如何认定以非法占有为目的
伊春市汤旺河区人民法院—卢茂秋、付连良
　　在办理侵犯财产犯罪案件中，常常碰到需要正确认定“以非法占有为目的”为主观要件的情况。什么是非法占有？哪些情况属于以非法占有为目的？并没有一个统一和明确的解释，给司法实践带来诸多不便。笔者浅谈自己的看法。
　　
　　一、“非法占有”的刑法含义
　　
　　认定行为人实施某种行为是否具有“以非法占有为目的”，首先必须明确什么是刑法意义上的非法占有。笔者认为，刑法意义上的非法占有是指行为人采取某种被认为是犯罪手段，实施法律所禁止的行为，非法取得不属于自己所有的财物，并将其置于自己控制之下的事实状态。其含义包括五方面的内容：
　　
　　1、取得和占有财物行为的非法性。非法占有的前提条件是行为非法。一是取得财物的行为非法，为法律所禁止，二是占有财物的行为非法，没有合法的依据。
　　
　　2、行为人对取得财物的实际控制性。非法占有的本质特征是占有，也就是对财物的实际控制，主要体现为对财物的直接掌握与管理。这种掌握与管理必须是直接的、现实的，而不是间接的、想象的。当然，在研究实际占有性的时候，也有一种行为人企图非法占有，但由于意志以外的原因而未能实际占有，或者行为人自动中止了自己的行为，不再实施实际占有行为的情况，也是刑法中的犯罪未遂和犯罪中止。
　　
　　3、对财物所有权的全面侵犯性。刑法中的非法占有与民法中的非法占有既有联系又有区别，不能混为一谈。就民法的角度而言，非法占有是指非所有人在没有合法依据的情况下对财物的占有，这是针对财产所有权四项权能之一的占有权而言的，而且有善意的非法占有和恶意的非法占有之分。只有当占有人在知道或者应当知道自己对财物的占有属于非法的情形下，法律才不予确认和保护。而刑法中的非法占有是指对财产所有权四项权能的全面侵犯。行为人希望获得不属于自己所有财产的占有权，而且意在行使其使用权、收益权和处分权。正因如此，刑法中的非法占有行为的社会危害性才比民法中非法占有严重得多，才需要运用刑罚手段来加以调整和预防。比如，拾得他人的遗忘物，是一种非法占有行为，但在处置上有两种可能，一种是主动交还失主或者交公，一种是既不退还失主又不交公，甚至在司法部门责令返还时仍然拒不交出，而将其留为己用、收益和处分。只有在后一种情况下，行为人才具备了刑法中所指的将他人遗忘物非法占为已有拒不交出的法定情节，构成犯罪，才以侵占罪处罚。
　　
　　4、非法占有财产目的的明确性。侵犯财产类犯罪的主观方面必须是直接故意，行为人必须具有非法占有公私财产的目的，这是刑法所明确规定的，不以非法占有为目的，就不能认定为刑法中的非法占有。司法实践中，也遇到了一些不是出于贪利性动机而实施了财产型犯罪行为的情况。比如，因追索债款不成而盗窃债务人财物的，因对单位领导不满而盗窃本单位财物泄愤所得的，等等。尽管犯罪动机不同，但行为的实质还是将不属于自己所有的公私财产非法占为已有，目的还是明确的。
　　
　　5、非法占有财物行为应受刑罚惩罚性。非法占有公私财物的行为并不一定都是应当受到刑罚惩罚的行为，只有当非法占有公私财物的数额达到法律规定的数额标准时，才能对行为人处以相应的刑罚。
　　
　　二、认定“以非法占有为目的”必须查明的客观情形
　　
　　“以非法占有为目的”，是指行为人企图通过实施某种犯罪行为，达到将不属于自己所有的公私财产转归自己所有的目的。这种心理状态对于行为人来说是主观的，而对办案人员来说，则是客观存在的，是可以被认识的。
　　
　　1、查明行为人实施非法占有行为的动机和背景。犯罪动机是推动或者引起行为人实施犯罪行为的内心起因，与犯罪目的有着紧密的联系。犯罪动机作为一种思想因素，绝不是凭空产生的，它与外界的其他事物，也就是行为不端的背景存在着一定的客观因果性。所以，查明行为人是否“以非法占有为目的”，首先就必须查明其行为的动机和背景。比如，有的行为人为了更新设备，却以流动资金的名义申请货款。这种行为在方式上非法的，但动机只是为了解决生产和经营活动的迫使需要。主观上想归还贷款，客观上又已经按期归还，或者虽未到期归还但确实具有按期归还的能力，银行资金的所有权不存在任何风险，就不能认定为“以非法占有为目的”。还有的行为人在取得贷款时使用了欺骗手段，贷款也无力偿还，但原因却很复杂。
　　
　　2、查明行为人非法占有公私财产的具体情节。以非法占有为目的是一种主观心理态度，只有在实施了非法占有公私财产的行为之后，才能明显地表露出来，得到证实。尤其是在犯罪分子不愿暴露自己的犯罪目的，或者侦查行为不当，导致行为人作出违心供述的情况下，查明行为人占有公私财产的具体情节，对于正确判断和认定是否以非法占有为目的，更有着十分重要的意义。
　　
　　3、查明行为人非法占有公私财产的具体手段。在许多情况下，行为人的行为是否以非法占有为目的，是通过非法占有公私财产的具体方法表现出来的。根据法律规定，主要有三种情况。一是刑法分则条文中没有明确表述“以非法占有为目的”，只要采取相应的犯罪方法，实施了具体的犯罪行为，推定其具有非法占有的故意，应当认定为非法占有公私财物而构成犯罪的情况。如以秘密窃取方法占有数额较大的公私财物构成盗窃罪，以暴力、胁迫或者其他方法强行抢走公私财物构成抢劫罪等等。比如，某男与某女在一路上相遇，应某女相邀，某男与其一起逛街，至傍晚，返还至某男住处，一起做饭，后趁某女上厕所之机，某男摆上饭菜，倒了两杯酒，在一杯酒中放入安眠药，某女归来后，某男骗某女喝下放入安眠药的酒，致某女昏迷，此后，某男先与某女发生了性关系，后又见某女脱下的衣袋中有1000元钱，便取钱后逃离。本案中，某男利用麻醉的手段，致某女昏迷，后趁机劫财的行为应认定为抢劫罪中的“非法占有”故意。二是必须采取刑法分则条文中列举的犯罪方法，实施了相应的犯罪行为，才能被认定为“以非法占有为目的”而构成犯罪的情况。三是刑法分则条文虽然规定了必须以非法占有为目的作为构成犯罪的主观方面要件，但没有详细列举非法占有的具体方法，需要在司法实践中准确把握的情况。如刑法第一百九十二条集资诈骗罪，必须具备非法占有为目的的主观方面要件。然而，在非法占有为目的尚未实现的情况下，就很容易与非法吸收公众存款罪混淆起来。在这种情况下，此罪与彼罪的区分只能从犯罪方法上进行分析。以高收益为诱饵，捏造事实，编造谎言，诱骗公众进行投资，或者以“共同投资”的名义骗取他人钱财的，才是以非法占有为目的，构成集资诈骗罪。而利用人们的获利心理和金融知识比较贫乏的弱点，以高利息相引诱，骗取群众存款后高利转贷牟取暴利的，虽然也采取了欺骗的方法，但没有非法占有群众存款的目的，就只能认定为非法吸收公众存款罪。
　　
　　4、查明行为人对非法占有的公私财产的处置情况。行为人对非法占有的公私财产的处置情况，清晰地表明了行为人对已经非法占有的公私财产的主观心态，由此可以判明行为人是否以非法占有为目的，从而明确地区分行为人的行为是属于民法调整的非法占有范畴，还是应当受到刑罚惩罚的犯罪行为。比如，刑法第二百二十四条第四项规定，收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的，应当认定为合同诈骗罪。但是，实践中还存在着行为人并没有逃匿而收受的货物、货款等已被处置又无力履行合同，即所谓的“千年不赖，万年不还”现象。这时就必须查明货物、货款的去路，即行为人对非法占有公私财产的处置情况，对构成犯罪者给予坚决打击，保护社会主义经济秩序。
　　
　　三、认定“以非法占有为目的”的分析方法
　　
　　查明上述相关的客观情形以后，还必须进行认真分析，在行为人是否以非法占有为目的上得出客观、公正的结论。笔者认为，根据不同的案情，可以采取不同的分析方法。
　　
　　一是对照法。即根据案件的具体性质，对照相关的法律规定，只要实施了刑法分则条文中明确规定的行为的，都应当认定为以非法占有为目的。如抢劫罪、盗窃罪、抢夺罪、聚众哄抢罪、合同诈骗罪等。
　　
　　二是推理法。即根据查明的事实和证据材料，按照非法占有的几个方面特征逐一分析后加以综合，从而推导出行为人是否以非法占有为目的的正确结论。
　　
　　三是反驳法。即在行为人拒不承认自己以非法占有为目的时，以所查证属实的事实材料为论据，对行为人的辩解逐一进行反驳，能够证实其辩解不能成立，而行为确实符合非法占有的全部特征的，即可以认定行为人的行为属于以非法占有为目的。


建设部


建设部关于印发《建筑业企业资质等级标准》的通知
建设部
建建(2001)82号




各省、自治区建设厅，直辖市建委，山东、江苏省建管局，国务院有关部门建设司，
总后营房部工程局，新疆生产建设兵团：
根据《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第87号），我部会同铁道部、交通部、水利部、信息产业部、民航总局等有关部门组织制定了《建筑业企业资质等级标准》，现印发给你们，请遵照执行。
《建筑业企业资质等级标准》自2001年7月1日起施行。建设部印发的《建筑业企业资质等级标准（试行）》（建建〔1995〕666号）、《混凝土预制构件和商品混凝土生产企业资质管理规定（试行）》（建施〔1993〕770号）、《建筑幕墙工程施工企业资质等级标准》（建建〔1996〕608号）同时废止。

建筑业企业资质等级标准（目录）
一、施工总承包企业资质等级标准
1．房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准
2．公路工程施工总承包企业资质等级标准
3．铁路工程施工总承包企业资质等级标准
4．港口与航道工程施工总承包企业资质等级标准
5．水利水电工程施工总承包企业资质等级标准
6．电力工程施工总承包企业资质等级标准
7．矿山工程施工总承包企业资质等级标准
8．冶炼工程施工总承包企业资质等级标准
9．化工石油工程施工总承包企业资质等级标准
10．市政公用工程施工总承包企业资质等级标准
11．通信工程施工总承包企业资质等级标准
12．机电安装工程施工总承包企业资质等级标准
二、专业承包企业资质等级标准
1．地基与基础工程专业承包企业资质等级标准
2．土石方工程专业承包企业资质等级标准
3．建筑装修装饰工程专业承包企业资质等级标准
4．建筑幕墙工程专业承包企业资质等级标准
5．预拌商品混凝土专业企业资质等级标准
6．混凝土预制构件专业企业资质等级标准
7．园林古建筑工程专业承包企业资质等级标准
8．钢结构工程专业承包企业资质等级标准
9．高耸构筑物工程专业承包企业资质等级标准
10．电梯安装工程专业承包企业资质等级标准
11．消防设施工程专业承包企业资质等级标准
12．建筑防水工程专业承包企业资质等级标准
13．防腐保温工程专业承包企业资质等级标准
14．附着升降脚手架专业承包企业资质等级标准
15．金属门窗工程专业承包企业资质等级标准
16．预应力工程专业承包企业资质等级标准
17．起重设备安装工程专业承包企业资质等级标准
18．机电设备安装工程专业承包企业资质等级标准
19．爆破与拆除工程专业承包企业资质等级标准
20．建筑智能化工程专业承包企业资质等级标准
21．环保工程专业承包企业资质等级标准
22．电信工程专业承包企业资质等级标准
23．电子工程专业承包企业资质等级标准
24．桥梁工程专业承包企业资质等级标准
25．隧道工程专业承包企业资质等级标准
26．公路路面工程专业承包企业资质等级标准
27．公路路基工程专业承包企业资质等级标准
28．公路交通工程专业承包企业资质等级标准
29．铁路电务工程专业承包企业资质等级标准
30．铁路铺轨架梁工程专业承包企业资质等级标准
31．铁路电气化工程专业承包企业资质等级标准
32．机场场道工程专业承包企业资质等级标准
33．机场空管工程及航站楼弱电系统工程专业承包企业资质等级标准
34．机场目视助航工程专业承包企业资质等级标准
35．港口与海岸工程专业承包企业资质等级标准
36．港口装卸设备安装工程专业承包企业资质等级标准
37．航道工程专业承包企业资质等级标准
38．通航建筑工程专业承包企业资质等级标准
39．通航设备安装工程专业承包企业资质等级标准
40．水上交通管制工程专业承包企业资质等级标准
41．水工建筑物基础处理工程专业承包企业资质等级标准
42．水工金属结构制作与安装工程专业承包企业资质等级标准
43．水利水电机电设备安装工程专业承包企业资质等级标准
44．河湖整治工程专业承包企业资质等级标准
45．堤防工程专业承包企业资质等级标准
46．水工大坝工程专业承包企业资质等级标准
47．水工隧洞工程专业承包企业资质等级标准
48．火电设备安装工程专业承包企业资质等级标准
49．送变电工程专业承包企业资质等级标准
50．核工程专业承包企业资质等级标准
51．炉窑工程专业承包企业资质等级标准
52．冶炼机电设备安装工程专业承包企业资质等级标准
53．化工石油设备管道安装工程专业承包企业资质等级标准
54．管道工程专业承包企业资质等级标准
55．无损检测工程专业承包企业资质等级标准
56．海洋石油工程专业承包企业资质等级标准
57．城市轨道交通工程专业承包企业资质等级标准
58．城市及道路照明工程专业承包企业资质等级标准
59．体育场地设施工程专业承包企业资质等级标准
60．特种专业工程专业承包企业资质等级标准
三、劳务分包企业资质标准
1．木工作业分包企业资质标准
2．砌筑作业分包企业资质标准
3．抹灰作业分包企业资质标准
4．石制作分包企业资质标准
5．油漆作业分包企业资质标准
6．钢筋作业分包企业资质标准
7．混凝土作业分包企业资质标准
8．脚手架作业分包企业资质标准
9．模板作业分包企业资质标准
10．焊接作业分包企业资质标准
11．水暖电安装作业分包企业资质标准
12．钣金作业分包企业资质标准
13．架线作业分包企业资质标准

1—1房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准
房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。
特级资质标准：
1．企业注册资本金3亿元以上。
2．企业净资产3．6亿元以上。
3．企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上。
4．企业其他条件均达到一级资质标准。
一级资质标准：
1．企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
（1）25层以上的房屋建筑工程；
（2）高度100米以上的构筑物或建筑物；
（3）单体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程；
（4）单跨跨度30米以上的房屋建筑工程；
（5）建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体；
（6）单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程。
2．企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人，其中工程技术人员不少于200人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人。
企业具有的一级资质项目经理不少于12人。
3．企业注册资本金5000万元以上，企业净资产6000万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上。
5．企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。
二级资质标准：
1．企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
（1）12层以上的房屋建筑工程；
（2）高度50米以上的构筑物或建筑物；
（3）单体建筑面积1万平方米以上的房屋建筑工程；
（4）单跨跨度21米以上的房屋建筑工程；
（5）建筑面积5万平方米以上的住宅小区或建筑群体；
（6）单项建安合同额3000万元以上的房屋建筑工程。
2．企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有8年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于150人，其中工程技术人员不少于100人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于2人，具有中级职称的人员不少于20人。
企业具有的二级资质以上项目经理不少于12人。
3．企业注册资本金2000万元以上，企业净资产2500万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入8000万元以上。
5．企业具有与承包工程范围相适应的施工机构和质量检测设备。
三级资质标准：
1．企业近5年承担过下列5项中的3项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
（1）6层以上的房屋建筑工程；
（2）高度25米以上的构筑物或建筑物；
（3）单体建筑面积5000平方米以上的房屋建筑工程；
（4）单跨跨度15米以上的房屋建筑工程；
（5）单项建安合同额500万元以上的房屋建筑工程。
2．企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历；技术负责人具有5年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于50人，其中工程技术人员不少于30人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于10人。
企业具有的三级资质以上项目经理不少于10人。
3．企业注册资本金600万以上，企业净资产700万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入2400万以上。
5．企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。
承包工程范围：
特级企业：可承担各类房屋建筑工程的施工。
一级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：
（1）40层及以下、各类跨度的房屋建筑工程；
（2）高度240米及以下的构筑物；
（3）建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。
二级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：
（1）28层及以下、单跨跨度36米及以下的房屋建筑工程；
（2）高度120米及以下的构筑物；
（3）建筑面积12万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。
三级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：
（1）14层及以下、单跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；
（2）高度70米及以下的构筑物；
（3）建筑面积6万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。
注：房屋建筑工程是指工业、民用与公共建筑（建筑物、构筑物）工程。工程内容包括地基与基础工程，土石方工程，结构工程，屋面工程，内、外部的装修装饰工程，上下水、供暖、电器、卫生洁具、通风、照明、消防、防雷等安装工程。

1—10市政公用工程施工总承包企业资质等级标准
市政公用工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。
特级资质标准：
1．企业注册资本金3亿元以上。
2．企业净资产3．6亿元以上。
3．企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上。
4．企业其他条件均达到一级资质标准。
一级资质标准：
1．企业近5年承担过下列4项中的2项以上单项合同额3000万元以上的市政公用工程施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
（1）城市道路、桥梁、隧道、公共广场工程；
（2）城市供水工程、排水工程或污水处理工程；
（3）城市燃气工程或热力工程；
（4）城市生活垃圾处理工程。
2．企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于240人，其中工程技术人员不少于150人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于40人。
企业具有的一级资质项目经理不少于12人。
3．企业注册资本金4000万元以上，企业净资产5000万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入1．6亿元以上。
5．企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。
二级资质标准：
1．企业近5年承担过下列4项中的2项以上单项合同额1000万元以上的市政公用工程施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
（1）城市道路、桥梁、隧道、公共广场工程；
（2）城市供水工程、排水工程或污水处理工程；
（3）城市燃气工程或热力工程；
（4）城市生活垃圾处理工程。
2．企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有8年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于100人，其中工程技术人员不少于60人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于4人，具有中级职称的人员不少于20人。
企业具有的二级资质以上项目经理不少于10人。
3．企业注册资本金2000万元以上，企业净资产2500万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入6000万元以上。
5．企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。
三级资质标准：
1．企业近5年承担过下列4项中的2项以上单项合同额300万元以上的市政公用工程施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
（1）城市道路、桥梁、隧道、公共广场工程；
（2）城市供水工程、排水工程或污水处理工程；
（3）城市燃气工程或热力工程；
（4）城市生活垃圾处理工程。
2．企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历；技术负责人具有5年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于50人，其中工程技术人员不少于30人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于8人。
企业具有的三级资质以上项目经理不少于8人。
3．企业注册资本金500万元以上，企业净资产600万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入1000万元以上。
5．企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。
承包工程范围：
特级企业：可承担各类市政公用工程的施工。
一级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的各类市政公用工程的施工。
二级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列市政公用工程的施工：
1．城市道路工程；单跨跨度40米以内桥梁工程；断面20平方米及以下隧道工程；公共广场工程；
2．10万吨／日及以下给水厂；5万吨／日及以下污水处理工程；3立方米／秒及以下给水、污水泵站；15立方米／秒及以下雨水泵站；各类给排水管道工程；
3．总贮存容积1000立方米及以下液化气贮罐场（站）；供气规模15万立方米／日燃气工程；中压及以下燃气管道、调压站；供热面积150万平方米热力工程；
4．各类城市生活垃圾处理工程。
三级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列市政公用工程的施工：
1．城市道路工程（不含快速路）；单跨跨度20米以内桥梁工程；公共广场工程；
2．2万吨／日及以下给水厂；1万吨／日及以下污水处理工程；1立方米／秒及以下给水、污水泵站；5立方米／秒及以下雨水泵站；直径1米以内供水管道；直径1．5米以内污水管道；
3．总贮存容积500立方米及以下液化气贮罐场（站）；供气规模5万立方米／日燃气工程；2公斤／平方厘米及以下中压、低压燃气管道、调压站；供热面积50万平方米及以下热力工程；直径0．2米以内热力管道；
4．生活垃圾转运站。

2—1地基与基础工程专业承包企业资质等级标准
地基与基础工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级。
一级资质标准：
1．企业近5年承担过下列5项中的3项以上所列工程的施工，工程质量合格。
（1）25层以上房屋建筑或高度超过100米构筑物的地基与基础工程；
（2）深度超过15米的软弱地基处理；
（3）单桩承受荷载在6000ＫＮ以上的地基与基础工程；
（4）深度超过11米的深大基坑围护及土石方工程；
（5）单项工程造价500万元以上地基与基础工程2个或200万元以上地基与基础工程4个。
2．企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事地基与基础施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称；总会计师具有中级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于60人，其中工程技术人员不少于50人；工程技术人员中，地下、岩土、机械等专业人员不少于25人，具有中级以上职称的人员不少于20人。
企业具有的一级资质项目经理不少于6人。
3．企业注册资本金1500万元以上，企业净资产1800万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入5000万元以上。
5．企业具有专用施工设备20台以上和相应的运输、检测设备。
二级资质标准：
1．企业近5年承担过下列4项中的2项以上所列工程的施工，工程质量合格。
（1）12层以上房屋建筑或高度超过60米构筑物的地基与基础工程；
（2）深度超过13米的软弱地基处理；
（3）深度超过8米的深大基坑围护及土石方工程；
（4）单项工程造价500万元以上地基与基础工程1个或200万元以上地基与基础工程2个。
2．企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有8年以上从事地基与基础施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于40人，其中工程技术人员不少于30人；工程技术人员中，地下、岩土、机械等专业人员不少于15人，具有中级以上职称的人员不少于10人。
企业具有的二级资质以上项目经理不少于6人。
3．企业注册资本金800万元以上，企业净资产1000万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入2000万元以上。
5．企业具有专用施工设备10台以上和相应的运输、检测设备。
三级资质标准：
1．企业近5年承担过下列4项中的2项以上所列工程的施工，工程质量合格。
（1）6层以上房屋建筑物的工程或高度超过25米构筑物的地基与基础工程；
（2）软弱地基处理；
（3）地基与基础混凝土浇筑量累计1万立方米以上；
（4）单项工程造价100万元以上地基与基础工程。
2．企业经理具有3年以上从事工程管理工作经历。技术负责人具有3年以上从事地基与基础施工技术管理工作经历并具有相关专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于20人，其中工程技术人员不少于15人；工程技术人员中，地下、岩土、机械等专业人员不少于10人，具有中级以上职称的人员不少于5人。
企业具有的三级资质以上项目经理不少于3人。
3．企业注册资本金300万元以上，企业净资产350万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入500万元以上。
5．企业具有专用施工设备6台以上和相应的运输、检测设备。
承包工程范围：
一级企业：可承担各类地基与基础工程的施工。
二级企业：可承担工程造价1000万元以下各类地基与基础工程的施工。
三级企业：可承担工程造价300万元以下各类地基与基础工程的施工。

2—2土石方工程专业承包企业资质等级标准
土石方工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级。
一级资质标准：
1．企业近5年承担过2项以上100万立方米或5项以上50万立方米土石方工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事土石方施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称；总会计师具有中级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于60人，其中工程技术人员不少于50人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于20人。
企业具有的一级资质项目经理不少于5人。
3．企业注册资本金1500万元以上，企业净资产1800万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入3000万元以上。
5．企业具有挖、铲、推、运等机械设备，总机械装备功率1万千瓦以上。
二级资质标准：
1．企业近5年承担过2项以上40万立方米或5项以上10万立方米土石方工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有8年以上从事土石方施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于40人，其中工程技术人员不少于30人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于10人。
企业具有的二级资质以上项目经理不少于5人。
3．企业注册资本金800万元以上，企业净资产1000万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入2000万元以上。
5．企业具有挖、铲、推、运等机械设备，总机械装备功率5000千瓦以上。
三级资质标准：
1．企业近5年承担过2项以上10万立方米土石方工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历；技术负责人具有5年以上从事土石方施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称；财务负责人具有初级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于20人，其中工程技术人员不少于15人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于5人。
企业具有的三级资质以上项目经理不少于5人。
3．企业注册资本金300万元以上，企业净资产400万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入1000万元以上。
5．企业具有挖、铲、推、运等机械设备，总机械装备功率2000千瓦以上。
承包工程范围：
一级企业：可承担各类土石方工程的施工。
二级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍且60万立方米及以下的土石方工程的施工。
三级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍且15万立方米及以下的土石方工程的施工。


2001年4月20日