广东省梅州市人民政府


关于印发梅州市网吧监管及责任追究规定的通知

梅市府〔2009〕57号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州市网吧监管及责任追究规定》印发给你们，请按照执行。执行中遇到问题请迳向市工商局反映。



　　　　　　　　　　　　　　梅州市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年九月三日



梅州市网吧监管及责任追究规定



第一条 为进一步明确网吧监管职责，落实网吧监管责任，促进网吧的有效监管，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》、《无照经营查处取缔办法》和《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（粤府办〔2007〕8号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于市、县（市、区）文化广电新闻出版部门、工商行政管理部门、公安部门、互联网接入服务单位、供电部门和供水部门及其工作人员。

第三条 网吧管理和网吧专项整治工作按照属地管理、分级管理的原则由各级人民政府统一领导，文化广电新闻出版部门、工商行政管理部门、公安部门、互联网接入服务单位、供电部门和供水部门等实行分工合作的工作联动机制。

第四条 对在网吧管理和网吧专项整治工作中存在失职行为、造成重大损失或者恶劣影响的单位和个人，依法依规进行问责和过错责任追究。

第五条 有关单位职责：

（一）文化广电新闻出版部门：负责按照有关法律法规的规定，严格把好互联网上网服务营业场所经营单位许可准入关，对不符合设立条件的，一律不得核发《网络文化经营许可证》；负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；认真执行网吧现场检查记录制度、网吧日常检查频度最低标准制度和网吧违法经营案件处理公示制度，向社会公布违法经营网吧的黑名单；依法查处接纳未成年人、超时经营、未实名登记等从事违法经营活动的网吧，该吊销《网络文化经营许可证》的，坚决予以吊销；文化广电新闻出版部门对发现的“黑网吧”和被吊销许可证的网吧，应在5个工作日内将有名称字号、经营者、地址等信息的名单书面告知工商部门和互联网接入服务单位，并积极配合工商部门予以查处取缔；配合公安部门打击网吧从事有害信息的违法犯罪活动。

（二）工商行政管理部门：负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，严格把好网吧主体准入关，对未取得《网络文化经营许可证》和不符合工商行政管理登记条件的网吧，一律不得发放营业执照；按照有关法律法规的规定，牵头查处取缔“黑网吧”；对日常巡查中发现的、群众举报的、相关部门通报的、新闻媒体曝光的“黑网吧”，应迅速调查核实，属实的坚决予以取缔，并书面通知相关互联网接入服务单位终止接入服务，以及书面通知供电、供水部门采取停电停水措施；对接到书面通知后，仍为“黑网吧”提供互联网接入服务和供电、供水的单位，依照有关法律法规对其进行处罚；对违法情节严重的“黑网吧”业主，达到刑事追溯标准的，应移交司法机关依法追究刑事责任。

（三）公安部门：负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传播色情等有害信息的违法犯罪行为；各级公安部门对发现的“黑网吧”，应在5个工作日内将有名称字号、经营者、地址等信息的名单书面通报工商部门，并积极配合工商部门予以查处取缔。

（四）互联网接入服务单位：不得为未取得《网络文化经营许可证》和营业执照的网吧提供互联网接入服务；在与宽带用户（含光纤用户，下同）签订的服务合同的格式条款中，应当明确约定用户从事网吧经营活动必须取得相应法定许可，否则将停止为其提供接入服务；在宽带安装施工人员入户安装时，应对用户是否从事网吧经营进行核实；依法配合文化广电新闻出版、工商等部门加强网吧管理，对被文化广电新闻出版部门认定违规经营或被吊销《网络文化经营许可证》的网吧，并书面通知终止或暂停接入服务的，应在接到书面通知的2个工作日内核实有关情况后终止或暂停接入服务；对被工商行政管理部门认定为“黑网吧”，并书面通知终止接入服务的，应在接到书面通知的2个工作日内核实有关情况后终止接入服务。

（五）供电部门：加强行业自律和管理，不得在明知或应知是无证无照经营网吧的情况下为其提供便利条件；依照职责配合工商部门开展查处取缔“黑网吧”的工作，对“黑网吧”采取停电措施。

（六）供水部门：加强行业自律和管理，不得在明知或应知是无证无照经营网吧的情况下为其提供便利条件；依照职责配合工商部门开展查处取缔“黑网吧”的工作，对“黑网吧”采取停水措施。

第六条 文化广电新闻出版部门、公安部门、工商行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员不依法履行职责、不积极配合有关部门查处，造成网吧违法经营活动情节严重、影响恶劣的，由所辖地县（市、区）人民政府给予通报批评；单位负责人应向所辖地县（市、区）人民政府写出书面检查，并在新闻媒体上曝光；在年度考核中，取消单位和个人当年度评优评先的资格；造成人民生命财产严重损失的，按规定对有关责任人员进行党纪政纪处分。

第七条 文化广电新闻出版部门、公安部门、工商行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员，利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处，违法批准不符合法定设立条件的互联网上网服务营业场所经营单位，或者不依法履行监督职责，或者发现违法行为不予依法查处，触犯刑律的，按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十五条和刑法的有关规定，对相关责任人依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。

第八条 本规定自公布之日起施行。


广东省人大常委会


广东省第十一届人民代表大会常务委员会

公告第50号


《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2010年9月29日通过，现予公布，自公布之日起施行。



广东省人民代表大会常务委员会

2010年9月29日


广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省各级人民代表大会选举实施细则》的决定

（2010年9月29日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2010年9月29日公布 自公布之日起施行）


广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定对《广东省各级人民代表大会选举实施细则》作如下修改：
一、增加一条，作为第六条：“地方各级人民代表大会的选举经费，列入财政预算。”
二、将第七条改为第八条，第二款修改为：“正在筹备设立的不设区的市、市辖区、县、自治县在本级人民代表大会筹备组的领导下成立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。”
三、将第八条改为第九条，第二款、第三款修改为：“不设区的市、市辖区、县、自治县选举委员会设主任一人，副主任二至三人，委员十至十五人，由本级人民代表大会常务委员会任命。
“乡、民族乡、镇选举委员会设主任一人，副主任一至二人，委员五至九人，由本级人民代表大会主席团报上一级人民代表大会常务委员会任命。正在筹备设立的乡、民族乡、镇的选举委员会的组成人员由上一级人民代表大会常务委员会任命。”
四、增加一条，作为第十条：“选举委员会组成人员被提名为代表候选人的，本人应当向不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会常务委员会辞去选举委员会的职务，接受辞职的人民代表大会常务委员会应当及时予以公告。”
五、将第九条改为第十一条，修改为：“选举委员会履行下列职责：
（一）制订选举工作方案，培训选举工作人员，开展选举的宣传工作，确定选举日期；
（二）划分选区，分配各选区应选的代表名额；
（三）制定选区的选举办法；
（四）印制选民登记表、提名代表候选人登记表、选票和其它表格、证件、名册，制作流动票箱；
（五）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；
（六）了解核实并组织介绍代表候选人的情况；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；
（七）主持投票选举；
（八）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单，核发当选代表通知书；
（九）受理对选举中违法行为的检举和控告，协调有关部门处理破坏选举的行为；
（十）负责选举经费的管理和使用；
（十一）审定选举工作情况报告表，向上一级报告选举工作情况；
（十二）法律法规规定的其他职责。”
增加一款，作为第二款：“选举委员会应当及时公布选举信息。”
六、将第十一条改为第十三条，第二款第五项修改为：“设置投票站，监制票箱，培训监票人、计票人和流动票箱工作人员，布置选举场地；”第六项修改为：“组织选民投票选举；”
七、删去第十四条。
八、将第十五条改为第十六条，修改为：“各级人民代表大会代表名额，由本级人民代表大会常务委员会或者本级选举委员会根据本行政区域所辖的下一级各行政区域或者各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。在县、自治县的人民代表大会中，人口特少的乡、民族乡、镇，至少应有代表一人。”
九、将第十六条、第十七条合并为第十七条，修改为：“驻在不设区的市、市辖区、县、自治县内的上级国家机关、人民团体和不属于本级人民政府管辖的企业事业单位的选民参加所在地人民代表大会代表选举时，或者不设区的市、市辖区、县、自治县国家机关、政党、人民团体和企业事业单位的选民参加乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举时，其代表名额由本级选举委员会根据本行政区域的具体情况进行分配。”
十、第二十条增加一款作为第三款：“本行政区域各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。”
十一、将第二十一条第二款修改为：“计算公民年满十八周岁的截止时间，以当地的选举日为准。”
十二、删去第二十二条第二款。
十三、将第二十三条第三款修改为：“下落不明的公民暂不予登记。在选举日前返回的，予以补办登记。”
十四、将第二十四条修改为：“精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。对是否患病有争议的，以县以上医院出具的证明为准。”
十五、将第二十六条第一款、第二款修改为：“选民名单应当在选举日的二十日以前公布。
“对公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应当在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应当在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。”
十六、将第二十七条第二款修改为：“选民十人以上联名，各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。推荐者应当向选举委员会介绍代表候选人的情况，填写提名代表候选人登记表，并在选举日的十七日以前提交选举委员会。”
增加一款，作为第三款：“接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会应当向选民通报。”
十七、将第二十八条第一款修改为：“各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过该选区应选代表的名额。”
十八、将第二十九条第一款、第二款修改为：“选民、各政党、各人民团体依法提名推荐的代表候选人，选举委员会应当将其列入代表候选人名单，不得调换或者增减。选举委员会应当将汇总后的名单及其基本情况交各选区在选举日的十五日以前公布，并交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。
“正式代表候选人的人数应当多于应选代表名额三分之一至一倍。选举委员会不得事先限定以最低差额比例确定正式代表候选人人数。”
十九、将第三十条第一款修改为：“选举委员会应当在选举日的七日以前公布正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况，同时公布投票选举的具体时间和地点。”
二十、将第三十一条第一款、第二款修改为：“正式代表候选人名单公布之后，选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
“选民可以在选举日的三日以前提出与代表候选人见面的要求。选举委员会应当根据选民的要求，组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。”
二十一、增加一条，作为第三十三条：“选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。”
二十二、将第三十三条改为第三十四条，修改为：“选举委员会应当根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站进行选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。
“每个投票站、流动票箱的工作人员不得少于三人。投票地点应当设立秘密写票处。流动票箱应当符合安全保密、方便使用的要求。他人不得围观选民填写选票，工作人员不得诱导选民填写选票。
“选民在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。”
二十三、将第三十四条改为第三十五条，第二款、第三款修改为：“监票人、计票人由选区选举工作领导小组组织召开选民小组长会议协商推选，报选举委员会决定。其他选举工作人员由选举委员会决定。正式代表候选人及其近亲属不得担任监票人、唱票人、计票人和流动票箱工作人员。
“投票截止后，不得再组织和接受缺席的选民投票，并应当集中票箱，公开计票。计票完毕，经监票人、计票人和选举委员会核实无误，作出记录，并由监票人签字后将选票封存，待本届人民代表大会任期届满后始得销毁。”
二十四、第三十七条改为第三十八条，第二款修改为：“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团提出的选举办法草案在提交大会审议前，应当报告上一级人民代表大会常务委员会。”
二十五、将第四十条改为第四十一条，修改为：“县级以上各级人民代表大会换届选举本级国家机关领导成员或者换届选举上一级人民代表大会代表时，主席团将候选人名单提交代表酝酿至提名候选人截止的时间，不得少于四十八小时；乡、民族乡、镇人民代表大会换届选举本级国家机关领导成员时，主席团将候选人名单提交代表酝酿至提名候选人截止的时间，不得少于二十四小时。”
二十六、将第四十四条改为第四十五条，修改为：“代表联合提名的候选人或者不是正式候选人的人员当选，与主席团提名的候选人当选同样有效。”
二十七、将第四十六条改为第四十七条，第二款修改为：“正在筹备设立的不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举结束后，由正在筹备设立的不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的选举委员会进行代表资格审查，并将审查结果向本级人民代表大会筹备组报告。正在筹备设立的乡、民族乡、镇的选举委员会应当同时将审查结果报上一级人民代表大会常务委员会备案。”
二十八、增加一条，作为第五十条：“公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人民代表大会代表。”
二十九、将第五十三条改为第五十五条，增加一款，作为第三款：“罢免代表采用无记名的表决方式。”
将第三款改为第四款，修改为：“罢免的决议必须报送上一级人民代表大会常务委员会备案、公告。”
三十、将第五十五条改为第五十七条，第一款、第二款修改为：“省、设区的市人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员过半数通过。接受辞职的决议，须报上一级人民代表大会常务委员会备案、公告。
“不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会代表，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职；乡、民族乡、镇人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员的过半数通过。乡、民族乡、镇人民代表大会接受辞职，须经人民代表大会过半数的代表通过。接受辞职的，应当予以公告。”
三十一、将第五十六条改为第五十八条，第二款修改为：“补选和另行选举时，应当重新核实选区现有选民名单。在选举日的五日以前公布选民人数和代表候选人名单及其基本情况，在选举日的三日以前公布正式代表候选人名单及其基本情况。”
增加一款，作为第四款：“补选或者另行选举各级人民代表大会代表，采用无记名投票方式。”
三十二、删去第五十七条。
三十三、将第五十八条改为第五十九条，修改为：“主持选举的机构发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报，应当及时依法调查处理；需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理。”
此外，将第九章的章名修改为：“对代表的监督和罢免、辞职、补选”，并对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《广东省各级人民代表大会选举实施细则》根据本决定作相应修改，重新公布。