中共黑龙江省双鸭山市委 双鸭山市人民政府


中共双鸭山市委 双鸭山市人民政府关于大力发展扶贫经济的决定


双发[2000]15号

（２０００年６月５日）

为保障城市贫困居民基本生活，维护社会稳定，结合我市实际并参照外地经验，市委、市政府决定，在我市大力发展扶贫经济。
第一条 扶贫经济主要是指现阶段出现的部分城市特困人员以维持基本生活为目的，以社区服务、劳务、自产自销为主，具有自救性、自发性、流动性、服务性、尚未纳入社区服务网点范围的一种不登记、不办照、不交税费的非正规经济。
第二条 扶贫经济所涉及的行业，主要是符合国家政策、法规的养老助残、短途搬运、优属服务、婚丧服务、家政服务、浴室搓澡、简易修理安装、人力车客货运输以及在非主要街道走街串巷贩卖居民生活用品等。
第三条 对从事扶贫经济的人员，两年内可以不到工商部门办理证、照，不向有关部门缴纳各种税费。凡从事第二条所列行业的城市特困人员均可享受这一政策。
第四条 扶贫经济工作在市委、市政府的统一领导下，由发展个体私营经济与扶贫经济推进组推进，具体由市总工会负责，市工商、税务、劳动、民政部门配合。要抓紧组建市扶贫经济服务中心，与劳动部门的劳动力市场和家政服务中心建立信息网络联系，为城市特困人员提供信息，介绍职业。
第五条 由市总工会牵头，工商部门配合，选择适当地点辟建“扶贫市场”，为经过有关部门认定、持证入场从事小商品零售业的城市特困人员提供专门场所。由市民政、劳动部门对入场从业人按照一定的标准进行认定，并发放特制的证件。
第六条 劳动部门要做好国有企业下岗职工从事扶贫经济的核准、发证工作，并对经核准进入扶贫市场的国有企业下岗职工，一次性发给其基本生活费的结余部分。
第七条 全市各级党政机关、各企事业单位，都要为特困职工从事扶贫经济创造宽松条件，提供服务。城建、交通、民政、劳动、市容环卫以及各工、商企业主管部门，要指定专门机构和人员无偿向扶贫经济服务中心提供劳务需求信息，并协助做好服务工作。工商、税务、公安、城建监察等部门要放手支持扶贫经济发展，采取有效措施，保障从业人员的合法权益和人身安全。对在非主要街道摆摊设点及走街串巷的小买小卖，在不影响交通和市容环境情况下，允许其从事合法经营。各区委、区政府要发动街道办事处和居委会，与发展社区服务事业相结合，做好辖区内发展扶贫经济工作。
第八条 各级工会、共青团、妇联等群团组织要将发展扶贫经济做为一项重要工作来抓，做好宣传、发动和组织工作。同时，要把为城市特困人员无偿提供信息、介绍职业纳入所办的各类劳务中介组织的服务范围之内。
第九条 报纸、广播、电视等新闻媒体要做好发展扶贫经济的宣传工作，大力宣传发展扶贫经济的重要性和有关政策、典型，提高广大干部群众的认识，形成全社会都来关心、支持扶贫经济发展的浓厚氛围。
第十条 本决定从发布之日起由市总工会、市工商局、市民政局、市劳动局等单位监督执行。市工商、民政、劳动、地税、城建、交通、公安、市容环卫以及各企业主管部门要尽快制定本单位贯彻落实本决定的实施方案，报市总工会审核、备案。


福建省厦门市人民政府


厦府〔2007〕248号

厦门市人民政府批转市贸发局市外资局市工商局关于厦门市企业申报直销服务网点认可办法的通知


各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：

　　为做好我市企业申报直销服务网点的认可工作，促进我市商贸业的发展，市贸发局、市外资局、市工商局共同制定了《厦门市企业申报直销服务网点认可办法》，为使该《办法》在实施中取得积极效果，现予批转给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO七年七月二十六日

厦门市企业申报直销服务网点认可办法

　　为做好我市企业申报直销服务网点的认可工作，促进商贸业发展，依据商务部《关于答复涉及直销业有关问题的函》（商资函﹝2005﹞98号）和商务部2006年第20号令《直销行业服务网点设立管理办法》，以及商务部、国家工商行政管理总局的相关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　一、企业申请服务网点认可，应当具备下列条件：

　　（一）企业在厦门行政辖区内至少有一个已经获得工商营业执照的服务网点；

　　（二）服务网点的设立在每个区级行政区域内不少于一个；

　　（三）厦门行政辖区内所有服务网点有统一的负责人。

　　二、企业申请设置服务网点，应提交以下材料：

　　（一）直销企业设置服务网点的申请表（详见附件1）；

　　（二）直销企业服务网点设置具体方案（包括网点地址、面积、网点负责人姓名、联系电话、手机、传真、开业时间、承诺书）。

　　服务网点设置应当符合下列条件：

　　1.便于满足最终消费者、直销员了解商品性能、价格和退换货及其他服务要求；

　　2.服务网点不得设在居民住宅、学校、医院、部队、政府机关等场所；

　　（三）申办企业及服务网点合法有效的工商营业执照复印件（复印件加盖申请企业公章，提交材料时携带原件进行核对），不从事经营活动的服务网点不须提供营业执照；

　　（四）网点所在店面产权证复印件、租赁合同复印件（从申报之日起有效租赁期需在两年以上；复印件加盖申请企业公章，提交材料时租赁合同应携带原件进行核对）；

　　（五）直销产品目录；

　　（六）企业介绍手册；

　　（七）申请企业授权证明；

　　（八）外资企业还需提供董事会决议、外商投资企业批准证书复印件；

　　（九）以上所有材料内资企业一式两份，外资企业一式五份（原件两份，复印件三份）。

　　三、申请服务网点认可的程序

　　（一）内资企业向市贸发局提出申请并递交所有材料；外资企业向市外资局提出申请并递交所有材料；

　　（二）市贸发局派专人对内资企业申请资料及网点情况予以形式审查；市外资局派专人对外资企业申请资料进行形式审查，并向市贸发局提交网点审核的征求意见函（附企业提交所有材料复印件），派专人会同市贸发局共同逐一核查网点情况。（核查表见附件2）

　　（三）申请材料齐全并符合法定形式的，内资企业由市贸发局自受理之日起7个工作日内出具认可函并答复企业；外资企业由市贸发局在征求意见函上签署核查意见，由市外资局自受理之日起7个工作日内出具认可函并答复企业。

　　（四）企业凭服务网点认可函及应提交的材料送商务部审批。

　　四、其他事项

　　（一）经许可从事直销的企业应于商务部批准文件下发之日起六个月内按其上报的服务网点方案完成服务网点的设立。市贸发局对内资企业、市外资局会同市贸发局对外资企业服务网点是否符合其经批准的方案进行核查，并由市贸发局和市外资局分别将内资企业和外资企业的核查结果报商务部，并抄送市工商局。六个月内未能按服务网点方案完成服务网点设立的企业，不得在我市从事直销业务，要从事直销业务的应按相关规定另行申报。

　　（二）企业可根据业务发展需要增加服务网点。若已在我市获得批准从事直销，增加服务网点不需要报批，但其方案应通过原审批部门报商务部备案。市贸发局、市外资局可根据《条例》第十条第二款要求直销企业在本地区增加服务网点。直销企业调整服务网点设置方案，减少服务网点，应报原审批部门批准。

　　（三）我市商务主管部门出具的服务网点认可函仅用于商务部核查，企业不可以仅凭认可函要求在厦门从事直销业务，直至企业获得商务部直销经营权的批准。

　　附件：1、厦门市内资直销企业服务网点认可申请表

　　　　　2、直销服务网点申报点核查表

附件1
厦门市直销企业服务网点认可申请表

企业名称（盖章）
注册资本 万元/万美元 企业性质
企业成立时间 年 月 日 电话
联系人姓名 职务
联系电话手机 传真
厦门区负责人姓名 职务
联系电话手机 传真
直销企业所在地及地址邮政编码
省内分支机构住所地及地址邮政编码
直销产品及产品标准：
是否有直销经验： □ 是 （ 年） □ 否
分管领导意见：年 月 日 分管处室意见：年 月 日


附件2
直销服务网点申报点核查表
编号：
公司名称
服务网点
负责人姓名 电话 抽查时间
抽查情况
网点设置点 网点面积
网点商品陈列 □有 □无 价格展示 □有 □无
性能讲解 □有 □无 退换货 □有 □无
其他：
核查结果确认：店内负责人签名： 核查人员签名：