劳动人事部办公厅


劳动人事部办公厅转发湖北省经委、劳动人事厅《关于加强劳动定额管理促进企业升级工作的几点意见》的通知
劳动人事部办公厅

现将湖北省经委、劳动人事厅联合发出的《关于加强劳动定额管理促进企业升级工作的几点意见》转发给你们，供参考。
劳动定员定额管理是劳动管理的基础工作，做好这项工作对于提高企业素质，适应当前开展的“双增双节”活动和企业经营体制改革的需要有着积极的意义。
当前，劳动部门怎样抓好劳动管理的基础工作，为各项改革工作服务是值得研究的问题，湖北省劳动人事厅会同有关部门抓劳动定员定额工作的做法，值得各地借鉴。希望各地结合实际，探索新形势下劳动定员定额管理的新路子，改善和加强劳动管理的基础工作。

附：湖北省经济委员会、劳动人事厅关于加强劳动定额管理促进企业升级工作的几点意见

一九八七年五月十日鄂劳人计〔1987〕080号


国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》（国发〔1986〕71号）指出：全国工业企业，特别是全民所有制大中型企业都要从自己的实际出发，制订出“抓管理、上等级、全面提高素质”的规划，并采取切实措施，努力实现。同时，要求所有企业凡是能够实行定额考核的
劳动、物资、资金、费用等，都应实行定额管理，扩大定额面，提高定额水平。各级劳动人事部门、有关经济综合部门及业务主管部门，都要认真贯彻国务院《决定》精神，切实抓好劳动定额管理，以促进企业提高素质、上等晋级。现就如何加强劳动定额管理工作提出如下意见，希认真贯
彻执行。
一、提高认识，加强领导
劳动定额是挖掘企业劳动潜力、合理组织劳动和提高劳动生产率的重要手段；是企业编制生产、技术、财务、劳动、作业计划，进行经济核算的可靠依据；也是企业开展社会主义劳动竞赛和贯彻按劳分配原则的必要条件。可以说，哪里有生产劳动，哪里就必须有劳动定额，否则，就无
法进行有条不紊的生产。但是，劳动定额管理在企业生产经营中的重要作用还没有普遍受到重视；有的只抓承包，不要定额；有的定额陈旧，长期不予修订；有的甚至将定额管理机构撤销，调走专管人员或另行安排其它业务，定额工作无人问津，致使劳动定额在一些地方成为企业管理工作
中的一个薄弱环节。这一状况应引起各地区、各部门及企业单位的重视。要进一步明确劳动定额在深化企业改革和企业升级工作中的作用。建立健全科学的劳动定额管理制度，是贯彻按劳分配原则，打破“大锅饭”的重要手段。企业无论采取租赁、承包、资产经营责任制等各种经营方式，
在企业内部无论采取何种分配方式，都必须以劳动定额为最基本的计算依据。只有这样，才能保证劳动者所得报酬与创造价值大体相适应，才能处理好国家、企业、职工个人三者之间的关系。为此，各级劳动人事部门、经济主管部门要将此项工作提到议事日程，深入调查研究，搞好服务指
导，帮助企业认真总结搞好定额定员工作的新经验，摸索规律，逐步使劳动定额管理成为一个纵横相连的科学管理网络，使其在企业升级工作中发挥应有的作用。
二、充实加强定额管理工作队伍
“七五”期间的升级工作，无论在目标、性质、标准、要求和方法、步骤等方面，均不同于“六五”期间的企业整顿工作，总的是要求高了，自选的奋斗目标逐步上升，考核方法由企业主动申请有关公正机构进行评审，如何启发企业在升级工作中自觉地加强劳动定额管理，其工作难度
均大于整顿时期。各地区、各有关部门，必须精心组织实施，抓好服务指导。为此，要求各级劳动人事部门除有一名负责同志为当地政府的企业升级领导小组成员并参加其活动外，本身还需充实加强定额管理工作队伍。按照国家经委、劳动人事部劳人劳〔1982〕13号文《关于在企业
整顿中加强定员定额工作的通知》的规定，“劳动定额专职干部一般应由具有一定实践经验的大、中专毕业生或技术水平较高、实践经验比较丰富，并具有高中以上文化水平的技术工人担任。”绝不可降低标准，把不能胜任此项工作的人员安排到专管机构来。
三、改进方法，提高定额工作质量
1．更新观念，拓宽领域。
劳动定额工作是一项政策性、技术性、科学性较强的专业工作。要加强定额管理，必须更新观念，提高对定额工作重要性的认识，克服落后的管理体制所造成的束缚生产力发展的种种积弊，广辟途径，拓宽领域，使劳动定额在生产经营管理活动中更好地发挥作用。做到既管工序以下的
工时消耗，又管生产全过程的劳动消耗；不但管一线工人的劳动考核，还要管二三线人员的劳动计量……，这样才能适应企业升级和深化改革的工作需要。
2．改进方法，提高质量。
制订劳动定额，要适应企业改革的要求，同时要考虑企业技术状况和提高劳动效率、经济效益的需要，改进方法，从过去沿袭几十年的传统经验估工和统计分析法的基础上，提高到运用准确性较高、科学性较强的类推比较、技术测定等多种形式的先进计算方法。开展对方法和时间两个
部分的工作研究，使劳动定额标准在达到优化生产过程的目的的前提下，在优化方法的基础上制定既反映社会生产力水平、又能代表社会生产发展方向的平均先进的劳动定额标准，促使企业升级逐步向较高的目标攀登。
3．加强培训，提高素质。
做好劳动定额工作，关键在于定额工作人员素质的高低。为此，“七五”期间必须在提高专管干部的素质上狠下功夫。一方面要加强教育，做好思想政治工作，要求定额专职干部热爱本职工作，努力学习党的方针政策，刻苦钻研业务，不断提高思想觉悟和技术业务水平，立志在本职工
作中作出贡献；另一方面各级劳动人事部门、有关主管局及企业单位，必须按照中央规定配备好定额人员，高度认识培养造就一批定额专管人才的重要意义，采取措施，全面提高专管队伍素质。要针对当前定额专管干部新人多、经验少的弱点，制订出短期和长期的培训规划，按照“应知应
会”标准，用缺啥补啥办法，开展有计划、有步骤、有领导的多层次、多类型、多渠道的专业培训工作。不仅要注意提高单个管理者的质量，更应注意提高整个管理队伍的全面素质。逐步形成科学的劳动定额管理理论体系，造就一支有水平、会管理、适应社会主义经济建设需要的宏大的劳
动定额管理队伍。
四、对省级先进企业劳动定额管理工作的要求
1．做到组织人员落实，加强了对专职定额人员的训练。按中央有关规定配备定额工作人员，如条件不具备，也必须由具有高中以上文化程度和掌握一定技术水平及实际操作经验的人员担任。
2．企业主要产品的劳动定额齐全、配套。定额水平达到本省同行业、同类型企业的平均先进水平。生产工人中实行定额的覆盖面不断扩大。
3．企业劳动定额的制定在经验估工、统计分析方法的基础上，已运用了比较类推、技术测定等多种科学方法。主要产品的劳动定额能根据生产发展和经营管理需要定期进行修改。
4．建立了劳动定额管理制度，原始记录、统计报表等基础资料比较齐全、准确。劳动定额在编制计划、组织生产、全面经济核算、实行按劳分配及当前企业经营方式改革和完善企业内部经济责任制等有关经济活动中发挥了作用。



1987年6月11日
山东省枣庄市人民政府


枣庄市人民政府关于印发《枣庄市古树名木管理暂行办法》的通知

枣政发[2009]39号


各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：

　　现将《枣庄市古树名木管理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月二十日

枣庄市古树名木管理暂行办法

　　第一条为加强对古树名木的保护管理，促进我市生态环境建设，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称古树，是指树龄在100年以上的树木；所称名木是指稀有名贵或具有历史价值和纪念意义的树木。
　　第三条本办法适应于我市行政区域内的古树名木的保护管理活动。
　　第四条古树名木的普查、鉴定、定级、登记、编号、建档工作由市绿化委员会办公室负责。古树名木的挂牌由市绿化委员会办公室统一设计，各区（市）绿化委员会办公室负责悬挂。
　　第五条古树名木管理部门对辖区内的古树名木履行下列管理职责：
　　（一）进行调查登记，鉴定分级，建立档案，设立标志；
　　（二）定期对古树名木生长和管护情况进行监督检查；
　　（三）对管护责任人予以管护技术指导；
　　（四）加强古树名木保护和科学研究，推广应用科学研究成果；
　　（五）根据古树名木生长需要，划定古树名木保护范围。
　　第六条古树名木实行属地保护管理。古树名木保护应当坚持专业保护与公众保护相结合，定期养护和日常养护相结合的 原则。
　　第七条古树名木生存地所在单位和个人是该古树名木的养护者，按下列规定实行责任制：
　　（一）生长在公园、绿地、林地、风景游览区、城市道路的古树名木，由隶属关系单位负责养护；
　　（二）生长在机关、部队、院校、社会团体、企事业单位及庙宇等单位范围内的古树名木，由所在单位养护。实行物业管理的，所委托的物业管理企业为养护责任单位；
　　（三）生长在铁路、公路、河道用地范围内的古树名木，由铁路、公路、河道管理部门负责养护；
　　（四）生长在居住小区或居民庭院范围内的古树名木，由业主委托的物业管理企业、街道办事处或者居民个人负责养护。
　　第八条古树名木的养护责任单位和个人必须按照古树名木养护管理技术规范精心养护管理，确保所管古树名木正常生长，并接受管理部门的技术指导、监督和检查。
　　第九条各乡镇（街道）应与古树名木日常养护责任单位或责任人签订管护责任书。
　　对峄城区冠世榴园及薛城区张庄村基径 20 厘米以上的石榴树，所在乡镇（街道）与承包户签订管护责任合同，严格养护管理。
　　第十条禁止下列损坏古树名木的行为：
　　（一）擅自砍伐或迁移古树名木；
　　（二）攀树折枝，剥损树皮；
　　（三）树上挂物、钉钉、刻划、缠绕绳索；
　　（四）借树搭棚或做支撑物；
　　（五）在树垂直投影外5米范围内兴建（搭建）建筑物、堆物、挖土、建房、施工作业、倾倒废水、废渣等；
　　（六）其他影响古树名木生长的行为。
　　第十一条古树名木的养护者，发现树木有衰萎现象，应及时报告，由市绿化委员会办公室制定抢救方案并及时实施抢救。
　　第十二条各区（市）政府应适当安排经费用于古树名木的保护管理。鼓励单位和个人认养古树名木或资助古树名木的保护管理。
　　第十三条制订城乡建设规划，应当保护古树名木及其周围的生长环境和风貌。建设工程涉及古树名木的，建设单位必须提出避让和保护方案。
　　生产和生活设施影响、危害古树名木生长的，有关单位和个人应按照古树名木管理部门提出的要求，在限期内采取措施，消除危害。
　　第十四条因特殊需要，在建设中无法避让、必须迁移的古树名木，应按相关规定办理，所需经费由建设单位承担。
　　第十五条对养护古树名木有突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
　　第十六条任何单位和个人都有保护古树名木及其附属设施的义务，对损伤、破坏古树名木行为有权劝阻、检举和控告。
　　对损伤、破坏古树名木的按照有关法律规定予以处罚。
　　第十七条本办法自2009年9月1日起施行。