吉林省人民政府


吉林省省直国有企业外派监事会管理办法(试行)


吉林省人民政府令
第133号



　　《吉林省省直国有企业外派监事会管理办法(试行)》已经2001年11月12日省政府第50次常务会议通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长洪虎

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2001年12月29日

　　　　　　　吉林省省直国有企业外派监事会管理办法(试行)

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强和健全国有企业监督机制，规范省直国有企业外派监事会行为，促使其依法履行职责，参照国务院《国有企业监事会暂行条例》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 省直国有企业外派监事会的管理，适用本办法。

　　第三条 本办法所称省直国有企业(以下简称国有企业)，是指尚未进行规范公司制改制的省直大型国有企业和省政府认定的省直大型国有独资公司。

　　第四条 省直国有企业监事会(以下简称监事会)由省政府派出，代表省政府对国有企业的国有资产保值增值状况实施监督。监事会对省政府负责并通过省直国有企业监事会管理机构(以下简称监事会管理机构)向省政府报告工作。

　　第五条 派驻监事会的国有企业名单，由监事会管理机构提出，报省政府决定。

　　第六条 监事会与国有企业是监督与被监督的关系。监事会不参与、不干预国有企业的经营决策和经营管理活动。

　　第七条 监事会管理机构负责监事会的日常管理工作，协调监事会与省政府有关部门和有关地方的工作联系，负责对监事会成员的考核、奖惩，并会同有关部门按规定办理监事任免、调动事宜，承办省政府交办的有关事项。

第二章 监事会的职责

　　第八条 监事会的监督以财务监督为主，根据国家法律、法规、国家和省财政部门的有关规定，对国有企业的财务活动、企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。

　　第九条 监事会履行下列职责：

　　(一)检查国有企业贯彻执行有关法律、法规和规章的情况；

　　(二)检查国有企业的财务情况，查阅国有企业的财务会计资料以及与国有企业经营管理活动有关的其他资料，验证国有企业财务会计报告的真实性、合法性；

　　(三)检查国有企业的经营效益、利润分配、经营者年薪、国有股权变动、国有股权益保障、国有资产保值增值等情况；

　　(四)检查国有企业负责人的经营行为，对其经营管理业绩进行评价，并提出奖惩、任免建议。

第三章 监事会的组成

　　第十条 监事会由监事会主席1人，监事若干人组成。监事会成员不少于3人。

　　监事分为专职监事和兼职监事：从有关部门或单位选任的监事为专职监事；监事会中有关部门、单位派出代表和国有企业职工代表担任的监事为兼职监事；兼职监事不受职务、身份限制。

　　监事会可以聘请必要的工作人员。

　　第十一条 监事会主席人选按照规定程序确定，由省政府任命。监事会主席由副厅级国家工作人员担任，为专职，年龄一般在60周岁以下。监事会专职监事由监事会管理机构任命，由处级、科级国家工作人员或者由有关专家和专业人员担任，年龄一般在55周岁以下。

　　监事会中的国有企业职工代表由国有企业职工代表大会民主选举产生，报监事会管理机构批准。

　　国有企业负责人、国有企业财务部门负责人不得担任监事会中的职工代表。

　　第十二条 监事会成员每届任期3年，监事会主席和专职监事、派出监事不得在同一国有企业连任。

　　监事会主席和专职监事、派出监事可以担任1至3家国有企业监事会的相应职务。

　　第十三条 监事会主席应当具有较高的政策水平，坚持原则，廉洁自律，熟悉经济工作。

　　监事会主席履行下列职责：

　　(一)召集、主持监事会会议；

　　(二)负责监事会的日常工作；

　　(三)审定、签署监事会的报告和其他重要文件；

　　(四)应当由监事会主席履行的其他职责。

　　第十四条 监事应当具备下列条件：

　　(一)熟悉并能够贯彻执行有关法律、法规和规章；

　　(二)具有财务、会计、审计或者宏观经济等方面的专业知识，比较熟悉企业经营管理工作；

　　(三)坚持原则，廉洁自律，忠于职守；

　　(四)具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。

　　第十五条 监事会主席和专职监事、派出监事实行回避原则，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。

　　第十六条 监事会成员由监事会管理机构负责组织培训，经培训考核符合国家规定的条件后，方可上岗。

第四章 监事会的监督检查

　　第十七条 监事会一般每年对国有企业定期进行检查1至2次，并可以根据实际需要，不定期地对国有企业进行专项检查。

　　第十八条 监事会对国有企业进行监督检查，可以采取下列方式：

　　(一)听取国有企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，可以在国有企业召开与监督检查事项有关的会议；

　　(二)查阅国有企业的财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；

　　(三)核查国有企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时可要求国有企业负责人作出说明；

　　(四)向财政、工商、税务、审计、海关和银行等有关部门调查了解国有企业的财务状况和经营管理情况。

　　监事会主席根据监督检查的需要，列席或者委派监事会其他成员列席国有企业有关会议。

　　第十九条 监督检查的内容涉及到国有企业分支单位的，监事会有权到其分支单位进行监督检查。

　　第二十条 监事会每次对国有企业进行检查结束后，应当及时作出检查报告。

　　检查报告内容应包括：国有企业财务以及经营管理情况评价，国有企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议，企业存在问题的处理建议，省政府要求报告的或者监事会认为需要报告的其他事项。

　　监事会以及监事会成员不得向国有企业透露前款所列检查报告内容。

　　第二十一条 检查报告须经监事会成员讨论，由监事会主席签署，经监事会管理机构报省政府。

　　监事对检查报告有原则性的不同意见的，应当在检查报告中说明。

　　第二十二条 国有企业应定期、据实向监事会报送财务会计报告，不得拒绝、隐匿、伪报。

　　第二十三条 监事会根据对国有企业实施监督检查的需要，必要时，经监事会管理机构同意，可以聘请注册会计师事务所对国有企业进行审计。

　　监事会根据对国有企业进行监督检查的情况，可以建议省政府责成审计机关对国有企业进行审计。

　　第二十四条 监事会在监督检查中发现国有企业经营行为危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当报告的其他紧急情况，应当及时向监事会管理机构提出专项报告，也可以直接向省政府报告。

第五章 法律责任

　　第二十五条 监事会成员有下列行为之一的，依法给予行政处分或者纪律处分，直至撤销监事职务；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　(一)对国有企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；

　　(二)与国有企业串通编造虚假检查报告的；

　　(三)接受国有企业馈赠，参加国有企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，在国有企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利的；

　　(四)监事会主席和专职监事、派出监事接受企业的报酬、福利待遇并在国有企业报销费用的；

　　(五)泄露检查报告内容和国有企业商业秘密的。

　　第二十六条 国有企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　(一)拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；

　　(二)拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；

　　(三)隐慝、篡改、伪报重要情况和有关资料的；

　　(四)有阻碍监事会监督检查的其他行为的。

第六章 附则

　　第二十七条 市(州)直属国有企业，由市(州)人民政府参照本办法的规定，决定派出监事会。

　　第二十八条 本办法由监事会管理机构负责解释。

　　第二十九条 本办法自2002年1月1日起施行。


湖北省武汉市人民政府


政府令第78号

武汉市口岸管理办法



第一章　总　则

　　第一条　为了加强本市口岸管理，保持口岸安全畅通，发挥口岸整体功能，提高口岸综合经济效益，促进对外开放和经济发展，根据《国务院关于口岸开放的若干规定》和国务院发布的《地方口岸管理机构职责范围暂行规定》以及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称口岸是指供人员、货物和交通工具出入国境的港口、机场、车站等。
　　口岸分一、二两类。一类口岸包括对外国籍船舶、飞机、车辆等开放的和只允许中国籍船舶、飞机、车辆出入国境的海、陆、空客货口岸。二类口岸是指由一类口岸派人前往办理出入境检查检验手续的进出口货物装卸、起运点等。
　　第三条　本市行政区域内的口岸管理适用本办法。
　　第四条　市口岸管理委员会负责管理、监督和协调本市行政区域内口岸工作。市口岸管理委员会办公室（以下简称口岸办）负责口岸日常管理工作，在业务上受省和国家口岸管理部门指导，其主要职责是：
　　㈠贯彻执行国家有关口岸工作的法律、法规和方针、政策；
　　㈡按国家规定编制本市口岸开放规划。对列入国家和地方口岸开放规划项目的建设，进行检查和监督；
　　㈢组织协调进出本市口岸的货物、旅客运输工作；
　　㈣协调管理和监督检查口岸检查检验单位（包括港监、海关、边防、卫检、动植检、商检、船检等单位，下同）、业务单位（包括外贸运输、船舶代理、货物代理、装卸理货、仓储转运等单位，下同）和服务单位（包括公证鉴定、对外索赔、供应、接待等单位，下同），（以下对上列三类单位统称口岸单位）的工作；
　　㈤协调仲裁口岸单位之间的争议和纠纷；
　　㈥会同有关部门检查口岸单位重大涉外问题和严重违反纪律的情况；
　　㈦负责办理市人民政府和上级口岸管理部门交办的其他事项。
　　第五条　口岸检查检验单位应遵循集中管理、分工协作、积极配合的原则，按各自职责做好监督管理和检查、检验、检疫工作。
　　口岸业务单位和口岸服务单位应按各自业务范围进行合法经营，提供安全、快捷、方便、优质服务。
　　第六条　口岸单位必须遵循政治利益和经济利益并重的原则，依法及时处理涉外问题；不能自行决定处理办法的，必须及时请示市口岸办。

第二章　口岸开放与关闭

　　第七条　本市口岸的开放规划，由市口岸办会同市计划、财政部门根据对外开放和经济发展以及口岸业务单位工作需要编制，并报省和国家口岸管理部门审批或备案。
　　第八条　本市开放一类口岸，报国务院审批。开放二类口岸，报省人民政府审批。除国家已批准的外，开放武汉港开放水域内停靠出入国境船舶的码头或泊位，报市人民政府审批，省人民政府备案。
　　第九条　开放本市口岸，由口岸业务单位向市口岸办提出申请，市口岸办会同有关部门审核，转报市人民政府审批或转上级备案、审批。
　　第十条　口岸业务单位向市口岸办申请开放本市口岸，应提供下列资料：
　　㈠可行性研究报告，包括口岸基本条件、近３年客货运量、经济效益和发展前景等；
　　㈡根据客货运量提出的口岸检查检验单位机构设置和人民编制方案；
　　㈢检查检验场地和办公、生活等口岸配套设施建设方案以及投资概算和资金来源。
　　第十一条　开放本市口岸，由市口岸办协助省和国家口岸管理部门或单独对口岸配套设施和口岸检查检验单位机构设置、人员配备进行验收。
　　第十二条　关闭本市口岸，由原批准开放的机关审批。

第三章　综合管理

　　第十三条　列为国家和地方口岸开放规划项目的，口岸现场检查检验设施，应与港口、机场、车站等主体工程统一规划，统一设计，统一投资，统一建设。
　　第十四条　经批准开放的本市口岸，由市口岸办会同有关部门划定控制区。
　　第十五条　非口岸工作人员和车辆，未经批准，不得进入控制区；经批准进入的，应在指定范围内活动，并自觉遵守外事纪律和有关规定，服从执勤人员管理。
　　第十六条　口岸检查检验单位应按国家规定，对进出口岸的人员、货物和交通工具实施检验监管。
　　第十七条　口岸单位应积极配合公安机关，加强口岸治安秩序的综合治理，维护口岸正常秩序。
　　第十八条　承担本市口岸出入境货物、旅客运输的单位应做好口岸运输工作，保证口岸畅通。

第四章　争议的处理

　　第十九条　口岸单位之间在口岸工作中发生争议，应自行协商解决；协商不成时，应及时申请市口岸办协调、仲裁。
　　第二十条　市口岸办协调、仲裁口岸单位之间的争议，应遵循下列原则：
　　㈠维护国务院几个部门联合下达的规定；
　　㈡国务院有关部门的有关规定不一致，向上级口岸管理部门请示；
　　㈢不能自行作出决定的涉外问题，报请省、市有关部门处理；紧急重大的涉外问题，抄报省、市有关部门，报国家口岸管理部门或国务院有关部门处理。
　　第二十一条　市口岸办按前条规定作出的协调、仲裁决定，口岸单位必须按照执行。

第五章　附　则

　　第二十二条　本办法由市口岸办负责解释。
　　第二十三条　本办法自公布之日起施行。