新疆维吾尔自治区人大


新疆维吾尔自治区消防条例（修正）
新疆维吾尔自治区人民代表大会常


（1995年6月15日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2000年4月1日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议修订）

第一章 总则
第一条 为了加强消防工作，预防和减少火灾，保护公民人身、公共财产和公民财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 消防工作贯彻预防为主，防消结合的方针，坚持专门机关和群众相结合的原则，实行消防安全责任制。
第三条 消防工作由各级人民政府负责。各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将公共消防设施、消防装备的建设纳入国民经济和社会发展计划，所需经费列入财政预算，保障消防工作与国民经济和社会发展相适应。
第四条 消防工作由县级以上公安机关实施监督管理，公安消防机构具体负责实施。
生产建设兵团应当加强本系统的消防工作，并接受自治区公安机关和公安消防机构的监督指导。
人民解放军、武警部队对社会开放的公共场所，其消防安全工作接受当地公安机关和公安消防机构的监督管理。
第五条 预防和扑救火灾，是全社会的共同责任。
对危害公共消防安全的行为，任何单位和个人都有检举、控告和制止的权利。
第六条 鼓励单位和个人资助公共消防事业。
对在消防工作中有突出贡献或者成绩显著的单位和个人，应当予以表彰、奖励。
第七条 各级人民政府和机关、团体、企业、事业单位，应当经常进行消防宣传教育，普及消防常识，提高全社会消防意识。
每年11月9日为自治区消防安全宣传日。

第二章 消防组织
第八条 各级人民政府应当加强公安消防队、专职消防队和义务消防队的组织建设，增强预防、扑救火灾的能力。
第九条 火灾危险性较大的大中型企业、专用仓库以及距离当地公安消防队较远的大型企业，应当建立专职消防队。
第十条 专职消防队的建立，应当符合国家有关规定，并由自治区公安消防机构验收。专职消防队接受当地公安消防机构的业务指导和统一调度。
专职消防队不得随意撤销，确需撤销的，应当报经自治区公安消防机构同意。
第十一条 单位以及乡、村、街道可以根据需要，建立由职工或者村民、居民组成的义务消防队，增强自防自救能力。
产棉县、乡（镇）和农牧团场应当根据生产情况建立季节性消防队，配备必要的灭火器具。
义务消防队每年至少进行一次灭火演练。
第十二条 公安消防队应当加强业务建设和技术训练，保持消防车辆、装备的完好，随时做好灭火准备。
公安消防队应当配备扑救特大火灾、特殊火灾及处置化学危险品事故的个人防护装备和专用器材设备。

第三章 火灾预防
第十三条 各级人民政府应当建立领导负责的消防安全责任制，及时协调消防工作中的重大问题。
机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当建立健全消防安全制度，履行消防安全职责，其法定代表人或者主要负责人是本单位消防安全第一责任人，负责本单位的消防安全工作。
第十四条 居民住宅区、集贸市场、商品批发市场和多产权建筑等人员聚集和物资集中的场所，由其业主、主办单位、物业管理单位或者受委托的单位履行消防安全责任，实行承包、租赁、委托经营的，应当在承包、租赁、委托合同中明确消防安全责任。
第十五条 城市人民政府应当制定城市消防规划，并组织计划、财政、建设、电信、供水、公安消防等部门和单位具体实施。
城市消防规划应当纳入城市总体规划。公共消防设施与其他市政基础设施统一规划、设计、建设和管理。
第十六条 新建住宅区、开发区、易燃易爆场所，应当按照规划要求同步建设消防设施。
已建成的严重影响城市消防安全的工厂、仓库、易燃易爆场所，应当纳入城市改造规划。
第十七条 从事建筑工程消防设计的单位，必须具有相应的资质等级。
新建、改建、扩建工程（含装饰、装修）的消防设计，应当经公安消防机构审核，一般工程在10日内审核完毕；国家和自治区重点工程在20日内审核完毕，遇有特殊情况，审核时限可以延长10日。未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位
不得施工。
第十八条 外商投资企业在自治区境内的建筑工程和从国外或者港、澳、台地区引进的建筑工程设计项目，必须符合国家消防技术规范。其有关消防设计资料，应报自治区公安消防机构审核。
第十九条 从事建筑消防设施安装、维修、调试的施工单位和技术测试机构，应当具备规定的从业条件，并经自治区公安消防机构审核。
施工单位应当严格按照批准的消防设计施工，不得擅自更改。工程竣工后，必须经公安消防机构进行消防验收，未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责，建筑单位协助。
第二十条 举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动和歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等营业性场所开业前，应当提前15日向当地公安消防机构申报，经检查合格后，方可举办、使用。
歌舞厅、影剧院、宾馆、学校、医院等公众聚集场所，使用期间必须保证疏散通道和安全出口畅通，配置必要的个人救生器材。
商场、公共娱乐场所内不得设置员工集体宿舍，已经设置的，应当限期改正。
第二十一条 安装固定消防设施、自动消防装置的建（构）筑物应当定期进行技术测试。建（构）筑物的管理和使用单位，应当落实装置的日常检查、维修保养和值班制度。不具备维修保养能力的，应当委托有建筑消防设施维修保养资格的专业企业每年至少进行一次维护保养，保证装
置正常运行。
第二十二条 利用城市人民防空地下工程和其他地下工程开设旅馆、商场、饭店、歌舞厅等，必须遵守地下工程的消防安全规定。
第二十三条 从事生产、储存、运输、销售易燃易爆化学物品的单位和个人，必须向公安消防机构申请审核。公安消防机构自接到申请之日起15日内应当出具审核意见书；审核合格的，发给《易燃易爆化学物品消防完全许可证》。运输易燃易爆化学物品的车辆，必须向公安消防机构
申请办理《易燃易爆化学物品准运证》。
第二十四条 具有火灾或者爆炸危险的场所必须采取相应的防火、防爆、防雷、防静电、防泄漏等消防技术措施并储存一定数量的专用灭火剂。
严禁在燃气管道、输油管道及其配套设施上修筑建筑物、构筑物和堆放影响消防安全的物品。确需在燃气管道、输油管道附近修筑建筑物、构筑物等作业和堆放物品的，必须符合国家消防技术标准。
第二十五条 充装、释放大型民用氢气球、飞艇应当严格执行消防完全规定，接受公安消防机构的监督。
第二十六条 建筑物的防盗门窗等附属设施和大型广告牌的设置，必须符合国家消防安全规定，不得影响人员疏散和灭火救援。
第二十七条 机动车辆应当按照规定配备灭火器材。
汽车加油（气）站以及城镇燃气充装站、供应站、调压站（箱），应当符合防火、防爆要求。
禁止流动加油（气）车在市区营业。
第二十八条 各级人民政府、农牧团场应当在粮棉收获季节和火灾多发季节，组织开展有针对性的消防宣传教育，进行防火安全检查，落实防火措施。
粮棉食油加工、储存场所和使用农机具作业的麦谷场等，必须采取防火安全措施，做好灭火应急准备。
打晒、堆放粮食、棉花等作物的场所，应当与火源和电力架空线保持消防完全距离。
农牧区和旅游景点的固定和临时建筑物应当符合消防安全要求。
第二十九条 消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。生产、销售、维修消防产品的，应当报自治区公安消防机构审查备案。
第三十条 城市在修建道路、煤气管道以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响消防队灭火救援的，有关单位必须在施工前3日内通知当地公安消防机构。
无市政消火栓或者消防供水不足的区域，市政部门应当根据消防需要修建消防水池或加水站。
第三十一条 下列人员应当参加消防安全培训：
（一）消防安全责任制人和消防安全管理人员；
（二）建筑消防设施的安装调试、检测维修人员，自动消防系统的操作人员；
（三）易燃易爆危险物品的操作和管理人员、装饰、装修技术和管理人员；
（四）法律、法规规定的其他人员。
第三十二条 教育部门、中小学校、家长应当加强对未成年人消防常识教育。学校每学期至少进行一次消防常识教育。
第三十三条 消防安全重点单位、易燃易爆化学物品场所及拉运上述物品的车辆、公众聚集场所按照国家有关规定参加财产保险和公众责任险。

第四章 灭火救援及灾情处理
第三十四条 消防队接到火警后，应立即赶赴火场，救助遇险人员，扑救火灾。
对重、特大火灾和高层建筑、地下工程、石油化工场所发生的火灾，当地人民政府领导应当赶赴火场，负责灭火中有关部门的协调工作，调集人员和物资支援灭火。
第三十五条 火灾扑灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场。未经公安消防机构同意，任何单位和个人不得清理火灾现场，严禁破坏、伪造火灾现场。
发生火灾的单位或者个人有义务保护火灾现场，如实提供火灾情况，协助公安消防机构进行火灾调查。
第三十六条 当事人对公安消防机构作出的火灾原因认定、火灾事故责任认定不服的，可以在接到认定通知书之日起15日内向火灾发生地主管公安机关或者上一级公安消防机构申请重新认定。火灾发生地主管公安机关或者上一级公安消防机构应当在接到申请之日起60日内作出重新
认定，该认定为最终认定。
第三十七条 消防车免交道路、桥梁通行费。
公安消防队扑救火灾，不得收取任何费用。
专职消防队和义务消防队因支援其他单位灭火消耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，经当地公安消防机构确认后，由失火单位或者个人负责补偿。
失火单位参加保险的从保险公司支付的施救费中予以补偿。

第五章 法律责任
第三十八条 对违反消防法规定，应当责令限期改正的，责令限期改正；应当予以罚款处罚的，其罚款数额按下列规定执行：
（一）违反消防法第四十条、第四十二条的，对单位的罚款数额为2万元以上20万元以下，对个人的罚款数额为500元以上5000元以下；
（二）违反消防法第四十一条、第四十三条、第四十四条第二款以及第四十六条、第四十八条第一款第一项至第二项、第五十条的，对单位的罚款数额为2000元以上10万元以下；对个人的罚款数额为500元以上2000元以下；
（三）违反消防法第四十四条第一款的，其罚款处罚按违法所得一倍以上五倍以下执行；
（四）违反消防法第四十七条第一项至第五项规定之一的，罚款数额为500元以上5000元以下；
（五）违反消防法第四十八条第一款第三项规定的，对单位的罚款数额为2000元以上2万元以下，对个人的罚款数额为500元以上2000元以下。
第三十九条 违反本条例规定，有下列第一项至第三项行为之一的，由县级以上公安消防机构对责任单位处5000元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者500元以上2000元以下罚款；有第四项至第七项行为之一的，责令限期改正，逾
期不改正的，给予警告，可以并处500元以上2000元以下罚款：
（一）未经公安消防机构批准，擅自变更消防设计，或者未取得相应资质证书进行消防设计的；
（二）施工单位未按照公安消防机构审核批准的消防设计进行施工，或不具备规定的从业条件进行建筑消防设施安装、维修、调试的；
（三）消防技术测试机构出具虚假数据、检测报告的；
（四）生产、销售、维修消防产品未按规定进行审查备案的；
（五）糖棉食油加工、储存场所违反消防安全规定，情节严重的；
（六）建筑物的防盗门窗等附属设施和大型广告牌的设置，违反国家消防安全要求，影响人员疏散和灭火救援的；
（七）建筑自动消防设施未按规定定期维护保养的。
第四十条 违反消防法律法规规定造成火灾的，对责任单位处火灾损失额2—10％的罚款，并对其直接负责的主管人员和直接责任人员处500元以上1万元以下罚款。
第四十一条 对严重违反消防安全规定，造成重大火灾隐患的场所，责令限期改正，逾期不改正的，停业整顿或依法查封；对违法生产、经营消防产品和易燃易爆危险物品的，可以依法扣押。
消防安全重点单位、易燃易爆化学物品场所和大型仓库的消防安全值班、警卫、巡逻人员脱岗的，处以警告或者500元以上1000元以下罚款。
第四十二条 依照本条例实施的罚款实行罚缴分离，罚没款一律上缴同级财政。
第四十三条 城市公共消防设施不符合国家消防安全规定，未予改造影响火灾扑救，酿成重大火灾事故的，对火灾发生地城市人民政府有关负责人和有关职能部门负责人依法追究法律责任。
第四十四条 公安消防机构的工作人员在消防工作中有下列行为之一的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）对不符合国家工程消防技术标准的消防设计，建筑工程通过审核、验收的；
（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延、不予审核、验收的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者建筑消防设施设计、施工维修保养单位的；
（五）利用职务索取、收受被监督单位或者个人财物的；
（六）包庇火灾事故责任人，或者借机打击报复的；
（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章 附则
第四十五条 本条例自公布之日起施行。



1995年6月16日
山西省人民政府


山西省城市房屋拆迁管实施细则
（1994年1月5日山西省人民政府发布　1997年10月25日根据《山西省人民政府关于修改<山西省城市房屋拆迁管理实施细则>的决定》修正发布，2002年1月25日发布的《山西省人民政府办公厅关于印发应予修改的规章和应予修改的规范性文件目录的通知》再次修正）

　　第一条　为实施国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》，结合本省实际情况，制定本细则。

　　第二条　在本省城市规划区内国有土地上拆迁房屋及其附属物的，均适用本细则。

　　第三条　省人民政府房地产行政主管部门主管全省城市房屋拆迁工作。

　　市、县（区）人民政府房地产行政主管部门或人民政府授权的部门（以下统称房屋拆迁主管部门），主管本行政区域内的房屋拆迁工作。

　　第四条　各级房屋拆迁主管部门的职责是：

　　（一）监督检查有关房屋拆迁管理的法律、法规、规章的实施；

　　（二）审核房屋拆迁计划和拆迁方案，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；

　　（三）负责房屋拆迁单位（含被委托人）的资格审查；

　　（四）调解和裁决拆迁房屋的补偿、安置争议。

　　第五条　城市房屋拆迁单位，须持有省房地产行政主管部门核发的房屋拆迁资格证书。

　　房屋拆迁单位向当地房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，需提交下列资料：

　　（一）规划用地许可证和选址意见书；

　　（二）建设项目的计划批准文件；

　　（三）土地使用批准文件；

　　（四）拆迁计划和拆迁方案。

　　实施委托拆迁的，还须提交委托拆迁合同。

　　第六条　房屋拆迁主管部门应在收到拆迁申请书之日起二十日内核发房屋拆迁许可证或作出不予发证的书面决定并说明理由。

　　第七条　有下列情况之一的，应报省房地产行政主管部门审核：

　　（一）拆迁居民超过三百户或临时过渡安置超过一百户的；

　　（二）拆迁房屋自行过渡超过二百户的；

　　（三）拆迁房屋涉及外国组织和外国人的。

　　第八条　房屋拆迁主管部门确定拆迁范围后，有关部门应暂停办理户口迁入、分户、营业登记、房屋改建、扩建、房地产交易等手续，但停办期限不得超过十二个月。需要延长期限的，拆迁人应在期满三十日前提出延期申请，但延长期限不得超过六个月。

　　暂停期满或者拆迁人逾期未办理延期手续的，暂停措施自行解除。

　　第九条　拆迁人应遵守下列规定：

　　（一）不得擅自变更拆迁范围、拆迁期限或停止拆迁，确需变更的，应重新办理有关手续；

　　（二）与被拆迁人签订补偿和安置书面协议；

　　（三）安置用房应符合《住宅建筑设计规范》的规定；

　　（四）一般住宅工程的过渡期限不超过二年；

　　（五）就补拆迁人安置房屋的房号、面积、层次张榜布；

　　（六）将被拆除的房屋所有权证交原发证部门；

　　（七）拆迁安置工作完结后，书面报告当地房屋拆迁主管部门。

　　第十条　被拆迁人应遵守下列规定：

　　（一）按时搬迁，不得借故拖延阻碍建设施工；

　　（二）如实提供家庭常住人口和出具房屋及其设施的合法产权证件或使用证件；

　　（三）自拆迁公告发布之日起，不得建筑施工、改变房屋用途或进行房地产交易；

　　（四）与拆迁人签订补偿和安置协议；

　　（五）按期进户并及时腾退周转房。

　　第十一条　拆迁私有房屋作价补偿的金额按下列规定补偿给房屋产权所有人；

　　（一）被拆迁人要求保留产权的，拆迁人可按照被拆除房屋建筑面积，用新建房屋或者其他房屋互换产权，按照互换房屋面积、质量差异结算差额价款。

　　（二）被拆迁人不保留产权，要求用公房安置的，按所拆房屋重置价格结合成新的原则给予补偿；不要求用公房安置的，除合理补偿外，可以给房屋所有权人不超过补偿金额百分之五十的奖励。

　　第十二条　拆除公有房屋按下列规定办理：

　　（一）单位自管住房以产权调换的形式补偿，偿还建筑面积与原建筑面积相等的，按重置价格结合成新与建筑造价结算差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按标准价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按重价格结合成新结算。

　　（二）房管部门管理的房屋，实行产权调换。调换安置房屋扩大面积或提高结构质量所增加的费用不另行结算。

　　（三）政府代管的房屋，实行产权调换，也可以按重置价格补偿，补偿金额由代管部门代管，并保存被拆迁房屋的有关资料。

　　第十三条　拆除非住宅房屋引起停产、停业的，拆迁人应付给房屋使用人补助费。补助标准以拆迁时被拆迁人在职人数月工资额为基数，补助期限不得超过十五个月。

　　第十四条　拆迁安置应以拆迁时的户口人数为准。一房内多户簿的，属同辈两对以上（含两对）夫妻者分户安置；不同辈者，按一户安置；空挂户口的，不予以安置。

　　有下列情况之一的也予安置：

　　（一）原有常住户口的现役军人（不含外地结婚定居）；

　　（二）夫妻一方支援省外、国外工作的；

　　（三）户口在学校的学生或在本地单位的职工；

　　（四）出国留学生在签证期内的（不含国外定居）；

　　（五）县级以上人民政府批准应予安置的。

　　第十五条　对被拆除房屋的使用人，按下列标准安置：

　　（一）就地安置的，以被拆除房屋使用人的原居住面积或使用面积加辅助面积为安置标准。

　　（二）从区位好的地段迁放区位差的地段，或被拆迁人主动要求到区位差的地段安置的，增加的安置面积原则上不超过应安置面积的百分之三十和百分之五十。

　　为鼓励被拆迁人愿搬拆，县级人民政府可以结合实际情况，制定具体安置标准。

　　第十六条　补拆迁私房的所有权和使用权分属两人的按下列规定安置：

　　（一）所有人不保留产权，部分出租、部分自住的，应按实际情况对所有人和使用人分别安置；全部出租的，应安置使用人，对所有人进行作价补偿，不再安置。

　　（二）所有人要求保留部分产权的，安保留产权部分的面积互换房屋，对放弃产权部分予以估价补偿，安置房屋使用人。

　　第十七条　补拆除房屋使用人实际安置的房屋面积超过应安置面积的部分，由使用人缴纳超面积安置费。住宅房屋按建筑造价计算；非住宅房屋按成本价计算。不交纳超面积安置费的，拆迁人可减少其安置面积，使用人自愿放弃或自愿减少安置面积的，拆迁人可适当给予奖励。

　　第十八条　由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，从逾期之月起增加临时安置补助费。

　　增加临时安置补助费的标准为：半年以内增加百分之二十五，半年至一年增加百分之五十，一年以上至二年以内的增加百分之七十五，二年以上的增加百分之百。超过过渡期限三年以上的，由当地房屋拆迁主管部门责令拆迁人限期予以安置。

　　第十九条　未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定进行拆迁的，房屋拆迁主管部门可责令其停止拆迁，并对公民处以500元以下罚款，对法人和其他组织处以1000元以下罚款。

　　第二十条　委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的，对委托人予以警告，责令其停止拆迁，可以对委托人处以5000 元以上10000元以下罚款。

　　第二十一条　擅自提高或者降低补偿，安置标准或者扩大和缩小补偿、安置范围的，对拆迁人可处以5000元以上10000元以下罚款。情节严重的，当地房屋拆迁主管部门报省房屋拆迁主管部门注销其房屋拆迁资格证书。

　　第二十二条　拆迁人无正当理由超过拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，当地房屋拆迁主管部门予以警告，因拆迁人责任造成的，可以按下列规定处以罚款：

　　（一）超过拆迁期限或延长过渡期限六个月以上不足一年的，处以1000元以上5000元以下罚款；

　　（二）超过拆迁期限或延长过渡期限一年以上的，处以5000元以上10000元以下罚款。

　　第二十三条　补拆迁人违反搬迁协议，拒绝腾退周转房的，当地房屋拆迁主管部门予以警告、责令其限期退还周转房，并可从逾期之日起，对公民处以500元以下，对法人和其他组织处以1000元以下罚款。

　　第二十四条　按照本细则收缴的罚款全部上缴财政。

　　第二十五条　本细则由省人民政府房地产行政主管部门负责解释。

　　第二十六条　本细则自发布之日起施行。