广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府令第39号


　　　　《汕头经济特区粮食经营管理暂行规定》已经1999年12月17日汕头市人民政府第十届十八次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

市　长 周日方
二○○○年一月四日

汕头经济特区粮食经营管理暂行规定


　　第一条 为加强粮食经营管理，维护粮食市场秩序，确保市场粮食供应，根据国家、省有关规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）的实际情况，制定本办法。
　　第二条 凡在特区范围内从事粮食的购买、运输、加工、销售等经营活动的单位和个人（以下简称粮食经营单位）均适用本办法。
　　第三条 本办法所称的粮食是指原粮和成品粮。原粮包括小麦、稻谷、玉米等；成品粮包括大米、面粉等。
　　第四条 市粮食行政管理部门主管特区粮食经营管理工作，负责本办法的组织实施。
各级公安、工商、技术监督、物价、卫生、贸易等行政管理部门在各自职责范围内配合市粮食行政管理部门实施本办法。
　　第五条 粮食收购工作，按下列规定执行：
　　（一）经市粮食行政管理部门依法批准的国有粮食购销经营单位，按照有关规定负责粮食的收购工作；
　　（二）经省人民政府批准的大型农业产业化龙头企业和大型饲料企业，可凭与农民签订粮食购销合同收购粮食，但只限自用，不得倒卖；
　　（三）种子经营单位可以收购与其签订合同的种子基地生产的粮食作物种子。但粮食作物种子转作商品粮时，必须售给国有粮食经营单位；
　　（四）粮食加工企业和饲料加工企业等用粮单位可以委托国有粮食购销经营单位收购原料用粮，但只能自用，不得倒卖。除前款规定的粮食生产经营单位外，其他粮食经营单位的经营用粮，应当从国有粮食购销经营单位或到县以上粮食交易市场购买，不得擅自从事粮食收购活动。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第六条 粮食加工企业和饲料加工企业等用粮单位以及经批准有权直接收购粮食的粮食经营单位要建立粮食购销台帐，如实记录粮食的购买、使用及销售情况。
　　第七条 粮食经营单位运销粮食出入特区，应当持有以下证明材料：
　　（一）运销原粮的，须持有国有粮食购销经营单位或县以上粮食交易市场出具的带有承运联（随货同行联）的销货发票；
　　（二）运销成品粮的，持有粮食加工企业或县以上粮食交易市场出具的带有承运联（随货同行联）的销货发票。经批准直接收购农村粮食的，可凭产地县以上粮食管理部门开具的证明运销粮食。种子经营单位可凭县以上农业主管部门认定的种子购销合同运销粮食作物种子。除前款规定外，任何单位和个人不得运销粮食出入特区。
　　第八条 从事将粮食批量销售给其他粮食经营单位业务的粮食经营单位（以下简称粮食批发经营单位），除应具备企业的一般条件外，还应具备下列条件：
　　（一）流动资金不得少于50万元（须有法定验资机构出具的验资证明）；
　　（二）有与经营规模相适应的经营设施，其中适合储粮的仓容要达到500吨以上；
　　（三）有必要的粮食质量检测仪器和相应的保管、检验人员，或者已委托法定检测单位进行粮食质量的检测和防治保管；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。
　　第九条 申请从事粮食批发业务的单位和个人，应向市粮食行政管理部门提出书面申请，并提交符合本办法第八条规定条件的有关证明材料。市粮食行政管理部门应在接到申请后１５个工作日内进行审查，经审查同意的，应予以批准，并发给《粮食批发许可证》；经审查不同意的，应不予批准，并说明理由，书面通知申请人。申请人经批准取得《粮食批发许可证》，应在６个月内凭《粮食批发许可证》向工商行政管理部门申请登记。经核准登记后，方可从事粮食批发业务。
粮食批发经营单位应在依法核准登记后６个月内开展粮食批发业务。
　　第十条 粮食批发经营单位粮食库存量，原则上丰年不得低于３００吨，歉年不得高于２５０吨。
　　第十一条 粮食批发经营单位，应在每季度结束后１０日内，按要求向市粮食行政管理部门如实上报有关报表。
　　第十二条 粮食批发经营单位应当在规定的时间内，按要求向市粮食行政管理部门提交年检报告书及有关书面材料，经市粮食行政管理部门审核合格，并在其《粮食批发许可证》副本加盖年检章后，方可向工商行政管理部门办理企业年度检验。
　　第十三条 国有粮食购销经营单位销售的粮食属于向农村直接收购部分的，要严格执行国家粮食顺价销售政策，不得低价或变相低价亏本销售。
　　第十四条 粮食经营单位应当做到经营的粮食质量与其明示的品种、标准、等级相符，不得在粮食中掺杂掺假，以假充真，以次充好。
　　第十五条 严禁任何单位和个人销售有病毒、虫、霉坏、变质等不符合国家标准的粮食。
　　第十六条 各级工商、粮食及相关职能部门应加强对粮食经营活动的监督检查，被检查单位和个人应当自觉服从和配合检查，不得无故刁难，阻挠检查人员执行公务。
　　第十七条 对于违反本办法，擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门依据《粮食收购条例》的有关规定予以处罚。
　　第十八条 对于违反本办法，未取得有效凭证非法运销粮食的，由工商行政管理部门没收非法运销的粮食，并对承运人和托运人分别处以没收粮食总价值一倍以上五倍以下的罚款。
　　第十九条 对于违反本办法，未取得《粮食批发许可证》而擅自从事粮食批发业务的，由市粮食行政管理部门视情节处以５０００元以上１００００元以下罚款。
　　第二十条 对于违反本办法，领取《粮食批发许可证》后６个月内未申领营业执照或者领取营业执照后６个月内未开展粮食批发业务的，由市粮食行政管理部门取消其粮食批发资格，收缴《粮食批发许可证》。
　　第二十一条 对于违反本办法，粮食批发企业不执行国家粮食库存量规定的，由市粮食行政管理部门责令限期整改，逾期拒不改正的，吊销其《粮食批发许可证》。
　　第二十二条 对于违反本办法第十四条、第十五条规定，销售不合格粮食的，由工商行政管理部门、技术监督部门及卫生行政管理部门在各自职权范围内，依法予以处罚。
　　第二十三条 潮阳市、澄海市、南澳县的粮食经营管理工作，由当地人民政府结合本地实际情况，参照本规定执行。
　　第二十四条 本规定自发布之日起施行。

安徽省铜陵市人民政府办公室


铜陵市人民政府办公室印发铜陵市国有企业股权奖励试行办法的通知
铜政办〔2006〕115号

县、区人民政府，市政府各有关单位：
《铜陵市国有企业股权奖励试行办法》业经2006年11月24日市政府第41次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

铜陵市人民政府办公室
二○○六年十二月十九日


铜陵市国有企业股权奖励试行办法

第一条 为建立国有及国有控股企业激励和约束机制，激发企业经营层和技术骨干的工作积极性，促进企业发展，特制定本办法。
第二条 本办法实施企业为市属国有及国有控股企业，国有控股上市公司股权激励办法，按国务院国资委《国有控股上市公司股权激励试行办法》执行。
第三条 实施股权奖励的企业应坚持的基本原则：
（一）坚持激励机制与约束机制相结合的原则；
（二）坚持股权奖励的股份来源在本企业净资产增值中解决的原则；
（三）坚持股权奖励按股权比例分摊的原则，即企业在进行股权奖励时，各股东要按在企业中所占股权比例分别划出相应的净资产增值部分予以奖励，不得由单一国有股东支付或无偿量化国有股权；
（四）坚持国有股权奖励资产比例限制原则，即企业在进行股权奖励时，其中用于国有股权奖励的净资产增值部分不得超过企业前3年国有净资产增值部分的30%；
（五）坚持鼓励创新、规范操作、稳步推进的原则。
第四条 实施股权奖励的企业必须同时具备以下条件：
（一）近年来其国有净资产增值较快，技术及管理等生产要素在资产增值中作用显著；
（二）依据《中华人民共和国公司法》已完成规范的公司制改造，且建立了规范的公司治理结构；
（三）企业内部财务考核与评价制度健全，并能以财务考核与评价结果作为制定股权奖励方案、监督检查股权奖励实施情况的基本依据；
（四）企业财务会计报告实行注册会计师审计制度，财务会计无虚假记载，无违反财经法律法规行为；
（五）企业制定了明确的发展战略目标和实施计划，各项规章制度健全，管理完善，经济效益良好，成长性较强。
第五条 实施股权奖励的对象是对企业发展有突出贡献的经营管理人员和科技人员，具体奖励对象范围及奖励额度由企业股东会决定并报市政府审批。
（一）对企业发展有突出贡献的经营管理人员是指参与企业战略决策、领导企业某一主要领域、全面负责实施某一领域的业务工作的中、高级管理人员；
（二）对企业发展有突出贡献的科技人员是指企业科技成果的主要完成人，开发项目的项目负责人，对企业主导产品或关键技术做出重大创新或改进的主要技术人员等。
第六条 股权奖励的股份来源和采取的方式：
（一）企业在实施股权奖励时，用于奖励的股份来源应从企业前3年净资产增值部分中划出一定的比例，其中用于国有股权奖励的净资产增值部分不得超过企业前3年国有净资产增值部分的30%；
本办法所称“用于奖励的净资产增值部分”特指企业用于生产经营活动的经营性净资产增值部分，无形资产不纳入用于奖励的经营性净资产。净资产增值部分要扣除评估增值、政策性（市本级）等因素。
（二）在对经营管理人员和企业科技人员实行股权奖励时，既可以采取无偿奖励的方式，也可以采取有偿购买的方式进行。
企业如采取有偿购买的方式进行，经营管理人员和科技人员的出资来源以现金出资为主。购股价格应由出资人或其代表机构根据评估确认的上年末每股净资产，同时参考企业的盈利能力及资产质量等因素，按照国家有关法律、法规和程序合理确定。
第七条 企业确定经营管理人员和科技人员具体持股数量和比例，应综合考虑行业特点、企业发展状况、科技人员和经营管理人员贡献大小等因素合理确定。
第八条 企业经营者所持股票在其任职（任期）内不得转让、转赠，离任或退休的应在完成离任审计后由企业回购，回购价格按企业上年度末经审计的每股净资产计算。企业其他经营管理人员和科技人员持有的股权在限制期内不能转让，限制期不得少于5年；限制期满后可依法转让，但必须将不低于20%的部分留至任职（或任期）期满后转让。
第九条 企业经营管理人员和科技人员因辞职、违法等个人原因离开企业的，奖励股权中非个人购买部分形成的股权，由企业无偿收回；奖励股权中折价购买的股权由企业根据上年末企业经审计的每股净资产进行回购。
第十条 国有及国有控股企业实施股权奖励批准程序：由企业提出申请，市国资委对申请企业的申请条件及企业经营和发展状况进行审核，对符合条件的报市政府批准。
第十一条 实施股权奖励的企业要根据本办法制定具体的奖励股权管理细则。
第十二条 本办法实施后，如国家出台新的相关政策则以国家政策为准。
第十三条 本办法由市国资委负责解释。
第十四条 本办法自2007年1月1日起施行，此前已实施股权奖励的企业要按此办法重新规范完善。