文化部关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知
文化部
文化部关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知
文市发〔2003〕15号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局：
为深入贯彻《互联网上网服务营业场所管理条例》，整顿和规范网络文化市场，根据《国务院办公厅转发国务院体改办国家经贸委关于促进连锁经营发展若干意见的通知》（国办发[2002]49号）精神，现就互联网上网服务营业场所连锁经营管理有关问题通知如下：
一、促进和规范互联网上网服务营业场所连锁经营，是加强对网吧等互联网上网服务营业场所管理，规范互联网上网服务经营活动的重要措施。各地文化行政部门一方面要继续坚持从严审批、从严管理、从严控制总量、从严打击违法经营的原则，合理布局、优化结构，加强对网吧等互联网上网服务营业场所的宏观调控和行政执法力度，探索长效管理机制，落实经营管理技术措施；另一方面要加强对现有网吧的正面引导和改造提高，通过促进和规范互联网上网服务营业场所连锁经营，力争让规模化、连锁化、主题化、品牌化的网吧等互联网上网服务营业场所逐步占据市场主流，在社会上树立起网吧等互联网上网服务营业场所文明、健康的良好形象。
二、本通知所称的互联网上网服务营业场所连锁经营，是指若干互联网上网服务营业场所在连锁经营企业总部的统一管理下，严格按照连锁经营的组织规范，统一经营方针、统一服务规范、统一形象标识、统一营业场所风格，并且统一上网首页和统一计算机远程管理的经营组织形式，主要包括直营连锁和特许（或称加盟）连锁两种组织形式。连锁经营企业对直营连锁门店的控股比例不得低于51%。不符合上述要求的，不得以连锁名义从事经营活动。
三、文化部负责全国性和跨省（自治区、直辖市）连锁经营的互联网上网服务营业场所连锁经营企业的审批；省、自治区、直辖市文化行政部门负责审批在本行政辖区内从事连锁经营的互联网上网服务营业场所连锁经营企业的审批，并报文化部备案。各省、自治区、直辖市文化行政部门要对互联网上网服务营业场所连锁经营企业及其连锁门店的数量和布局进行合理规划，既要防止独家垄断，又要避免恶性竞争。每个省（自治区、直辖市）审批设立的互联网上网服务营业场所连锁经营企业不超过3家，全国性互联网上网服务营业场所连锁经营企业原则上不超过10家。要在严格控制总量的前提下优先审批互联网上网服务营业场所连锁经营企业的直营连锁门店，从严审批新设立的特许连锁门店，鼓励和支持互联网上网服务营业场所连锁经营企业在商业自愿的原则下收购、兼并、联合、重组、参股、控股现有的互联网上网服务营业场所经营单位。今后要在城市和有条件的农村地区停止审批非连锁经营的互联网上网服务营业场所。
四、申请设立互联网上网服务营业场所连锁经营企业应当符合《互联网上网服务营业场所管理条例》和国家有关规定，并具备下列条件：
（一）有企业的名称、住所、组织机构和章程；
（二）在一个省（自治区、直辖市）内从事连锁经营的，注册资本（金）或出资不得少于1000万元；从事全国性和跨省（自治区直辖市）连锁经营的，注册资本（金）或出资不得少于5000万元；
（三）有与其连锁经营活动相适应并取得从业资格的经营管理人员、专业技术人员；
（四）在一个省（自治区、直辖市）内从事连锁经营的，应当有不少于10家直营连锁门店；从事全国性和跨省（自治区、直辖市）连锁经营的，应当在不少于两个省（自治区、直辖市）内拥有不少于20家直营连锁门店；
（五）直营连锁门店不得少于连锁门店总量的10%；从事特许经营活动应当依法签定特许经营合同；
（六）具有与其连锁经营活动相适应并符合连锁经营规范的经营管理体系和向连锁门店提供长期经营指导的能力；
（七）拥有统一的上网首页和对连锁门店统一实施的计算机远程管理系统；
（八）法律法规和文化部规定的其他条件。
五、申请设立互联网上网服务营业场所连锁经营的企业应当提供以下文件：
（一）名称预先核准通知书或营业执照和章程；
（二）法定代表人或主要负责人的身份证明等有关证明材料，主要经营管理人员、专业技术人员的从业资格等有关证明材料；
（三）资金信用证明和符合本通知第四条规定数量的营业场所产权证明或者租赁意向书；
（四）符合连锁经营规范的筹建方案；
（五）符合国家法律法规规定的连锁经营管理制度及特许连锁门店的加盟章程；
（六）作为统一上网首页的合作网站合作意向书或者自建网站的筹建方案；
（七）统一计算机远程管理系统的筹建方案；
（八）需要提交的其他文件。
六、文化部或省、自治区、直辖市文化行政部门收到互联网上网服务营业场所连锁经营企业设立申请后，经审查符合条件的，发给同意筹建的批准文件。申请人完成筹建后，应当持符合本通知第四条规定数量的连锁门店《网络文化经营许可证》复印件、直营连锁门店的直营证明材料和特许连锁门店的特许经营协议书（合同）等证明材料向文化行政部门申请最终审核。文化行政部门经实地检查并审核合格的，发给《网络文化经营许可证》；经审查不符合条件的，应当向申请人说明理由。
七、互联网上网服务营业场所连锁经营企业设立连锁门店应当取得当地县（区）级以上文化行政部门的书面同意，并按照《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定单独办理《网络文化经营许可证》。已经依法办理《网络文化经营许可证》的连锁门店应当办理变更登记手续。各省（自治区、直辖市）文化行政部门应当支持全国性或跨省（自治区、直辖市）连锁经营企业于一年以内在本行政区内设立不少于10家连锁门店。
八、互联网上网服务营业场所连锁经营企业及其连锁门店应当自觉接受当地文化行政部门的日常监督管理。凡连锁门店受到停业整顿以上行政处罚的，当地文化行政部门应当将处罚决定逐级上报至连锁经营企业发证部门备案。一年以内累计受到两次以上停业整顿以上行政处罚的特许连锁门店，连锁经营企业应当终止与该门店的特许经营关系；一年以内3%以上连锁门店受到停业整顿以上行政处罚的，发证部门应当责令连锁经营企业进行整改；一年以内3%以上连锁门店被吊销《网络文化经营许可证》的，取消连锁经营企业的连锁经营资格。
九、文化行政部门要对网吧等互联网上网服务营业场所、连锁经营企业及其分支机构实行年审制度。要加强对互联网上网服务营业场所连锁经营企业的指导，积极引导连锁经营企业提高经营管理水平，按照连锁经营标准化、专业化的要求，逐步建立起完善的经营管理体系和服务标准，坚决杜绝假连锁现象。积极引导连锁经营企业加强互联网文化建设，不断拓展增值服务项目，开发主题鲜明、特色突出的互联网文化内容和增值服务功能，为上网消费者提供丰富多彩、健康有益的衍生文化产品和增值服务项目。要充分发挥连锁经营企业在行业协会中的骨干作用和示范作用，努力促进行业自律。
二○○三年四月二十二日
河北省航道管理实施办法
河北省人民政府
河北省航道管理实施办法
河北省人民政府
（河北省人民政府批准 1994年4月1日省交通厅发布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）
第一条 为加强航道管理，改善通航条件，充分发挥航道的作用，促进本省水上交通运输事业发展，根据《中华人民共和国航道管理条例》和《中华人民共和国航道管理条例实施细则》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省沿海和内河的航道、航道设施以及与通航有关的设施。
第三条 本省航道实行统一领导、分级管理。
省、设区的市人民政府交通行政主管部门负责本行政区域内航道和航道设施的统一管理工作，其设置的航道管理机构负责本行政区域内航道和航道设施的具体管理工作。
专用航道和航道设施在航道管理机构的业务指导下，由专用部门管理。
第四条 航道的规划和建设，应当遵循统筹兼顾、综合利用水资源的原则，遵守有关法律、法规和规章，符合国家和本省发布的航道技术标准。
第五条 航道和航道设施受国家保护，任何单位、个人不得侵占或者破坏。
第六条 水利、电力主管部门编制河流流域规划和与通航有关的水利、水电工程规划以及进行上述工程设计时，必须有同级航道管理机构参加；航道管理机构编制渠化河流和人工运河航道发展规划以及进行与水利、电力主管部门有关的工程设计时，必须有同级水利、电力主管部门参加
。
第七条 修建航道和航道设施，应当通知有关部门，不得危及水利、水电工程以及跨航道的建筑物和其他设施的安全。
第八条 在航道上修建闸坝、渡口、码头、驳岸和滑道等与通航有关的设施，应当事先征求航道管理机构的意见。
第九条 修建跨航道的桥梁、渡槽和管线，其净跨、净高或者埋设深度，应当符合国家颁布的通航标准，并经航道管理机构核准。
第十条 修建与通航有关的设施，凡涉及船舶航行安全和设施自身安全的，必须按航道管理机构的意见设置标志。
在航道上设置专用标志，应当报经航道管理机构同意，并符合国家有关规定。
第十一条 航道管理机构依法进行航道养护施工、维护航道设施和设置标志时，任何单位和个人不得非法干预或者索取费用。
第十二条 在通航的航道上禁止设置渔网、渔簖、渡船过河缆等碍航设施。
因设置前款规定的设施或者从事其他活动造成碍航的，责任者必须负责恢复通航。
第十三条 禁止向航道内倾倒垃圾、沙石、泥土和粪便等废弃物或者排放有沉积物的污水。
第十四条 在航道上从事挖沙、取土、疏浚、打捞和建筑施工等项活动，属于内河航道的必须报经水利主管部门会同同级航道管理机构批准，其他航道必须报经航道管理机构批准，并接受以上部门和机构的监督。
第十五条 船舶和其他有碍航行安全的物体在航道上沉没时，其所有人或者经营人必须立即向港航监督机构和航道管理机构报告，按规定设置标志，并在港航监督机构和航道管理机构规定的期限内打捞清除。逾期未打捞清除的，航道管理机构有权组织打捞清除，其费用由沉没的船舶和
其他有碍航行安全的物体的所有人或者经营人承担。
第十六条 除用于渔业、农业生产和国家另有规定的船舶外，在本省负责管理的航道上航行的船舶的所有人或者经营人，必须依照国家和本省的规定缴纳航道养护费。航道养护费的征收管理办法，由省人民政府交通行政主管部门会同同级财政、物价部门制定，报省人民政府批准后施行
。
第十七条 单位和个人违反本办法的，由省、设区的市人民政府交通行政主管部门或者其委托的航道管理机构按下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第五条规定的，予以警告，责令纠正违法行为，限期采取补救措施，按实际损失支付赔偿费，并处以一千元以下的罚款。
（二）违反本办法第十条第一款规定的，予以警告，责令限期补设标志，按实际损失支付赔偿费，并处以一千元以下的罚款。
违反本办法第十条第二款规定的，予以警告，责令限期补办审批手续或者拆除专用标志，按实际损失支付赔偿费，并处以一千元以下的罚款。
（三）违反本办法第十二条第一款规定的，予以警告，责令限期清除碍航设施，按实际损失支付赔偿费，并处以五百元以上一千元以下的罚款。
（四）违反本办法第十三条规定的，予以警告，责令停止违法行为，限期清除碍航物体，按实际损失支付赔偿费，承担全部清除费用，并处以一千元以下的罚款。
（五）违反本办法第十四条规定的，予以警告，责令立即停止作业，补办审批手续，限期清除碍航物体，按实际损失支付赔偿费，并处以一千元以下的罚款。
交通行政主管部门或者其委托的航道管理机构收缴罚款时，应当开具财政部门统一制发的罚款收据。罚款收入一律上交国库。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 本办法下列用语的含义是：
航道：是指本省沿海、内河（包括河流、湖泊、水库、洼淀、渠道和运河）内船舶在不同水位期可以通航的水域。
航道设施：是指航道的助航、导航、绞滩和通信设施，整治建筑物，航运梯级，过船建筑物（包括航闸、升船机、水坡、航运渡槽和隧洞），航道水文监测设施，航道测量标志，航道段（站）房，航道工程船舶基地和其他航道工程设施。
与通航有关的设施：是指对航道的通航条件有影响的闸坝、桥梁、渡槽、架空电线、水下电缆、管道、隧道、渡口、码头、驳岸、栈桥、护岸矶头、滑道、房屋、涵洞、抽（排）水站、固定渔具、贮木场等拦河、跨河、临时建筑物和其他设施。
第二十条 本办法由河北省交通厅负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
（1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行）
一、删除第三条和第十七条中的“（地区行政公署）”字样，并将“市”修改为“设区的市”。
二、第十七条第一款第（一）项修改为：“违反本办法第五条规定的，予以警告，责令纠正违法行为，限期采取补救措施，按实际损失支付赔偿费，并处以一千元以下的罚款。”
第一款第（二）项修改为：“违反本办法第十条第一款规定的，予以警告、责令限期补设标志，按实际损失支付赔偿费，并处以一千元以下的罚款。
违反本办法第十条第二款规定的，予以警告，责令限期补办审批手续或者拆除专用标志，按实际损失支付赔偿费，并处以一千元以下的罚款。”
第一款第（四）项修改为：“违反本办法第十三条规定的，予以警告，责令停止违法行为，限期清除碍航物体，按实际损失支付赔偿费，承担全部清除费用，并处以一千元以下的罚款。”
第一款第（五）项修改为：“违反本办法第十四条规定的，予以警告，责令立即停止作业，补办审批手续，限期清除碍航物体，按实际损失支付赔偿费，并处以一千元以下的罚款。”
1994年4月1日
国家税务总局关于福利彩票发行机构缴纳企业所得税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于福利彩票发行机构缴纳企业所得税问题的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了扶持和发展国家福利事业，财政部、国家税务总局在《关于部分行业、企业继续执行企业所得税优惠政策的通知》（财税字〔1997〕38号）中规定，对社会福利有奖募捐的发行收入在1996年、1997年免征企业所得税，该规定已执行到期。现就彩票发行机构缴纳企业
所得税的问题明确如下：
一、各级福利彩票发行机构，应依照财政部、国家税务总局《关于事业单位社会团体征收企业所得税有关问题的通知》（财税字〔1997〕75号）和《国家税务总局关于印发〈事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法〉的通知》（国税发〔1999〕65号
）的规定，办理税务登记，申报缴纳企业所得税。
二、各级福利彩票发行机构的福利彩票发行收入，自2000年1月1日起，全额计征企业所得税。1998年度各地已计征企业所得税的，不再退库。
1999年5月21日