国家工商行管局


国家工商行政管理局关于“城乡集贸市场”范围等问题的答复
国家工商行管局


答复
深圳市工商行政管理局：
你局《关于请求明确“城乡集贸市场”范围的请示》（深工商〔1993〕26号）收悉。经研究，答复如下：
一、“城乡集市贸易”是多种经济成分参加、多种经营方式并存、经营国家政策允许放开商品的市场交易形式。“集贸市场”是以集市贸易这种交易形式进行商品交易的活动场所。它是社会主义统一市场的组成部分。
一九八三年国务院发布的《城乡集市贸易管理办法》的若干条款中，都写明了是城乡集贸市场，城乡集市贸易应包括大城市中的集贸市场。“城乡”顾名思义就是包括城市与农村。1980年国家工商局在沈阳市就召开大中城市开放农贸市场的经验交流会，邀请各省、市、区政府领导
参加。改革开放十几年来，集市贸易不断发展完善，已成为商品流通的一条重要渠道，其内涵和外延较以前有了很大不同。不仅包括农副产品，而且还发展了一批小商品、工业品及废旧物资的市场，经营方式上不但有零售市场，还有批发市场。在当前我国实行社会主义市场经济的情况下，
上述定义符合历史发展的客观需要。李岚清副总理在1992年12月24日听取国家工商局工作汇报时还进一步作了肯定，“可以说，集贸市场是中国市场经济的摇篮、发源地，因为发展市场最先还是从这儿开始的。”
二、工商行政管理机关作为国家的经济监督和行政执法机关，要依法加强对包括集贸市场在内的各类市场的监督管理。市场管理费是工商行政管理机关依照《城乡集市贸易管理办法》的有关规定收取的法定行政规费，取之于市场，用之于市场，其他任何部门和单位无权收取。由于加快
市场建设需要多方投资和多家兴办，其市场设施租赁费，可按“谁投资、谁受益”的原则执行。
三、国务院法制局已将我局上报的《城乡集市贸易管理条例》列入一九九三年提交国务院审议的立法项目，有些问题将会在该条例中进一步明确。



1993年6月4日
农业部


中华人民共和国农业部农作物种子检验管理办法（试行）（修正）


（一九八九年九月五日农业部发布，根据一九九七年十二月二十五日农业部令第39号修订）

第一条 为了加强种子质量管理，实现种子质量标准化，促进农业增产，根据《中华人民共和国种子管理条例》（以下简称《种子管理条例》）制定本办法。
第二条 凡是用于农业生产的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料，均为检验对象。
第三条 种子检验的范围包括：
（一）国营、集体单位和个人生产繁殖、经营及使用的种子；
（二）选育、引进单位或个人育成申报审定新品种的种子；
（三）国家、生产单位和农户贮备的救灾备荒种子。
第四条 种子检验是指田间检验和室内检验。
田间检验主要检查隔离条件，检验品种真实性、纯度、同时检查异作物、杂草、病虫危害等情况；
室内检验以品种纯度、发芽率、净度、水分为主（棉花还应检验健籽率），并检查病、虫、杂草种子、千粒重等。
第五条 各级种子管理部门设立种子检验机构，建立检验室；各级种子生产、经营单位建立种子检验室。
第六条 国家种子检验机构，根据《种子管理条例》负责贯彻农作物种子检验管理办法，组织起草农作物种子检验规程和种子分级标准等，并监督执行；指导各级种子检验业务工作；并组织种子质量抽检、经验交流和技术培训；组织有关种子检验科研项目（包括检验仪器）的协作研究和国内外学术交流；承担（或委托有关种子检验中心）省际间种子质量仲裁检验。
第七条 省、自治区、直辖市种子检验机构，负责贯彻执行国家有关种子管理法规及种子检验管理办法、规程、分级标准等，指导、监督辖区内的种子检验工作，并培训、考核种子检验人员；抽检辖区内国营、集体、个人生产、经营和使用的种子；接受省内种子质量仲裁检验；组织有关种子检验科研项目的协作研究；承担有关单位的委托检验。
第八条 地、市、县种子检验机构，贯彻执行国家和省、自治区、直辖市颁布的种子检验管理办法、规程、分级标准等；指导、监督辖区内的种子检验工作，并培训检验人员；抽检辖区内国营、集体、个人生产、经营和使用的种子；负责辖区内的种子质量仲裁检验；承担有关单位的委托检验。
第九条 各级种子生产、经营单位的检验室，负责本单位的种子自检。同时，应将每批种子检验结果报送当地种子检验机构备案，并接受监督和质量抽检。
本单位自检的种子，必须由本办法第十三条规定的持证检验员签发种子检验合格证。
第十条 省、自治区、直辖市、市（地）、县间调剂的种子，须经种子管理部门批准，由调出单位负责检验，调入单位复验。因不可抗力的因素，需调拨供应低于国家或省级规定质量标准的种子，须经调入单位县级以上人民政府批准，由调入单位检验，调出单位予以协助。
第十一条 各级种子检验机构、检验室，均需配备相应的专职种子检验人员，并保证他们工作相对稳定。
第十二条 各级种子检验机构、检验室应根据国家种子检验规程的要求，必须配备必要的仪器、设备。
第十三条 持证种子检验员必须具备下列条件：
（一）有中专（或相当中专）以上文化水平；
（二）直接从事种子专职检验技术工作三年以上；
（三）经省、自治区、直辖市主管部门业务考核合格。
第十四条 种子检验人员依法执行公务时，应当持有和佩带由国家种子管理部门统一制作的《种子检验员证》和胸章。如调离检验工作，发证部门应及时收回检验员证、章，并通知各有关部门。
第十五条 种子检验员必须宣传、贯彻执行国家有关法规，严格执行《农作物种子检验规程》，遵守检验工作的各项规章制度。
第十六条 种子检验人员的保健福利，按农牧渔业部、劳动人事部、财政部（82）农（人）字第37号文件《关于农业单位专职从事有毒、有害工作人员试行保健津贴的通知》中有关规定执行。
第十七条 凡属向种子检验机构申请委托和仲裁检验的单位或个人，均需按当地制定的收费标准支付检验费。
第十八条 种子检验机构抽检种子质量时按《农作物种子检验规程》的规定，无偿扦取样品，但应出示扦样证明。保留样品应保存至该作物收获后一个月（薯类除外），以备复查。
第十九条 模范地执行中华人民共和国种子管理条例、种子检验办法和种子检验规程的；在种子检验工作上有显著成绩和重大成果的单位或个人，农业行政部门给予奖励。
第二十条 在种子检验工作中，玩忽职守造成事故和收受贿赂者，无理干涉或妨碍检验人员正常履行职责及打击报复者，视情节轻重，分别予以批评教育、行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十一条 各省、自治区、直辖市可根据本办法制定实施细则。
第二十二条 本办法自1990年1月1日起执行。
种子扦样单
（ ）农种检字第 号
------------------------------------------------------------------------
|受检单位： |
|--------------------------------------------------------------------|第 第
| 作物种类 | |品种（组合）名称 | |一 二
|----------------|----------|------------------|------------------|联 联
| 种子来源 | | 种子世代 | |： ：
|----------------|----------|------------------|------------------|检 受
| 种子生产单位 | | 收获年份 | |验 验
|----------------|----------|------------------|------------------|单 单
| 种子存放地点 | | 种子堆放形式 | |位 位
|----------------|----------|------------------|------------------|存 存
| 批 号 | | 批 重 | |∧ ∧
|----------------|----------|------------------|------------------|白 白
| 批 件 | | 扦样方法 | |纸 纸
|----------------|----------|------------------|------------------|印 印
| 扦取样品重量 | | 样品编号 | |黑 红
|----------------|----------|------------------|------------------|色 色
| 检验项目 | | 扦样日期 | 年 月 日|字 字
|--------------------------------------------------------------------|∨ ∨
|备 注 |
| |
| |
|--------------------------------------------------------------------|
|检| |保管员 | （签字、盖章） |
|验| （公章） |--------|----------------------------------|
|单| | | |
|位| |扦样人员| （签字、盖章） |
------------------------------------------------------------------------
1．此单一式两份，受检、检验单位各存一份。
2．种子堆放形式栏填写袋装、散袋、围囤等。
种子质量合格证
（ ）农种检字第 号
----------------------------------------------------------------------------------
|受检单位： |
|------------------------------------------------------------------------------|第第第第
| 作物种类 | |品种（组合）名称 | |一二三四
|----------------|------------------|------------------|--------------------|联联联联
| 种子生产单位 | | 收获年份 | |：：：：
|----------------|------------------|------------------|--------------------|检随送受
| 样品来源 | | 代表数量（公斤）| |验种上检
|----------------|------------------|------------------|--------------------|单给一单
| 样品编号 | | 包装物及件数 | |位用级位
|----------------|------------------|------------------|--------------------|存种主∧
| 取样日期 | 年 月 日| 检验日期 | 年 月 日 |∧或管白
|----------------|------------------|------------------|--------------------|白调检纸
| | 纯 度 | （％）| 杂草种子 | （粒／公斤） |纸入验印
|检|------------|------------------|------------------|--------------------|印种单纯
| | 净 度 | （％）| 病害感染率 | （％） |黑子位蓝
|验|------------|------------------|------------------|--------------------|色单∧色
| | 发芽率 | （％）| 虫蛀率 | （％） |字位白字
|项|------------|------------------|------------------|--------------------|∨∧纸∨
| | 水 分 | （％）| 害虫含量 | （头／公斤） | 白印
|目|------------|------------------|------------------|--------------------| 纸翠
| |棉花健籽率 | （％）| | | 印绿
|--|--------------------------------------------------------------------------| 红色
|检| | 色字
|验| 根据----------------------种子分级标准 | 字∨
|员| | ∨
|意| 规定，符合------------级。 |
|见| |
|--|--------------------------------------------------------------------------|
| | | 检验员| （签名、盖章） |
|检| |--------|------------------------------------------|
| | |签证日期| 年 月 日 |
|验| |--------|------------------------------------------|
| | |有效日期| 年 月 日止 |
|单| |--------|------------------------------------------|
| | （公章） | | |
|位| |--------|------------------------------------------|
| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
1．此证作为调拨、发种的证明，一式四份，受检单位、检验单位、上一级主管检验单位、随种子给用种
单位或调入种子单位各一份。
2．包装物及件数栏填写麻袋、纸袋、聚乙烯袋、聚丙烯袋等数量。