江西省抚州市人民政府


抚州市城市规划区内农民建房管理办法
2005.04.07 抚州市人民政府
抚州市人民政府关于印发抚州市城市规划区内农民建房管理办法的通知


临川区人民政府，市政府各部门：
　　《抚州市城市规划区内农民建房管理办法》已经市政府第63次常务会议研究同意，现予印发，请遵照执行。



　　　　　　　　　二○○五年四月七日


抚州市城市规划区内农民建房管理办法

第一条 为了加强城市规划区内农民建房管理，保证城市规划的顺利实施，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《江西省城市建设管理监察规定》等相关法律法规，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 在城市规划区内，任何农民使用集体土地和进行房屋建设，都必须遵守本办法。城市非农业人口不得使用农村集体土地建房。
第三条 本办法所称城市规划区的具体范围，由市人民政府在编制的城市总体规划中划定；
本办法所称的农民，是指公安机关在册的城市规划区内有农村常住户口的农业人口。
第四条　城市规划区由城市核心区和城市郊区组成。
城市核心区是指市人民政府在编制的城市总体规划中划定的规划城市建设用地范围。
城市核心区由主城区、抚北城区、上顿渡城区、温泉城区组成。
主城区是指六水桥、荆公路、青云、西大街、钟岭、文昌、城西街道办事处、孝桥镇的行政区域及城市规划建设用地所涉及的上顿渡、崇岗镇在京福高速公路以东、抚八线南侧1000米以北的区域。
城市郊区是指城市核心区以外、城市规划区以内的范围。
第五条 抚州市国土资源局（以下简称市国土局）负责主城区及抚北城区的农民建房土地管理与监察工作。
抚州市建设局（以下简称市建设局）负责主城区及抚北城区的农民建房规划与建设管理工作。
抚州市城市管理局（以下简称市城管局）负责主城区及抚北城区的农民建房规划与建设监察工作。
授权临川区政府负责上顿渡城区、温泉城区及城市郊区农民建房的土地、规划、建设管理及监察工作。
第六条 编制安排农民建房用地的城市建设用地详细规划和村庄规划前，应当进行用地的规划选址工作。
主城区与抚北城区内的农民建房用地规划选址工作，由临川区政府组织，会同市建设局、市国土局，提出规划选址意见，上报市政府审批。
上顿渡城区、温泉城区与城市郊区的农民建房用地规划选址工作，由临川区政府组织，市建设局、市国土局参与，提出规划选址意见，上报市政府审批。
经审批的农民建房规划用地的选址意见，作为城市规划区内农民建房用地详细规划和村庄规划编制的重要依据。
第七条 城市核心区内农民使用集体土地建房，必须符合城市建设用地详细规划。城市建设用地详细规划未经批准的，不得安排农民使用集体土地建房用地。城市建设用地详细规划包括城市建设用地控制性详细规划和修建性详细规划。
要做好城市郊区的村庄规划。村庄规划未经批准的，不得安排农民建房用地。城市郊区内的农民建房，必须符合村庄规划，村庄规划包括村庄布点选址规划和村庄建设规划。
第八条 城市核心区内完全失地的农民使用在城市核心区内集体土地建房，不得建设单家独院住宅。鼓励农民购买商品住宅及联合、成片、配套建设住宅区。
农民一户只能拥有一处宅基地。使用集体土地建住宅的，参照城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）规定，人均宅基地用地面积不得超过28平方米。
城市郊区内农民使用集体土地建住宅，人均居住用地参照村镇规划标准（GB50188-93）执行。
第九条 城市建设用地详细规划和村庄规划的编制，必须符合统一规划、布局合理、因地制宜、节约用地、配套建设的原则。
第十条 市建设局负责组织编制主城区与抚北城区内的城市建设用地控制性详细规划、安排农民建房用地的修建性详细规划。
临川区政府负责组织编制上顿渡城区与温泉城区内的城市建设用地控制性详细规划、安排农民建房用地的修建性详细规划、城市郊区内的村庄布点选址规划与村庄建设规划。
第十一条 主城区与抚北城区内安排农民建房的城市建设用地详细规划，由市建设局组织技术论证、评审、上报市政府审批。
上顿渡城区与温泉城区内安排农民建房的城市建设用地详细规划及城市郊区内的村庄规划，由临川区政府组织技术论证、评审，上报市政府审批。
第十二条 根据城市经济和社会发展需要，需对城市建设用地详细规划和村庄规划进行调整的，必须按本办法第十、十一条规定程序办理。
第十三条 主城区和抚北城区内安排农民建房的城市建设用地详细规划报请审批前，市建设局、临川区政府应当就规划内容公示，吸纳公众的合理意见。
上顿渡城区与温泉城区内安排农民建房的城市建设用地详细规划及城市郊区内的村庄规划报请审批前，临川区政府应当就规划内容公示，吸纳公众的合理意见。
城市建设用地详细规划及村庄规划经批准后，市建设局与临川区政府应当在指定的公共场所或新闻媒体、政府网站上公布。
第十四条 城市规划区内农民建房户使用集体土地及进行建设的，必须依法取得《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》、《建设工程规划许可证》；工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的建筑工程，要取得《建设工程施工许可证》。
主城区及抚北城区内的农民建房户，到所在村镇规划管理所、土地管理所申报、领证。申报时，需提供如下资料：
（一）申请取得《建设用地规划许可证》的，提供临川区政府审定的用地证明材料及定位图，到村镇规划管理所申报、领证；
（二）申请取得《建设用地批准书》的，执《建设用地规划许可证》，到村镇土地管理所申报、领证；
（三）申请取得《建设工程规划许可证》的，执《建设用地批准书》、有设计资质单位加盖图纸认可章的建筑施工图二套，到村镇规划管理所申报、领证；
（四）申请取得《建设工程施工许可证》的，提供《建设工程规划许可证》、有设计资质单位加盖图纸认可章的建筑施工图二套、施工企业的资质证明书及委托施工协议书，到村镇规划管理所申报、领证。
村镇规划管理所及土地管理所自受理农民建房户申报的5个工作日内，向各自的行政主管部门报批。市建设局、市国土局须按各自的行政许可权限及时限，完成证书的核发工作；
（五）需开工建设的，建房户向村镇规划所申请放线。开工放线、验线由市建设局组织，会同市国土局、市城管局、临川区政府共同放线及验线。未经放线、验线的，不得动工建设。
（六）市建设局依法对建筑面积300平方米以上、工程投资额在30万元以上的农民建房进行质量监督。
第十五条 上顿渡城区、温泉城区及城市郊区内的农民建房户的报建、审批、管理程序，由临川区政府参照本办法第十四条规定另行制定。
第十六条 在城市规划区范围内，农民未取得《建设用地批准书》或违反《建设用地批准书》的规定，违法使用土地的，市、区国土局依法监察、处罚。
第十七条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设及获准临时建设而进行永久性建设的，依照《江西省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》第二十六条、第二十八条之规定处理。属主城区、抚北城区内的，由市城管局负责监察、处罚；属上顿渡城区、温泉城区及城市郊区的，由临川区政府负责监察、处罚。
第十八条 市国土局、市建设局、市城管局、临川区政府应当加强队伍建设和管理，依法行政，严格履行职责。工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第十九条 城市规划区内原有农民建房的管理规定，与本办法相抵触的，一律无效。
第二十条 本办法由市建设局、国土局、城管局分别负责解释。
第二十一条　本办法自公布之日起30日后施行。



广东省林业局


广东省林业局关于扣留没收陆生野生动物及其产品的管理办法




（广东省林业局2008年3月3日以粤林〔2008〕29号发布 自2008年4月1日起施行）






　　第一条　为加强行政执法中扣留、没收陆生野生动物及其产品的管理，妥善处理依法没收的陆生野生动物及其产品，根据《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规以及原林业部《关于妥善处理非正常来源陆生野生动物及其产品的通知》（林护通字〔1992〕118号）的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　在广东省行政区域内接收、移交、处理扣留、没收的陆生野生动物及其产品必须遵守本办法。

　　第三条　本办法所称陆生野生动物，是指国家和省重点保护陆生野生动物以及国家保护的有益的或有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物（以下简称三有保护野生动物）；所称陆生野生动物产品，是指陆生野生动物的任何部分及其衍生物。

　　本办法所称陆生野生动物处理是指对扣留、没收陆生野生动物及其产品的救护、饲养、保管、放生、利用和销毁等行为。

　　第四条　没收的陆生野生动物及其产品是野生动物资源的重要组成部分，属于国家所有，任何单位或者个人不得侵占、哄抢、截留、私分、挪用、调换、破坏或者擅自处理。

　　没收的陆生野生动物及其产品依法需要实施检疫的，经检疫合格后，方可予以处理。没收的国家和省重点保护陆生野生动物及其产品不得按食用动物处理。

　　第五条　各级林业行政主管部门应当建立野生动物救护中心或者指定救护单位（以下简称“接收单位”），负责本行政区域内或者上级林业行政主管部门指定区域内没收的陆生野生动物及其产品的接收和处理工作。

　　本地区不具备救护、饲养条件的市、县，由上级林业行政主管部门指定邻近市、县野生动物接收单位或省野生动物救护中心负责其没收的陆生野生动物及其产品的接收和处理工作。

　　第六条　各级林业及公安、工商管理和海关等执法部门在执法中收缴、截获或扣留的陆生野生动物及其产品，应当在3个工作日内移交当地或上级林业行政主管部门指定的接收单位接收、养护和保管。

　　公路运输、铁路、航空、航运、邮政等部门截获、扣留的非法运输、携带、邮寄的陆生野生动物及其产品，应当在3个工作日内移交当地林业行政主管部门调查处理，由林业行政主管部门安排接收单位做好接收、养护和保管工作。

　　执法部门作出处罚决定后，应通知接收单位。决定返还的，办理相关手续后，予以返还；决定予以没收的，由接收单位依照本办法第十条至第十三条的规定处理。

　　第七条　各接收单位对移交的陆生野生动物及其产品，应当设立专项帐册登记和指定专人负责管理，建立和健全单位内部陆生野生动物及其产品的接收、验收、登记、保管、利用、销毁和定期结算等制度。必要时应拍照或录像存档。

　　第八条　接收移交的陆生野生动物及其产品，接收单位必须向移交单位出具《广东省野生动物及其产品接收专用收据》（以下简称《接收专用收据》）。《接收专用收据》由省林业局统一印制。

　　第九条　接收的陆生野生动物及其产品，属于活体野生动物的，应及时救护并安排饲养，防止逃逸伤亡；属于死亡的野生动物或者其产品的，应当妥善保管，防止损坏、变质或遗失。

　　第十条　没收的陆生野生动物活体在本地区有自然分布且适宜放生，属于国家重点保护野生动物的，由接收单位提出放生方案，报省林业局批准后选择适当地点放生；属于省重点和三有保护野生动物的，由接收单位提出放生方案，报县级以上林业行政主管部门批准后选择适当地点放生；在本省有自然分布且适宜放生但本地区无自然分布的野生动物活体，由接收单位提出放生方案，报省林业局批准后在自然分布地区选择适当的地点放生。

　　无放生条件的陆生野生动物活体、死体或者产品，原则上按以下规定履行审批手续后提供给科研、教学、生产、养殖等有关单位用于科学研究、医药卫生、驯养繁殖和展览等。

　　（一）国家一级保护野生动物活体，由省林业局负责安排护养并提出处理意见，报国家林业局批准；

　　（二）国家一级保护野生动物死体、产品以及国家二级保护和省重点保护野生动物或产品，由地级以上市林业行政主管部门提出具体处理意见，报省林业局批准；

　　（三）三有保护野生动物或产品，由县级以上林业行政主管部门批准。腐烂变质不能加工利用或经检疫部门确认携带传染性疫病的陆生野生动物死体或产品，由查处地县级以上林业行政主管部门依法作销毁处理或无害化处理，并报省林业局备案。

　　对适宜拍卖处理的陆生野生动物或产品，按照本条第二款规定批准权限批准后拍卖处理。

　　第十一条　本省无自然分布的外来陆生野生动物（包括自然分布于境外或省外的野生动物，以下简称外来物种）禁止放生于野外。没收的外来野生动物，应当按照以下规定处理：

　　（一）来自国内且来源清楚的，经检疫确认没有携带疫病的，由省林业局协商原生地林业行政主管部门同意后，可运回原生地交由原生地县级以上林业行政主管部门依法处理。

　　（二）来自国外且需要返还原出口国（地区）的，由省野生动物救护中心负责移交国家濒危物种进出口管理机构依照公约规定处理。

　　（三）来源不清或无需返还原生地（原出口国、地区）的，由当地县级以上林业行政主管部门按照本办法第十条的规定处理。

　　（四）因科学研究、生物防治、野生动物种群结构调节等特殊情况，确需将没收的外来物种放生于野外的，须向省林业局提出申请，经省林业局指定的科研机构进行科学论证后，报国家林业局批准。

　　第十二条　没收陆生野生动物及其产品的放生或销毁活动，必须有两名县级以上林业行政主管部门的行政执法人员参加，放生或销毁时要做好现场监督和执行记录，并拍照存档。同级林业行政主管部门法制工作机构应当加强监督。

　　第十三条　没收陆生野生动物及其产品的处理和拍卖活动必须严格遵守《中华人民共和国拍卖法》和《广东省行政执法没收物品处理暂行办法》（粤财综〔2001〕125号）的规定。处理和拍卖所得款项，应按规定全额上缴同级财政，任何单位和个人不得截留、挪用。

　　第十四条　各级林业行政主管部门要切实加强对扣留、没收陆生野生动物及其产品接收、移交、处理的监督管理。

　　扣留、没收的陆生野生动物及其产品应当依法移交而不移交或者擅自处理扣留、没收的陆生野生动物及其产品的，按照《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》和《广东省野生动物保护管理条例》等法律法规的规定处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十五条　本办法自2008年4月1日起施行。