国家商检局关于下发《关于加强普惠制产地证签证调查几点意见》和《产地证签证人员签证资格审批管理规定（试行）》的通知
国家商检局
国家商检局关于下发《关于加强普惠制产地证签证调查几点意见》和《产地证签证人员签证资格审批管理规定（试行）》的通知
（国检务（１９９３）２４８号 一九九三年七月二十日）
各直属商检局：
为了进一步加强普惠制产地证签证管理工作，国家商检局于一九九三年三月十九日至二十四日在广州召开了部分商检局参加的关于加强普惠制签证管理工作研讨会。会议通过交流经验，重点研讨了如何进一步加强普惠制产地证签证调查管理工作，修改了《关于加强普惠制产地证签证调查管理几点意见》和《产地证签证人员签证资格审批管理规定（试行）》。现下发各局，请遵照执行。
附件：一、关于加强普惠制产地证签证调查管理几点意见
二、产地证签证人员签证资格审批管理规定（试行）
附件一
关于加强普惠制产地证签证调查管理几点意见
为了进一步加强普惠制签证管理工作，根据《中华人民共和国普惠制原产地证书签证管理办法》及其《实施细则》，现对加强普惠制签证调查管理提出如下意见，请各局遵照执行。
一、调查
＜一＞注册调查
商检签证机构对申请办理普惠制原产地证书注册的生产企业，必须严格按照给惠国规定的原产地标准，进行实地调查，建立完整的注册档案。
对于新的高科技产品的注册申请，要严格调查，提出意见，报请领导审批，并向国家商检局备案。
对注册企业每年复查一次。经复查合格，准予重新注册。
＜二＞签证调查
注册签证的产品，商检签证机构在签证过程中，如对申请书和证书有关内容，特别是原产地标准有怀疑时，要及时核对有关注册资料，并做进一步的实地调查，核实无误，方可予以签证。
各地商检签证机构应根据给惠国原产地规则要求的宽严程度，结合本地区签证商品的特点和日常签证工作，对签证商品分类，进行重点抽查管理。
＜三＞退证查询调查
商检签证机构对给惠国的退证查询要做到批批实地调查，调查人员要根据普惠制原产地规则，对查询内容作好详细的调查结果记录，提出处理意见，报领导审批后，方可对外答复。地区局必须将调查结果和处理意见上报省局审查，由省局统一对外答复。对于重大的专题查询，必须上报国家商检局审批。所有退证查询案例均须保存完整的调查档案。
二、签证商品分类原则及抽查比例
１、一类产品：
（１）凡列入加工清单的给惠产品，其给惠要求和加工标准非常严格的；
（２）产品科技水准要求高，其重要零部件国内基本不能生产或国产质量一般达不到要求的；
（３）按普惠制规定要求必须采用的国产原料及零部件，其质量不过关或供应不足或价格过高，生产企业容易采用进口原材料及零部件代替的；
（４）给惠国海关重点查询的产品；
（５）被给惠国列入反倾销调查对象的产品。
２、二类产品：
（１）凡列入加工清单的给惠产品，其给惠要求和加工标准比较严格；
（２）按普惠制规定要求必须采用的国产原料及零部件，出口生产企业可以自
己生产，或在国内可采购到的；
（３）给惠国海关查询的一般产品。
３、三类产品：
（１）列入加工清单的给惠产品，其给惠要求和加工标准不太严的；
（２）属劳动密集型或非技术密集型产品的；
（３）加工工序简单、设备要求不高，出口生产企业可以生产或国内采购原材
料、零部件加工的。
各局按上述分类原则，制定详细的分类产品目录，确定重点抽查比例，并报国家局备案。
三、对于使用国内转厂（指经海关进出口核销过的），出口复进口的原材料、零部件的产品，商检签证机构要建立严格的调查制度。
对于国内转厂的原材料、零部件，申请单位必须提供《国内转厂原材料、零部件产地来源情况申报单》（见附件）以及有关的证明文件，足以证明符合给惠国规定的普惠制原产地标准，则视为国产成份。
对于出口复出口的原材料、零部件，申请单位如能提供足以证明符合产地标准的有关文件，则可视为国产成份，否则，视为来源不明的进口成份。
四、对列入加工清单的商品申请异地签证时，申请单位须出示产地商检机构出具的《ＧＳＰ原产地标准调查结果单》，签证局凭此单及有关资料核实无误后，签发普惠制产地证书，否则，不予以签证。
产地商检局出具《ＧＳＰ原产地标准调查结果单》，参照有关规定收取费用。
五、商检签证机构对签证产品的成本价、出厂价等必须进行严格的审查。必要时，可请会计事务所等部门协助核实。
六、各商检签证机构应根据总签证量的情况，配备或充实合理数量的签证调查人员。各商检签证机构应加强对签证人员的业务培训和考核，设置专职专岗的签证局，应对签证人员实行定期岗位轮换制度，使其全面熟悉业务。
附表
国内转厂原材料、零部件产地来源情况申报单
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┃申报单位： ┃
┃ ┃
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┃ │ ┃
┃转│名称： ┃
┃ │ ┃
┃厂├────────────────────────────────┨
┃ │ ┃
┃单│地址： ┃
┃ │ ┃
┃位├──────────────┬─────────────────┨
┃ │ │ ┃
┃ │电话： │转厂报关单号码 ┃
┃ │ │ ┃
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┃转厂原材料│ 产地 │ 型号 │ 单价 │ 数量 │国产价值│进口价值┃
┃零部件名称│ 国别 │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ ┃
┃加工制造直接费用 │原材料、零部件成本价 ┃
┃ │ ┃
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┃ │ ┃
┃转厂价值 │进口价值占转厂价值 ％ ┃
┃ │ ┃
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┃ ┃
┃原材料、零部件加工工序 ┃
┃ ┃
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附件二
产地证签证人员签证资格审批管理规定（试行）
第一章 总则
第一条 签发普惠制原产地证明书和一般原产地证明书是一项政策性、专业性较强的涉外工作。为了进一步做好产地证的签证管理工作，保证产地证签证人员的素质和签证质量，根据《商检法》及其《实施条例》、《出口货物原产地规则》和《中华人民共和国普惠制原产地证明书签证管理办法》及其《实施细则》，特制定本规定。
第二章 产地证签证人员应具备的条件
第二条 具有大专或相当大专以上的文化程度。
第三条 非外语专业毕业的人员，必须达到国家教委规定的英语四级考试水平或国家局组织的英语四级考试水平。
第四条 接受过签证局的产地证业务培训并上岗实习半年以上，掌握一定的产地证业务知识和具体签证要求，熟悉我国的《出口货物原产地规则》和各给惠国的普惠制方案，熟悉原产地证书的填制方法，了解我国的对外贸易政策和国际贸易惯例。
第五条 具备一定的商品知识，熟悉本地区的出口签证商品结构，尤其是含有进口成份商品的原材料构成及加工工序情况。
第三章 产地证签证人员签证资格的申报
第六条 产地证签证人员应由各直属局统一组织业务培训，国家商检局统一组织考试。考试合格者，由有关直属局填写《产地证签证人员签证资格申请表》（见附件１），上报国家商检局审核。
第四章 产地证签证人员签证资格的审批
第七条 经国家商检局审查批准获得签证资格的人员，由国家商检局统一发给《产地证签证人员签证资格证》（见附件２），并办理注册备案手续。
第八条 《产地证签证人员签证资格证》自发证之日起，有效期为五年。有效期满需要延期的，由各直属局提出延期报告，上报国家商检局主管部门审查备案。
第九条 国家商检局对各直属局上报的签证人员，实行定期审批，每年两次，具体时间为每年６月和１２月。
第五章 附则
第十条 为保证产地证签证工作的顺利进行，产地证签证人员一经国家商检局批准注册，须保持相对稳定。
第十一条 产地证签证人员如离开签证岗位，应退回《产地签证人员签证资格证》，并由签证局书面上报国家商检局主管部门备案，办理注销手续。
第十二条 产地证签证人员滥用签证职权、徇私舞弊、玩忽职守、由各直属局按《商检法实施条例》第五十八条的有关规定予以处分，并将处分情况书面上报国家商检局，由国家商检局撤消其签证资格，同时收回《产地证签证人员签证资格证》，办理撤消手续。
第十三条 本规定自公布之日起执行。
附件１
@/表@
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┃ ┃
┃ 产地证签证人员签证资格申请表 ┃
┃ ┃
┠──────────────────────────────────┨
┃ ┃
┃局 名： ┃
┃ ┃
┠──────────────────────────────────┨
┃ ┃
┃地 址： ┃
┃ ┃
┠────────────────┬─────────────────┨
┃ │ ┃
┃姓 名： │性 别： ┃
┃ │ ┃
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┃出生年月： │文化程度： ┃
┃ │ ┃
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┃ 国家教委 ┃
┃外语水平，通过 英语考试 级 ┃
┃ 国家商检局 ┃
┠──────────────────────────────────┨
┃业务考试成绩： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
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┃ ┃
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填表日期＿＿＿＿年＿＿月＿＿日
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┃个人简况： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
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┃处领导意见： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
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┃签 证 │手签： ┃
┃印 模 │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
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┃局领导审核意见： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 签字 ＿＿年＿＿月＿＿日 ┃
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附件２
产地证签证人员
签证资格证
中华人民共和国
国家进出口商品检验局
Ｐ．１
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贴照片
姓名：
性别：
出生年月：
局名：
编号：
Ｐ．２
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中华人民共和国国家进出口商品
检验局批准 对外签发原产
地证明书
发证日期＿＿＿＿年＿＿月＿＿日
（局印）
Ｐ．３
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┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ ┃
┃ 复审延期意见 ┃
┃ ┃
┠──────────────────────┨
┃ （意见） ┃
┃ ┃
┃ ＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日 ┃
┃ ┃
┠──────────────────────┨
┃ （意见） ┃
┃ ┃
┃ ＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日 ┃
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Ｐ．４
注：１、此证仅限持证人使用，不得转借。
２、签证人员签证资格每五年复审一次，凭此证办理复审手续。
３、持证人调离岗位时，须交回本证。
Ｐ．５
@/表@
关于大型出口信贷及出口信用保险项目的报批程序
对外贸易经济合作部 财政部 中国人民银行
对外贸易经济合作部、财政部、中国人民银行关于印发《关于大型出口信贷及出口信用保险项目的报批程序》的通知
外经贸机电发［2001］282号
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各部门及各地机电办，中国人民银行各分行、营业管理部，国有独资商业银行，中国进出口银行，中国人民保险公司，各中央管理的企业：
现将经国务院批准同意的《关于大型出口信贷及出口信用保险项目的报批程序》（见附件）转发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题及建议，请及时报外经贸部，并抄报财政部和中国人民银行。
特此通知
附件：关于大型出口信贷及出口信用保险项目的报批程序
对外贸易经济合作部
财政部
中国人民银行
二○○一年六月十一日
附件
关于大型出口信贷及出口信用保险项目的报批程序
为了进一步规范和加强对大型出口信贷及出口信用保险项目的管理，有效防范和控制项目风险，杜绝"倒逼"现象，理顺工作关系，提高工作效率，建立正常的出口秩序，维护国家利益和出口企业的合法权益，推动有实力的企业走出去参与国际竞争，促进大型和成套设备出口及对外承包工程的健康、持续、稳定发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》和国家有关规定，制定本程序。
第一条 本程序中大型出口信贷及出口信用保险项目特指合同金额在1亿美元以上（含1亿美元），需由我国提供出口信贷及出口信用保险的大型和成套设备出口项目及对外承包工程项目。 第二条 大型和成套设备出口企业及对外承包工程企业的资格审定
（一）申请大型出口信贷和出口信用保险项目的企业，必须具有利用出口信贷开展大型和成套设备出口及对外承包工程的经营资格，具体申请程序和审定办法，按照外经贸部、中国人民银行《关于利用出口信贷开展对外承包工程和成套设备出口实行资格审定的通知》（[2000]外经贸政发第30号）和外经贸部《关于利用出口信贷开展对外承包工程和成套设备出口实行资格审定有关问题的补充通知》（[2000]外经贸政审函字第437号）办理。 （二）对涉及人身安全、生产安全和环境保护的大型和成套设备主机或关键设备生产企业的出口供货资格要进行审定，具体办法由外经贸部会同有关部门另行制定。
第三条 拟申请大型出口信贷和出口信用保险项目的企业（以下简称企业），必须在对外投标截标日的至少60天前，或在与国外业主签订议标的会谈纪要或合作协议（备忘录）后的20天内，向有关商会提交项目的投、议标申请。
有关商会协调职能的划分，按照外经贸部《关于对机电商会和承包商会项目协调职能进行重新分工意见的函》（[1999]外经贸办字第72号）的规定办理，即对于涉及成套设备出口的工业（生产）性项目，由机电商会协调；对于涉及成套设备出口的非工业（生产）性项目，由承包商会协调。
第四条 有关商会收到企业的投、议标申请后，在充分听取专家委员会的意见和征求项目所在国使（领）馆意见的基础上，在20个工作日内提出符合条件的企业的推荐名单（不含议标项目），经外经贸部审核同意后，分别送交出口信贷经办银行（以下简称银行）、出口信用保险机构（以下简称保险机构）和推荐名单内的各个企业，同时报送外交部、财政部、国家经贸委备案。上述部门如有异议，在10个工作日内反馈外经贸部，由外经贸部协调确定。为提高工作效率，外经贸部拟会同有关部门建立联合磋商机制，可根据具体情况召集有关部门和单位开会听取项目的情况介绍，研究、协调项目中存在的问题。 对于对外承包工程项目，企业应按照外经贸部、中国人民银行《对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法》（[1999]外经贸合发第699号）的规定办理项目许可。
对于涉及国家限制出口技术的项目，企业应按照外经贸部、科技部《限制出口技术管理办法》（[1998]外经贸技发第803号）的规定办理《中华人民共和国技术出口许可意向书》；对于涉及国家秘密技术的出口项目，企业应按照科技部、国家保密局、外经贸部《国家秘密技术出口审查规定》（国科发计字［1998］425号）的规定办理《国家秘密技术出口保密审查批准书》。
第五条 企业在得到有关商会参加对外投、议标的推荐或项目许可后，即可向银行和保险机构申请出口信贷和出口信用保险。银行和保险机构按照国家出口信贷和出口信用保险管理的规定，对企业的申请进行预审，对预审合格的出具项目承贷意向书和承保意向书，同时抄送外经贸部、财政部、外交部、国家经贸委，并开始正式介入项目，参与有关谈判，指导企业开展相关工作。银行、保险机构未予出具承贷和承保意向书的企业，不得擅自对外投标和签订合同。 第六条 企业中标后，地方政府管理的企业按隶属关系，由具有省级管理权限的地方人民政府对其进行资信及资格审查后提交项目申请和项目的初步分析报告报送外经贸部，抄报财政部；中央管理的企业，直接将项目申请和项目的初步分析报告报送外经贸部，抄报财政部。
第七条 外经贸部收到项目申请报告后，分别征求外交部、财政部、国家经贸委、银行、保险机构等单位的意见。银行和保险机构依据有关规定分别对项目进行复审，对出口信贷复审合格的向外经贸部报送承贷方案并抄报财政部；对出口信用保险复审合格的向财政部报送承保方案并抄报外经贸部。外经贸部综合各单位审核意见后，将项目上报国务院审批。 第八条 项目经国务院批准后，按部门职责分工，外经贸部通知相关的地方政府或中央管理的企业及银行，财政部通知保险机构，由银行和保险机构正式办理信贷和保险手续。
第九条 企业在项目得到国务院批准前签订商务合同，须在合同中写明"以中国政府有关部门批准为生效条件"。在项目得到国务院批准后，商务合同方可对外生效。
第十条 本程序自发布之日起执行。以前制定的有关规定，与本程序的规定相抵触的，以本程序的规定为准。
第十一条 本程序由对外贸易经济合作部、财政部和中国人民银行共同解释。
二○○一年六月十一日