广东省梅州市人民政府办公室


关于印发梅州市行政服务中心行政审批事项办理程序及管理办法（试行）的通知

梅市府办〔2010〕88号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

《梅州市行政服务中心行政审批事项办理程序及管理办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。



　　　　　　　　　　梅州市人民政府办公室

　　　　　　　　　　二〇一〇年十一月二十九日



梅州市行政服务中心行政审批事项

办理程序及管理办法（试行）



第一条 为加强对进驻梅州市行政服务中心（以下简称“服务中心”）行政审批事项的管理，简化审批环节，规范审批程序，方便申请人，提高办事效率，制定本办法。

第二条 本办法适用于进驻市行政服务中心办理的行政审批事项。

行政审批事项分为即办事项、承诺事项、联办事项、答复事项和报批事项。

第三条 即办事项是指办事程序简单，可以当场办结的行政审批事项。按下列情况分别作出处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式的，窗口工作人员即收即办，当场办结；

（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式，不能当场办结的，窗口工作人员应当当场或者在五日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。

第四条 承诺事项是指依法需要现场勘验或研究论证等，在规定时间内方可办结的行政审批事项。按下列情况分别作出处理：

（一）窗口工作人员收到申请材料后，应当场审核，认为申请材料齐全、符合法定形式的，出具受理回执；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，窗口工作人员应当当场或者在五日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容；不属于本单位受理的事项，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关单位申请；

（二）窗口工作人员收到申请材料后，应立即按该事项的审批工作流程，履行相关审批程序。在承诺时限内，办结审批事项。经批准延长期限办理的，应向申请人书面说明理由，并告知中心管理办。

第五条 联办事项是指依法需经同级政府两个以上单位办理的行政审批事项。按下列情况分别作出处理：

（一）主要责任单位窗口工作人员认为申请材料齐全、符合法定形式的，出具受理回执；

（二）窗口工作人员认为不属于本单位受理的审批事项，应立即告知申请人到主要责任单位窗口申请；

（三）联办事项由主要责任单位牵头统筹办理，负责审批事项的受理、组织会签等工作。审批事项简单的，主要责任单位可直接通过会签方式，协调有关审批部门签署意见后办结；审批事项复杂的，主要责任单位可向中心管理办提出申请，由中心管理办牵头组织协调，并形成会议纪要；

（四）中心管理办负责协调的，由其召集和主持，主要责任单位和其他相关单位应积极配合。不积极配合、影响审批事项办结的，追究单位主要领导及相关人员的责任；

（五）经相关审批单位批准的事项，主要责任单位在承诺的时限内统一送达行政审批证件；不予批准的，应当向申请人书面说明理由。

第六条 答复事项是指项目内容明显不符合法律、法规、政策规定的或经现场踏勘、调查、核实后，不具备批准条件的行政审批事项。按下列情况分别作出处理：

（一）窗口工作人员收到申请材料后，能当场认定为答复事项的，应当场予以答复；对于审批事项复杂，窗口工作人员无法当场答复的，按承诺事项的办理程序办理；

（二）申请人对答复事项有异议的，可向进驻单位窗口提出复核。

第七条 报批事项是指按照法律、法规及相关规定，需上报国家、省有关部门审批的行政审批事项。按下列情况分别作出处理：

（一）窗口工作人员收到申请材料后，应当场审核，认为申请材料齐全、符合法定形式的，出具受理回执，并明确承诺该事项在本级办理的时限；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，窗口工作人员应当当场或者在五日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容；不属于本单位受理的事项，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关单位申请；

（二）受理单位初审后，应及时将初审事项上报上级有关单位审批，并积极做好与上级单位的沟通、协调工作，将办理情况告知申请人。

第八条 行政服务中心设立综合窗口，专门受理行政审批事项数量少且业务量小的单位的行政审批事项，原则上由各单位窗口工作人员实行轮流值班。按下列情况分别作出处理：

（一）综合窗口值班工作人员收到属于本单位受理的行政审批事项申请材料后，应按即办事项、承诺事项、联办事项、报批事项和答复事项的程序办理；

（二）综合窗口值班工作人员收到行政审批事项申请材料后，不属于本单位受理事项的，应立即告知实施该行政审批事项的单位，由其派出工作人员按规定程序办理，并负责督促其在规定时限内办理。

第九条 对未办结的审批事项，申请人可凭受理回执到原受理窗口查询办理情况。发现窗口工作人员不按规定办理的，可向其派驻单位或中心管理办投诉。

第十条 各项行政审批工作应严格按规定程序进行，并纳入行政审批电子监察系统接受监察。

第十一条 本办法自发布之日起施行。

司法部 最高人民检察院


司法部、最高人民检察院关于认真办理公证人员玩忽职守案件的通知
1992年3月21日，司法部、最高人民检察院

各省、自治区、直辖市人民检察院、司法厅（局）：
为了维护国家公证机关的正常工作秩序，促进勤政廉政建设，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国公证暂行条例》以及最高人民检察院《关于正确认定和处理玩忽职守罪的若干意见》的有关规定，现就检察机关与司法行政机关相互配合，密切协作、正确办理公证人员玩忽职守案件的问题作如下通知：
一、维护国家公证机关的正常工作秩序，预防和查处公证人员玩忽职守行为，是各级检察机关和司法行政机关的共同任务。检察机关和司法行政机关在查处公证人员玩忽职守案件中，既要各司其职，秉公执法，又要密切配合、互相支持。
二、公证人员玩忽职守，是指公证人员在公证活动中严重不负责任，不履行或不正确履行法定职责的行为。具体表现为：
1、无视国家法律、法规和政策规定，对明显违反国家法律、法规和政策或严重损害国家、集体利益或公民合法权益的行为、文书予以公证的；
2、严重违反办证程序，对应当审查的材料不予审查，应当调查核实的事实不予调查核实，应当报送领导审批的事项不报送审批，对不真实、不合法并严重损害国家、集体利益或公民合法权益的行为、事实或文书予以公证的。
三、公证人员具有下列情形者不应视为玩忽职守行为：
1、公证人员在公证活动中虽有失职行为，但不属于严重不负责任，而是由于制度不完善、法律政策规定不明确，或由于工作缺乏经验、业务素质不高造成的；
2、公证人员已尽到自己的职责，由于当事人或有关证人故意提供伪证，或当事人双方串通欺骗公证机关，造成公证书不真实或不合法的。
四、对于公证人员在公证活动中应负职责的认定，应以《中华人民共和国公证暂行条例》和司法部制定的关于公证工作的有关规定为依据。
五、由于公证人员玩忽职守行为，给国家、集体利益或公民合法权益造成重大损失的，检察机关应当立案侦查，依法处理。
六、司法行政机关发现或经初步调查，认为属于触犯《刑法》第187条的行为，需要追究刑事责任的，应将有关材料和查处建议移送相应的检察机关；检察机关对该移送的案件应及时受理，认真审查。决定立案侦查的，应将查办结果通报移送案件的司法行政机关；决定不予立案的，应将不立案的决定及理由通报移送案件的司法行政机关。
七、检察机关查处的公证人员玩忽职守案件，如不构成犯罪，应予撤案，移送相应的司法行政机关处理；司法行政机关应予受理，并将处理结果通报移送案件的检察机关。
八、司法行政机关对检察机关要求协助调查的公证人员玩忽职守案件，应积极予以协助。司法行政机关对检察机关查处的公证人员玩忽职守案件，如有不同意见，可向承办单位提出，承办单位应及时给予答复。
九、检察机关依法对玩忽职守的公证人员作出提起公诉、免于起诉或撤消案件的决定后，应将有关法律文书送达被告人所在单位及相应的司法行政机关。检察机关认为有必要时，可提出检察建议，有关单位对该检察建议的处理结果，应及时通报承办案件的检察机关。
十、对司法行政机关已经作出处理，尚需移送检察机关立案查处的案件以及司法行政机关已移送检察机关立案侦查和检察机关直接立案侦查尚未终结的案件，不宜公开报道。
各级检察机关和司法行政机关应认真执行上述通知。执行中遇有新的情况和问题，应按系统逐级报告。