安徽省人大常委会


安徽省办理人民代表大会代表建议、批评和意见的规定
安徽省人民代表大会常务委员会


（1996年1月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）


第一条 为保障人民代表大会代表（以下简称人大代表）依法行使职权，做好人大代表建议、批评和意见的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，结合本省实际，
制定本规定。
第二条 本规定所称的人大代表建议、批评和意见，是指人大代表在本级人民代表大会会议期间提出的书面建议、批评和意见；人大代表提出的议案，经大会主席团决定改作建议、批评和意见处理的；闭会期间人大代表向本级人民代表大会常务委员会提出的书面建议、批评和意见。
第三条 人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的权利。地方各级国家机关和组织必须认真办理人大代表建议、批评和意见。
第四条 人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会办理机构及时交有关机关和组织办理。
第五条 承办单位对不属于本单位职责范围的建议、批评和意见，从收到之日起十日内，必须向交办机关说明情况，经同意后退回，不得延误和自行转办。
第六条 承办单位对人大代表建议、批评和意见，必须认真办理。能够解决的，应抓紧落实；暂时难以解决的，应创造条件解决；不能解决的，应如实向人大代表说明情况。
第七条 承办单位在研究办理人大代表建议、批评和意见时，应主动同人大代表进行联系，听取人大代表的意见。
第八条 承人单位对人大代表建议、批评和意见应在三个月内办理完毕，并书面答复人大代表。不能按期办复的，必须向人大代表和交办机关说明情况，但办理期限最长不得超过六个月。
第九条 人大代表提出的建议、批评和意见，内容涉及两个或两个以上单位的，由交办机关确定主办单位，并由主办单位负责答复人大代表。
第十条 承办单位将人大代表建议、批评和意见交所属部下或下属机构办理的，仍由原承办单位答复人大代表，不得由所属部门和下属机构答复。
第十一条 承办单位对内容相同的人大代表建议、批评和意见，可以并案办理，但必须分别答复人大代表。
对人大代表联名提出的建议、批评和意见办结后，必须逐人答复。对代表团提出的建议、批评和意见办结后，应答复代表团负责人，由其转告本代表团人大代表。
第十二条 承办单位对人大代表建议、批评和意见的答复，必须以公文（函）形式由承办单位负责人审核签发，同时抄报交办机关备案。
承办单位对人大代表建议、批评和意见办理的答复函件要注意质量，按规定要求书写，内容要实事求是，表述要准确精炼。
第十三条 人大常委会办事机构要及时了解人大代表对所提建议、批评和意见办理答复的意见。
人大代表对建议、批评和意见的办理答复有意见的，由交办机关责成承办单位重新办理并再次书面答复人大代表。
第十四条 人大常委会办事机构要加强对人大代表建议、批评和意见办理工作的检查和督促，并向有关方面通报办理工作情况。
第十五条 每年人大代表建议、批评和意见的办理情况，人大常委会办事机构和人民政府、人民法院、人民检察院应分别向人大常委会报告，并由人大常委会办事机构印发人民代表大会会议。
第十六条 人大常委会可以就人大代表建议、批评和意见的办理情况，组织人大代表对有关机关、单位进行视察和检查，人大代表有权对有关机关、单位负责人依法提出询问和质询。
第十七条 人大常委会和人民政府、人民法院、人民检察院对办理人大代表建议、批评和意见工作成绩显著的单位和个人，应予以表彰和奖励；对推诿责任、拖延应付、不认真办理的单位，应予通报批评；对提出建议、批评和意见的人大代表进行刁难、威胁、打击报复的，由所在单位
或者上级机关责令其改正或者给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十八条 乡、镇人大代表在本级人民代表大会会议期间对各方面工作提出的建议、批评和意见，由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究办理，并在规定的时间内答复人大代表。
乡、镇人大代表在本级人民代表大会闭会期间对各方面工作提出的建议、批评和意见，由乡、镇人大主席受理并负责交有关机关和组织研究办理。
乡、镇人大主席负责检查和督促本级人大代表建议、批评和意见的办理情况，并在全部办结后向乡、镇人民代表大会报告。
第十九条 本规定向自通过之日起施行。






1996年1月27日
江苏省镇江市人民政府


关于印发《镇江市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》的通知

镇政发〔2006〕36号


　　各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　《镇江市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》已经2006年3月30日市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　二○○六年四月十日

　　镇江市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法

　　

　　第一章总则

　　第一条为了规范集体土地房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条在本市市区范围内，因城市建设和发展需要征收或征用集体土地拆迁房屋及其附着物，并需要对房屋所有权人（以下统称被拆迁人）进行补偿安置的，适用本办法。

　　撤组剩余国有土地上原建于集体土地上房屋以及撤组后原宅基地上依法新建、翻建或改造的房屋，也适用本办法。

　　国家和省确定的重大基础设施项目征地拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。

　　第三条市国土资源行政主管部门负责集体土地上房屋拆迁相关的土地管理工作；市建设行政主管部门负责集体土地上房屋拆迁和安置房建设的相关管理工作。

　　市房屋拆迁管理机构（以下简称市拆管机构）具体负责集体土地上房屋拆迁补偿安置管理工作。

　　集体土地房屋拆迁所在地的区和镇人民政府、街道办事处以及市政府有关职能部门，应当根据各自职责，协同做好房屋拆迁补偿安置的相关工作。

　　第二章拆迁管理

　　第四条市规划部门出具建设用地规划许可证（含地块图）后，由市拆管机构根据用地单位（以下统称拆迁人）的申请，书面通知相关部门暂停办理下列事项：

　　（一）新批准宅基地和其他建设用地；

　　（二）审批新建、改建、扩建房屋及其附属物；

　　（三）审批改变房屋、土地用途；

　　（四）办理户口的迁入、分户；

　　（五）核发工商营业执照；

　　（六）法律、法规规定的其他事项。

　　暂停期限内擅自办理上述事项的，房屋拆迁时不予认定。

　　第五条拆迁人凭建设用地规划许可证（含地块图）等相关资料，向市国土资源行政主管部门提出用地申请，经依法取得用地批准文件后，方可实施拆迁。

　　第六条市拆管机构应当会同被拆迁房屋所在地的区人民政府对拆迁人提交的房屋拆迁补偿安置实施方案进行审查并予以公告，由市拆管机构向拆迁人发出房屋拆迁安置通知书。房屋拆迁补偿安置实施方案应当包括以下内容：

　　（一）拆迁范围；

　　（二）拆迁范围内房屋的用途、面积、权属等现状；

　　（三）拆迁的实施步骤和安全防护、环保措施；

　　（四）拆迁资金、安置房、临时过渡措施的落实情况；

　　（五）拆迁的方式、时限等；

　　第七条拆迁人应当委托有拆迁资质的单位实施拆迁，并与其签订拆迁委托合同。拆迁委托合同自签订之日起15日内报市拆管机构备案。

　　被委托的拆迁实施单位不得转让拆迁业务。

　　第八条从事房屋拆迁评估业务的评估机构必须是市房管部门会同其他相关部门公布的有相应房地产评估资质的机构。

　　对被拆迁人房屋进行评估时，评估机构应通知被拆迁人，被拆迁人接到通知后不予配合的，评估机构可以进行评估，其评估行为有效。

　　第九条拆迁人应当按照房屋拆迁补偿安置实施方案，负责做好房屋拆迁补偿安置的有关实施工作；拆迁人应当按照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人应当服从城市建设和发展需要，在规定的期限内完成搬迁。

　　第十条在房屋拆迁补偿安置通知书规定的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当依据房屋拆迁补偿方案签订房屋拆迁补偿安置协议。房屋拆迁补偿安置协议应当具体载明补偿形式、补偿标准、安置方式、搬迁期限、临时安置过渡期限、违约责任等内容。

　　市拆管机构应当提供房屋拆迁补偿安置协议的示范文本。

　　第十一条房屋拆迁补偿安置协议订立后，拆迁当事人对补偿安置协议产生纠纷的，可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。

　　第十二条违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由市土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。

　　第三章拆迁补偿安置

　　第十三条被拆迁房屋的合法依据，以拆迁人在领取建设用地规划许可证（含地块图）前所持有的房屋权属证书、土地权属证书或取得的合法建房手续为准。

　　第十四条被拆迁房屋的用途，以房屋权属证书、土地权属证书上载明的用途为准；房屋权属证书、土地权属证书上未载明用途或者载明的用途不一致的，以合法建房手续载明的用途为准。

　　第十五条被拆迁房屋建筑面积，以房屋权属证书范围内实有房屋的建筑面积或者合法建房手续载明的建筑面积为准；拆迁当事人对被拆除房屋建筑面积有异议的，可以委托具有资质的房产测绘机构进行实际测量。

　　第十六条被拆迁人已取得合法建房手续但新房尚未建造完毕的，被拆迁人应当立即停止建房，已建新房部分，由拆迁人依据评估结果给予补偿。

　　第十七条对拆迁违法建筑、逾期的临时建筑或者临时建筑在建设规划许可证中载明城市建设需要时无条件拆除的，已建新房应拆除而未拆除的旧房，拆迁人在领取建设用地规划许可证（含地块图）后被拆迁人进行房屋及其附着物新建、改建、扩建或者突击装修装饰部分，拆迁租赁（借）住宅用房的承租人，均不予补偿安置。

　　拆迁未超过批准期限的临时建筑不予安置，按公式（重置价×建筑面积+装饰装修及附属物补偿款）×（剩余年限÷批准年限）给予补贴。如果剩余年限÷批准年限低于20%的，按20%计算。

　　第十八条住宅房屋拆迁补偿安置一般实行房屋产权调换方式。

　　第十九条住宅房屋的被拆迁人提出自行解决住房并作出书面承诺的，由被拆迁人向拆迁人提出申请，经市拆管机构认定后，可以按下列计算提取补偿安置款，所在镇（街道办事处）、村不再给予安排宅基地。

　　补偿安置款为安置房成本价减去安置房重置价格与被拆迁房屋重置结合成新评估价的差价，乘以按本办法第二十一条的规定确定的产权调换面积。

　　被拆迁住宅房屋合法建筑面积大于产权调换面积的部分，按照本办法第二十一条第二项的规定给予补偿。

　　第二十条住宅房屋的被拆迁人实行产调换的，由拆迁人提供拆迁安置房给予产权调换。

　　第二十一条住宅房屋的被拆迁人以1处宅基地或者合法建房手续为1户，被拆迁人在同一拆迁范围内有多处住房的，应当合并为1户计算其原住宅房屋合法建筑面积；被拆迁住宅房屋合法建筑面积经公示后，被拆迁人凭房屋拆迁补偿安置协议书，按下列规定进行补偿安置：

　　（一）被拆迁住宅房屋合法建筑面积小于200平方米（含200平方米）的，按其合法建筑面积确定产权调换面积。安置面积与产权调换面积相等的部分，按其重置结合成新评估价与产权调换房屋的重置价格结算差价；安置面积小于产权调换面积的部分，按安置房成本价减去安置房重置价格与被拆迁房屋重置结合成新评估价的差价结算。

　　（二）被拆迁住宅房屋合法建筑面积大于200平方米的，超出部分的建筑面积按50%折算增加产权调换面积，但每户产权调换面积不得超过250平方米；合法建筑面积大于产权调换面积的部分，在其重置结合成新评估价不低于120%不超过200%内给予补偿；被拆迁人的安置房屋建筑面积等于或者小于产权调换面积的部分，按前项规定的结算方式结算。

　　安置房建筑面积大于产权调换面积在10平方米（含10平方米）以内的部分，按安置房的成本价结算；大于10平方米的部分，按安置房市场价结算。

　　第二十二条拆迁住宅房屋，拆迁人应当向被拆迁人支付临时安置补助费、搬迁补助费和固定设施移装费。对确实不可以移位的，应按现行价格支付给初装费。

　　第二十三条被拆迁人在规定的搬迁期限内按期全部履行房屋拆迁补偿安置协议的，拆迁人可发给被拆迁人搬迁奖励。奖励发放办法和标准随拆迁公告同时公布。

　　第二十四条拆迁非住宅房屋不作产权调换，对被拆迁人实行货币补偿。被拆迁人的房屋权属证书上载明工矿企业用房及其他非商业经营用房的，由拆迁人按安置房成本价1至1.2倍对被拆迁人予以补偿;被拆迁人的房屋权属证书上载明商业经营用房的，由拆迁人按安置房成本价1.2至1.5倍对被拆迁人予以补偿。

　　第二十五条拆迁非住宅房屋，拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费和固定设备移装费用。

　　第二十六条因拆迁造成企业停业、停产等损失的，拆迁人应当向被拆迁人支付一次性补助费。

　　第二十七条在本办法施行之前被拆迁的住宅房屋已领取工商营业执照并持续经营1年以上的（需提供拆迁前一年的持续营业税单），以实际用于经营的建筑面积，按照重置结合成新评估价给予一次性补助。

　　具体为：1年以上2年以下的，增加重置结合成新评估价的20％；2年以上3年以下的，增加40％；3年以上4年以下的，增加60％；4年以上5年以下的，增加80％；5年以上的，增加100％。

　　凡本办法施行后，被拆迁人领取工商营业执照但未能依法办理房屋及土地用途变更等手续的，拆迁时一律按房屋及土地权属证书上载明的用途作出相应的补偿，不给予补助。

　　第二十八条被拆迁人过渡用房一律自行解决。拆迁人应支付给被拆迁人临时安置补助费和搬迁补助费。

　　拆迁过渡期自被拆迁人腾空房屋之日起，一般不超过18个月。

　　因拆迁人的责任延长过渡期的，从逾期之月起，拆迁人应当给予被拆迁人两倍的临时安置补助费，至安置房交付之月止。

　　第二十九条拆??应按协议约定的期限将被拆迁房屋交付给拆迁人拆除。拆迁人应当依据被拆迁人交付被拆迁房屋的先后排序，依次发放《拆迁安置选房证》并由公证机关进行公证。安置时应坚持“公开、公平、公正”的原则，严格按《拆迁安置选房证》序号顺序，并且按照产权调换面积最接近的户型选房，结算时不计算楼层差价。

　　第三十条因城市建设工程特殊情况或者符合村镇规划的城市边远郊区，实行迁建补偿安置的，拆迁人按被拆迁人合法建筑面积的重置价格结合成新评估价增加30%予以补偿，并按取得宅基地的费用标准，为被拆迁人支付建设用地费用，对原宅基地不再支付征地补偿费用。

　　第三十一条拆迁中涉及拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等设施以及用于公益事业的非生产经营性房屋及附属设施的，拆迁人应当按照有关法律、法规的规定办理。

　　第三十二条被拆迁房屋由拆迁人委托有资质的拆房施工企业统一组织拆除，房屋残值归拆迁人所有。违建房屋，由被拆迁人在拆迁公告规定的期限内自行无偿拆除。

　　第三十三条房屋拆迁补偿安置费用应当接受市拆管机构的监督。

　　第四章安置房建设管理

　　第三十四条市建设行政主管部门统一负责拆迁安置房的建设管理工作。市发改委、规划、国土资源、房管、物价、财政等部门和京口、润州区人民政府根据各自职责，协助做好拆迁安置房的建设和管理工作。

　　第三十五条拆迁人具体负责拆迁安置房建设资金筹措、项目招标和被拆迁人安置等工作。

　　第三十六条拆迁人统一向安置房建设单位收购拆迁安置房，用于安置拆迁人。拆迁安置房交付使用时，应向被拆迁人提供《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》。

　　第三十七条建立安置房建设资金专用账户。拆迁人应当按照所需安置用房的建设成本落实资金，并预先存入专用账户，接受市建设行政主管部门和市财政部门的监督。

　　第三十八条安置房地点内的基础设施配套，包括道路、给排水、绿化、路灯等设施，由拆迁人负责建设，市建设行政主管部门负责牵头组织相关部门以及安置房所在地的镇人民政府、街道办事处共同验收后，方可交付使用。

　　第五章附则

　　第三十九条集体土地拆迁安置房建设管理以及房屋拆迁工作实行属地负责制的意见，由市建设行政主管部门会同市有关部门制定，报市人民政府批准后执行。

　　第四十条被拆迁房屋重置结合成新价、装修装饰和附着物的补偿评估、搬迁补助费、临时安置补助费等，参照市建设行政主管部门镇政建〔2004〕83号和镇政建〔2004〕89号文件执行。

　　第四十一条镇江新区集体土地上的房屋拆迁安置，按照市政府的有关规定执行。丹阳市、扬中市、句容市、丹徒区可以参照本办法执行。

　　第四十二条本办法由市拆管机构负责应用解释。

　　第四十三条本办法自2006年6月1日起施行。本办法实施前已实施的拆迁项目，仍按原规定执行。