沈阳市促进计算机软件产业发展若干规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市促进计算机软件产业发展若干规定
（沈阳市人民政府 1991年4月28日）
第一条 为推动“依靠科教，振兴沈阳”战略方针的贯彻落实，促进我市计算机软件技术和软件产业的发展，制定本规定。
第二条 本规定所称计算机软件(下简称软件)，是指使机器运行所需的各种程序及其有关图纸、资料。
第三条 本规定适用于本市区域内的企事业单位。
第四条 沈阳软件产业发展推进委员会，负责全市软件技术和软件产业的发展的组织、协调、监督和服务工作，下设办公室，其具体职责是：
(一)软件产业发展规划和计划的制定和组织协调工作；
(二)负责软件的立项和推广工作；
(三)软件的评测和鉴定；
(四)组织开展软件的对外合作和交流。
第五条 软件开发试验室是软件开发并负责小批量制作的科研机构，大批量生产应以经济合同方式交付软件企业进行。软件企业是指从事软件开发、生产、销售、服务的企业，其专门从事软件开发的科技人员应占30%以上，软件开发经营性的收入应占总收入的50%以上。
第六条 软件企业可实行承包经营责任制，软件开发、服务的经济效益、社会效益与工资总额挂钩。具体办法由市科委会同劳动局、财政局、税务局共同制定。
第七条 软件企业可适当兼营与软件产业发展有关联的硬件产品，不准借软件开发的名义，从事其他经营业务。
第八条 软件企业开办前三年至五年内纳税有困难的，经税务部门批准，可享受免征所得税照顾。
第九条 全民所有制软件开发实验室和软件企业，可从软件销售的纯利润中提取5～30%作为奖金，不计入单位奖励总额；集体所有制软件企业依照其它有关规定办理。
第十条 凡采用软件技术进行技术改造的工业企业，可从当年新增利润中一次性提1～5%奖励该企业有贡献的工程技术人员。
第十一条 软件企业直接出口创汇，经外汇部门批准，可从结汇后所得人民币留成中，提取1～3%奖励该软件的开发人员。
第十二条 从事软件工作成绩显著的，经技术职称评定考试后，主管机构批准，可破格参加相应级别的计算机应用软件专门技术资格的全国考试，合格者授予相应的任职资格。
第十三条 从事软件开发、应用取得显著经济效益和社会效益的，可申报“振兴奖”和“科技进步奖”。
第十四条 年创汇额达五十万美元以上的软件企业，经市经贸部门审核、报经贸部门批准，授予进出口自营权。
第十五条 对外经济技术交流业务较多，且年创外汇十万美元以上的软件企业，可选择一至五名科技或商务人员，办理一年有效的出国任务批件。对持有这类批件的人员出国政审，第一次到市委组织部办理政审批件，再次出国，只履行政审签字手续。
第十六条 软件企业用于软件出口项目的进口软件、硬件及有关原材料、零部件，经有关部门批准后，海关依据贸易方式，分别按进料加工、来料加工的规定办理减免进口关税。
第十七条 软件企业或开发单位在境外设立软件企业所取得的利润或者其他外汇收益，必须按期调回并办理结汇手续。所得人民币利润及结汇后的外汇额度，自该企业在当地正式投产和开始营业之日起，五年内对中方分得的利润免征国营企业所得税，外汇全额留成。期满后按规定交纳所得税，并上缴20%外汇额度。
第十八条 软件产业发展资金的主要来源是：
(一)市财政每年拨出一定额度的资金；
(二)银行每年筹集一定额度的贷款；
(三)社会集资。
软件产业发展资金原则上有偿使用，主要用于重大软件产品的开发和重点软件开发试验室的建设。
第十九条 全民所有制软件企业可从软件开发经营收入中提取2～5%的资金作为企业技术发展基金。
第二十条 本规定由沈阳软件产业发展推进委员会办公室负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
关于进一步加强和规范治理车辆非法超限运输工作的通知
交通运输部
关于进一步加强和规范治理车辆非法超限运输工作的通知
交公路发【2009】527号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市交通运输和港口管理局：
近年来，各地交通运输主管部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国办发〔2005〕30号）和九部委《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》（交公路发〔2007〕596号）等文件规定，积极会同有关部门，深入开展治理车辆非法超限超载运输，取得了明显成效。但最近一段时期，一些地方治超工作出现了松懈苗头，部分路段特别是取消收费的政府还贷二级公路超限超载现象反弹明显。今年5月，中央电视台报道了个别治超执法人员以罚代管、目测认定超限超载等执法行为不规范的问题，此后黑龙江和天津又连续发生非法超限超载运输车辆压垮桥梁的重大事故，在社会上产生了较大影响。为贯彻落实国务院领导同志批示及全国治超工作现场会议精神，进一步规范和加强治超工作，现将有关事项通知如下：
一、进一步健全和巩固治超工作机制。
各地交通运输主管部门要严格按照国家有关规定和全国治超工作现场会的要求，积极向地方政府汇报治超工作情况，配合地方政府及有关部门，完善“省级政府主导、市县政府负责、部门协作实施、区域联动治理、责任倒查保障”的治超工作机制，并通过签订责任状等形式，进一步明确治超工作目标及责任。要牵头研究制定治超工作责任追究办法、治超工作绩效考核办法等相关政策措施及工作制度，进一步完善治超法规和制度体系，通过实施治超工作责任追究、定期通报治超工作绩效、实行治超工作绩效与公路建设项目审批联动管理等措施，推动本地区治超工作深入扎实开展。要结合成品油价格和税费改革工作，报请省级人民政府统筹安排，通过调剂等方式解决治超工作机构设置和人员编制等问题，并加强与地方财政等部门的沟通，争取在制定本地区成品油消费税替代公路养路费等六费专项资金转移支付及使用管理办法时，将治超工作经费纳入预算范围。
二、逐步完善路面监控网络。
继续按照“高速公路入口阻截劝返、普通公路站点执法监管、农村公路限宽限高保护”的总体要求，加快推进全路网治超监控网络建设。对高速公路，要充分利用其全封闭特点，加强入口处称重检测，并对非法超限运输车辆进行劝返阻截，严格控制非法超限运输车辆进入高速公路行驶。对其他公路，特别是已经取消收费的政府还贷二级公路，要结合本地区路网结构和交通量分布与变化等情况，按照“科学布点、规模适度、总量控制”的原则，研究制定检测站点调整方案，在报经省级人民政府批准后组织实施，确保实现全路网严密监控。要加强超限检测站点规范化建设，加快推进治超信息系统联网管理，实现治超工作联防联治。要及时掌握在用桥梁的技术状况和运行情况，对存在安全隐患的公路桥梁要及时增设或者更新桥梁通行限定标志，并根据需要采取流动治超检测、专人值守等有效手段，防止超过限定标准的车辆非法行驶公路桥梁。
三、坚持强化路面执法力度。
继续坚持并不断完善交通、公安联合执法机制，加强执法力量配置，并以超限检测站点为依托，采取固定站点检测与流动巡查相结合的方式，切实加大货运车辆运行监控与治超执法力度。对经静态检测确认为非法超限超载运输的车辆，必须责令停止行驶，并责令相关责任人进行卸载或转运，及时消除违法行为；整车运送鲜活农产品或油气等危险化学品的非法超限超载车辆，按有关规定处理。同时将违法信息抄告所属道路运输管理机构按规定处理。对于货运车辆跨行较为集中的相邻地区，可积极推进区域联动治理，针对性地组织开展联合治超专项行动。
四、执行统一的超限认定标准。
在国家颁布新的超限认定标准之前，各地交通运输主管部门及公路管理机构要继续严格执行原交通部、公安部、国家发展改革委《关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知》（交公路发〔2004〕455号）的有关规定。其中，对已列入《汽车生产企业及产品公告》（以下简称公告）且符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2004，以下简称“GB1589”），安装名义断面宽度超过400（公制系列）或13.00（英制系列）轮胎的车辆，每侧为单轮胎的单轴最大限值按10000千克计算；每侧为单轮胎且并装轴的，暂以公告核定的总质量为最大限值；对此类车辆实施计重收费时，也应按照上述标准予以认定。对已列入公告且符合GB1589的配备非转向、重型可举升空气悬架系统的车辆，暂以公告核定的总质量为超限认定标准；对实载车辆在行驶过程中未将悬架浮桥落地使用的，要予以纠正并酌情处罚；对非法改装悬浮轴车辆，其悬浮轴不予认可，并按有关规定予以处理。
五、积极推行违法处罚基准制。
各省级交通运输主管部门可在国家有关法律、法规和规章规定的处罚幅度范围内，结合本地区实际，建立和推行违法治超处罚自由裁量权基准制度，进一步细化执法标准，指导一线治超执法工作人员根据违法行为的性质、情节和危害后果实施对应处罚，实现治超执法合法性与合理性的有机统一。同时要积极协调公安交通管理部门，严格执行《道路交通安全法》及国办发〔2005〕30号、交公路发〔2007〕596号等文件规定，切实落实违法超限超载驾驶人记分制度，进一步提升治超执法工作效力。
六、严肃治超执法纪律。
各地治超执法工作人员要牢固树立依法行政、执法为民的意识，不断提高严格执法、规范执法的能力和水平，坚决杜绝粗暴执法和随意执法现象。各地交通运输主管部门要加强监督检查，对违反治超工作“五不准”、“十条禁令”等有关规定的工作人员，要按照《关于加强治超站点管理规范治超执法行为的通知》（交公路发〔2005〕351号）等有关规定严肃处理；情节严重的，要追究有关领导的责任。
七、加强治超安全管理。
各地交通运输主管部门要高度重视一线治超工作人员的人身安全，积极完善和落实保障措施。要积极协调公安等部门，大力推广交通与公安联合治超执法模式；条件具备的超限检测站，可在站内专门设置公安民警办公室，进一步加强超限检测站点治安管理，维护治超工作正常秩序。要引导治超工作人员切实增强安全防患意识，加强自我保护，禁止实施正面拦截或者拖拽车辆等危险行为；遇到违法车辆强行闯卡、逃逸的，可通过协调下游有关部门进行阻截处理，原则上不得现场追查。
中华人民共和国交通运输部
二00九年九月二十七日