辽宁省人民政府关于印发《辽宁省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》的通知
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府关于印发《辽宁省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》的通知
辽宁省人民政府
通知
按照《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）的要求，结合我省实际情况，省政府制定了《辽宁省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》（以下简称《实施办法》），现印发给你们，请认真贯彻执行，并就有关问题通知如下：
一、从1998年1月1日起，我省现行企业职工基本养老保险制度改革方案同国家统一制度并轨。各市要认真做好《实施办法》贯彻落实工作，并结合本地实际制定具体的实施意见。要大力宣传统一制度的内容和意义，使广大企业职工了解、支持和积极参与改革。要搞好政策衔接和
业务培训等各项准备工作，确保从1998年1月1日起贯彻执行《实施办法》。
二、要进一步扩大基本养老保险覆盖面。在巩固现已参加基本养老保险企业的同时，各市要采取必要的措施，尽快把尚未参加基本养老保险的私营企业和个体工商户和外资企业的中方职工纳入覆盖范围。
三、要加强基本养老保险基金收缴工作。各市要采取相应的措施，及时追缴欠缴的基本养老保险费，提高基金收缴率，保证按时足额发放基本养老金。
四、要加强对基金收支的管理和监督。基本养老保险基金要实行收支两条线管理，专款专用，严禁挤占挪用和挥霍浪费。基金结余额，除留足两个月的支付费用外，全部购买国家债券和存入财政专户，严禁投入其他金融或经营性事业。劳动、财政、审计等部门要依法加强监督，确保基
金的安全。
五、要加快基本养老保险基金的市级统筹步伐，提高管理服务水平，为企业改革创造良好的外部条件。目前尚未实现市级统筹的市要尽快实现市级统筹，已实现市级统筹的市要不断巩固和完善，力争在2000年实现省级统筹。各市要积极创造条件，实行养老保险基金的全额收缴和基
本养老金的统一发放。要逐步组建离退休人员管理服务中心，形成社会化管理服务网络，不断提高管理和服务水平。
六、大力发展企业补充养老保险。各市要制定相应的政策，不断完善企业职工补充养老保险办法，扩大企业补充养老保险范围。
统一企业职工基本养老保险制度是深化社会保险制度改革的重大举措。实现向统一制度并轨，对于完善我省社会保障体系，促进企业深化改革和社会稳定，推进社会主义市场经济体制的建立和完善具有重大意义。各级政府要予以高度重视，切实加强领导，各级劳动行政部门、社会保险
经办机构及各有关部门要密切配合、精心组织实施，确保全省统一企业职工基本养老保险制度工作任务的顺利完成。
辽宁省统一企业职工基本养老保险制度实施办法
根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号），为进一步统一我省企业职工基本养老保险制度，制定本实施办法。
一、基本养老保险制度改革的目标和原则
（一）改革的目标：到本世纪末，要基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。
（二）改革的原则：基本养老保险要保障退休人员的基本生活；基本养老保险要贯彻社会互济与自我保障相结合、公平与效率相结合、行政管理与基金管理分开；保障水平要与我省社会生产力发展水平及各方面承受能力相适应。
二、基本养老保险的适用范围和对象
本办法适用于我省行政区域内的各类所有制企业及职工（含外商和港、澳、台投资企业及中方职工），企业化管理的事业单位及职工，个体工商户业主及雇员，自由职业者（以上统称用人单位和从业人员）。
三、基本养老保险基金的来源
1、用人单位和从业人员缴纳的基本养老保险费（用人单位在税前列支，个人不计征所得税）；
2、从破产和出售企业资产变现中清偿欠缴和补缴的基本养老保险费；
3、按规定收取的滞纳金；
4、基本养老保险基金增值收入；
5、基本养老保险基金存款利息；
6、财政补贴；
7、其他收入。
四、基本养老保险的缴费基数和比例
（一）缴费基数
1、从业人员以上个月全部工资收入（按国家统计口径计算）为缴费基数，无法确定工资收入的，以本市（省辖市，下同）上年职工月平均工资作为缴费基数。超过本市职工月平均工资300％的，按300％作为缴费基数；低于本市最低工资标准的，按本市最低工资标准作为缴费基
数。
2、用人单位以上个月工资总额（按国家统计口径计算）作为缴费基数（以上个月工资总额确定缴费基数有困难的，可按上个季度的月平均工资总额作为缴费基数。无法确定工资总额的，按上年度本市职工月平均工资和本单位职工平均人数计算），逐步实现以用人单位全部从业人员的
个人缴费基数之和作为缴费基数。
（二）缴费比例
1、从1998年1月1日起，从业人员按缴费基数的4％缴纳基本养老保险费；从1999年1月1日起按缴费基数的5％缴纳基本养老保险费；以后每两年提高一个百分点，直至达到8％。
2、用人单位的缴费比例一般不得超过工资总额的20％，具体比例由各市政府确定。对离退休人员多、负担过重，缴费比例确需超过工资总额20％的市，须报省劳动厅、财政厅审批。用人单位缴费比例应随着个人缴费比例的提高而逐步下调。
3、个体工商户业主和自由职业者的缴费比例一般不超过缴费基数的18％，具体比例由各市政府确定。
五、基本养老保险个人帐户
（一）社会养老保险经办机构要按照国家技术监督局发布的社会保障号码，为从业人员建立基本养老保险个人帐户（以下简称个人帐户）。
（二）个人帐户记入的项目：
1、从业人员缴纳的基本养老保险费。
2、按规定从用人单位缴纳的基本养老保险费中划转记入的部分。
上述两项从1998年1月1日起，按本人缴费基数的11％记入个人帐户。
1997年12月31日之前已参加工作的从业人员，按原规定记入个人帐户的实际储存额和利息，与1998年1月1日以后的个人帐户储存额合并计算。
3、按规定记入的利息。
（三）个人帐户的管理
1、个人帐户储存额按养老保险基金保值率计算利息（保值率由省政府根据国家规定统一公布）；从业人员退休后，个人帐户储存额的余额继续记息；从业人员退休当年记入个人帐户的储存额，按上年养老保险基金保值率的50％计息。
2、社会保险经办机构对记入个人帐户储存额本息按年进行结算，并为从业和退休人员出具《个人帐户储存额对帐单》。
3、从业人员缴费年限间断时，其个人帐户原储存额不间断计息，间断前后个人帐户本息合并计算。
4、从业人员个人帐户储存额在退休之前不得支取，国家和省另有规定的除外。
5、1998年1月1日以后，从业人员跨统筹范围变动工作单位的，在转移基本养老保险关系时，其个人帐户全部储存额随同转移。从业人员到未实行个人帐户制度的单位工作的，其个人帐户仍由原社会养老保险经办机构负责管理。
6、参加社会基本养老保险的从业人员退休前或退休后死亡（含因工死亡）的，其个人帐户储存额尚未领取或未领取完的，其储存额或余额中的个人缴费部分本息，一次性支付给其指定的受益人或法定继承人。
7、参加社会基本养老保险的从业人员去境外定居的，根据本人申请，可将个人帐户储存额中个人缴费部分本息，一次性支付给本人，并终止基本养老保险关系。
8、1992年6月30日前参加工作，缴费年限未满10年（含视同缴费年限）或1992年7月1日至1995年12月31日期间参加工作，缴费年限未满15年（含视同缴费年限），虽达到退休年龄或未达到退休年龄但因病、非因工致残完全丧失劳动能力的从业人员，其个人
帐户储存额中个人缴费部分的本息全部返还给本人，另从养老保险基金中按其建立个人帐户前的缴费年限（含视同缴费年限）每满一年发给3个月的本市上年职工月平均工资，办理一次性领取手续，并终止基本养老保险关系。
1996年1月1日以后参加工作，缴费年限未满15年的从业人员，出现上述情况时，不享受基础养老金待遇，只将个人帐户全部储存额一次性支付给本人，并终止基本养老保险关系。
（四）个人帐户的支付项目：
1、退休人员按月领取的基本养老金（含退休后调整提高的部分）；
2、退休人员死亡时的丧葬补助费；
3、退休人员死亡后其供养直系亲属的一次性救济费；
4、退休人员死亡后其供养直系亲属按月领取的救济费；
5、法律、法规规定应从个人帐户中支付的其他项目。
从业人员退休后的上述各项待遇，先在个人帐户储存额中支付；个人帐户储存额不足支付时，从统筹基金中支付，直至失去领取条件时止。
六、享受基本养老保险待遇的条件
（一）达到国家规定的退休年龄；
（二）按规定缴纳基本养老保险费；
（三）缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年以上。
同时符合上述条件的从业人员，由本人申请，经劳动行政主管部门批准，并发给退休证，由社会保险经办机构按月支付基本养老金。
七、基本养老金的计发办法
（一）1996年1月1日以后参加工作的从业人员，在达到规定条件退休时，其基本养老金按基础养老金和个人帐户养老金两部分计发。基础养老金按省上年职工月平均工资20％计发；个人帐户养老金按退休时个人帐户的储存额1／120计发。计算公式为：
基本养老金＝省上年职工月平均工资×20％＋退休时个人帐户储存额÷120
1995年12月31日前参加工作的从业人员，在本办法实施以后达到规定退休条件时，除按上述办法计发基础养老金和个人帐户养老金外，另加发过渡性养老金。过渡性养老金按本人指数化月平均缴费工资乘以建立个人帐户制度前缴费年限乘以过渡系数加上调剂金（调剂金为25
元）计发。计算公式为：
基本养老金＝省上年职工月平均工资×20％＋退休时个人帐户储存额÷120＋本人指数化月平均缴费工资×建立个人帐户制度前缴费年限×1．4％＋25元
过渡系数由省政府根据基本养老金的增长速度和水平适时调整。
（二）1998年1月1日至2000年12月31日期间退休的人员，按本办法计发的基本养老金，与1997年底按省政府辽政发〔1996〕1号文件关于基本养老金计发办法第1条规定计发水平相比，减少的部分给予补足。
（三）从业人员退休时，按本办法计算的月基本养老金，达不到本市上年职工月平均工资40％的，按40％核定。按40％核定后，低于本市城镇居民最低生活保障线的，按本市最低生活保障线发给。
（四）企业离休人员的待遇，仍按现行有关规定执行。
（五）从业人员退休后的基本养老金将由省根据国家规定适时调整。具体调整办法由省劳动厅公布。
八、其他问题
（一）职工因工致残（含职业病）鉴定为1至4级的，按照工伤保险规定执行。按工伤保险规定确定的月伤残抚恤金与按照本办法计算基本养老金的数额比较，继续按照“就高不就低，不重复享受”的原则予以确定，从工伤保险基金中支付。
（二）从业人员在失业期间达到退休条件的，可向当地劳动行政主管部门申请办理退休手续，由社会保险经办机构按月支付基本养老金。
（三）1993年年底前获得全国劳动模范、省劳动模范称号，且退休时仍然保持其荣誉的，分别增发过渡性养老金50元、25元；1993年12月31日前被聘为高级专业技术职务的人员且退休前未解聘的，增发过渡性养老金25元。
（四）转业、退伍军人和机关、事业单位人员到企业从业后，其连续工龄（军龄）视同缴费年限，与实际缴纳基本养老保险费的缴费年限合并计算。
（五）用人单位按规定缴纳基本养老保险费后，可根据本单位实际经济效益状况及支付能力，为从业人员建立补充养老保险。用人单位补充养老保险最多不超过本单位上年两个月的职工平均工资，对为社会和用人单位做出突出贡献的从业人员，每年最多不得超过5个月的本企业平均工
资。用人单位可根据岗位、技能、工作年限、劳动态度和贡献大小等条件自主确定补充养老保险的办法和标准，并经职工代表大会讨论通过后实行。所需费用的20％由税前列支。
（六）本办法自1998年1月1日起实施，以前有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。
（七）本办法应用中的具体问题由省劳动厅负责解释。
1997年12月25日
中华人民共和国政府和格林纳达政府关于将格林纳达驻香港名誉领事馆改为“格林纳达贸易旅游办事处”的协定
中国政府 格林纳达政府
中华人民共和国政府和格林纳达政府关于将格林纳达驻香港名誉领事馆改为“格林纳达贸易旅游办事处”的协定
（签订日期１９９７年６月３０日 生效日期１９９７年７月１日）
中华人民共和国政府和格林纳达政府就格林纳达驻香港名誉领事馆改为“格林纳达贸易旅游办事处”达成协议如下：
一、中华人民共和国政府同意，自一九九七年七月一日起，格林纳达驻香港名誉领事馆改为“格林纳达贸易旅游办事处”（以下简称“办事处”），设于中华人民共和国香港特别行政区。
二、“办事处”主要职责为促进双方在贸易、文化、旅游等领域的发展与合作交流。
三、“办事处”可以格林纳达驻美国纽约总领事馆名义行使下列领事职能：
（一）为驻在国和第三国公民颁发签证；
（二）办理本国普通护照的换发、补发、延期和加注等事项；
（三）办理公证、认证事宜。
办理上述事宜时，签发地一律填写美国纽约。
四、“办事处”办公地点、首长寓所和执行公务时使用的交通工具均不悬挂国旗和国徽，其正式函件中均不带有这类标记；“办事处”及其工作人员的公用或自用车辆，使用普通牌照；其工作人员不使用领事官衔，不登入外国驻港官方机构名册。
五、“办事处”及其工作人员应遵守中华人民共和国有关法律和规定，不得从事与其设立目的和职能不相符的活动。
六、本协定自一九九七年七月一日起生效。
本协定于一九九七年六月三十日在纽约签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府代表 格林纳达政府代表
泰华孙（签名） 米耶特（签名）
中国常驻联合国代表 格林纳达常驻联合国代表
郑州市制定政府规章和拟定地方性法规草案程序规定
河南省郑州市人民政府
郑州市制定政府规章和拟定地方性法规草案程序规定
郑州市人民政府令
第188号
《郑州市制定政府规章和拟定地方性法规草案程序规定》业经2009年12月31日市人民政府第17次常务会议审议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。
市 长 赵建才
2010年1月15日
第一章 总 则
第一条 为了规范制定政府规章和拟定地方性法规草案程序，保证政府规章和地方性法规草案质量，根据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称政府规章是指市人民政府根据本市政治、经济、文化和社会发展的实际情况和需要，依据相关法律、行政法规和地方性法规规定，按照立法程序制定的具有普遍约束力的规范性文件。
本规定所称地方性法规草案是指市人民政府根据本市政治、经济、文化和社会发展的实际情况和需要，在不同法律、行政法规、本省地方性法规相抵触的前提下，按照立法程序拟定的提请市人民代表大会或其常务委员会审议的具有普遍约束力的规范性文件草案。
第三条 政府规章的名称按下列规定分为规定、办法、实施细则或实施办法：
（一）对某一方面行政工作做全面、系统的规定，称“规定”；
（二）对某一项行政工作做比较具体的规定，称“办法”；
（三）为实施法律、行政法规或者地方性法规而做出的具体规定，称“实施细则”或“实施办法”；
地方性法规草案的名称除法律、行政法规的实施细则或实施办法外，均称“条例”。
第四条 下列事项可以制定政府规章：
（一）为贯彻实施有关法律、法规需要市人民政府作出具体规定的；
（二）为贯彻实施本市地方性法规，需要市人民政府制定实施细则或者实施办法的；
（三）制定地方性法规，条件尚不成熟，需要以政府规章形式颁布实施的；
（四）属于本市行政区域的具体行政管理事项；
（五）调整行政机关自身活动需要制定政府规章的。
第五条 下列事项可以拟定地方性法规草案：
（一）为保证法律、行政法规或者本省地方性法规在本市贯彻实施，需要市人民代表大会或其常务委员会加以补充或作出具体规定的；
（二）根据本市实际情况，需要规定新的实体权利或义务的；
（三）深化体制改革、建立社会主义市场经济体制，需要制定地方性法规加以规范的；
（四）扩大对外开放，引进外资、先进技术和管理经验，需要制定地方性法规加以保障的；
（五）涉及本市经济和社会发展的重大事项，需要制定地方性法规的；
（六）需要司法机关保障实施的。
第六条 市人民政府法制工作部门在市人民政府领导下负责制定政府规章和拟定地方性法规草案工作，依法履行下列职责：
（一）编制制定政府规章和拟定地方性法规草案计划，并组织实施；
（二）组织有关部门起草或主持起草调整范围较广、涉及部门较多的政府规章草案和地方性法规草案；
（三）督促、指导有关部门的政府规章草案和地方性法规草案起草工作；
（四）负责统一审查、修改政府规章草案和地方性法规草案工作；
（五）负责政府规章备案和解释工作；
（六）负责地方性法规和政府规章的汇编工作；
（七）负责政府规章立法后评估工作；
（八）负责政府规章的清理工作，参与地方性法规的清理工作；
（九）负责制定政府规章、拟定地方性法规草案的其他工作。
第二章 立法原则
第七条 制定政府规章和拟定地方性法规草案，应当遵循《中华人民共和国立法法》确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定，实行科学立法、民主立法，体现地方特色。
第八条 制定政府规章和拟定地方性法规草案，应当从本市实际出发，坚持为经济建设、社会发展、改革开放和本市中心工作服务。
第九条 制定政府规章和拟定地方性法规草案，应当体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变。
制定政府规章和拟定地方性法规草案，应当符合精减、统一、效能的原则，相同或相近的职能应当规定由一个行政机关承担，减化行政管理手续。
第十条 制定政府规章和拟定地方性法规草案，应当切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，在规定其应当履行义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。
制定政府规章和拟定地方性法规草案，应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予行政机关职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。
第十一条 制定政府规章和拟定地方性法规草案，应当体现广大人民的根本利益和意志，充分发扬社会主义民主，广泛听取有关机关、组织和公民的意见，保障人民通过多种途径参与立法活动。
第三章 立法计划
第十二条 制定政府规章和拟定地方性法规草案，应当编制年度立法计划。年度立法计划中的项目分为保证项目和调研项目。
未经调研或条件不成熟的项目，不得列入年度保证项目。
第十三条 市人民政府各部门、派出机关和各县（市）、区人民政府需报请市人民政府制定政府规章或拟定地方性法规草案的，应在每年的10月底前将下一年度的建议项目报市人民政府法制工作部门申请立项。
第十四条 申报制定政府规章和拟定地方性法规草案的建议项目，应当报送下列材料：
（一）建议项目申报表；
（二）建议项目初稿；
（三）对制定的必要性、所要解决的问题或拟确立的制度等所做的说明；
（四）依据、参考的法律、法规、规章及其他有关材料。
本条前款第（一）项、第（二）项、第三（项）内容，应当同时报送电子文本。
第十五条 市人民政府法制工作部门对申报的立法建议项目进行审查、论证后，编制年度立法计划，报市人民政府批准。
对未申报的立法项目，市人民政府法制工作部门可根据实际工作需要，列入年度立法计划。
第十六条 属于下列情况之一的，不列入立法计划：
（一）拟确立的主要制度或者所要解决的主要问题，有关法律、法规和政府规章已有明确规定的；
（二）拟确立的主要制度或者所要解决的主要问题与法律、法规相抵触或者不符合国家有关方针、政策的；
（三）不符合本市经济社会发展实际情况和需要的；
（四）制定政府规章或地方性法规，条件尚不成熟的；
（五）其他不需要通过制定政府规章或地方性法规解决的事项。
第十七条 制定政府规章和拟定地方性法规草案年度立法计划，经市人民政府批准后，由市人民政府法制工作部门组织实施。
市人民政府有关部门、派出机关和县（市）、区人民政府未按年度立法计划要求完成起草任务的，应向市人民政府法制工作部门写出书面报告，说明理由。
第十八条 未列入年度立法计划的项目，有关部门或单位认为需要制定政府规章或拟定地方性法规的，应当向市人民政府法制工作部门提出书面报告。市人民政府法制工作部门经审查、论证，认为有必要制定的，报市人民政府批准。
第四章 起草
第十九条 列入年度立法计划的政府规章或地方性法规项目，由市人民政府有关部门、派出机关和有关县（市）、区人民政府负责起草。
政府规章或地方性法规草案内容与两个以上部门的业务有密切联系的，由有关部门组成联合起草小组起草；必要时由市人民政府法制工作部门组织有关部门起草。
起草政府规章草案和拟定地方性法规草案，可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。
第二十条 政府规章草案和地方性法规草案应当对制定目的和依据、调整对象、适用范围、主管部门、具体规范及施行日期等作出明确规定。
第二十一条 政府规章草案和地方性法规草案内容应当用条文表达，每条可分款、项、目，款不冠数字，项和目冠以数字，条文较多的可以分章，章还可分节。
第二十二条 政府规章草案和地方性法规草案应当符合立法技术的要求，备而不繁、逻辑严密、条理清楚、结构严谨、用语准确、文字简洁，具有可操作性。
第二十三条 政府规章草案和地方性法规草案内容涉及其他部门或单位的，起草部门应当充分征求其他部门或单位意见，力求协商一致；不能取得一致意见的，起草部门应当在上报政府规章送审稿或地方性法规草案送审稿时，书面说明情况和理由。
第二十四条 政府规章或地方性法规草案的起草部门应深入调查研究，掌握、了解实际情况和存在问题，广泛听取有关各方面的意见。
第二十五条 政府规章或地方性法规草案直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，起草部门应当向社会公布，征求社会各界意见，也可以举行座谈会、论证会、听证会听取意见。
第二十六条 政府规章或地方性法规草案完成后，应经起草部门办公会议讨论通过，形成送审稿，由起草部门主要负责人签署，报市人民政府法制工作部门审查。
有两个以上起草部门共同起草的，草案由相关起草部门主要负责人共同签署。
第二十七条 起草部门报送政府规章送审稿或地方性法规草案送审稿时，应提交下列材料：
（一）送审稿、起草说明及调研报告；
（二）意见汇总及采纳情况；
（三）依据和参考的有关法律、法规、政府规章及其他材料。
本条前款材料各一式10份。其中，起草说明应当对制定政府规章或地方性法规的必要性、起草经过和依据、拟确立的主要制度或所要解决的主要问题以及有关方面的意见等情况作出说明。
第五章 审查与协调
第二十八条 政府规章送审稿和地方性法规草案送审稿由市人民政府法制工作部门负责统一审查、协调、修改。
第二十九条 市人民政府法制工作部门对送审的政府规章送审稿和地方性法规草案送审稿应就下列事项进行审查：
（一）是否符合本规定第二章的规定；
（二）是否符合有关法律、法规和政策；
（三）是否符合本市实际情况；
（四）具体规范是否具有可行性和可操作性；
（五）内容所涉及的部门和单位是否有不同意见，是否协调一致；
（六）结构、条文、语言表达是否符合立法技术要求。
第三十条 政府规章送审稿和地方性法规草案送审稿有下列情形之一的，市人民政府法制工作部门可以缓办或者退回起草部门：
（一）制定政府规章或地方性法规的基本条件尚不成熟的；
（二）有关部门或单位对送审稿所确立的主要制度或措施存在较大争议，起草单位未与有关部门或单位协商一致的；
（三）不符合立法技术的基本要求，需作较大修改的；
（四）不符合本规定第二十七条规定的。
第三十一条 对比较成熟的送审稿，由市人民政府法制工作部门会同起草部门进行集中审查、修改，形成征求意见稿，并发送有关部门、县（市）、区人民政府和有关单位征求意见。
第三十二条 市人民政府法制工作部门应就政府规章或地方性法规征求意见稿涉及的主要问题，到市政府有关部门、县（市）、区人民政府及有关单位进行深入调查，了解情况。
第三十三条 政府规章或地方性法规征求意见稿涉及重大问题的，市人民政府法制工作部门应当组织召开由有关部门或单位、人大代表和政协委员以及有关专家参加的座谈会、论证会，听取意见;直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，还应当通过《郑州日报》、信息网络等向社会公布，也可以举行听证会，广泛听取意见。
《郑州日报》应当及时刊登政府规章或地方性法规征求意见稿。
第三十四条 被征求意见的部门和单位在收到政府规章或地方性法规征求意见稿后，应在规定时间内提出修改意见和建议，报市人民政府法制工作部门；超过规定期限未报送的，视为无意见。
第三十五条 有关部门和单位对政府规章或地方性法规征求意见稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，市人民政府法制工作部门应当进行协调，力求达成一致意见；不能达成一致意见的，应将主要问题、有关部门的意见和市人民政府法制工作部门的法制意见报市人民政府决定。
第三十六条 政府规章或地方性法规征求意见稿经市人民政府法制工作部门协调、修改后，形成政府规章或地方性法规草案，连同草案说明，由主要负责人签署，提请市人民政府审议。
第六章 决定、公布与备案
第三十七条 政府规章草案或地方性法规草案由市人民政府常务会议审议决定。
涉及重大问题的政府规章草案或地方性法规草案，也可经市人民政府常务会议审议后，提请市人民政府全体会议审议决定。
第三十八条 市人民政府常务会议审议政府规章草案或地方性法规草案时，由市人民政府法制工作部门作说明，有关部门负责人可列席会议。
第三十九条 地方性法规草案经市人民政府常务会议或全体会议审议通过后，形成市人民政府议案并经市长签署，提请市人民代表大会或其常务委员会审议。
第四十条 政府规章草案经市人民政府常务会议或全体会议审议通过后，市人民政府法制工作部门应当根据审议意见进行修改，形成草案修改稿，报请市长签署，以市人民政府令的形式公布。
第四十一条 政府规章签署公布后，《郑州日报》应当自公布之日起7日内全文刊登；《郑州市人民政府公报》应当及时全文刊登。
《郑州市人民政府公报》刊登的政府规章文本为标准文本。政府规章公布后，有关部门或单位应及时编印单行本。
第四十二条 政府规章应当自公布之日起30日后施行；但是，涉及国家安全以及公布后不立即施行将有碍政府规章施行的，可以自公布之日起施行。
第四十三条 政府规章公布后，市人民政府法制工作部门应当自公布之日起30日内，按规定向国务院、省人民代表大会常务委员会、省人民政府、市人民代表大会常务委员会备案。
第七章 政府规章立法后评估
第四十四条 政府规章和地方性法规自发布之日起30日内，负责组织实施的部门应当制定实施方案，报市人民政府法制工作部门。
市人民政府法制工作部门可以定期或不定期对政府规章、地方性法规的贯彻实施情况进行监督检查；发现重大问题应当及时向市人民政府报告。
第四十五条 建立政府规章立法后评估制度。
下列政府规章应当进行立法后评估：
（一）实施一年以上的；
（二）需要进行全面修订的；
（三）根据人大代表、政协委员的议案、提案及建议，司法机关的司法建议，公民、法人或其他组织反映的问题以及通过向社会公开征求评估意见等方式确定需要进行评估的；
（四）市人民政府认为需要评估的其他政府规章。
第四十六条 市人民政府法制工作部门在编制政府规章年度立法计划时，应当确定需要进行立法后评估的政府规章项目，报市人民政府批准。
第四十七条 政府规章立法后评估工作由市人民政府法制工作部门组织实施。
市人民政府法制工作部门开展政府规章立法后评估工作，可根据情况组织有关部门进行，也可委托有关行业组织、中介机构、大专院校及科研机构等进行。
第四十八条 政府规章立法后评估的主要内容：
（一）制定政府规章的预期目标实现程度；
（二）政府规章的宣传、执行及配套制度建设情况；
（三）相关责任部门的配合、协调情况；
（四）社会公众对政府规章内容的了解和认知程度；
（五）政府规章内容的合法性；
（六）政府规章所设定的权利、义务及法律责任的合理性和适当性；
（七）政府规章所确立的主要制度或规定的管理措施的可行性和可操作性；
（八）政府规章的文本结构及其用语的规范性、准确性；
（九）其他需要评估的内容。
第四十九条 政府规章立法后评估工作可采取实地调研、专题调查、问卷调查以及召开座谈会、论证会等形式，广泛听取有关部门、单位和社会公众的意见。
第五十条 政府规章立法后评估工作完成后，市人民政府法制工作部门应组织有关部门形成评估报告，并报市人民政府。
评估报告应当包括评估的基本情况、实施效果、实施过程中存在的问题，以及对政府规章是否继续执行或者需要修改、废止的建议和理由等内容。
经市人民政府批准的评估报告作为政府规章修改、废止的主要依据。
第五十一条 评估报告认为政府规章的相关配套制度需要完善或有关实施措施需要改进的，政府规章实施部门应当及时采取相应措施。
第八章 汇编、解释与清理
第五十二条 政府规章和地方性法规由市人民政府法制工作部门定期汇编。
有关部门和单位需要汇编政府规章和地方性法规的，应当经市人民政府法制工作部门同意并审定。
第五十三条 政府规章有下列情形之一的，由市人民政府负责解释：
（一）政府规章的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）政府规章制定后出现新的情况，需要明确适用政府规章依据的。
政府规章的解释同政府规章具有同等效力。
第五十四条 市人民政府有关部门、派出机关和县（市）、区人民政府以及其他有关部门和单位可以向市人民政府法制工作部门提出政府规章解释的要求。
政府规章解释由市人民政府法制工作部门参照政府规章送审稿审查程序提出意见，报请市人民政府批准后公布。
第五十五条 市人民政府法制工作部门应当定期组织对地方性法规、政府规章进行清理。
第五十六条 政府规章或地方性法规有下列情况之一的，应当修改、废止或提请市人民代表大会常务委员会予以修改、废止：
（一）所依据的法律、法规已修改或废止的；
（二）因工作需要应增减或修改其内容的；
（三）同现行法律、法规、政策相抵触的；
（四）调整对象消失或情况发生变化的；
（五）被新的政府规章或地方性法规所取代的；
（六）经立法后评估，认为需要进行修改、废止的。
第五十七条 国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为政府规章同法律、法规相抵触的，可以向市人民政府书面提出审查建议，由市人民政府法制工作部门研究处理。
第五十八条 修改、废止政府规章和地方性法规的权限和程序，按照制定、公布的程序执行。
第九章 附 则
第五十九条 本规定自2010年3月1日起施行。2002年8月12日市人民政府发布的《郑州市人民政府制定规章和拟定地方性法规草案程序规定》（市人民政府令第106号）同时废止。