甘南藏族自治州人民政府关于印发《甘南藏族自治州城市居民最低生活保障工作操作规程》的通知
甘肃省甘南藏族自治州人民政府
州政发〔2005〕2号
甘南藏族自治州人民政府关于印发《甘南藏族自治州城市居民最低生活保障工作操作规程》的通知
各县（市）人民政府，州直各单位，省属驻甘南各单位：
《甘南藏族自治州城市居民最低生活保障工作操作规程》已经2004年12月20日州政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O O五年一月五日
主题词：民政 救济 规程 通知
抄送：州委秘书处，州人大常委会办公室，州政协办公室。
甘南州人民政府办公室 2005年1月11日印发
共印130份
甘南藏族自治州城市居民最低
生活保障工作操作规程
第一章 总 则
第一条 为保障城市低收入居民的基本生活，规范城市居民最低生活保障（以下简称低保）工作的管理,提高低保工作质量,根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《甘肃省城市居民最低生活保障办法》，结合甘南实际，制定本操作规程。
第二条 城市低保工作实行按家庭月人均实际收入与居住地低保标准之间的差额予以发放的办法，分类施保，辅之以临时救济、政策扶持、社会互助等配套措施予以保障。
第三条 实施最低生活保障必须坚持的原则
（一）保障基本生活的原则；
（二）属地管理的原则；
（三）公开、公平、公正的原则；
（四）动态管理的原则。
第四条 甘南藏族自治州民政局负责全州城市低保管理工作。县（市）民政局、街道办事处、乡镇人民政府具体负责本辖区城市低保申请的受理、调查、审核、审批、资金发放等管理工作。
第二章 保障范围和对象
第五条 凡持有甘南州城镇非农业户口的居民，其共同生活的家庭成员月人均收入和实际生活水平低于城市低保标准的困难居民，不论其年龄、职业、健康状况及工作单位性质，都应纳入低保范围。
第六条 共同生活的家庭成员是指同一户口并依法形成赡养、扶养或抚养关系的人员以及事实上已形成共同生活的人员。包括：
（一）夫妻；
（二）父母与未成年子女、养子女、继子女、非婚生子女；
（三）兄、姐与父母双亡的未成年的弟妹；
（四）父母双亡且由祖父母或外祖父母作为监护人的未成年或已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；
（五）民政部门按照有关规定认定的其他人员。
第七条 有下列情形之一者，不能享受城市低保待遇：
（一）家庭月人均收入虽然低于低保标准,但实际生活水平明显高于低保标准的；
（二）家庭拥有非维持家庭基本生活需要的汽车、摩托车、手机、空调、电脑等高档消费品及饲养观赏名贵宠物、饮用纯净水、矿泉水的；
（三）出资安排子女择校就读、出国留学或在义务教育期间在收费学校就读的；
（四）有购买股票、经营门店或房屋出租等投资行为的；
（五）家庭存款超过一定限额（一般为全部家庭成员六个月全额领取保障金的总额）；
（六）人均私有住房面积（建筑面积）超过甘南人均住房标准三倍以上的（楼房每月物业支出250元以上，其他房屋每月支出在150元以上）；
（七）一年内购买商品房（或集资建房）、高标准装修现有住房的；
（八）一年内新购置彩电、冰箱、音响等家用电器的；
（九）违法结婚或违法收养的；
（十）经常出入餐饮、娱乐场所消费的；
（十一）拒不参加社区组织的公益劳动的；
（十二）离开辖区三个月，无法了解掌握家庭生活及收入情况的；
（十三）家中安装电话且每月电话费超过当地低保标准15%的；
（十四）有吸毒、赌博、嫖娼行为且尚未改正的；
（十五）外来人员及在合作就读的大中专学生；
（十六）无正当理由一年内两次经就业服务机构或社区服务中心及街道办事处等部门介绍拒绝就业的；
（十七）不如实申报家庭成员收入，不愿接受管理审批机关调查核实的；
（十八）不配合民政部门及街道办事处进行入户调查的；
（十九）得不到大多数群众认可，争议较大的；
（二十）民政部门确定的有其它原因不能享受城市居民最低生活保障的。
第八条 低保金具体数额按下列原则确定：
（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、抚养人（三无人员）的城市居民，按低保标准全额享受。
（二）对于低保家庭的危重病人，严重残疾并丧失劳动能力的残疾人，没有参加养老保险、医疗保险且无劳动能力的老年人，父母均为下岗和失业人员的低保家庭中正在接受九年义务教育和高中教育的学生。以上危重病人、残疾人、老年人、学生等本人，享受高于本地保障标准10—20%的保障金。
（三）有一定收入的城市居民家庭，按照其家庭成员月人均收入低于低保标准的差额享受。其计算公式为：家庭月低保金=低保标准×家庭人口数－家庭月收入总额（计算到元）。
（四）低保对象因常年患重病、大病，家庭突然遭遇意外事故，特困家庭子女因贫困无法完成学业的，以及其它特殊原因，可由本人提出申请，经县市民政局调查核实，报州民政局审批后，酌情给予临时救助。
（五）参加全国统一考试，户口迁出在外地上学的保障对象家庭子女，计入家庭人口，给予补助。
（六）保障家庭成员有农业人口的，补助仅限非农业人口。
第三章 家庭收入核算
第九条 家庭收入是指同一户口或实际共同生活的全部家庭成员的全部货币收入或实物收入。包括：
（一）工资、奖金、津贴、补贴和其他劳动收入；
（二）离退休金、基本养老金、基本生活费、失业保险金；
（三）继承、接收赠予、出租或出售家庭财产获得的收入；
（四）存款及利息，有价证券及红利、股票、博彩收入；
（五）经商、办厂以及从事种植业、养殖业、加工业扣除必要成本后的收入；
（六）赡养费、抚（扶）养费；
（七）自谋职业收入、一次性安置费、经济补偿费、生活补助费；
（八）其他应当计入的家庭收入。
第十条 下列项目不计入家庭收入：
（一）优抚对象领取的抚恤金、补助金、优抚金；
（二）为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金和助学贷款及捐赠款；
（三）丧葬费、抚恤金；
（四）人身伤害赔偿中生活费以外的部分；
（五）对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府和社会给予的补助金；
（六）因工（公）负伤职工的护理费；
（七）社会组织和个人给予的临时性生活救济金；
（八）经民政部门确认的其他特殊收入。
第十一条 法定赡养、抚（扶）养义务人属于低保对象的，视为无力承担赡养、抚（扶）养义务，不计算其应付赡养费、抚（扶）养费。
法院判决或政府行政部门调解确定的应当付给的赡养、抚（扶）养费，按法律文书或协议确定的标准计算。
第十二条 申请享受低保待遇家庭成员的收入，按以下要求计算：
（一）长期共同居住在本县、市的非农业户口与农业户口（含外地户口）组成的家庭，应根据非农业人口和农业人口的全部收入计算家庭月人均收入，低于低保标准的，只对非农业本地户口人员按差额补助；
（二）在职职工、下岗职工、领取失业保险金或养老金的人员，按标准计算当月收入，连续六个月（含六个月）以上未领到或未足额领到工资、下岗基本生活费、失业保险费和养老金的，按实际领取的数额计算；
（三）企业职工解除劳动关系获得的一次性补偿收入，扣除其解除劳动关系之日到法定退休年龄之前应缴纳的养老保险费之后，按家庭人口和低保标准计算可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不享受低保。如果补偿金的结余部分为零或负数，则不再计入家庭收入；
（四）职工遗属的生活困难补助费，按机关企事业单位职工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准计算；对确因企业破产、停产、半停产而无法全额领取职工遗属生活困难补助费的，按实际领取的数额计算；
（五）在就业年龄内（男18至60岁，女18至55岁），有劳动能力的人员及自谋职业者，其个人收入按实际收入计算；
（六）家庭成员向非共同生活的亲属依法支出赡养费、抚（扶）养费的，支出的部分在计算家庭收入时相应减去；
（七）未成年或不能独立生活的子女在申请低保时，必须由父母提出申请,随父母家庭收入计算；
（八）父母已离（退）休，其长期共同居住的已婚子女，因特殊原因未另立户口的，可分开计算；
（九）在外地上学的大中专学生仍可视为家庭抚养人口。
第四章 城市低保待遇的申请、审批和发放
第十三条 城市低保待遇的申请
（一）由户主本人通过户口所在地社区居民委员会向街道办事处或乡镇政府提出书面申请。
（二）户籍与居住地不一致的家庭申请低保待遇时，由现居住地社区居民委员会和街道办事处负责入户调查，出具其家庭收入、实际生活水平等有关情况的证明。
（三）申请城市低保待遇，必须出具如下证明材料：
1、本人申请书；
2、城市居民户口簿、身份证；
3、家庭成员、家庭财产及收入证明。家庭成员中有下列情况者，必须如实提交相应证明材料：
（1）属于机关、企事业单位职工的，由所在单位如实出具收入证明；
（2）属于离（退）休的，应提供领取离（退）休金的证件及有关凭证；
（3）属于领取下岗职工基本生活费的，由其管理部门出具领取基本生活费的证件或证明；
（4）属于领取失业保险金的，由其管理部门出具领取失业保险金期限、标准的证件或证明；
（5）六个月以上未领到或未足额领到工资的在职人员，由其企业主管部门提供并出具有关证明；
（6）年满18周岁的在校学生，由所在学校出具证明；
（7）残疾人必须提供《残疾证》；
（8）属于农业户口的，提供结婚证、户口证和乡镇政府出具的家庭养殖业、种植业等的实际收入证明；
（9）夫妻已离婚的，应提供《离婚证》或离婚判决（调解）协议书；
（10）拥有固定电话的家庭，必须提供申请前三个月电话费缴费清单；
（11）从事劳务活动（含外地打工人员），由用工单位出具其收入证明；
（12）民政部门认为需要提供的其他材料和证明。
第十四条 城市低保待遇的审批
（一）社区居委会受理申请后，必须在五个工作日内对申请人家庭基本情况进行入户调查。申请人及有关单位必须积极配合，如实提供有关情况。完成入户调查后，对符合条件的，在辖区公共场所张榜公布，征求群众意见，接受群众监督。三日内未接到举报意见的，应签署初审意见，并将相关证明材料报街道办事处或乡镇政府。
（二）街道办事处或乡镇政府在接到申报材料五个工作日内，对申请人家庭及收入情况逐户核查。审核合格后，填写《城市居民最低生活保障待遇申请审批表》一式两份，呈报县市民政局审批。
（三）县市民政局接到申请审批表和相关材料后，五个工作日内作出审批决定。对批准纳入的，通知街道办事处或乡镇政府公示，五个工作日内无异议的，发给《甘肃省城市居民最低生活保障金领取证》；对未予批准的，由街道办事处或乡镇政府负责通知并说明理由。
（四）张榜公布的内容应包括户主姓名、共同生活家庭人口、家庭收入状况、补助金额。
第十五条 申请人若对家庭收入核算有异议，可向街道办事处、乡镇政府或县市民政局提出。街道办事处、乡镇政府或县市民政局接到异议起十日内完成核查，情况属实的予以及时纠正。
第十六条 城市低保金的发放和领取
低保资金下拨到位后，由街道办事处或乡镇政府按月发放。当上级补助资金未能如期下拨到位，资金发放出现断档，部分低保对象生活发生困难时，州、县（市）政府应采取措施，通过拆借、贷款等方式筹资，并迅速下拨到低保人员手中，确保其基本生活。
居民低保金须由户主本人携带身份证、领取证领取，有条件的采取由银行、邮局等金融机构代发。对连续三月无故不领取低保金的，视为自动放弃，街道办事处和乡镇政府应取消其低保资格，并报县市民政局备案；对行动不便的孤寡老人、残疾人，以及因伤病等原因，本人无法按时领取的，由社区居委会指定人员将低保金按时送到低保对象家中，由本人签收。
第五章 城市低保待遇的复审、变更和管理
第十七条 城市低保待遇的复审
除“三无”人员外，其他城市低保人员，每六个月重新申请，街道办事处、乡镇政府和社区居委会对其家庭人口和收入变化情况进行复查和复核，并根据所需证明材料和核实情况提出继续、提高、降低、终止低保待遇的意见，报县市民政局重新审批。
第十八条 城市低保待遇的变更
城市居民享受低保待遇期间，当家庭成员或收入发生变化时，应当及时申报，重新填写《城市居民最低生活保障待遇申请审批表》，经县市民政局批准，按新的补差额领取保障金。
城市居民享受低保待遇期间，家庭户籍地发生变动的，必须持原户籍所在地街道办事处、乡镇政府出具的证明，到现户籍地低保管理审批机关办理接转手续。
第十九条 城市低保工作档案管理
县市民政局和街道办事处、乡镇政府及社区居民委员会要分级建立档案管理制度，对低保工作资料归类、建档、立卡，妥善保存；要分级建立低保统计台账和统计报表制度，按月逐级上报，并将相关数据资料及时录入低保计算机管理系统。
第二十条 城市居民享受低保待遇期间，应当履行下列义务：
（一）家庭成员和收入发生变化，应当及时向管理审批机关如实申报，并接受审核；
（二）有劳动能力但未就业者，应当主动参加其所在社区居民委员会组织的公益性服务劳动。
第二十一条 城市居民对县市民政局做出的不批准享受低保待遇、减发、停发低保金的决定或者行政处罚不服的，可依法申请行政复议；对复议决定仍不服从的，可依法进行行政诉讼。
第六章 城市低保资金管理
第二十二条 城市低保资金列入州、县市财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专户储存，专帐管理，专款专用，不得挤占挪用。
第二十三条 每年十一月，县市民政局依据享受低保人数及需补差金额，提出下一年度本级列支计划，报同级财政部门审核后列入预算，并就下一年度需上级补助资金提出申请，由县市政府报州政府，抄送州民政局、州财政局。
县市财政部门要将上级补助资金和本级列支资金捆绑使用，及时足额拨付同级民政部门。民政部门收到财政部门拨款后十个工作日内，将资金拨付给街道办事处或乡镇政府的低保资金专户。
第七章 配套制度
第二十四条 州、县市政府及卫生、教育、建设、房管、工商、就业等有关部门要结合实际制定优惠政策，在就医、就学、就业、住房、生活用水、用电、冬季取暖及从事个体经营等方面，对城市低保人员给予适当扶持和救助。
第二十五条 通过财政出资、社会捐赠等方式筹集资金，建立特困群众大病医疗救助制度，对患有重特大疾病的低保对象给予一定数额的医疗救助。
第八章 工作职责
第二十六条 州民政局的主要职责：
（一）制定和完善本州城市低保的操作规程、保障方案、工作计划，并组织实施；
（二）会同有关部门制定和调整全州低保标准；
（三）编制全州城市低保年度资金需求计划，并向同级财政部门报送城市低保资金用款计划、使用情况及年终决算；
（四）及时安排上级下拨和本级财政列支的城市低保补助资金；
（五）指导县市城市低保工作，负责全州城市低保情况的汇总、统计和上报；
（六）监督检查全州城市低保制度和各项政策规定的实施和落实情况；
（七）配合财政、审计、监察等有关部门，对低保资金的管理使用情况进行监督检查；
（八）协调有关部门制定与城市低保相配套的有关优惠政策；
（九）负责全州执行城市低保政策法规情况实施监督检查；
（十）负责全州城市低保信息网络的建设与管理工作。
第二十七条 州财政局的主要职责：
（一）审核城市低保用款计划，配合民政部门向上级财政部门上报并积极争取低保补助资金；
（二）预算列支本级财政城市低保补助资金；
（三）督促县市财政部门在本级预算中列支和及时拨付城市低保补助资金；
（四）安排落实州级低保工作经费；
（五）监督检查县市财政、民政部门管理使用城市低保资金的情况。
第二十八条 县市民政局的主要职责：
（一）制定和完善本县市城市低保的工作方案和工作计划，并组织实施；
（二）编制本县市城市低保年度资金用款计划，并向同级财政部门报送用款计划、使用情况和年终决算；
（三）负责本县市城市低保待遇的审核、审批工作，指导街道、社区的城市低保工作；
（四）负责编制、汇总、统计城市低保情况，及时上报表册、软盘和有关材料；
（五）负责本县市有关城市低保举报事宜的查处工作；
（六）会同本县市财政部门下拨低保补助资金；
（七）协调有关部门制定与城市低保相配套的优惠政策；
（八）负责培训本县市城市低保工作人员，对低保政策法规执行情况实施监督检查；
（九）负责本县区低保信息网络的建设与管理工作。
第二十九条 县市财政局的主要职责：
（一）及时拨付上级安排的城市低保补助资金；
（二）预算列支本级财政城市低保资金补助；
（三）安排落实县市低保工作经费；
（四）监督检查县市及街道办事处、乡镇人民政府城市低保资金的管理使用情况，确保专款专用、及时到位。
第三十条 街道办事处和乡镇人民政府的主要职责：
（一）负责辖区内申请低保的初审工作；
（二）负责辖区内城市低保对象和低保金的管理、发放工作；
（三）负责辖区内低保对象的定期核查工作；
（四）指导社区居委会的低保具体工作；
（五）统计、上报本辖区低保工作的各种数据、表册等；
（六）组织有劳动能力但未就业的低保对象参加公益劳动；
（七）负责建立健全和管理低保对象档案。
第三十一条 社区居委会的主要职责：
（一）受理居民低保申请，并对申请人家庭情况进行摸底调查；
（二）组织低保评议小组对申请人家庭收入和实际生活水平进行评议，测算其收入，计算补差，上报街道办事处或乡镇人民政府；
（三）负责公布保障政策、保障对象、保障标准，接受群众监督；
（四）负责低保对象家庭收入的定期核查工作，并提出调整保障待遇的意见；
（五）组织有劳动能力但未就业的低保对象参加公益劳动；
（六）建立健全并管理社区内低保对象档案；
（七）完成上级主管部门委托和交办的其他低保工作。
第九章 监督和检查
第三十二条 建立低保家庭备案和定期抽查制度，州、县市民政局每六个月对低保家庭备案资料予以抽查，并按抽查结果，对家庭备案内容进行更新。
第三十三条 建立统计报告制度，各县市将低保对象、资金发放、资金来源、人均补差水平等重要数据，按月统计，并报州民政局。
第三十四条 州、县市民政部门、街道办事处和乡镇政府要公开城市低保政策、办理程序和结果，建立举报信箱和投诉电话，具体受理居民的举报、投诉，接受群众监督。
第三十五条 民政、财政部门要定期检查城市低保资金的管理和发放情况，对违法、违纪行为进行处理，并积极接受审计、监察和新闻媒体等的监督检查。
第三十六条 从事低保管理审批的工作人员必须坚持照章办事，有下列行为之一的，酌情给予批评教育、行政处分，构成犯罪的要依法追究刑事责任：
（一）无正当理由拒不审批或无故拖延审批符合享受低保待遇条件的；
（二）批准不符合条件者享受低保待遇的；
（三）贪污、挪用、克扣、无正当理由拖欠城市居民最低生活保障金的；
（四）利用职务之便谋取私利，收受他人财物的；
（五）玩忽职守，徇私舞弊，损害国家利益和城市居民最低生活保障权益的行为；
（六）隐瞒调查对象实际情况，出具虚假证明的；
（七）不按工作程序造成错保或漏保的。
第三十七条 享受低保待遇的城市居民有下列行为之一的，由民政部门及有关街道办事处、乡镇政府给予批评教育或者警告，追缴其冒领的低保金；情节恶劣的，除追缴冒领的低保金外，并处以冒领金额一倍以上、三倍以下的罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取城市低保待遇的；
（二）在享受低保待遇期间家庭收入增加，但不按规定如实告知管理审批机关，继续享受低保待遇的。
第十章 附 则
第三十八条 城市居民申请享受低保待遇的特殊情况，由州民政局按照国务院《城市居民最低生活保障条例》、省政府《甘肃省城市居民最低生活保障办法》和本操作规程规定的原则认定。
第三十九条 对没有享受低保待遇的城市困难人员，可通过临时救助的办法解决其生活困难问题。
第四十条 本操作规程由州民政局负责解释。
第四十一条 本操作规程自发布之日起施行。
福建省人民政府办公厅关于印发福建省渔业船舶安全生产管理办法的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅关于印发福建省渔业船舶安全生产管理办法的通知
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省直有关单位：
《福建省渔业船舶安全生产管理办法》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年九月二十八日
福建省渔业船舶安全生产管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强渔业船舶安全生产监督管理，进一步明确渔业安全生产管理职责和主体责任，防止和减少渔业船舶生产安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《渔港水域交通安全管理条例》和《福建省渔港和渔业船舶管理条例》等有关法律、法规规定，制定本办法。
第二条 本省渔业船舶的安全生产及其相关活动，以及各级政府及有关部门履行渔业船舶安全生产监督管理职责，适用本办法。
第三条 渔业船舶安全生产坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
渔业船舶安全生产监督检查实行“属地管理和分级管理相结合，以属地管理为主”的原则；涉及许可事项的，实行“谁审批、谁负责”的原则。
渔业生产服务船舶（渔业辅助船）实行“总量控制、分类管理”。
第二章 政府及相关部门监管职责
第四条 市、县人民政府主要职责：
（一）加强组织领导，完善工作机制，定期分析渔业安全生产形势，统一领导本辖区渔业船舶安全生产的监督管理；
（二）加强渔业船舶安全生产基础设施建设，加大对渔港建设、应急指挥系统、渔船通讯救生等应急救援装备、渔业船舶生产安全事故隐患治理的资金投入，加大对渔业船舶、渔工的保险力度；
（三）定期组织有关部门对渔业船舶安全生产实施监督检查、专项整治及隐患排查治理，采取有效措施整改渔业船舶安全生产事故隐患，必要时实行政府挂牌督办；
（四）督促所属部门（单位）制定和完善渔业船舶安全生产应急救援预案，定期组织应急救援演练，组织开展事故应急救援处置及善后工作；
（五）加强渔业安全监管执法队伍建设；
（六）法律、法规和上级政府规定的其它渔业安全生产职责。
第五条 乡（镇）人民政府、街道办事处主要职责：
（一）宣传渔业安全生产法律法规；
（二）落实村、船东、船长的渔业船舶安全责任制;
（三）实施日常安全检查、督促整改安全隐患;
（四）督促船东、船长依法办理渔业船舶相关证件（书）;
（五）负责乡镇渔业船舶修造的源头管理工作;
（六）制定和实施渔业生产安全事故应急救援预案；
（七）配合做好渔业生产安全事故的调查和处理工作；
（八）法律、法规和上级政府规定的其它渔业安全生产职责。
第六条 村（居）民委员会主要职责：
（一）宣传渔业安全生产法律法规；
（二）与船舶经营者签订安全管理责任书、了解掌握渔业船舶安全动态、督促整改安全隐患，及时报告及协助制止非法建造和改装渔业船舶；
（三）督促船东、船长遵守渔业水上交通安全的相关规定;
（四）督促各渔业村或渔业公司组织渔船编队编组出海生产，并加强监督检查;
（五）法律、法规和上级政府规定的其它渔业安全生产职责。
第七条 渔业行政主管部门主要职责：
（一）负责制定本级政府年度渔业安全生产责任目标，并进行逐级考核；
（二）宣传贯彻渔业船舶安全管理的法律、法规、规章和规定，普及渔业安全生产知识；
（三）组织渔业船员上岗技能培训；
（四）建立健全渔业船舶安全生产考核评价体系；
（五）建立事故隐患排查治理监督检查制度；
（六）制定和实施渔业船舶生产安全事故应急救援预案；
（七）负责组织协调渔业船舶水上事故的调查与处理；
（八）法律、法规和同级政府明确的其它渔业安全生产职责。
第八条 渔业行政主管部门所属的渔政渔港监督管理机构主要职责：
（一）依法对渔业船舶安全实行执法监管；
（二）依法进行渔业船员考试发证；
（三）依法对渔业船舶水上事故进行调查与处理；
（四）法律、法规和同级政府明确的其它渔业安全生产职责。
第九条 渔业行政主管部门所属的渔业船舶检验机构主要职责：
（一）依法进行渔船和船用产品检验；
（二）负责渔业船舶及重要船用产品设计、制造、修理单位资格（资质）认可工作的现场考核，渔船修造技术和质量监督管理工作；
（三）法律、法规和同级政府明确的其它渔业安全生产职责。
第十条 其它相关部门的职责：
（一）安全生产监督管理部门：
对本行政区域内渔业船舶安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、检查和督促下一级人民政府和同级政府有关部门渔业船舶安全生产工作。
（二）发展和改革部门：
将渔业船舶安全生产基础设施和技术支撑体系建设纳入基本建设项目计划，把渔业船舶生产安全应急救援体系建设纳入发展计划，并督促、协调有关部门组织实施。
（三）经贸部门：
对渔业船舶修造企业实施行业监督管理，督促渔业船舶修造企业落实安全生产责任；完善渔业船舶修造企业安全生产的政策法规与行业标准，将渔业船舶修造企业安全生产纳入船舶修造业的发展规划。
（四）公安（边防、消防）部门：
公安机关负责协调本系统的执法力量，配合渔业船舶安全生产工作，协助海上搜救应急行动，维护海上治安秩序；公安边防部门负责查处和侦破海上发生的属于公安机关管辖的治安和刑事案件，协助提供海上交通事故案件线索，指导船舶管理站落实沿海船舶边防治安检查等各项制度；公安消防部门负责依法督促渔业码头、渔港内油库、渔业船舶修造等企业落实消防安全措施。
（五）财政部门：
将渔业船舶安全生产所需经费，纳入各级财政预算，切实提高渔业安全生产和渔业防灾减灾能力。
（六）编制人事部门:
按照机构编制与当地渔业经济社会发展相匹配的原则，加强渔业安全监管执法队伍建设，加强渔业安全应急指挥和应急救助队伍建设，配备与渔业船舶安全监管工作任务相适应的人员。
（七）新闻宣传部门：
将渔业船舶安全生产宣传纳入日常宣传报导安排，坚持正确舆论导向，宣传有关方针政策、法律法规，加强对渔业船舶安全生产重大举措和先进典型经验的报导，对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型事例予以曝光。
（八）工商行政管理部门：
配合有关部门依法清理整顿各类非法建造渔船的企业，依据渔业行政主管部门的通报，对已被撤销渔船修造企业资质的企业，责令其办理经营范围变更或注销登记，拒不办理的，依法予以查处。
（九）福建省海上搜救中心：
负责组织制定沿海重大海上搜救和船舶污染事故应急反应工作的政策和制度，组织、协调、实施渔业船舶海上应急救援行动。
（十）中华人民共和国福建海事局：
负责按规定办理远洋渔业船舶的进出口岸查验手续；协助海洋渔业部门落实渔业船舶自动识别系统船载终端安装应用的各项措施。
（十一）渔业保险承办机构：
协调有关部门做好渔业保险宣传工作，采取措施促进渔业保险工作的开展，协助有关部门做好防灾减灾工作，及时做好渔业保险案件的理赔。
以上相关部门还应履行法律、法规和同级政府明确的其它渔业安全生产职责。
第三章 渔业生产经营主体及从业人员职责
第十一条 渔业船舶生产经营主体对其渔业船舶安全生产全面负责，履行下列职责：
（一）制定并落实渔业安全生产责任制，执行安全生产规章制度和安全操作规程；
（二）依法配备船员，落实船长及其它船员的安全岗位职责；
（三）依法办理渔业船舶相关证书，并保证证书有效；
（四）落实消防、救生、信号、安全救助终端、渔业船舶自动识别系统船载终端等安全设备资金的投入；
（五）定期对渔业船舶及其安全设备进行检查，确保渔业船舶处于适航状态；
（六）配合相关行政主管部门做好渔业船舶从业人员管理工作，与从业人员订立书面劳动合同，明确双方的权利和义务；
（七）做好渔业船舶和船上人员的保险工作；
（八）开展渔业船舶水上事故、险情的自救和互救；
（十）法律、法规和规章规定的其它职责。
第十二条 船长对渔业船舶安全生产负直接责任，履行下列职责：
（一）确保渔业船舶和船员证书证件齐全有效；
（二）确保船舶技术状况适航，消防、救生、信号、通讯、导航等安全设备符合要求，并保持良好状态；
（三）依法申请渔业船舶进出港签证，并接受安全检查；
（四）认真执行航行、作业及锚泊的值班瞭望制度；
（五）确保船员在临水作业时穿救生衣；
（六）遇有台风等恶劣天气时，应当及时就近避风，适时组织船员撤离；
（七）参与渔业船舶编队生产，听从编组组长船的船长在海上航行、作业的编队指挥，保持编队船舶的通讯联络；
（八）严格遵守有关渔业船舶的适航区域、作业类型、船员定额、抗风等级的规定，合理装载渔货、网具；
（九）开展渔业船舶水上事故、险情的自救和互救；
（十）法律、法规、规章规定的其它职责。
第十三条 渔业船舶生产从业人员职责：
（一）遵守有关水上交通、生产安全作业制度和规程，服从管理；
（二）及时报告事故隐患和不安全因素；
（三）积极参与渔业船舶水上事故抢救和救援；
（四）法律、法规、规章规定的其它职责。
第四章 渔船、船员安全行为规范
第十四条 渔业船舶在海上航行、作业、锚泊时，应正确显示号灯、号型、鸣放声号，加强瞭望，严格遵守海上避碰规则以及海事部门公布的水上交通安全相关规定，应正确输入渔业船舶安全救助终端和渔业船舶自动识别（简称AIS）系统船载终端的相关船舶信息，并使其保持开机状态。
第十五条 船长12米及以上渔业船舶推行公司化或者协会化的管理模式并编队生产。具体规定由省渔业行政主管部门另行制定。
第十六条 渔业船舶必须按规定配备并正确安装救生筏。
第十七条 渔业船舶接到各类船舶遇险求救信号时，在保证自身安全的前提下，应积极施救。
第十八条 船舶发生碰撞、触损事故时，事故双方当事人应尽力救助，不得逃逸。
第十九条 进入网具储存舱室、冰舱、渔获物储存舱室时，应做好防范，预防硫化氢等有毒气体中毒事件的发生。
第二十条 渔业船舶生产作业不得有下列情形：
（一）航行作业的海区超过《渔船检验证书》核定的航区及《捕捞许可证》上核定的作业区域；
（二）随船出海的船员总数超过《渔船检验证书》核定的救生设备可供使用的总人数；
（三）渔业生产服务船舶（渔业辅助船）、养殖渔船从事海洋捕捞生产活动；
（四）从事载客载货等经营性运输活动；
（五）被责令停航的，未整改到位擅自开航；
（六）擅自改变船舶种类或作业类型，影响船舶安全性能；
（七）到无资质认可的修造企业建造、维修渔船；
（八）对船上易燃易爆物品不按规定定期检查和妥善管理；
（九）使用电、毒、炸等非法捕捞方式；
（十）法律、法规、规章规定的其它禁止行为。
第二十一条 渔业船舶船员不得有下列情形：
（一）职务船员疲劳操作；
（二）无证或超过其所持证书核定的等级上岗;
（三）酒后上岗；
（四）法律、法规、规章规定的其它禁止行为。
第五章 事故报告与调查处理
第二十二条 渔业船舶水上事故包括水上生产安全事故和自然灾害事故。
第二十三条 县级以上渔业行政主管部门及其渔政渔港监督管理机构（以下统称为渔船事故调查机关）负责本辖区渔业船舶水上事故的调查处理工作。
第二十四条 发生渔业船舶水上事故后，船舶、设施当事人或者其他知晓事故发生的人员应当通过电话等通讯设备立即向海上搜救机构或渔业行政主管部门所属的应急指挥中心报告，并及时组织自救。报告内容：
（一）船舶或设施名称、所有人或经营人名称及通信方式；
（二）事故发生的时间、地点、水域情况；
（三）船舶或设施的损坏程度、人员伤亡情况；
（四）船舶救生、通讯设备的配备情况及救助要求；
（五）碰撞事故还应包括当事各方的船名号、航向、航速和船舶特征等。
第二十五条 应急指挥中心接到渔业船舶水上事故报告后，应当立即核实情况，采取应急处置措施，并按下列规定及时报告事故情况：
（一）特别重大事故、重大事故逐级上报至农业部及其相关海区渔政局；并由农业部上报国务院；
（二）较大事故逐级上报至省级应急指挥中心，省级应急指挥中心应抄报农业部及其相关海区渔政局；
（三）一般事故上报至市级应急指挥中心，市级应急指挥中心应抄报省级应急指挥中心。
特别重大事故和重大事故应在首次接报后4小时内逐级上报至国务院，较大事故和一般事故逐级上报时每级上报的时间不得超过2小时，同时应当报告本级人民政府并通报安全生产监督管理部门。非本地管辖渔业船舶发生的事故应通报该船船籍港渔船事故调查机关，由其逐级上报。必要时，有关渔船事故调查机关可以越级或跨区上报。
第二十六条 各级渔船事故调查机关按以下规定组织调查：
（一）特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查，相关渔船事故调查机关协助调查；
（二）重大事故由省级渔船事故调查机关组织调查；
（三）较大事故由市级渔船事故调查机关组织调查；
（四）一般事故由县级渔船事故调查机关组织调查。
上级渔船事故调查机关认为有必要时，可对下级调查权限内的事故进行调查。
第二十七条 船舶、设施在渔港水域内发生的水上事故由当地相应级别渔船事故调查机关调查。
渔业船舶在渔港水域外发生水上事故，由船籍地相应级别渔船事故调查机关调查。第一到达港与船籍地不一致的，船籍地渔船事故调查机关可委托第一到达港渔船事故调查机关调查；不同船籍港渔业船舶间发生的事故由其共同上级渔船事故调查机关调查，也可由其共同上级渔船事故调查机关指定的有关渔船事故调查机关调查。
第二十八条 渔业船舶水上事故报告和调查处理工作应坚持实事求是、公平、公正的原则，各级应急指挥中心和渔业船舶水上事故调查机关应及时、准确报告事故,查清事故经过与损失，分析事故原因，确认事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施。
第二十九条 中华人民共和国福建海事局依照法律法规的规定，负责对在渔港水域外发生的渔业船舶与非渔业船舶（军事船舶除外）之间发生的碰撞事故进行调查，渔业执法监督机构配合参与，共同形成调查处理报告和意见。
第三十条 对确认事故性质为渔业船舶水上生产安全事故的，其调查处理按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《福建省安全生产条例》有关规定执行。
第六章 责任追究
第三十一条 对渔业船舶水上生产安全事故负有责任的船员、所有人和生产经营人（含单位），渔业船舶水上事故调查机关应根据《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》等有关规定，按照事故性质和情节给予相应行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
渔业船舶未配备船载终端或故意不装船、不开机，故障后不及时维修的，经责令整改，但仍未整改到位的，应列入渔船黑名单，按照有关规定予以暂停发放、扣减、直至取消燃油补贴；造成海难事故的，依法追究渔船经营者和船长的安全责任。
第三十二条 渔业船舶发生水上生产安全事故，渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构、渔业船舶检验机构、应急指挥中心等机构工作人员未依法履行职责，有下列行为之一、依法应当追究责任的，由有权机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未按规定受理、审核和审批渔业船舶证书证件的；
（二）未对申请进出港签证渔业船舶所持的渔业船舶证书、证件进行审核的；
（三）发现渔业船舶存在安全生产隐患，未责令经营者限期整改或责令渔船禁止离港的；
（四）隐瞒不报、谎报、拖延报告渔业船舶生产安全事故的；
（五）发生渔业生产安全事故未能及时履行应急救援预案的相关职责的。
第三十三条 其他违反本办法有关规定，依法应当追究责任的行为，由有权机关依法处理。
第七章 附 则
第三十四条 渔业船舶水上生产安全事故是指以下情况造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡的事故：
（一）碰撞：指船舶与船舶或船舶与排筏、水上浮动装置发生碰撞造成船舶损坏、沉没及人员伤亡，以及船舶航行产生的浪涌致使他船损坏、沉没或人员伤亡；
（二）风损：指渔业船舶因风力造成船舶损坏、沉没或人员伤亡；
（三）触损：指渔业船舶触碰岸壁、码头、航标、桥墩、钻井平台等水上固定物和沉船、木桩、渔栅、潜堤等水下障碍物，以及船舶触碰礁石或搁置在礁石、浅滩上，造成船舶损坏、沉没或人员伤亡；
（四）自沉：指渔业船舶因超载、装载不当、船体漏水等原因或不明原因，造成船舶沉没或人员伤亡；
（五）火灾：指渔业船舶因非自然因素失火或爆炸，造成船舶损坏、沉没或人员伤亡；
（六）机械损伤：指影响适航性能的渔业船舶机件或重要属具的损坏、灭失，以及操作和使用机械或网具等生产设备时造成的人员伤亡；
（七）触电：指船上人员不慎接触电流导致人员伤亡；
（八）急性工业中毒：指船上人员身体因接触生产中所使用或产生的有毒物质，使人体在短时间内发生病变，导致人员立即中断工作；
（九）溺水：指船上人员不慎落入水中导致人员伤亡；
（十）网具损毁：指因人为外力造成的网具损坏或灭失；
（十一）其它：以上类型以外的引起财产损失或人身伤亡的渔业船舶水上生产安全事故。
第三十五条 渔业船舶自然灾害事故是指以下灾害造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡的事故：
（一）台风或大风：指渔业船舶在准许航行作业区为沿海航区（Ⅲ类）、近海航区（Ⅱ类）、远海航区（Ⅰ类）分别遭遇8级、10级和12级及以上风力袭击，或在港口、锚地遭遇超过港口规定避风等级的风力袭击，或遭遇Ⅱ级警报标准以上海浪袭击，造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡。依据风源确定为台风或大风类型；
（二）龙卷风：指渔业船舶遭遇龙卷风袭击，造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡；
（三）风暴潮：指渔业船舶在港口、锚地遭遇Ⅱ级警报标准以上风暴潮袭击，造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡；
（四）雷暴：指渔业船舶遭遇强对流发展成积云后出现的雷电袭击，引起火灾、爆炸，造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡；
（五）海啸：指渔业船舶遭遇海底地震、海底火山爆发、海岸山体和海底滑坡等引发的Ⅱ级警报标准以上海啸袭击，造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡；
（六）海冰：指渔业船舶在海（水）上遭遇预警标准以上海冰、冰山、凌汛袭击，造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡；
（七）其它：指渔业船舶遭遇由气象机构或海洋气象机构证明或有关主管机关认定的其它自然灾害袭击，造成渔业船舶损坏、沉没和人员伤亡。
第三十六条 渔业船舶水上事故分为以下等级：
（一）特别重大事故，指造成30人以上死亡（含失踪），或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，指造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故，指造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，指造成3人以下死亡（含失踪），或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。
第三十七条 本办法自颁布之日起施行。
专利代理人资格考试实施办法
国家知识产权局
国家知识产权局局令（第36号）
根据《中华人民共和国专利法》和《专利代理条例》，特制定《专利代理人资格考试实施办法》，现予以发布，自2004年4月1日起施行。
局 长
二○○四年二月二十六日
专利代理人资格考试实施办法
第一条 为了规范专利代理人资格考试工作，根据《中华人民共和国专利法》和《专利代理条例》，制定本办法。
第二条 专利代理人资格考试采取全国统一考试方式，每两年举行一次。
第三条 专利代理人资格考试包括以下考试科目：
（一）与专利有关的法律基础知识；
（二）专利申请文件撰写；
（三）专利申请手续、审批程序及文献检索；
（四）专利审批标准及复审与无效。
专利代理人资格考试以闭卷笔答方式进行。
第四条 专利代理人资格考试由专利代理人考核委员会负责组织。
专利代理人考核委员会由国家知识产权局、国务院有关部门、中华全国专利代理人协会的有关人员以及专利代理人的代表组成，由国家知识产权局主管领导担任委员会主任。
专利代理人考核委员会办公室设在国家知识产权局，负责专利代理人资格考试的各项具体工作。
第五条 专利代理人考核委员会应当在举行专利代理人资格考试的六个月之前发出通知，公布考点城市、考试时间等事项。
专利代理人资格考试由专利代理人考核委员会统一命题，命题范围以专利代理人考核委员会制定并公布的《专利代理人资格考试大纲》为准。
第六条 各考点城市所在地的省、自治区、直辖市知识产权局应当成立专利代理人资格考试工作领导小组，承办受理报名、审查报名人员资格、设置考场、组织考试等项工作。
第七条 报名参加专利代理人资格考试的人员，应当符合《专利代理条例》第十五条规定的条件。
有下列情形之一的，不能参加专利代理人资格考试：
（一）因故意犯罪受过刑事处罚的；
（二）被吊销专利代理人资格的；
（三）有本办法第十二条规定的情形，被取消考试资格不满三年的。
第八条 报名参加专利代理人资格考试的人员，应当按照国务院价格管理部门会同国家知识产权局制定的标准缴纳考试报名费。
第九条 各地知识产权局、中华全国专利代理人协会以及有关机构、组织可以举办专利代理人资格考试培训班，但是不得强制性地要求考试报名人员参加培训，不得强制性地要求参加培训的人员购买其指定的教材或者其他助考材料。
第十条 参与专利代理人资格考试的出题、审题和组织管理的人员不得参加考试，出题、审题人员不得从事与专利代理人资格考试有关的授课、答疑、辅导等活动。
第十一条 参加专利代理人资格考试的人员违反考场规则的，由监考人员予以制止并提出警告。
第十二条 参加专利代理人资格考试的人员有下列情形的，考点所在地的省、自治区、直辖市知识产权局专利代理人资格考试工作领导小组可以作出取消其考试资格的处理决定：
（一）由他人代替或者代替他人参加考试的；
（二）抄袭他人答题卡或者答卷，传递答题卡或者答卷以及与考试内容有关的信息的；
（三）严重扰乱考场秩序或者威胁考试工作人员人身安全的；
（四）串通考试工作人员改动答题卡或者答卷的。
第十三条 专利代理人资格考试实行全国统一评卷，考试成绩由专利代理人考核委员会办公室公布。
第十四条 专利代理人资格考试合格分数线由专利代理人考核委员会确定，由专利代理人考核委员会办公室公布。
第十五条 参加专利代理人资格考试的人员达到公布的专利代理人资格考试合格分数线的，由国家知识产权局颁发《专利代理人资格证书》。
第十六条 关于专利代理人资格考试的报名、考场设置、试卷运送和保管、考试规则、监考、阅卷、成绩核查的具体考务规则另行制定并予以公布。
第十七条 专利代理人资格考试的工作人员应当严格按照本办法以及考务规则的要求，进行与专利代理人资格考试有关的各项工作。参与出题、试卷运送和保管、监考的工作人员应当严格遵守保密制度；参与阅卷的工作人员应当认真负责，公平、公正。
专利代理人资格考试的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照《中华人民共和国专利法》第六十七条的规定追究其责任。
第十八条 本办法由国家知识产权局负责解释。
第十九条 本办法自2004年4月1日起施行。