中山市行政事业单位国有资产管理暂行办法
广东省中山市人民政府
印发《中山市行政事业单位国有资产管理暂行办法》的通知
中府[1999]143号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市行政事业单位国有资产管理暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。
一九九九年十二月三十日
中山市行政事业单位国有资产管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强国家行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）管理、维护资产的安全和完整、优化配置行政事业资产、提高资产使用效益，根据《行政事业单位国有资产管理办法》和《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市各行政事业单位占有、使用的行政事业资产，包括军区、武警、中央及省派驻我市的行政事业单位占有、使用我市的行政事业资产。
第三条 市国有资产管理部门是市政府负责行政事业资产管理的机构。
第四条 行政事业单位国有资产（以下简称行政事业
资产），是指由行政事业单位占有、使用的，在法律上确认
为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。具体
包括流动资产、固定资产、长期投资、无形资产和其他资
产。行政事业资产管理的重点是固定资产。
本办法所指的固定资产，是指核算单价在规定起点，
一般设备单价在500元以上，专项设备在800元以上，且
耐用时间在一年以上，使用过程中能保持实物形态的资产。
单位价值不满上述起点，但耐用时间在一年以上的大批同
类资产，也作为固定资产进行管理。
第五条 行政事业资产按照所有权与使用权相分离，
谁投资谁拥有产权的原则，由政府统一管理和调配，行政
事业单位占有、使用。
第二章 资产管理
第六条 行政事业单位要做好资产的日常管理工作，
配备管理人员，将资产管理的责任落实到有关部门和个人。
第七条 行政事业单位，不论其实行何种预算管理形
式，以及是否纳入预算管理，都必须向市国有资产管理部
门申报、办理产权登记手续。
第八条 对行政事业单位的房屋、建筑物等不动产，
实行统一政策、统一保管、统一调配的管理模式，即不动
产权属中山市人民政府，产权证由市国有资产管理部门负
责保管，占有、使用该不动产的行政事业单位负责实物的
管理及维护。
第九条 行政事业单位应当建立、健全行政事业资产
购置、使用、保管制度，建立资产帐目，及时、准确记录
行政事业资产的存量、增减、分布情况。实物资产应分类
编号，大型、贵重、精密的仪器设备除登记以外，还应按
台（件）建立技术档案。同时，还应建立使用登记制度，
财产领发使用要登记领用卡，明确使用、维护保管责任，
因保管不当造成损坏或丢失的，要视不同情况追究赔偿责
任。
第十条 行政事业单位利用行政事业资产从事经营性
活动，凡符合政企脱钩条件的，一律脱钩，纳入全市经营
性资产营运体系；从事对外有偿的行政事业服务、资产租
赁等活动，其收入必须纳入地方财政预算收支两条线管理。
第十一条 行政事业单位要优化资产配置，做到物尽
其用，发挥最大的使用效益。对于长期闲置不用或超编定
额的资产，由国有资产管理部门进行调剂。拒绝调剂的，
国有资产管理部门可建议市财政管理部门对其缓拨或停拨
有关经费。
第三章 资产处置
第十二条 行政事业单位资产处置，是指行政事业单
位对其占有、使用的行政事业资产进行转让或注销产权的
一种行为，包括无偿调拨、出售、报废、报损等。未经批
准，行政事业单位不得擅自对其占有、使用的行政事业资
产进行处置。
第十三条 行政事业资产的转让，必须经有资格的资
产评估机构评估，并由市国有资产管理部门对评估结果进
行确认。
第十四条 行政事业资产需要报废或报损的，应由有
关部门组织技术鉴定，报市国有资产管理部门会同财政部
门审批。
第十五条 行政事业单位因机构合并、撤销、改变性
质或变更隶属关系的，由市国有资产管理部门对该行政事
业单位的行政事业资产进行全面清查、造册登记，并分别
按下列规定进行处理：
（一）行政事业单位改变全民所有制性质的，其行政
事业资产，经评估确认后实行有偿调拨；
（二）行政事业单位合并或改变隶属关系，属于同一
系统、同一管理级次、同一性质的，其行政事业资产可无
偿调拨或并入合并后的单位；
（三）行政事业单位撤销的，其行政事业资产，由市
国有资产管理部门负责组织清查后，提出处理方案，报市
人民政府审批。
第十六条 行政事业资产处置后的收入由市国有资产
管理部门收取后上交市财政，统一纳入地方财政预算的收
支两条线管理。
第四章 资产监督
第十七条 行政事业单位必须自觉接受市国有资产管
理部门的监督，定期报告行政事业资产的管理、使用情况 ，
按要求填制统计报表资料等。
第十八条 市国有资产管理部门对行政事业单位的行
政事业资产管理情况进行不定期检查，检查的主要内容包
括：
（一）是否建立、健全资产管理制度及制度的执行情
况；
（二）占有、使用的行政事业资产是否登记齐全、帐
物相符、帐帐相符，报告的数字是否真实、完整、准确；
（三）占用、使用的行政事业资产是否合理、有效、
节约，是否进行了资产维护；
（四）是否按规定提取维护专用基金及基金的管理使
用情况；
（五）行政事业资产是否受到侵犯、损害，是否出现
流失的现象；
（六）其他需要检查的事项。
第五章 法律责任
第十九条 对行政事业资产登记不清、管理混乱或有意
瞒报行政事业资产的行政事业单位，由市国有资产管理部门
通报批评，责令期限改正；在规定期限内仍不改正的，由市
国有资产管理部门建议市财政管理部门缓拨或停拨其行政
经费。
第二十条 造成行政事业资产浪费、损失、流失的，由
市国有资产管理部门根据事实和情节，提请有关部门对直接
责任人和单位行政领导人给予下列处罚：
（一）警告：记过；记大过；降级；降职；撤职；开除
留用察看；开除。
（二）罚款：最高不超过相当于本人3个月的基本工
资。
构成犯罪的，提交司法机关追究其刑事责任。
第二十一条 行政事业单位违反本办法，擅自处置行
政事业资产的，由市资产管理部门收缴其处置资产的收入，
并根据事实和情节，给予违规的单位下列处罚：
（一）警告：通报批评。
（二）罚款：罚款金额一般不超过违规收入总额；情
节特别严重的，最高不超过违规收入的5倍。
罚款及收缴所得收入上交市财政。
第六章 附 则
第二十二条 本办法由市国有资产管理局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
民政部、总后勤部关于加强军用饮食供应站平战结合、综合利用工作的通知
民政部 总后勤部
民政部、总后勤部关于加强军用饮食供应站平战结合、综合利用工作的通知
民政部、总后勤部
各省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅（局），贵州省人防战备办公室，各军区后勤部：
一九八四年以来，全国各地军用饮食供应站（以下简称军供站）在保证完成军供任务的前提下，充分利用现有军供设施，积极开展平战结合、综合利用，增强了军供站的生机和活力，取得了很大成绩。但是，从全国来看这项工作发展还不够平衡，一些单位受客观条件制约，发展迟缓；
少数单位职工素质较低，经营管理不善；个别单位不能正确处理经济效益与战备效益、社会效益的关系，影响了这项工作的深入发展。为加强对军供站平战结合、综合利用工作的领导，保证这项工作在新形势下健康迅速地发展，现将有关问题通知如下。
一、要进一步提高对军供站平战结合、综合利用工作的认识
平战结合、综合利用是改革开放形势下军供站工作的重要内容，是增强军供站活力，加强军供站建设的正确途径。对此，国务院、中央军委批准发布的《军用饮食供应站供水站管理办法》（以下简称《管理办法》）作了充分的肯定。《管理办法》规定，“军供站在保证完成军供任务的
前提下，实行平战结合，可以利用现有设施，为部队服务，为社会服务。”这一规定为军供站平战结合、综合利用工作提供了法律依据。今年以来，以邓小平同志南巡重要谈话为契机，我国的改革开放和经济建设进入了一个新的历史阶段，军供站平战结合、综合利用工作面临难得的发展机
遇。各地要认真学习邓小平同志谈话精神，全面贯彻《管理办法》，处理好为部队服务与为社会服务的关系，分清主次，把住方向，进一步搞好平战结合、综合利用工作。
二、要合理确定军供站平战结合、综合利用的经营项目和规模
各军供站要按照《管理办法》中的有关规定，结合当前改革开放的新形势，立足现有条件，在无军供任务或军供任务不大的情况下，积极开展平战结合、综合利用工作。其经营项目，应有利于为部队服务、为战备服务，有利于增强军供站的综合保障能力。因此，要紧紧围绕军供站工作
的实际，量力而行，搞一些与军供工程相适应的服务型、养殖型和生产加工型等经营项目，不允许经营危及军供安全、保密、卫生的项目。
军供站出租多余房屋和空闲场地时，不得出租餐厅、厨房和部队活动场地，也不得将餐厅、厨房和部队活动场地改作他用。若军供站有几个餐厅或餐厅面积很大，满足平时军供任务确有剩余时，经省、自治区、直辖市民政厅（局）和军区后勤部军运部批准后可以临时使用多余部分，但
必须在大批军运任务开始三日前滕出，并满足军供需要。
军供站在确定经营项目和规模时，要认真调查研究，进行充分论证，结合当地实际，充分发挥优势，不断完善，逐步发展。
三、要加强对军供站平战结合、综合利用工作的管理
加强管理是做好军供站平战结合、综合利用工作的关键。各级民政部门特别是各军供站，要把平战结合、综合利用工作纳入军供站正规化建设中，统筹安排，明确职责，建立健全各种规章制度和工作程序，完善工作资料。要搞好人员培训，不断提高干部、职工的业务素质和科学管理水
平。要严格财务制度，做到帐目清楚，日清月结，收支合理。要树立法制观念，遵章守法，合法经营。
要管好用好军供站平战结合、综合利用的收入。军供站平战结合、综合利用的收入是军供站利用现有设施通过合法经营获得的，国家税务部门又给予了优惠政策，来之不易，不得滥用。鉴于上级拨给军供站的经费有限，大部分军供站的设施简陋，条件较差，应将平战结合、综合利用的
收入用于军供事业。主要用于军供站改造设施，添置和更新设备，绿化场地，改善进出站道路，治理环境；积累资金，发展生产；改善职工生活和福利待遇；补贴过往部队伙食费和接待等。各级民政部门不得平调军供站平战结合、综合利用的收入，有关部门不应以此为由停拨、减拨、冲抵
应拨给军供站的正常经费。
四、要加强对军供站平战结合、综合利用工作的领导
军供站平战结合、综合利用是随着改革开放的深入发展而开展的一项新工作，是军供工作发展史上的一次重大改革。因此，各级民政部门要加强领导、热情扶植、严格管理，把握方向；各级军交部门要积极支持，协助谋划，加强指导，使军供站平战结合、综合利用工作沿着正确的方向
健康地向前发展。
1992年9月7日
泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市政府信息发布协调工作规定（试行）》等制度的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市政府信息发布协调工作规定（试行）》等制度的通知
泰政办发〔2011〕18号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰有关单位：
《泰安市政府信息发布协调工作规定（试行）》、《泰安市行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法（试行）》、《泰安市行政机关公文类信息公开审核办法（试行）》和《泰安市政府公开信息送交办法（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○一一年四月二十二日
泰安市政府信息发布协调工作规定
（试行）
第一条 为确保行政机关发布的政府信息准确一致，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）等有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 各级行政机关要按照《条例》和《办法》的要求，建立健全政府信息公开发布协调机制，形成畅通的信息发布协调渠道。
第四条 各级行政机关发布政府信息应当遵循“及时、准确、一致、高效、便民”的原则。
第五条 各级行政机关应当遵循“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则，在职责范围内发布政府信息。
行政机关制作或保存的政府信息，由制作或保存该政府信息的行政机关负责公开。两个以上行政机关联合发文产生的政府信息，在文件上盖章、署名的行政机关均负有公开政府信息的义务。行政机关依据职权从公民、法人或者其他组织获取的信息，以政府信息形式发布的，由获取该信息的行政机关负责公开。
法律、法规和省有关规定对政府信息发布主体有明确具体规定的，从其规定。
负有公开义务的行政机关被撤销或发生变更的，由承接其职责的行政机关负责公开。被撤销、变更的行政机关的职责不再由其他行政机关承接的，由决定撤销、变更的行政机关负责公开。
议事协调机构、临时机构制作、获取或保存的政府信息，按照本条规定执行。
第六条 行政机关发布有关农产品质量安全状况、传染病疫情、重大动物疫情、对外贸易公共信息、重要地理信息数据、统计信息等根据法律、法规和国家有关规定需要审批的，应当及时报请相关业务主管部门审批，未经审批不得发布。
第七条 政府信息涉及两个以上行政机关的，其中任一行政机关公开该政府信息前，应当与所涉及的其他行政机关进行沟通、确认，保证公开的政府信息准确一致。
第八条 属于主动公开的政府信息，涉及两个以上行政机关的，拟公开政府信息的行政机关应在该政府信息形成或变更之日起５个工作日内以书面形式征求所涉及的其他行政机关的意见。
第九条 对于两个以上行政机关联合发文产生的政府信息，公民、法人和其他组织可以向其中任何一个行政机关申请获取该政府信息。
第十条 属于依申请公开政府信息，涉及两个以上行政机关的，受理申请的行政机关应在收到申请之日起５个工作日内以书面形式向所涉及的其他行政机关征求意见。
第十一条 拟公开政府信息的行政机关向拟公开政府信息所涉及的其他行政机关发出的征求意见公文应包括以下内容：
１．拟公开政府信息的名称和文号、内容描述、产生日期、发布机构等基本情况；
２．需沟通协调的事项；
３．拟公开政府信息的行政机关的意见和依据；
４．其他内容。
第十二条 被征求意见的行政机关应在收到书面征求意见公文起５个工作日内向拟公开政府信息行政机关出具书面答复意见。５个工作日内不答复的，视为同意拟公开政府信息行政机关的意见。
第十三条 政府信息涉及的行政机关之间对是否公开政府信息存在不同意见的，由拟发布该政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。
第十四条 未经沟通协调，擅自发布涉及其他行政机关的政府信息的行政机关应该承担相应责任，并应及时采取补救措施，消除不良后果。
其他行政机关可以向擅自发布政府信息的行政机关提出异议，并将相关情况报告本级政府信息公开工作主管部门。
第十五条 行政机关有下列行为，造成严重后果和不良社会影响的，由监察机关、上一级行政机关依照《条例》和《办法》等有关法规和规定予以处理：
１．擅自发布信息，并拒绝其他行政机关的异议，不采取补救措施的；
２．应当进行信息发布协调而未经协调直接发布信息的；
３．就信息发布协调达成一致后，仍然不按照协调意见发布信息的；
４．相关行政机关应当发现其他行政机关擅自发布信息而不提出异议的；
５．其他违反本规定的行为。
第十六条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，其政府信息发布协调适用本规定。
第十七条 教育文化、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关领域提供社会公共服务的企事业单位，其信息发布协调工作参照本规定执行。
泰安市行政机关澄清虚假或不完整
信息工作办法（试行）
第一条 为确保各级行政机关公正、客观、及时、准确的公开政府信息，避免、消除虚假或者不完整信息对社会造成的不良影响，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》），制定本办法。
第二条 本办法所称虚假或者不完整信息是指影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理治安秩序且与事实情况不相符的信息。通常包含以下几种情形：
（一）违反宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家安全、经济安全、公共安全和社会稳定的；
（三）泄露国家秘密的；
（四）损害国家荣誉和利益的；
（五）含有法律、法规禁止的其他内容的。
第三条 虚假或者不完整信息澄清工作应遵循“发现及时、处置迅速、控制得当”的原则。
第四条 行政机关应实时通过互联网、广播、电视、报刊、手机短信等信息公开渠道搜集舆情，及时发现并澄清涉及本单位职责的虚假或不完整信息。
第五条 行政机关澄清虚假或不完整信息，应按下列程序进行审批：
（一）以政府名义进行澄清的，须经政府批准。
（二）以本部门名义进行澄清的，须经本部门主要负责人审批；涉及其他部门的，须事先征得相关部门同意；涉及重要事项或敏感问题的，须经同级或上级人民政府批准。
第六条 对恶意散布、议论、炒作虚假或不完整政府信息的公民、法人或其他组织，相关部门要积极配合公安部门依据相关规定采取必要的强制措施，确保处置迅速、控制得当。
第七条 对已经造成不良影响的虚假或不完整政府信息，行政机关要制定舆情疏导方案，做到正面引导，主动及时公开相关政府信息，降低或消除虚假或不完整政府信息造成的负面影响。
第八条 行政机关应当建立健全与人民群众的信息沟通机制，针对社会关注度高的重大问题，加大公开力度，及时、准确公开信息，消除虚假或不完整政府信息传播的可能和空间。
第九条 行政机关要高度重视公共突发事件的信息发布、舆论引导和舆情分析工作，加强对相关信息的核实、审查和管理，为积极稳妥地处置突发公共事件营造良好的舆论氛围。
第十条 行政机关应不断完善新闻发言人制度，建立健全发现虚假或不完整政府信息快速反应机制、舆情收集和分析机制，利用新闻发布会把握正确的舆论导向。
第十一条 行政机关有以下行为的，视情节分别给予部门主管领导、直接责任人书面检查、诫免谈话、通报批评的处理：
（一）发布政府信息信息不真实、不完整、不准确的；
（二）未及时发现虚假或者不完整政府信息的；
（三）对虚假或者不完整政府信息未及时采取措施进行澄清的。
第十二条 因第十一条所列行为对社会稳定造成重大不良影响的，依据《条例》和《办法》，追究主管领导和直接责任人的行政责任。触犯法律的，移交司法机关依法处理。
泰安市行政机关公文类信息公开
审核办法（试行）
第一条 为规范行政机关公文类信息公开工作，提高工作效率和管理水平，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》 （以下简称《条例》）和《山东省政府信息公开办法》（以下简称 《办法》）、《国家行政机关公文处理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的公文，是指行政机关在行政管理过程中形成的，具有法定效力和规范体式的文书，包括命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
第三条 公文类信息公开工作要遵循“谁起草、谁审核，谁公开、谁负责” 的原则。
第四条 行政机关内负责公文类信息公开审核工作的机构（以下简称“信息公开审核机构”）管理、指导、协调本机关公文类信息公开的审核工作。
第五条 政府机关公文的草拟部门在完成公文草拟的同时，应当根据公文的内容，在发文单上注明上网公开、有限发送等属性；属于不予公开的，应当注明不予公开的理由。 第六条 信息公开审核机构在审核公文时，应当以有关法律、法规和规章为依据，同时审核草拟部门确定的属性是否准确，不予公开的理由是否充分。
信息公开审核机构认为草拟部门确定的属性不符合《条例》和《办法》的要求，可以商请草拟部门重新确定属性；协商不一致的，可以提出审核意见，由公文签发人确定。
第七条 公文签发人在签发公文时，有权最终确定其公开属性。
第八条 对于联合发文，各联合发文机关应当协商确定公文公开属性。公文签发后，主办机关应当将其属性反馈给其他联合发文机关。
第九条 公文印发后，政府信息公开工作机构应当按照其公开属性，及时编入本机关政府信息公开目录。属于主动公开的，应当在法定时间内发布。对于部分内容需要保密的公文类信息，可采用简本的形式将需要公众知晓的内容予以发布。
第十条 信息公开工作机构和保密部门应当配合信息公开审核机构做好公文类信息公开属性的审核工作。
第十一条 行政机关产生或保存的其他非公文类信息公开的审核，可以参照本办法执行。
泰安市政府公开信息送交办法（试行）
第一条 为规范政府公开信息送交工作，确保政府公开信息及时、全面、完整地送交到政府信息查阅场所，提高政府信息查阅场所公共服务能力，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》和《泰安市政府信息公开管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府公开信息送交单位（以下简称送交单位）是指各级行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。
第三条 本办法所称送交信息是指主动公开的政府信息全文、年度报告以及政府信息公开指南和公开目录。
第四条 为方便公民、法人或者其他组织依法获取政府公开信息，各级政府应在本级档案馆、公共图书馆或公共行政服务大厅设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。市级政府信息查阅场所设在市档案馆和公共图书馆。
第五条 政府信息查阅场所要认真保管送交单位送交的政府信息，确保送交信息的完整性和真实性。
第六条 各政府信息查阅场所要制定管理制度和便民服务措施，为查阅者提供优质、高效的查阅服务。
第七条 各送交单位新制作的政府信息，应当自该政府信息形成之日起20个工作日内，向政府信息查阅场所送交纸质和电子文档。属于联合发文的由主办单位负责送交。
第八条 送交单位向各级档案馆移交的档案涉及政府信息的，应当将该政府信息属于主动公开、依申请公开或者不予公开的情况书面告知档案馆。
第九条 政府公开信息修改或废止时，送交单位应在20个工作日内将政府信息修改或废止情况报送政府信息查阅场所。
第十条 送交单位与接收单位应严格办理交接手续，在交接过程中填写《政府公开信息交接单》，双方各执一份备查。
第十一条 政府信息查阅场所应做好查阅登记和统计工作，定期向政府信息公开工作主管部门、监察机关报告送交情况和查阅服务情况。
第十二条 政府信息公开工作主管部门和监察机关负责政府公开信息送交工作的监督与管理。送交和查阅服务工作要纳入各级政府信息公开工作的考核、评议内容。
第十三条 对违反本办法，不及时送交政府公开信息的部门和单位，由监察机关或上一级行政机关责令改正。
第十四条 本办法自公布之日起施行。
政府公开信息交接单
移交单位： 单位代码：
公开信息所属年份：
公开信息纸质文本份；
公开信息电子文本份；
信息公开指南份；
信息公开工作年报份；
信息公开目录（纸质文本）份；
信息公开目录（电子文本）条。
移交单位(盖章) 接收单位(盖章)
负责人： 负责人：
经手人： 经手人：
年 月 日
（交接文据共制二份，交接双方各执一份）