国家教育委员会


国家教委印发《关于实施〈现行普通高中教学计划的调整意见〉和普通高中毕业会考制度的意见》等两个文件的通知
1991年7月29日，国家教委


现将《关于实施〈现行普通高中教学计划的调整意见〉和普通高中毕业会考制度的意见》及《关于在普通高中开设选修课的意见》印发给你们，望结合本地实际情况认真研究，遵照执行，并将执行的情况、经验和问题及时报告我委基础教育司。

关于实施《现行普通高中教学计划的调整意见》和普通高中毕业会考制度的意见
实施《现行普通高中教学计划的调整意见》（以下简称《调整意见》）和普通高中毕业会考制度（以下简称“会考制度”）是对普通高中课程、教材和考试制度进行的两项改革。这两项改革在部分省、市实施后已初见成效。实践证明，对提高普通高中办学效益和教育质量具有积极意义。但是，在改革过程中不可避免地会存在一些困难和问题。为了坚决、稳妥地在全国逐步推进这两项改革，特提出如下意见：
一、统一思想、转变观念、提高认识
在普通高中同时实施《调整意见》和会考制度的目的是为了全面贯彻教育方针，切实加强德育，纠正文理偏科和学生知识结构不合理的现象；使学生在全面打好基础的前提下，发展兴趣和特长，增强适应社会生产和生活的能力；进一步调动每一所高中的办学积极性，大面积提高教学质量。为此，各地教育行政部门和学校在实施两项改革之前，要组织干部、教师认真学习和领会《调整意见》和会考制度的基本精神，在改革的过程中，要重视引导干部和教师不断地转变教育观念和办学指导思想，把高中教育从应试教育转变为全面提高学生素质的教育，从只面向重点学校和升学有望的学生转变为面向全体学生。要切实改变以高考升学率作为评估学校教育质量唯一标准的观念，坚决抵制和纠正各种违背教育规律的错误做法。
同时，各地都要向社会和学生家长大力宣传普通高中的两项改革措施，以得到社会、家长的理解和支持。
二、切实加强领导，精心组织施工
1．各省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）的主要领导同志要亲自过问高中改革工作。主管领导要亲自主持这两项改革工作，组织教育行政和教学研究等处室以及招生考试机构，根据国家教委提出的关于两项改革的精神，结合本地情况，制定具体实施方案，采取切实可行的措施，解决所需的师资、选修课教材、专用教室和设备等问题。
2．各级教育行政部门要针对两项改革中的有关问题，选择不同类型地区和学校进行实验和研究，要把改革实践与科学研究结合起来，及时总结经验，加强分类指导。
3．各级教育行政部门要采取措施加强对教研部门的领导，重视教研队伍建设，充分发挥教研部门在两项改革中的作用。各级教研部门和教研员要自觉贯彻执行《调整意见》和会考制度，为高中两项改革作出新贡献。
三、加强教学管理和督导评估工作
1．各级教育行政和教学研究等处、室要互相配合，共同承担教学行政管理和教学业务指导工作。当前教学管理工作的重点是指导学校严格执行《调整意见》的各项规定，根据修订后的教学大纲和《关于在普通高中开设选修课的意见》，开设好必修课和选修课；指导、帮助学校开展课外活动和社会实践活动，对高中三年级的教学管理进行研究，以便对不同条件的学校进行分类指导。要建立严格的检查制度，定期检查学校执行《调整意见》和会考制度的情况，对随意更改教学计划，提前按照高考科目组分班教学，增加考试次数，和对会考成绩不作分析，只简单地进行排队、评比等错误做法，要进行批评、教育，予以纠正，错误严重者要通报批评。
2．各级督导部门要将《调整意见》和会考制度的执行情况作为督导内容，列入对下一级教育行政部门和学校工作综合督导评估方案的指标体系，必要时可组织专项督导。对违反两项改革精神的做法，督导机构和督学有权要求有关教育行政部门和学校限期改正。
四、认真做好与改革配套的各项工作
做好与改革配套的各项工作是贯彻落实《调整意见》和会考制度的重要措施。当前要进一步抓紧高等院校招生制度改革的试验；可与省（自治区、直辖市）内劳动、人事部门配合制定关于在招工招干时承认会考成绩，和对高三选修技术与职业课的学生要根据考核成绩择优录用的有关政策；要进一步充实和改善普通高中的办学条件，加强校内外教育设施和劳动基地的建设。
五、关于对《调整意见》的几点补充意见
1．从1991年秋季开始将思想政治课由每周2课时改为3课时，其中1课时用于时事政策教育。
2．从1992年秋季入学的高中一年级开始，在高中一年级开设世界史，高中二年级开设中国近代、现代史，每周2课时，教学大纲和教材将重新修订。
3．从1992年秋季入学的高中一年级开始，人口教育均为必修内容，总授课时数8课时～12课时。授课时间占用高一上学期的地理课和时事政策教育部分课时。
4．社会实践活动中的部分内容（主要为社会生产劳动）可以在劳动技术课的时间内进行，平均每学年不超过1周时间。
5．每门必修课每学期只举行一次考试（包括会考在内）。除会考外，各级教育行政部门不得举行任何形式的统考，教研部门不得组织统一“练习”，亦不得组织高考模拟测试。
六、关于对会考制度的几点补充意见
1．将会考成绩的记分办法暂统一如下：考试科目，原始得分用百分制，报告成绩用等级分，分四等，即优、良、及格和不及格；考查项目的成绩分两等，即合格、不合格。补考成绩一律记为合格、不合格。
2．高中一年级起始的外语课，在高中三个年级均为必修课，每周6课时。毕业会考的办法由各省、自治区、直辖市自行确定。
报考高等艺术院校的考生，凡通过普通高中9门课程的会考，并达到国家教委规定的等第后，可直接参加高等艺术院校及系科的专业考试。
各地高等师范院校招收保送生时，可将高中毕业会考成绩作为毕业生获取保送资格的一项依据。
会考补考由省、自治区、直辖市统一命题，制定参考答案和评分标准，统一考试时间。具体实施办法由省、自治区、直辖市确定，但要严肃补考考场纪律，建立严格的补考阅卷制度。
各省、自治区、直辖市务必在做好充分准备工作的基础上，积极稳妥地、有计划分阶段地实施《调整意见》和会考制度，力争“八五”期间在全国全面实施这两项改革。

关于在普通高中开设选修课的意见
选修课是允许学生根据自己的兴趣、志向进行选择学习的一种课程。在《现行普通高中教学计划的调整意见》（以下简称《调整意见》）中适当加强了选修课，它与必修课和课外活动、社会实践活动组成普通高中课程结构的有机整体，共同承担贯彻党和国家的教育方针，培养合格的高中毕业生的任务。
长期以来，选修课是普通高中课程结构中的一个薄弱环节，各地教育行政部门和学校对选修课的设置和管理都缺乏经验。因此，加强选修课的建设，使选修课的设置逐步规范、完善是普通高中课程改革的一项重要任务。当前，为了更好地执行《调整意见》，使各地各校开设选修课有所遵循，在我国普通高中选修课的指导纲要尚未制定之前，先提出以下意见，供各地参照执行。
一、开设选修课的目的
在学生学好必修课的基础上，开设选修课的目的是：
1．更好地发展学生的兴趣、特长，开阔视野，拓宽知识面，发挥学生潜在的能力，培养学生自觉钻研、积极进取的精神。
2．更好地适应社会多方面的需要，为学生高中毕业后升学或就业进一步打好基础。
二、开设选修课的原则
1．要加强学生的思想政治教育，有利于他们形成无产阶级世界观和人生观。
2．要有利于发展学生的特长，满足学生的不同兴趣爱好，充分体现因材施教的原则，有利于提高学生的素质。
3．要有适应社会生产和社会生活需要的课程，也要有适应部分学生进入高一级各类学校需要的课程。
4．要从实际出发，根据国情、省地情况和学校情况，确定选修课的科目。
三、选修课的内容和开设方式
总结几年来一些学校开设选修课的经验，根据选修课开设的原则，按照《调整意见》的安排，目前在普通高中可以有两种形式的选修课。
1．高中一、二年级开设的选修课（亦即《调整意见》中单课性选修课），从当前的需要和可能出发，可以分成以下三种类型：
（1）与必修课相关的选修课。这类选修课的内容是相对应的必修课内容的拓宽和加深，但不能是高中三年级选修课的下放。这类选修课适合于对必修课学有余力的学生。
（2）与必修课不直接相关的知识类选修课。这类选修课的内容可以是介绍新的科学理论，扩大学生的眼界，提高政治理论水平，丰富学生的知识；也可以是适应学生兴趣、爱好、特长的需要，培养学生文化艺术修养，陶冶情操等。
（3）技术类选修课。这类选修课根据学生的爱好和社会的需要而开设，是综合技术性的基础课程，其中有的带有初步职业培训的特点。
对上述三种选修课，各地、各校要统筹安排，不能只开设其中的一种。
2．高中三年级开设的选修课，主要分成两种类型：
（1）分科性选修课，包括文科类（历史、地理）、理科类（物理、化学、生物）、外语类（英、俄、日语）、艺术类和体育类（这类选修课亦即《调整意见》中的分科性选修课）。这类选修课均有全国统一的教学大纲（除艺术类、体育类），国家教委已委托人民教育出版社依据大纲编写了教材，供准备升学的学生选用。
（2）技术与职业类选修课。通过开设这类选修课，对学生进行职业预备教育，为学生作好就业的技能、知识和心理准备。
此外，高中三年级还可继续开设发展学生兴趣、特长的选修课，供学生自由选择。
每门选修课开设时间应从实际出发，可长可短，可以是一学年、一学期，也可以是若干学时。
当前普通高中的选修课，对学生有两种不同形式的要求。一种选修课对某部分学生是必须选择学习的，称为“指定选修课”（即必选课）。例如高中三年级为分流而开设的各类选修课。它对某些学生来说具有必修课的性质。另一种选修课学生可在教师指导下，按照自己的兴趣、爱好决定选择与否，可称为“任意选修课”（即任选课）。
四、选修课的师资、教材和设备、场所
建立一支选修课的教师队伍，编写供选修课使用的教材并解决选修课所需的必要设备、教室和场所是上好选修课的必要条件。各地教育行政部门和学校必须予以高度重视。
1．各级教育行政部门和学校要统筹规划，有计划地培养、培训和配备选修课的师资。可采取下列办法：
（1）采取鼓励政策支持现任教师担任选修课教学。
（2）通过各种途径聘请科研机构有关专业人员，大专院校、中专、中技、职高的教师，企事业单位和工厂技术人员担任选修课的兼职教师。
（3）教育行政部门可统筹规划集中本地区各校能担任选修课的教师，组织巡回教师队伍，互通有无，相互支援。
（4）通过各地的教育学院和高等师范院校，以在职或脱产进修的方式培训选修课的教师。
2．普通高中选修课的教材建设，应本着积极、稳妥的方针进行。目前阶段可由国家教委、省（自治区、直辖市）、地方或学校三级组织编写。国家教委组织力量编写高中三年级分科性选修课大纲和教材，并编写与高中一、二年级部分必修学科相关的选修课教材，经国家教委中小学教材审定委员会审查通过后列入中小学教学用书目录，供各省（自治区、直辖市）使用。省教委（教育厅、局）和地方或学校分别组织力量，编写不同类型、不同特色的选修课大纲和教材，分别在省、地方和学校范围内使用。经试用效果较好的地方性选修课教材，经各省中小学教材审查委员会审查通过后，可在省内推荐使用；经全国中小学教材审定委员会审查通过后，可向全国推荐。
各出版社出版的用作选修课的读物需经各省（自治区、直辖市）中小学教材审查委员会审查通过后，方可作为普通高中开设的选修课试用教材，在本省范围内推荐使用。
3．选修课的设备和场地问题。
各校可从现有设备条件出发开设选修课，并逐步添置增设选修课所必需的仪器设备，同时争取有关专业单位（如高等院校、中等专业学校、职业中学、科研机构等）的协作和社会的支持。
为了解决开设选修课所需要的教室，首先要立足于挖掘学校的潜力，充分发挥各种场、馆、室的作用，提高使用效率。例如可采取合理排课，一室多用等方法。今后，在新建、改建校舍时，应考虑开设选修课的需要，适当增加校舍面积。此外，还可采取校际联合和厂校挂钩等方式，解决教室和实习场地的困难。
五、选修课的管理
1．各地教育行政部门要逐步把开设选修课的工作做为各级教育行政领导部门和学校工作质量评估指标之一，加强督导评估，加强分类指导，对实施选修课成效显著的学校，要及时加以指导，帮助解决实际困难，纠正存在的偏差。
为了保证选修课的落实和开课质量，各级教研部门要加强对选修课教学的研究，改进教法，提高选修课的教学质量。
学校要加强对选修课的管理，要把选修课正式列入课表，要有专门的校领导负责选修课的科目设置、师资、教材、教室、设备等工作。
2．选修课的考核
（1）对“指定选修课”（即必选课）在课程结束时应进行考核。
（2）对“任意选修课”可进行考查，也可不进行考查，只作选修与否的记载。
（3）学生学习选修课的情况应记入学生档案，其成绩可作为高中毕业生升学和就业推荐的参考。选修课的成绩不影响学生的升留级。
各地教育行政部门，要根据本意见制订所辖地区开设选修课的实施方案，并在师资、教材、设备等方面创造条件，积极推动选修课的开设工作。


贵州省人大常委会


贵州省招标投标条例

　　　 贵州省第九届人民代表大会常务委员会公告（第４７号）
　　《贵州省招标投标条例》已于２００２年９月２９日经贵州省第九届人民代
表大会常务委员会第三十一次会议通过，现予以公布。
　　２００２年９月２９日


　　第一章总则
　　第一条根据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、法规的规定，结合
本省实际，制定本条例。
　　第二条在本省行政区域内进行的招标投标活动，适用本条例。
　　第三条在本省行政区域内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施
工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等的采购，必须依法进行招
标：
　　（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目；
　　（二）全部或者部分使用国有资金投资的项目；
　　（三）国家融资的项目；
　　（四）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
　　前款所列项目有关的重要设备、材料中通用设备和材料的采购，可以由招标
人招标采购，也可以由招标人在施工招标时与主体工程一起发包给中标人，由中
标人招标采购。
　　依法必须招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由省人民政府根据国
家有关规定制定。
　　第四条药品、医疗设备、教材教具、电能、交通工具、办公设施、办公用品
等货物采购、政府采购和物业管理、金融保险、科研课题研究、咨询评估等服务
项目需要招标的范围和规模标准，按照有关法律、法规执行，其招标投标程序按
有关法律和本条例的有关规定办理。
　　第五条县级以上人民政府发展计划部门指导和协调本行政区域内的招标投标
活动。
　　县级以上人民政府其他有关行政监督部门按照各自的职责，依法对本行政区
域内的招标投标活动实施监督，查处招标投标活动中的违法行为。
　　省及市、州人民政府和地区行署发展计划部门负责对本行政区域内重大建设
项目的招标投标活动进行监督检查。
　　第二章招标、投标
　　第六条依法必须进行招标的工程建设项目，应当具备下列条件：
　　（一）按照项目处理不同阶段，其项目建议书及估算、或者可行性研究报告
及估算、或者初步设计及概算、或者施工图文件已经批准；
　　（二）包括招标方式、招标组织形式、招标范围等内容的招标初步方案已经
项目审批部门核准；
　　（三）有相应资金或者资金来源已经落实；
　　（四）有相应招标阶段所需的文件、图纸及技术资料；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。
　　勘察、设计因特殊情况可以在报送可行性研究报告前先行开展招标活动，但
应当在报送的可行性研究报告中予以说明。
　　第七条依法进行公开招标的项目的招标公告，根据项目的规模标准，必须按
照规定在国家或者省人民政府发展计划部门指定的报刊、信息网络或者其他媒介
上发布。
　　招标人在发布招标公告或者发出投标邀请书后不得终止招标，但不可抗力除
外。
　　招标人或者招标代理机构，发布招标公告或者发出投标邀请书之日至开始发
售招标文件之日的时间，不得少于５日。
　　第八条全部使用国有资金、国家融资的项目，或者国有资金、国家融资占控
股或者主导地位的项目，应当依法公开招标。但有下列情形之一的，按照项目的
性质和管理权限，经项目审批部门批准，可以邀请招标：
　　（一）有３家以上但少于５家潜在投标人可供选择的；
　　（二）技术复杂或者对专有技术和专利权保护有特殊要求的；
　　（三）与招标项目价值相比，公开招标成本相对过高的；
　　（四）法律、法规规定的其他情况。
　　其他依法必须进行招标的项目的招标方式，由招标人自主决定。
　　符合第一款所列情形之一，属于省人民政府确定的省重点建设项目，采用邀
请招标应当经省人民政府批准。
　　第九条招标组织形式分为招标人自行组织招标和招标人委托招标代理机构代
理招标。自行组织招标的招标人应当具有编制招标文件和组织评标的能力，招标
代理机构必须具有经国务院或者省人民政府的有关行政主管部门认定的相应资格。
　　第十条招标代理机构与招标人应当签订书面代理合同。招标代理机构应当在
招标人委托的范围内代理招标事宜，并遵守本条例关于招标人的规定。
　　接受招标人委托的招标代理机构不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨
询服务，不得与同一招标项目的投标人有隶属关系或者其他利害关系，不得泄露
商业秘密，不得参与或者变相参与同一招标项目投标相关的服务。未经招标人同
意，招标代理机构不得转让招标代理业务。
　　招标代理机构按照国家和省人民政府价格行政主管部门的规定向委托人收取
代理费用，不得擅自设立收费项目或者提高收费标准。
　　第十一条招标代理机构根据其相应资格和招标人的委托可以承担下列招标事
宜：
　　（一）代拟招标方案，发布招标公告或者发送投标邀请书；
　　（二）代审查投标人资格；
　　（三）编制和出售招标文件；
　　（四）组织投标人踏勘项目现场和答疑；
　　（五）编制标底；
　　（六）接收投标文件；
　　（七）组织开标、评标、提出书面评标报告；
　　（八）代拟合同；
　　（九）提出招标投标情况的书面报告；
　　（十）招标人委托的其他事项。
　　第十二条对潜在投标人需要进行资格预审的，招标人或者招标代理机构应当
根据招标公告或者投标邀请书明确的条件进行。资格预审应当包括下列内容：
　　（一）是否具有法人资格；
　　（二）是否具有履行合同的相应资质和能力；
　　（三）是否处于被责令停业、财产被接管或者冻结、破产状态，是否处于投
标资格被取消时期，是否因诉讼、仲裁事项可能影响履约；
　　（四）以联合体形式投标的，是否具有共同投标协议，联合体各方是否均具
备规定的相应资格条件；
　　（五）最近３年内的履约情况；
　　（六）法律、法规规定的其他事项。
　　招标人不得以在招标公告或者投标邀请书中未予明确的条件限制、排斥潜在
投标人。
　　第十三条招标人或者招标代理机构应当根据招标项目的特点和需要编制招标
文件。招标文件主要包括下列内容：
　　（一）投标人须知；
　　（二）进行资格审查的项目，对投标人资格审查的条件，要求投标人提供的
有关资质和资信证明文件；
　　（三）招标项目的性质、范围、规模、数量、标准和技术条款，以及相应的
图纸、资料；
　　（四）评标标准、方法和授标条件；
　　（五）投标文件格式及编制要求，以及正、副本的份数；
　　（六）投标报价清单；
　　（七）提交投标文件的方式、地点和截止时间；
　　（八）投标有效期，开标的时间、地点，评标、定标的日程安排；
　　（九）合同主要条款；
　　（十）投标保证金或者投标保函、履约保证金或者履约保函及其他投标辅助
材料要求；
　　（十一）受理投诉和举报的行政监督部门。
　　招标文件不得要求或者标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或
者生产供应者，不得含有限制、排斥或者歧视潜在投标人的内容。
　　第十四条招标文件中的评标标准、方法和授标条件应当明确具体，在评标过
程中不得作任何改变。确需改变的，必须在投标截止时间１５日前书面通知所有
投标人。更改的内容应当作为招标文件的组成部分。
　　评标方法包括经评审的最低投标价法或者综合评估法或者法律、行政法规允
许的其他评标方法。
　　第十五条依法必须招标的项目，招标人在发售招标文件５日前，应当按照项
目的性质和管理权限，将招标文件报送有关行政监督部门备案。有关行政监督部
门不得参与编制招标文件。
　　招标人或者招标代理机构应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地
点发售招标文件。
　　第十六条招标项目一般不设标底；设置标底的，只能设一个标底。
　　标底由招标人自行编制或者委托有相应资质的中介机构编制。标底及其编制
过程，必须严格保密。
　　行政监督部门不得强制招标人编制或者报审标底，或者干预其确定标底。
　　第十七条为招标项目的前期准备工作提供咨询服务的法人，不得参加该项目
的投标。
　　招标人不得参与其招标项目的投标活动，投标人不得参与评标活动。
　　第十八条投标人应当具备承担招标项目的能力，投标时应当向招标人提供下
列证件和资料：
　　（一）营业执照或者加盖法人公章和法定代表人印章的营业执照复印件、资
质证书或者加盖法人公章和法定代表人印章的资质证书复印件、法定代表人证书
及其身份证复印件或者法定代表人授权委托书及被委托人身份证；
　　（二）最近３年的资信和履约情况；
　　（三）相应的业绩材料；
　　（四）招标文件规定的其他证件和资料。
　　第十九条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件主要包括
下列内容：
　　（一）投标函；
　　（二）投标保证金或者投标保函；
　　（三）完成招标项目的技术方案、实施办法、技术人员及设备配备和组织管
理措施；
　　（四）保证招标项目质量、安全和工期的措施；
　　（五）投标报价清单；
　　（六）招标文件要求明示或者提供的其他相关材料。
　　投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非
主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。
　　以联合体形式投标的，投标文件中应当包括共同投标协议。
　　第二十条投标人委托他人编制投标文件的，被委托人不得向他人泄露投标人
的商业秘密，也不得为参加同一个项目投标的其他投标人编制投标文件。
　　第二十一条在招标文件确定的提交投标文件截止时间后，投标人不得修改或
者撤回其投标文件，否则其投标资格将被取消，其投标保证金不予退还。
　　第二十二条招标人或者招标代理机构不得有下列行为：
　　（一）在开标前开启标书，将投标情况告知投标人，或者为投标人撤换、更
改投标文件；
　　（二）向投标人泄露标底；
　　（三）预先内定中标人；
　　（四）向投标人索贿，或者接受投标人贿赂；
　　（五）其他影响公平竞争的违法行为。
　　第二十三条投标人不得有下列行为：
　　（一）相互串通编制投标文件、抬高或者压低投标报价；
　　（二）与招标人串通投标，以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取
中标，或者投标时压低或者抬高标价，中标后再给招标人或者其他投标人额外补
偿；
　　（三）采取挂靠、转让、租借等方式从其他法人、组织获取资格或者资质证
书进行投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；
　　（四）作为两个以上投标人或者联合体的成员参加同一项目投标；
　　（五）排挤其他投标人公平竞争的其他违法行为。
　　咨询、勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位均不得将其资质证书转让、
租借、出让给其他法人、组织或者个人。
　　第二十四条招标文件要求投标人提交投标保证金或者投标保函的，投标人应
当在送达投标文件时向招标人提交。投标保证金或者投标保函一般为合同估算价
的０．５％至２％。
　　第三章开标、评标和中标
　　第二十五条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公
开进行。开标由招标人或者招标代理机构主持，通知所有投标人参加。
　　开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，由招标人或
者招标代理机构检验本条例第十八条第一项要求投标人提供的证件原件，也可以
由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，当众拆封并宣读投标人名
称、投标报价和投标文件的其他主要内容。
　　第二十六条开标过程应当记录，并由主持人和在场的有关监督人员签字后存
档备查。开标记录的内容为：
　　（一）招标项目的名称、规模和数量；
　　（二）开标的时间和地点；
　　（三）参加开标的单位和人员；
　　（四）投标人的名称及其投标报价；
　　（五）应当记录的其他事项。
　　第二十七条评标委员会的组成和评标、定标，应当按照国家有关规定进行。
评标委员会一般在开标前２４小时内由招标人依法组建。评标委员会成员名单和
评标过程在公布中标结果前应当保密。
　　第二十八条评标委员会的专家，由招标人从国务院有关部门或者省级人民政
府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相应专业的专家名单
中确定。
　　确定评标专家，一般招标项目可以采取随机抽取的方式；技术特别复杂、专
业性要求特别高或者国家有特殊要求的项目，可以由招标人直接确定。
　　省人民政府应当建立综合性评标专家名册。
　　第二十九条有下列情形之一的，不得在本省担任评标委员会成员：
　　（一）投标人的在职工作人员，或者投标人负责人的近亲属；
　　（二）项目主管部门或者行政监督部门的工作人员；
　　（三）与投标人有利害关系，可能影响公正评标的；
　　（四）在招标投标活动中因违法行为而受过行政处罚未满３年或者受过刑事
处罚的。
　　第三十条评标和定标应当在开标后３０日内完成，不能按时完成的，招标人
应当将延长期限的情况通知所有投标人。拒绝延长期限并放弃投标的投标人，有
权收回投标保证金或者投标保函。因延长期限给投标人造成损失的，招标人应当
给予投标人补偿，但不可抗力除外。
　　第三十一条有下列情形之一的，由评标委员会认定为废标：
　　（一）本条例第十八条第一项要求投标人提供的证件不齐的；
　　（二）投标函无投标人公章和法定代表人或者法定代表人授权的代理人的印
章和签字的；
　　（三）投标文件未按照招标文件规定的格式填写，或者填写的内容不全，或
者辨认不清产生歧义，或者涂改处未加盖投标人公章及法定代表人印章的；
　　（四）投标人提交两份以上内容不同的投标文件未说明哪一个有效，或者在
一份投标文件中对同一招标项目有两个以上报价未说明哪一个有效的；
　　（五）投标人与通过资格预审的单位在名称和组织结构上不一致，不能提供
其权利义务转移的合法有效证明的；
　　（六）以联合体方式投标而无共同投标协议的；
　　（七）投标人未按招标文件要求提供投标保证金或者投标保函的；
　　（八）投标报价明显低于成本的，投标人不能合理说明或者不能提供相关证
明材料的；
　　（九）投标文件未能对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应的；
　　（十）投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以弄虚
作假等方式投标的；
　　（十一）投标文件附有招标人不能接受的条件的；
　　（十二）符合招标文件规定的其他废标条件的。
　　第三十二条评标委员会应当在开标后１０日内完成评标并向招标人提出书面
评标报告。书面评标报告的内容应当包括：项目基本情况和数据表、评标委员会
成员名单、开标情况，符合要求的投标一览表、评标情况、经评审后的投标比较
一览表及投标人排序，推荐的１至３名中标候选人名单和其他相关资料等。
　　第三十三条招标人应当自收到评标委员会提出的评标报告之日起１０日内，
按照中标候选人名单的先后顺序确定中标人，并对中标结果进行公示，公示时间
不得少于３日。
　　由招标人授权评标委员会直接确定中标人的，招标人应当按照前款规定对评
标委员会确定的中标人进行公示。
　　经公示有异议的，由有关行政监督部门依法处理。
　　第三十四条招标人不得违法确定中标人。中标候选人条件相等、先后顺序无
法确定的，由招标人现场确定中标人。
　　有关行政监督部门不得以审批、核准、许可、备案等方式干预招标人自主确
定中标人。
　　第三十五条招标人应当在中标结果公示无异议后５日内向中标人发出中标通
知书，并同时将中标结果通知其他投标人。
　　招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或者其他不合理
要求，并以此作为发出中标通知书的条件。
　　第三十六条招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起３０日内，按照招
标文件和中标人的投标文件签订书面合同。依法必须招标的工程建设项目的合同
价格，必须控制在批准的估算投资或者概算投资以内，并不得低于工程成本。
　　招标文件要求中标人提交履约保证金或者履约保函的，中标人应当提交；中
标人要求招标人提交履约保函的，招标人应当提交。
　　第三十七条中标人在签订合同时向招标人提出附加条件的，或者拒绝提交履
约保证金或者履约保函的，或者自愿放弃中标的，或者在招标文件规定时间内不
能签订合同的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还。招标人应
当按照中标候选人名单的先后顺序另行确定中标人，并进行公示。
　　招标人与中标人签订合同之日起５日内，应当退还中标人和其他投标人的投
标保证金或者退还投标保函。
　　第三十八条依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起１５
日内，将招标投标情况的书面报告提交有关行政监督部门备案。
　　招标投标情况的书面报告应当包括下列内容：
　　（一）招标范围；
　　（二）招标方式、招标组织形式和发布招标公告的媒介；
　　（三）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、授标条件、合
同主要条款等内容；
　　（四）评标报告；
　　（五）中标结果；
　　（六）需要报告的其他相关事项。
　　实行资格预审的，书面报告中应当包括资格预审文件和资格预审结果的情况。
　　第三十九条招标人不得为中标人指定中标项目的分包单位。
　　中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让
中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
　　中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非
关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再
次分包。
　　中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责
任。
　　第四章监督
　　第四十条有关行政监督部门对招标投标活动履行下列监督职责：
　　（一）监督检查招标投标活动当事人的行为是否符合法律、法规规定的权限、
程序；
　　（二）监督检查招标投标活动的有关文件、资料，对其合法性、真实性进行
核查；
　　（三）监督检查资格预审、开标、评标、定标过程是否合法和是否符合资格
预审文件、招标文件规定；
　　（四）监督检查招标投标结果的执行情况。
　　第四十一条有关行政监督部门可以采取现场监督、综合检查、专项执法检查、
重点抽查、重大项目稽查、备案以及受理投诉、举报等方式监督招标投标活动，
依法查处违法行为。
　　有关行政监督部门应当将执法监督过程中发现的问题及时通报项目审批部门，
项目审批部门根据情况依法暂停项目执行或者暂停资金拨付。
　　第四十二条有关行政监督部门在进行监督管理过程中，不得向招标人、投标
人、招标代理机构等招标投标活动当事人收取任何行政事业性费用。法律、法规
另有规定的除外。
　　第四十三条招标投标活动当事人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符
合《中华人民共和国招标投标法》和本条例有关规定的，有权向有关行政监督部
门及其他有关国家机关投诉和举报，有关部门应当在受理之日起３０日内调查处
理并将办理情况答复投诉人、举报人。
　　第四十四条县级以上人民政府行政监察机关应当依法加强对有关行政监督部
门遵守和执行《中华人民共和国招标投标法》和本条例的情况进行监督检查，受
理和查处对有关行政监督部门及其工作人员干预招标投标活动违法违纪行为的举
报。
　　第四十五条省人民政府应当建立本省招标投标监督服务网络，设立招标投标
活动当事人违法行为记录系统。记载招标人、招标代理机构、投标人、评标委员
会成员等招标投标活动当事人的违法行为及处理结果，供招标投标活动当事人、
有关行政监督部门和社会公众查询。
　　第五章法律责任
　　第四十六条违反本条例规定，依法必须进行招标的项目的招标初步方案应当
经项目审批部门核准而未经核准的、或者未按项目审批部门核准的招标初步方案
进行招标的，由有关行政监督部门责令限期改正，对全部或者部分使用国有资金
的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；情节严重的，可以宣布中标无效；
对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第四十七条招标人或者受委托的招标代理机构违反本条例第七条第一、三款
和第十五条第二款规定的，由有关行政监督部门责令限期改正，可以并处１万元
以上３万元以下的罚款。
　　第四十八条违反本条例第七条第二款和第八条第一、三款规定，擅自终止招
标或者进行邀请招标的，由有关行政监督部门责令改正或者宣布招标无效，可以
处１万元以上５万元以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂
停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员
依法给予行政处分；对投标人和其他利害关系人造成损失的，由招标人依法承担
赔偿责任。
　　第四十九条招标代理机构违反本条例第十条规定，其招标代理无效，由有关
行政监督部门对其处以２万元以上５万元以下的罚款，并对单位直接负责的主管
人员和其他直接责任人员处２０００元以上５０００元以下的罚款。
　　第五十条招标人违反本条例第十五条第一款、第三十五条和第三十八条第一
款规定的，由有关行政监督部门责令改正，对全部或者部分使用国有资金的项目，
可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
　　招标人违反本条例第三十六条规定的，按照前款规定处理，给中标人造成损
失的，依法承担赔偿责任。
　　第五十一条违反本条例第十七条和第二十条规定的，由有关行政监督部门责
令限期改正，可以并处２万元以上５万元以下的罚款，并对单位直接负责的主管
人员和其他直接责任人员处２０００元以上５０００元以下的罚款；对全部或者
部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；情节严重的，
可以宣布中标无效；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行
政处分。
　　第五十二条招标人或者受委托的招标代理机构违反本条例规定，在招标活动
过程中有虚假或者欺诈行为，或者未按招标公告、投标邀请书明确的条件进行资
格预审，或者擅自改变评标标准、方法和授标条件，或者未将中标结果进行公示
的，由有关行政监督部门责令限期改正或者宣布中标无效，可以并处项目合同估
算价５‰以上１０‰以下的罚款。
　　第五十三条招标人违反本条例第三十九条第一款规定的，该分包无效，由有
关行政监督部门对其处以分包项目金额５‰以上１０‰以下的罚款；有违法所得
的，并处没收违法所得。
　　第五十四条招标人或者受委托的招标代理机构违反本条例第二十二条规定的，
按照《中华人民共和国招标投标法》第五十二条的规定处罚。
　　投标人违反本条例第二十三条第一款规定或者咨询、勘察、设计、施工、监
理、招标代理等单位违反本条例第二十三条第二款规定的，按照《中华人民共和
国招标投标法》第五十四条的规定处罚。
　　违反本条例第二十七条、第二十八条第一款和第二十九条规定的，按照《中
华人民共和国招标投标法》第五十六条的规定处罚。
　　违反本条例其他规定的，按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定处
罚。
　　第五十五条任何单位和个人违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关行
政监督部门责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国
家机关工作人员的，由行政监察机关依法给予行政处分；不属于国家工作人员的，
由行政监察机关提出建议，由有关部门和单位给予处分：
　　（一）限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的；
　　（二）为招标人指定招标代理机构的；
　　（三）强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的；
　　（四）擅自增加招标投标审批、核准、许可、备案事项的；
　　（五）强制招标人编制或者报审标底，或者干预招标人确定标底的；
　　（六）非法干预招标人对投标人资格预审，招标文件的编制、评标委员会的
组建、截标和开标的时间地点的确定，非法干预招标人开标、评标、确定中标人
和签订合同等事项自主权的；
　　（七）违反法律、法规规定，向招标投标活动当事人收取行政事业性费用的；
　　（八）徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、索贿行贿受贿，未构成犯罪的；
　　（九）以其他方式非法干预招标投标活动的。
　　第六章附则
　　第五十六条涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等不适宜进行招标的项目，
利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况不适宜进行招标的项目，
设计、施工企业具有相应资质使用自筹资金自建自用的项目，按照国家和省的有
关规定可以不进行招标。
　　第五十七条省人民政府应当根据本条例制定招标投标配套规定。
　　第五十八条本条例自２００３年１月１日起施行。