福建省厦门市水利局


厦门市水利局关于印发厦门市河道采砂经营权招标投标办法的通知


各区水利（农林水利）局：

　　为加强河道采砂管理秩序，确保河道行洪安全，合理开发利用砂石资源，贯彻落实《厦门市人民政府关于印发进一步深化行政资源和社会公共资源配置市场改革的实施方案》（厦府[2006]272号）精神，我局制订了《厦门市河道采砂经营权招标投标办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市水利局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年九月二十日



　　厦门市水利局　　　2006年9月21日印发

厦门市河道采砂经营权招标投标办法

　　第一条　为加强河道采砂管理秩序，确保河道行洪安全，合理开发利用砂石资源，根据《中华人民共和国水法》、《福建省招标投标条例》、《福建省河道采砂管理办法》等，结合本市实际，特制定本办法。

　　第二条　需要办理河道采砂许可证的经营性河道采砂，有两个以上申请人提出河道采砂申请的，应当通过招标方式取得经营权。

　　第三条　招标牵头单位：单个可（限）采区年度采砂控制总量在十五万（含十五万）立方米以下的，由河道所在地的区级水行政主管部门牵头；其余由市水行政主管部门牵头。

　　第四条　对需要实行招标的河段，招标牵头单位在河道所在镇（街道）公告栏或者其他媒体上发布招标公告，公告内容包括开采河段、可开采量、作业时间、报名截止日期等。公告时间不得少于五日。

　　第五条　参加投标的单位或个人需提供有效身份证明，到牵头招标单位报名，参加招标所需一切费用自理。

　　第六条　成立由同级的纪检监察部门、财政主管部门、水行政主管部门、国土资源行政管理部门、安全生产行政主管部门和所在地镇（街道）等单位组成的河道采砂经营权评标监督领导小组（以下简称评标监督小组），负责本行政区域内的河道采砂监督工作。

　　第七条　标底由各镇（街道）根据本境内实际情况提出建议，由评标监督小组研究确定。

　　第八条　投标人应在报名时缴纳投标保证金，未中标人在定标后十日内给予退还。

　　投标保证金为采砂控制总量的市场售价的15%。

　　第九条　采用公开招标的方式进行，由招标牵头单位制作招标投标文件，报评标监督小组审定后，公开招标。

　　招标的全过程接受评标监督小组监督。

　　第十条　评标按招标者的报价由高到低的顺序选择为原则确定中标人，若第一中标人为违法所得或者非不可抗力原因放弃中标的，由第二位依次递补，同时，没收违法人或弃权人的投标保证金。

　　第十一条　在确定中标人之日起三日内，招标牵头单位应将中标结果在河道所在镇（街道）政府公告栏或其他媒体上公示，公示期不得少于十日。

　　第十二条　中标人应在接到招标牵头单位中标通知后七日内持中标河段所在地的镇（街道）证明到招标牵头单位缴纳河道采砂管理费、矿产资源补偿费和履约保证金，办理河道采砂许可证。

　　第十三条　河道采砂许可证有效期最长不超过一年。

　　第十四条　招标牵头单位应在办理河道采砂许可证后七日内，将招标结果报上级水行政主管部门和同级人民政府备案。

　　第十五条　中标人在河道采砂作业期间，必须遵守下列规定：

　　（一）进行采砂时，在醒目位置公示经批准的河道采砂许可证的编号、作业方式、开采范围、开采数量和开采期限、批准机关等相关内容。

　　（二）按照批准的作业方式、开采范围、开采数量进行作业。

　　（三）设置牢固的栓船桩，所有船只必须有船锚，妥善管理采砂设备，防止船只冲撞、毁坏桥梁、水闸、水坝等工程。

　　（四）在汛期，服从防汛抗旱指挥部的统一指挥调度。

　　（五）按照路政规定运输砂石。

　　（六）开采完成后，及时清理砂石弃渣。

　　除上述规定外，中标人还应遵守《福建省招标投标条例》和《福建省河道采砂管理办法》等法律法规。

　　第十六条　本办法由厦门市水利局负责解释。

　　第十七条　本办法自2007年1月1日起施行。


浙江省嘉兴市人民政府


关于印发嘉兴市区城市道路公共场地设摊管理办法的通知



嘉政发〔2004〕11号

秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《嘉兴市区城市道路公共场地设摊管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府
二○○四年一月十九日



嘉兴市区城市道路公共场地设摊管理办法

　　
　　第一条　为了维护市容秩序，改善市容环境，提升城市品位，根据国务院《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》等法规、规章，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　秀城区、秀洲区、嘉兴经济开发区（以下简称“三区”）建成区范围内占用城市道路、公共场地进行经营的各类摊位的管理，适用本办法。
　　第三条　市区城市道路设摊管理遵循“突出重点、分级负责、规范管理”的原则，制定长效管理目标，管严市中心、城市出入口道路，管好主次干道和小街小巷。
　　第四条 市区城市道路摊位设置遵循“全面规划、堵疏结合”的原则，根据实际情况合理安排设摊的种类、路段、位置、密度，实行总量控制，并向社会公开。
　　第五条 市区城市道路允许设摊的地段，优先照顾市区困难群体，并减免相应的费用。
　　第六条　市区城市道路摊位设置分三个等级，经审批同意设置的摊位实行定位管理：
　　（一）一级道路：中山路、禾兴路、建国路、勤俭路、东升路、环城路、城东路、城北路、城南路、甪里街、中环路、昌盛路、洪兴路、南溪路、新气象路、花园路、洪波路（中环以西路　段）。
　　（二）二级道路：紫阳街、南湖路、海盐塘路、东方路、洪波路（中环以东路段）、越秀路、吉水路、文昌路、大新路、斜西街、纺工路、秀州路、勤奋路、友谊路、和殷路、少年路、嘉禾路、真合路、栅堰路、竹桥港路、洪声路、东塔路、清河街、吉安路、双园路、吉明路、明月路、洪殷路、杉青闸路、南杨路、安乐路。
　　（三）三级道路：解放路、泾水路、农翔路、三元路、洪越路、吉杨路、文纬路（文昌公园西侧、北侧）、吴越路。
　　（四）凡未列入上述名单的路段，按一事一议的方式确定管理办法。道路等级应根据城市发展的实际作相应调整。
　　第七条　占道设摊按照“年度一次规划、总量控制、规范管理、整洁有序”的要求进行管理。具体由市城市管理委员会办公室（以下简称市城管办）牵头，组织“三区”城管办以及建设、工商、公安、卫生等部门，根据实际情况制定年度道路设摊规划，确定摊位总量、种类与设摊地点。凡遇城市建设、道路升级等情况，需要取消、调整摊位设置的，经营者必须无条件服从管理部门的决定。
　　第八条　一级道路除规划允许设置的零星少量早点摊以及建国南路休闲夜市外，严禁设置其它摊位。凡允许在与上述路段交叉的支路设置摊位的，支路为一级道路的，交叉口禁止设摊；支路为二级道路的，必须距该交叉路口2０米以上（计算方法从该路进入叉口的红线起算）方可设摊；支路为　　　
　　三级道路或小街小巷的，以确保路口交通安全为原则设摊。
　　二级道路除规划允许的早点摊、修理摊、水果摊、烟草专卖摊外，不允许设置其它性质的摊位。
　　三级道路根据区域特点因地制宜，在保持交通畅通、环境整洁有序的前提下，合理安排摊位数量，规范管理。
　　第九条 所有摊位要求美观、整洁、卫生，与周边环境相协调，摊位遮阳蓬设施等要美观、洁净；摊位必须后退盲道1-2米，无盲道的后退人行道侧石１-２米。凡在区与区、街道与街道交界处道路设摊的，必须后退交界点100米。
　　第十条　一、二、三级道路的摊位审批，必须严格按照当年度的城市道路公共场地摊位设置规划定位、定性、定量审批，具体由所在街道城管办提出初审意见及管理办法后，报所在区城管办汇总并提交市城管办，由市城管办会同所在区城管办及建设、公安、工商、卫生等部门实地察看审定后，街道方可核发摊位证。经批准设置的摊位，其工商执照、卫生许可证、健康证等证照的办理按有关规定执行，并实行“一门式”办理。
　　第十一条　经批准设置的摊位分为早点、水果、修理、百什货、夜市等类，全部实行亮证经营，定位、定性、规范管理，统一收费项目和标准，对每一经营业主建立管理档案。未经批准，经营业主不得擅自移动设摊位置，不得转租摊位，不得将摊位作为休息、储藏等其他用途的场所。
　　早点摊按照“四统一”标准管理，即统一设置地点、统一经营时间、统一服装、统一配置垃圾收集箱。现场加工的，须铺设地面防污设施。每天早上８时３０分（节假日延长至９时）必须收摊，收摊时间不超过１５分钟。
　　水果摊按照“二统一”标准管理，即统一制作水果棚、统一配备垃圾收集箱。
　　夜市摊的出摊时间根据季节与具体地段确定，但不得早于１８时。经营业主要搞好周围的环境卫生，规范经营。夜市必须实行全过程管理。尤其要防止噪声污染，保证周围居民正常的生活和学习环境不受影响。
　　自产自销的季节性临时摊位的设置位置、数量以及公共场所临时性摊位设置，统一由市城管办牵头，各区城管办协助，根据实际情况安排。
　　第十二条　摊位的日常管理由摊位审批发证部门负责。审批发证部门应建立现场巡查制度和管理台帐，聘请协管员负责日常管理，对严重违反管理规定的，随时收回许可证。凡未按规划擅自许可并收费的摊位，谁许可、谁纠正，并退回所收费用；拒不改正的，一律取缔并没收所收费用。由此而引起的纠纷，由擅自许可单位承担责任。
　　第十三条　市区范围内的香烟摊，由市烟草专卖局牵头根据《中华人民共和国烟草专卖法》和本办法有计划地逐步予以取消。
　　第十四条 市和“三区”城管办负责市区城市道路设摊管理的监督检查，由市、区城管办牵头每月组织两次联合检查活动。在履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
　　（一）要求被检查的职能部门提供有关管理台帐和审批资料；
　　（二）要求被检查的职能部门就有关管理和审批问题作出说明；
　　（三）定期组织各职能部门对城市道路设摊的管理情况进行检查评比，同时邀请部分人大代表、政协委员和新闻单位进行社会监督，对管理成效显著的予以表彰；
　　（四）对城市道路设摊管理中存在的问题进行督查，责令相关职能部门限期整改，对问题突出的给予通报批评。
　　第十五条 本办法由市城管办负责解释，本办法自发布之日起施行。2002年1月7日嘉兴市人民政府办公室颁发的《嘉兴市区城市道路设摊管理暂行办法》同时废止。