湖南省株洲市人民政府


株洲市人民政府关于印发株洲市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法的通知


各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市政府各局委办和直属机构，各企事业单位：
　　《株洲市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》已经省人民政府批复（湘政函〔2010〕325号）同意，于2011年2月1日起正式施行。现予印发，请认真执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年一月三十日


株洲市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法


　　第一条　为加强征地拆迁补偿安置工作，依法规范集体土地上房屋拆迁补偿安置（以下简称房屋拆迁补偿安置）行为，切实维护被征地农村集体经济组织、村民（以下简称被拆迁人）的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内征收集体土地，其房屋和其他地上附着物的拆迁补偿安置以及青苗补偿适用本办法。
　　国务院、省人民政府对公路、铁路、水利水电工程等建设涉及房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。
　　第三条　市人民政府国土资源行政主管部门统一管理全市房屋拆迁补偿安置工作。
　　县（市）人民政府国土资源行政主管部门负责管理本行政区域内的房屋拆迁补偿安置工作。
　　市、县（市）征地拆迁所受同级国土资源行政主管部门委托具体实施征地拆迁补偿工作。
　　从事征地拆迁补偿安置工作的人员，应当经市国土资源行政主管部门培训合格，持证上岗。
　　第四条　各县市区人民政府应加强对房屋拆迁补偿安置工作的领导，市、县（市）人民政府发改、规划、农业、计生、财政、物价、审计、劳动保障、民政、房产、建设、公安、司法、监察、政府法制等有关部门应当按照各自职责协助国土资源行政主管部门做好房屋拆迁补偿安置工作；相关乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会（社区）应当配合国土资源行政主管部门做好房屋拆迁补偿安置工作。
　　第五条　房屋拆迁补偿安置资金应当在实施征地前足额拨付到国土资源行政主管部门在财政开设的征地拆迁资金专户，实行专款专用，统一管理。
　　第六条　市、县（市）人民政府将拟征地项目依法报省人民政府或国务院审批前，国土资源行政主管部门应在拟征地的乡镇（街道）和村（社区）、组发布《拟征地公告》，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置方式和申请听证的权利等，告知被拆迁人，并对征地范围内拟拆迁的房屋及附属设施现状进行调查，被拆迁人有配合调查的义务。被拆迁人对调查结果确认后签字或盖章。被拆迁人拒不签字盖章的，征地拆迁所可以采取照相、摄像等方式取证，并将取证结果予以公证，作为实施拆迁补偿安置的依据。
　　第七条　国土资源行政主管部门在发布《拟征地公告》的同时，应当书面通知当地公安、工商、建设、规划、房产、农业、林业、畜牧水产等有关行政主管部门，自公告之日起，在拟征土地范围内暂停办理下列手续：
　　（一）新批宅基地和其他建设用地；
　　（二）审批改建、扩建房屋，办理土地转让及土地登记发证；
　　（三）办理户口的迁入，但因出生、婚嫁、军人复退或大中专院校学生毕业等确需办理户口迁入的除外；
　　（四）改变房屋与土地用途，或以拟被拆迁房屋为经营场所办理工商、税务注册登记和发证手续；
　　（五）办理特种养殖证；
　　（六）其他有碍房屋拆迁补偿安置工作的手续。
　　暂停办理期限自拟征地公告发布之日起，一般不得超过12个月，但国家、省另有规定的除外。
　　暂停办理期限内，除市、县（市）人民政府批准外，其他任何部门擅自办理的有关手续，不得作为拆迁补偿安置的依据。因擅自办理有关手续给他人造成损失的，由相关责任单位或责任人自行承担。
　　第八条　被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人应当在征地公告规定的期限内，持土地权属证明、房屋产权证、他项权利证或其他证明材料到指定地点办理拆迁补偿登记手续。
　　第九条　征地拆迁所应当到现场调查核实。各县市区人民政府应组织公安、规划、国土资源等有关部门按下列规定对被拆迁房屋进行合法性认定，并予以公示。
　　（一）被拆迁房屋具有土地使用证、房屋产权证或其它合法有效证件的予以认定。
　　（二）对无土地使用证、房屋产权证或其它合法有效证件的被拆迁房屋，符合下列规定的，经审查并补交建房手续税费后，按应安置人口数人均70m2的标准予以认定。
　　1.被拆迁人具有村民建房资格；
　　2.因政府规划控制停办建房审批手续；
　　3.被拆迁房屋具有完备的生活设施，且被拆迁人一直居住。
　　第十条　被拆迁房屋以合法性认定公示为依据，按不同结构、类型、用途进行补偿（具体标准见附表1）。经补偿后，房屋由各县市区政府组织拆除。违法违章建筑一律不予补偿。
　　第十一条　拆迁非住宅房屋按下列规定进行补偿。
　　（一）对集体或集体股份制企业的合法房屋，按住宅房屋征购标准增加50%补偿，不再另行安排重建或给予其它安置。
　　1.企业生产用房（不含办公和生活用房），涉及生产设备搬迁需拆卸、安装调试的，按生产用房总价的5%给予搬迁补助；有重型设备的，另行增加2%。
　　2.造成企业停产停业的，按拟征地公告发布时企业实有职工人数每月工资总额的4倍发放停产停业补偿。在拟征地公告发布前已停产停业的，不再支付。
　　（二）村民将住宅房屋改为或部分改为营业、生产用房的，按下列规定执行。
　　1.营业、生产用房应当办有有效营业执照和税务登记证，且在拟征地公告发布前正常营业并依法纳税。
　　2.营业、生产用房按同等结构住宅房屋标准增加30%补偿（包括核定的经营场所内设施转运及处置）。
　　（三）依法批准的畜禽养殖用房，按同等结构住宅房屋标准增加20%补偿，不另行支付装修及设施补偿，并不再安排重建或给予其它安置。
　　第十二条　拆迁学校、医院、寺庙、教堂等公益事业用房，参照第十一条第（一）款予以补偿。
　　第十三条　株洲市本级住宅房屋拆迁安置，采取安置房安置和自购商品房安置；各县（市）采取宅基地联建安置。安置房安置是指按征购标准补偿后，由符合住房安置条件的被拆迁人按住房安置人员每人45m2的标准购买安置房并按规定领取购房补助（具体标准见附表2）。
　　自购商品房安置是指符合安置资格的被拆迁人，按征购标准补偿后，政府给予自购商品房补助（具体标准见附表2），由被拆迁人自行购买商品房。
　　宅基地联建安置是指按自拆重建标准补偿后，由符合住房安置条件的被拆迁人在依法批准的宅基地上进行重建。
　　第十四条　在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，采用安置房安置或自购商品房安置；城市建设用地范围外一般采用宅基地联建方式安置，但必须符合其他有关规定。
　　第十五条　采取宅基地联建安置的，按下列规定办理。
　　（一）宅基地联建由规划、国土资源行政主管部门按有关规定审批，有关手续由各县市区政府承办。
　　（二）联建宅基地的平整，水、电、路三通及重建房屋的超深基础，由各县市区政府负责。
　　（三）重建宅基地面积，按株洲市农村宅基地管理有关规定执行。拆迁一栋房屋有多户需要安置的，重建用地超出被拆迁房屋占地面积部分的有关费用由拆迁户自理。
　　（四）同一拆迁户有多处房屋被拆迁的，只安排一处重建地。拆迁房屋占地超出重建用地面积的部分另行给予适当补助，但补助面积最多不超过150 m2。
　　宅基地联建的用地标准及差额占地面积补助标准见附表三。
　　第十六条　被拆迁人住房安置资格，由各县市区人民政府组织公安、规划、国土资源及乡（镇）、办事处、村或居委会等有关部门审定，并予以公示。
　　住房安置人员按以下原则认定：
　　（一）住房安置人员是指在征地范围内实际居住，户籍属本集体经济组织成员，并在本集体经济组织内部享有权利和承担义务的家庭常住人员，包括父母、配偶、子女。
　　（二）有下列情形之一的，可以增加一个住房安置人员指标：
　　1.独生子女；
　　2.新婚夫妇持准生证的；
　　3.符合晚婚条件的大龄青年（独生子女除外）；
　　4.配偶一方户籍在外地的。
　　（三）有下列情形之一的，可以作为住房安置人员：
　　1.原属本集体经济组织成员，后取得蓝印户口或缴纳城市增容费取得非农户口，但仍实际居住、生活在原地（原籍）的人员；
　　2.原户籍在所在村（居）委会的现役和退伍军人（不含现役军官），大中专院校在校学生或毕业后户籍仍在就读学校以及劳动教养和在监狱服刑的人员；
　　3.计划内生育未落常住户籍的小孩；
　　4.法律法规和政策规定应予安置的其他人员。
　　（四）有下列情形之一的，不计入住房安置人员：
　　1.没有承包地、不享受被征地农村集体经济组织成员权利和承担相关义务的空挂户；
　　2.通过继承、赠送等形式取得被拆迁房屋权属，但没有承包地，不享受被征地农村集体经济组织成员权利和承担相关义务的人员；
　　3.在以往征地拆迁中已进行安置的；
　　4.按照法律法规和政策规定不应计入的其他人员。
　　第十七条　一户有多处房屋且不在同一宗征地范围内，被拆迁人只能享受一次安置，他处房屋在其后的征地拆迁时只进行补偿，不再安置。
　　被拆迁房屋部分在征地范围内，征地范围外的应当一并拆除。
　　第十八条　符合安置条件的孤儿、“五保户”、残疾人确实购（建）房不起的，经县市区人民政府审核确定并予以公示后，给予每户3-5万元的购（建）房补贴。
　　被拆迁房屋合法建筑面积人均不足70m2的，其差额部分按750元/m2补足。
　　第十九条　被拆迁人的搬家费和过渡费按应安置人员计算（具体标准见附表4）。
　　安置房安置和宅基地联建安置的拆迁户，计算两次搬家费，过渡时间不得超过12个月；自购商品房安置的拆迁户计算一次搬家费。
　　拆迁非住宅房屋不计算搬家费及过渡费。
　　第二十条　被拆迁人在规定期限内按期签定房屋拆迁协议的，按被拆房屋合法建筑面积给予80元/m2的奖励。在规定期限内搬家腾地的，按被拆房屋合法建筑面积再给予70元/m2的奖励。逾期未签协议和搬家腾地的，不予奖励。
　　第二十一条　房屋装修和其它生产、生活设施按附表5的规定进行补偿。
　　第二十二条　对积极参与、协助拆迁补偿安置工作，并在规定期限内完成工作任务的村（居委会）、组干部，适当给予误工补助。
　　对参与房屋拆迁补偿安置工作有突出贡献的有关单位和个人，给予奖励。
　　第二十三条　征收土地时，地上的附着物及青苗补偿直接支付给地上附着物及青苗的所有者。其中，山林地等涉及多户的青苗补偿费，统一支付给集体经济组织，由集体经济组织负责分发到户。
　　补偿后，青苗所有者应当在规定的期限内予以处理；逾期未处理的，由征地单位处理。征地单位需要保留的，由征地单位与所有者协商。
　　青苗补偿的具体标准见附表7-13。
　　第二十四条　征收灌溉兼养水塘，应当支付造塘费。
　　被征地范围内的道路、渠坝等地面设施，按被征地类（分为耕地和非耕地）实行综合补偿。被征收范围内的道路需要重新修筑的，由征地单位按照原道路标准还建，原道路不再补偿。
　　征收经县级以上人民政府农业、国土资源部门批准的专业菜地中的大棚设施，补偿安装、搬迁费用，棚架材料由用户自行处理。
　　在耕地中埋竖电杆、拉线，按标准给予一次性补偿。架设铁塔用地按征收补偿。
　　征收范围内的坟墓，由业主（用地）单位发出通告，坟主凭村级以上单位证明，经征地部门核实后予以补偿。逾期未迁的，由业主（用地）单位处理。
　　上述征收项目具体补偿标准见附表14。
　　其他生产设施和地上附着物的补偿标准见附表6。
　　电力、电信、广播电视、给排水、燃气等设施，由市物价行政主管部门按照有关规定核定后给予补偿，废弃不用的不予补偿。
　　第二十五条　经依法补偿后，被拆迁人应当办理土地使用权注销登记；拒不办理的，由市、县市区人民政府国土资源行政主管部门公告注销。
　　第二十六条　拆迁补偿款全额支付后，被拆迁人应当在规定期限内搬迁腾地。拒不腾地的，由市、县（市）人民政府国土资源行政主管部门依法责令限期腾地。逾期不执行的，申请人民法院强制执行。
　　第二十七条　被拆迁人对补偿项目和数额有异议的，应当在收到补偿告知书之日起15日内向国土资源行政主管部门提出书面复核申请。逾期提出的，不予受理。
　　第二十八条　被拆迁人弄虚作假，伪造、涂改土地、房屋权属证明的，由国土资源行政主管部门给予警告，责令限期改正。构成违反治安管理行为的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
　　阻碍国家机关工作人员依法执行拆迁公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
　　第二十九条　征收市原郊区所辖的市园艺场辖区土地和城市工作处管辖的社会转城居委会辖区土地，涉及房屋拆迁补偿安置的，按本办法执行。
　　拆迁持有集体土地使用证的征地转城居民的房屋，涉及房屋补偿安置的，按本办法执行。
　　乡（镇）、村公共设施、公益（用）事业建设经批准需使用集体土地，并拆迁集体土地上房屋的，参照本办法执行。
　　矿区安全区范围内的房屋需要拆迁的，参照本办法执行。
　　第三十条　县市区国土资源行政主管部门负责建立本辖区内被拆迁人员安置情况的电子档案。
　　第三十一条　县（市）集体土地上房屋拆迁补偿按附表3、附表4、附表5、附表15的标准计算，按第二十条的规定奖励，不另行计算其它补偿和补助。
　　第三十二条　本办法自2011年2月1日起施行，此前施行的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
　　本办法施行前，已发布征地补偿安置方案公告的，房屋拆迁补偿按公告确定的标准执行，但本办法实施后，3个月内未支付房屋补偿款项的，按照本办法执行；虽已办理征地审批手续，但尚未实施具体征地，未公告征地补偿安置方案的，房屋拆迁补偿按照本办法施行。


附表1

（一）拆迁各类房屋计算说明

　　1.各类房屋层高规定：砖混及砖木结构房屋标准高度为平房3.2米，楼房3米；土木结构平房3.2米，楼房为2.8米；简易结构房屋2.2-2.6米。房屋层高增加的，按增加因素处理。
　　2.各类房屋的划等，主要以墙体、梁柱承重、屋面、楼面、天沟、地面等主要结构来确定，凡与结构内容不同者，按增减因素处理。
　　3.房屋一律以建筑面积计算补偿。建筑面积的计算，一律以房屋外墙外围水平面积计算，不包括出檐出梢。有柱檐廊，按柱中心连线计算；无柱的挑廊、挑阳台（未封闭），按其投影面积的50%计算；层高在2.2米（不含2.2米）以下，不计算建筑面积。
　　4.房屋层高的测定方法：平房以室内地面至落水檐口高度为准；前后檐有高低者，取平均高度计算。楼房以室内地面至屋顶落水檐口高度除以层数计算 。
　　5.自拆重建补偿标准已包括房屋拆除、材料运输、排水明暗沟、散水、天沟、雨外墙、踏步、水、电及基础等全部补偿。征购标准已包括房屋基础、主体、室内外上述必要设施等全部补偿。
　　6.砖混结构的房屋隔热层按平均高度计算，0.5米以下(含0.5米)的不计算补偿。隔热层高度超过0.5米的，每超过0.1米按隔热层的面积每平方米补助20元，补偿高度最高不超过2.2米，超过2.2米的按2.2米计算。









宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区社会办医和个体行医管理办法
宁夏回族自治区政府



第一章 总则
第一条 为了加强对社会办医和个体行医的管理，保障人民的健康，维护社会办医和个体行医的合法权益，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社会办医，是指具备本办法规定办医条件的社会团体、民主党派、机关、企业事业单位、部队、集体组织等自筹资金兴办的医疗、预防保健、医学咨询、康复疗养等各类医疗服务机构。
本办法所称个体行医，是指具备本办法规定行医条件的个人所从事的医疗、康复等服务活动。
第三条 社会办医和个体行医是社会主义卫生事业的补充，其依法从事的医疗卫生活动，受法律保护。
第四条 各级卫生行政部门对社会行医和个体行医实行统一管理和监督。
社会办医和个体行医人员应当参加当地卫生协会，接受卫生协会的业务
指导的监督。
第五条 社会办医和个体行医应当承担当地卫生行政部门统一安排的卫生防疫、妇幼保健、传染病防治、医疗抢救及卫生宣传等任务，做好初级卫生保健工作。

第二章 开业条件与审批手续
第六条 社会办医应当具备的条件：
（一）有相应的场所和设施。医院、疗养院、康复医院应有二十张以上的病床，并设有门诊、急诊、住院和医技科室；门诊部和联合诊所设有固定的观察室、处置室、注射室、药房等；妇产科应另设检查室和分娩室。医疗场所建筑的使用面积，参照国家的有关标准执行。
（二）有专职医务人员。医院、疗养院、康复医院应配备副主任医师一人，主治医师二人，医师四人，护士六人，以及相应的药剂、检验、放射等医务人员；门诊部、联合诊所应配备医师二人，护士一人，医剂士一人。妇产科诊所应当有女医务人员。
（三）有相应的医疗器械、药品、消毒、隔离、抢救等基本设施。
第七条 个体行医应当具备的条件：
（一）高等医学院校毕业或具有中、西医师、护师、牙科技师等资格，并在国家批准的医疗卫生单位连续从事本专业工作三年以上的；中等医药学校毕业（包括三年以上刊授、函授毕业），或者具有中、西医士、护士、牙科技士、针炙士、推拿按摩士等资格，并在国家批准的医疗卫生
单位连续从事本专业工作五年以上的；
（二）在开业地有固定住址和户藉；
（三）有固定的开业地点、房屋；
（四）有相应的医疗设备、器械和常用药品。
具有“士”级职称的医务人员，只能随开业的中、西医师以上人员从业，在乡村可独立申请开业。
第八条 下列人员不得申请行医：
（一）国家医疗卫生单位的在职医务人员及乡村医生；
（二）因病退休的医务人员；
（三）被撤销行医资格的人员；
（四）正在服刑的人员；
（五）患精神病、传染病或者年老体弱、丧失工作能力及其他不适合开业行医的人员。
第九条 申请社会办医，应当提交下列书面证明材料：
（一）开业申请书；
（二）开业人员名单、简况和当地正式户口；
（三）从业人员毕业证书、职称证书和原从事医疗工作单位的年限证明；
（四）体格检查表；
（五）资金、医疗设备等情况的书面材料；
（六）业务用房面积、建筑平面略图、产权证书或租赁协议书；
（七）办医章程，包括挂牌名称、地址、医疗科目等。
第十条 申请个体开业行医的，应当提交下列书面证明材料：
（一）开业申请书和当地正式户口；
（二）毕业证书、职称证书和原从事医疗工作单位的年限证明；
（三）体格检查表；
（四）业务用房面积、产权证书或租赁协议书；
（五）资金、医疗设备等情况的资料；
（六）离休、退休人员所在单位的意见；
（七）退职人员户口所在乡（镇）政府或街道办事处的无业证明。
第十一条 凡申请社会办医和个体行医的，由其所在县（市、区）卫生行政部门根据当地需要和合理布局的原则审核批准，办理行医许可证。个体行医还需报行署、市卫生行政部门进行专业理论考试和技术考核。
社会办医和个体行医变更名称、执业地点、业务范围、法定代表人以及撤销或兼并，均须报原审批部门批准，并办理变更手续。
行医许可证有效期为四年，每年年末由原审批单位审验一次。

第三章 管理
第十二条 社会办医和个体行医人员，必须遵守国家和自治区发布的法律、法规、规章和政策，遵守医疗卫生工作制度和技术操作规程，树立良好的医疗道德，坚持文明行医。
第十三条 社会办和个体行医必须按照批准的地点、医疗科目和人员执业，不得在集市街道摆摊设点和多处兼职行医。严禁游医贩药。
第十四条 社会办医和个体行医，国家免征工商业税，但应依法缴纳个人所得税。
第十五条 社会办医和个体行医的场所均应挂牌，挂牌名称不得以大冠小。
第十六条 社会办医和个体行医进行广告宣传，必须报经当地卫生行政部门核准，出具证明，再由工商行政管理部门批准。广告内容限于诊所（医院）名称、地址、医生姓名、技术职称、专业特长、诊疗科目及诊疗时间。
第十七条 社会办医和个体行医应当严格执行国家规定的药品价格和医疗收费标准。各种收费应当实行明码标价制度。
第十八条 社会办医和个体行医设药柜必须有合格的专职药剂人员。凡批准设药柜的，所备用的常用药品和急症抢救药品种类必须由审批机关核准。
药品必须从合法经营单位购入，严禁使用假劣、霉坏变质和过期失效的药品，严禁非法配制制剂。
社会办医需配备使用特殊管理的药品时，必须按照有关规定办理审批手续。
第十九条 社会办医和个体行医应当严格执行法定传染病报告制度。发现或疑似法定传染病人及食物中毒患者，应当及时采取防治措施，并在规定的时间内向当地卫生防疫部门报告。
第二十条 社会办医和个全行医，应当建立门（急）诊、出入院、医疗差错事故登记和卫生统计以及财务、处方、就诊登记及药品管理等各项制度，并定期向当地卫生部门报告。
第二十一条 社会办医和个体行医发生医疗事故或纠纷，应当立即向当地卫生行政部门报告并接受调查处理。有关病历、资料不得涂改、伪造和销毁。

第四章 奖励与处罚
第二十二条 社会办医和个体行医人员在防病治病工作中做出显著成绩的，县以上卫生行政部门可给予表彰和奖励。
第二十三条 社会办医和个体行医发生医疗事故，按国务院发布的《医疗事故处理办法》和《宁夏回族自治区医疗事故处理办法实施细则》处理。
第二十四条 社会办医和个体行医违反本办法规定的，由当地卫生行政部门按下列规定处罚：
（一）未经批准擅自开业的，没收非法所得，处以200元至5000元罚款，并予取缔；
（二）未经批准擅自变更开业地点，扩大业务范围的，责令限期改正，并处以100元至1000元罚款；
（三）不遵守有关病人、病情的登记、报告制度，或隐报、瞒报业务和帐目收支情况的，责令限期改正，并处以100元至2000元罚款；
（四）医疗服务质量低劣、医德败坏、弄虚作假、坑害病人的，责令停业整顿直至吊销行医许可证；
（五）擅自提高医疗收费标准或滥收费的，责令限期改正、没收非法所得，并处以1000无至5000元罚款；
（六）违反广告和药品管理法律、法规和规章的，分别依照有关规定处罚。
第二十五条 社会办医和个体行医发生重大医疗事故，导致人身伤亡严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。

第五章 附则
第二十六条 本办法中的行医许可证由自治区卫生厅统一印制；各种表格、病历式样由地、市卫生行政部门统一印制。
第二十七条 本办法由自治区卫生厅负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。1982年7月15日发布的《宁夏回族自治区个体开业医生管理办法》和1986年11月17日发布的《宁夏回族自治区联合医疗机构管理办法》同时废止。



1992年1月16日