淄博市节约用水办法
山东省淄博市人民政府
淄博市节约用水办法
淄博市人民政府令第66号
第一章 总则
第二章 用水计划与定额管理
第三章 节约用水措施
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总则
第一条 为加强节约用水管理，合理开发、有效利用和保护水资源，保障经济与社会的可持续发展，根据《山东省节约用水办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事用水（含取水，下同）和节约用水管理活动适用本办法。
第三条 市、区县水行政主管部门负责本行政区域内节约用水的统一管理和监督工作。
发展改革、经贸、建设、规划、财政、物价、质量技术监督等部门按照各自职责，做好节约用水的有关工作。
第四条 各级人民政府应当将节约用水工作纳入国民经济和社会发展计划，加大节约用水资金投入，发展节水型工业、农业和服务业，建设节水型城市、节水型社会。
第五条 任何单位和个人都有节约用水的义务，并有权对违反节约用水规定的行为进行举报。
第六条 符合下列条件之一的单位和个人，由市、区县人民政府给予表彰或者奖励：
（一）在节约用水的科学研究和推广应用节约用水先进技术、先进经验方面有突出贡献的；
（二）保护和使用节水型设施、设备、器具成绩突出的；
（三）节约用水工作有突出成绩的；
（四）举报、制止违反本办法的行为，经查证属实的。
第二章 用水计划与定额管理
第七条 市、区县水行政主管部门应当根据当地国民经济和社会发展计划、水资源状况，组织编制水资源综合规划、水中长期供求计划以及节约用水规划，并报本级人民政府批准后实施。
第八条 用水实行总量控制与定额管理、定额管理与分类定价相结合的制度。用水定额应当作为确定用水总量和用水计划的基础。
第九条 居民生活用水实行按户计量收费。城市住宅小区应当按照“一户一表，计量出户”的要求逐步规范给水系统，实行阶梯式计量水价。
居民生活用水以外的用水户（以下简称非生活用水户）实行计划用水管理。
第十条 市水行政主管部门可以会同有关部门根据国家以及省规定的用水定额，制订本市用水定额，经市人民政府批准后向社会公布。
第十一条 市发展改革主管部门应当会同市水行政主管部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案，制定全市年度用水计划，对全市年度用水实行总量控制。
第十二条 市水行政主管部门应当根据全市年度用水计划、用水定额和非生活用水户的用水需要，核定、下达其年度用水计划指标，并按季度考核。
公共供水企业应当按照水行政主管部门下达的用水计划指标供水，市、区县水行政主管部门按照职责分工对公共供水企业实行分级管理和考核。
第十三条 新增非生活用水户和新建用水项目在投入使用前，区县水行政主管部门应当依据用水定额和生产经营用水情况合理确定用水基数，由市水行政主管部门核定后下达年度用水计划指标。
第十四条 非生活用水户接到年度用水计划指标20日内，应当根据用水情况将年度用水计划指标分配到月份。逾期不分配的，由水行政主管部门按其年度用水计划指标平均分配到月进行季度考核。
第十五条 用水计划指标下达后，非生活用水户不得擅自增加用水量，确需增加用水计划指标的，应当向区县水行政主管部门提出申请，由市水行政主管部门核定后下达。
非生活用水户申请增加用水计划指标，应当提供以下资料：
（一）增加用水计划指标申请；
（二）水量平衡测试报告书；
（三）能够证明其确需增加用水计划指标的其他资料。
第十六条 因建筑施工等需要临时用水的，应当向区县水行政主管部门提报临时用水计划指标申请，经核定后下达。
第十七条 非生活用水户用水量超过用水计划指标的，实行累进加价制度。累进加价水资源费具体标准按照省有关部门规定执行，在省有关部门规定出台之前按照下列标准缴纳：
（一）超过用水计划指标10%以下（含10%）的部分按照水资源费的一倍加收；
（二）超过用水计划指标10%以上30%以下（含30%）的部分按照水资源费的二倍加收；
（三）超过用水计划指标30%以上的部分，按照水资源费的三倍加收。
超计划加价收取的水资源费，应当专项用于节约用水技术研究、开发、推广和节约用水设施建设、管理以及奖励。
第十八条 非生活用水户变更名称的，应当在名称变更后15日内书面报告区县水行政主管部门。
非生活用水户停止用水的，应当提前书面报告区县水行政主管部门。
第十九条 水资源紧缺时，水行政主管部门应当按照规定程序启动供水应急预案，经本级人民政府批准，按照保障生活、工农业生产和其他用水的先后顺序对用水户采取限制性用水措施。
第三章 节约用水措施
第二十条 新建、扩建、改建建设项目的节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
建设项目规划设计单位应当按照国家和本市的节约用水标准和规范进行节约用水设施设计；施工图审查单位应当严格审查节约用水相关内容。
节约用水设施竣工后，建设单位应当向水行政主管部门申请验收。未经验收或者验收不合格的，水行政主管部门不予核定用水计划指标。
第二十一条 用水单位应当保证节约用水设施正常运转，加强对供用水设施设备和器具的管理保养维修。
第二十二条 用水应当装置合格的计量设施进行计量。
第二十三条 公共供水企业和非生活用水户应当按照水行政主管部门的要求，及时、准确报送供用水统计报表。
第二十四条 下列新建工程项目，应当配套建设中水设施，建设行政主管部门负责中水设施建设的施工监督管理，水行政主管部门负责中水设施的运营管理：
（一）建筑面积3万平方米以上的宾馆、饭店、商店、综合性服务楼以及高层住宅；
（二）建筑面积5万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化、体育设施；
（三）建筑面积10万平方米以上（或者日用水量超过200立方米，或者居住人口超过3000人）的居住小区；
（四）日杂排水量超过250立方米的独立工业企业以及成片开发的工业园区。
已建成的工程项目，符合前款规定的，由建设行政主管部门提出分类实施要求，逐步配套建设中水设施。
第二十五条 非生活用水户应当采取措施加强节约用水管理，做好下列工作：
（一）建立健全节约用水责任制；
（二）设立节约用水专门机构或者指定专人具体负责节约用水工作；
（三）建立用水记录，定期进行合理用水分析和水平衡测试；
（四）加强用水设施的日常维护管理；
（五）开展节约用水宣传。
第二十六条 用水单位和个人应当采用节水型工艺、设备和产品。工业用水应当采用先进的技术，增加水的循环次数，提高水的重复利用率。
利用地下水制冷（热）系统应当优先利用劣质水，并安装回注设施，循环使用。空调冷却水、设备冷却水禁止直接排放。
第二十七条 水生产企业应当采用先进制水技术，减少制水水量损耗，制水损耗应当达到国家规定的标准。
公共供水企业应当加强供水管网维护管理，降低管网漏失率，产销差率应当达到国家规定的标准。
公共供水企业应当将纳入考核的用水户用水量，按月报送水行政主管部门。
第二十八条 水行政主管部门应当建立节约用水信息管理系统，完善用水信息统计、报告制度。
第二十九条 市政、园林、环卫、洗车以及建筑业应当优先利用劣质水或者经处理达到使用标准的再生水。
洗浴业、水上娱乐业和游泳场（馆）应当采取节约用水措施，并对排放水进行综合利用。
洗车业应当安装和使用循环用水设施，逐步推广无水环保洗车技术。
第三十条 绿化用水、景观环境用水鼓励使用雨水、劣质水、再生水，逐步减少使用城市自来水。
绿地、树木、花卉应当采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，提高用水效率。
第三十一条 各级人民政府应当根据本行政区域内的水资源状况，指导农业生产经营单位和个人合理调整作物种植结构，发展节水型农业。
第三十二条 各级人民政府应当逐步增加农业节水灌溉的投入，推行渠道防渗、管道输水灌溉、喷灌、微灌等节水灌溉技术，进行节水灌溉技术改造，提高农业灌溉用水的利用率。
第四章 法律责任
第三十三条 违反本办法，法律法规和规章有明确处罚规定的，从其规定。
第三十四条 违反本办法，逾期不缴纳超计划用水加价水资源费的，由水行政主管部门给予警告，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，对非经营性的处以1000元罚款；对经营性的处以应缴纳水资源费3倍罚款，但最多不得超过3万元。
第三十五条 违反本办法，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以3000元罚款：
（一）节约用水设施不能保持正常运转的；
（二）利用地下水制冷（热）系统未按规定安装回注设施的；
（三）直接排放空调冷却水、设备冷却水的；
（四）营业性洗车场未安装和使用循环用水设施的。
第三十六条 违反本办法，拒不纳入计划用水管理或者无用水计划指标用水的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元罚款。
第三十七条 违反本办法，洗浴业、水上娱乐、游泳场（馆）未采取节约用水措施的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的处以3000元罚款。
第三十八条 违反本办法，公共供水企业和非生活用水户未向水行政主管部门报送取用水资料或者提供虚假取用水资料的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元罚款。
第三十九条 水行政主管部门及其工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职务上的便利收取他人财物或者谋取其他利益的；
（二）对不符合条件的单位或者个人签署审核同意意见的；
（三）不按照规定收取水资源费的；
（四）不履行监督职责或者发现违法行为不予查处的。
第五章 附则
第四十条 本办法自2008年10月1日起施行。
中华人民共和国居民身份证法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令
第五十一号
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国居民身份证法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于２０１１年１０月２９日通过，现予公布，自２０１２年１月１日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
２０１１年１０月２９日
中华人民共和国居民身份证法
（2003年6月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过2003年6月28日中华人民共和国主席令第四号公布根据2011年10月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈中华人民共和国居民身份证法〉的决定》修正）
目录
第一章总则
第二章申领和发放
第三章使用和查验
第四章法律责任
第五章附则
第一章总则
第一条为了证明居住在中华人民共和国境内的公民的身份，保障公民的合法权益，便利公民进行社会活动，维护社会秩序，制定本法。
第二条居住在中华人民共和国境内的年满十六周岁的中国公民，应当依照本法的规定申请领取居民身份证；未满十六周岁的中国公民，可以依照本法的规定申请领取居民身份证。
第三条居民身份证登记的项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、指纹信息、证件的有效期和签发机关。
公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。
公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当登记指纹信息。
第四条居民身份证使用规范汉字和符合国家标准的数字符号填写。
民族自治地方的自治机关根据本地区的实际情况，对居民身份证用汉字登记的内容，可以决定同时使用实行区域自治的民族的文字或者选用一种当地通用的文字。
第五条十六周岁以上公民的居民身份证的有效期为十年、二十年、长期。十六周岁至二十五周岁的，发给有效期十年的居民身份证；二十六周岁至四十五周岁的，发给有效期二十年的居民身份证；四十六周岁以上的，发给长期有效的居民身份证。
未满十六周岁的公民，自愿申请领取居民身份证的，发给有效期五年的居民身份证。
第六条居民身份证式样由国务院公安部门制定。居民身份证由公安机关统一制作、发放。
居民身份证具备视读与机读两种功能，视读、机读的内容限于本法第三条第一款规定的项目。
公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密。
第二章申领和发放
第七条公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证。
未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。
第八条居民身份证由居民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发。
第九条香港同胞、澳门同胞、台湾同胞迁入内地定居的，华侨回国定居的，以及外国人、无国籍人在中华人民共和国境内定居并被批准加入或者恢复中华人民共和国国籍的，在办理常住户口登记时，应当依照本法规定申请领取居民身份证。
第十条申请领取居民身份证，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿。
第十一条国家决定换发新一代居民身份证、居民身份证有效期满、公民姓名变更或者证件严重损坏不能辨认的，公民应当换领新证；居民身份证登记项目出现错误的，公安机关应当及时更正，换发新证；领取新证时，必须交回原证。居民身份证丢失的，应当申请补领。
未满十六周岁公民的居民身份证有前款情形的，可以申请换领、换发或者补领新证。
公民办理常住户口迁移手续时，公安机关应当在居民身份证的机读项目中记载公民常住户口所在地住址变动的情况，并告知本人。
第十二条公民申请领取、换领、补领居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。
公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。具体办法由国务院公安部门规定。
第三章使用和查验
第十三条公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝。
有关单位及其工作人员对履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息，应当予以保密。
第十四条有下列情形之一的，公民应当出示居民身份证证明身份：
（一）常住户口登记项目变更；
（二）兵役登记；
（三）婚姻登记、收养登记；
（四）申请办理出境手续；
（五）法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形。
依照本法规定未取得居民身份证的公民，从事前款规定的有关活动，可以使用符合国家规定的其他证明方式证明身份。
第十五条人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：
（一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；
（二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；
（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；
（四）在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份的；
（五）法律规定需要查明身份的其他情形。
有前款所列情形之一，拒绝人民警察查验居民身份证的，依照有关法律规定，分别不同情形，采取措施予以处理。
任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。
第四章法律责任
第十六条有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
（一）使用虚假证明材料骗领居民身份证的；
（二）出租、出借、转让居民身份证的；
（三）非法扣押他人居民身份证的。
第十七条有下列行为之一的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得：
（一）冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的；
（二）购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的。
伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证，由公安机关予以收缴。
第十八条伪造、变造居民身份证的，依法追究刑事责任。
有本法第十六条、第十七条所列行为之一，从事犯罪活动的，依法追究刑事责任。
第十九条国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员泄露在履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留，并处五千元罚款，有违法所得的，没收违法所得。
单位有前款行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留，并处十万元以上五十万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
有前两款行为，对他人造成损害的，依法承担民事责任。
第二十条人民警察有下列行为之一的，根据情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用制作、发放、查验居民身份证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；
（二）非法变更公民身份号码，或者在居民身份证上登载本法第三条第一款规定项目以外的信息或者故意登载虚假信息的；
（三）无正当理由不在法定期限内发放居民身份证的；
（四）违反规定查验、扣押居民身份证，侵害公民合法权益的；
（五）泄露因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民个人信息，侵害公民合法权益的。
第五章附则
第二十一条公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当缴纳证件工本费。居民身份证工本费标准，由国务院价格主管部门会同国务院财政部门核定。
对城市中领取最低生活保障金的居民、农村中有特殊生活困难的居民，在其初次申请领取和换领居民身份证时，免收工本费。对其他生活确有困难的居民，在其初次申请领取和换领居民身份证时，可以减收工本费。免收和减收工本费的具体办法，由国务院财政部门会同国务院价格主管部门规定。
公安机关收取的居民身份证工本费，全部上缴国库。
第二十二条现役的人民解放军军人、人民武装警察申请领取和发放居民身份证的具体办法，由国务院和中央军事委员会另行规定。
第二十三条本法自2004年1月1日起施行，《中华人民共和国居民身份证条例》同时废止。
依照《中华人民共和国居民身份证条例》领取的居民身份证，自2013年1月1日起停止使用。依照本法在2012年1月1日以前领取的居民身份证，在其有效期内，继续有效。
国家决定换发新一代居民身份证后，原居民身份证的停止使用日期由国务院决定。