浙江省人民政府


浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定

省政府令第261号


　　 《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》已经省人民政府第33次常务会议审议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。

　　 省长

　　 二○○九年六月十六日

　　 （此件公开发布）

　　

　　浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定

　　第一条为了加强县级人民政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，促进经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律、行政法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条省、设区的市人民政府通过明确管理权限、简化管理程序和依法下放权力等方式，加强县级人民政府的行政管理职能。
　　县级人民政府应当依法、全面履行政府职能，提高行政管理和服务水平。
　　第三条县级人民政府或者其工作部门对依法有权管理的事项，应当积极履行相应管理职责。
　　依法由省人民政府或者其工作部门审批的有关事项，县级人民政府或者其工作部门可以直接报省人民政府或者其工作部门审批。
　　依法由上级人民政府或者其工作部门管理的有关事项，上级人民政府或者其工作部门可以通过法定委托、授权等形式交由县级人民政府或者其工作部门办理，县级人民政府或者其工作部门应当依法予以办理。
　　第四条省人民政府按照本规定第三条确定的原则和方式，制订和公布县级人民政府或者其工作部门管理的具体事项目录（以下简称目录）。目录的建议方案，由省发展改革部门按照省人民政府的要求，会同省有关部门并商设区的市人民政府提出。
　　省有关部门和设区的市、县级人民政府可以根据实际情况，向省人民政府提出调整目录的建议。需要调整的，依照前款规定程序办理。
　　第五条省人民政府有关部门应当结合目录制定指导意见，明确本系统各级部门的工作内容、要求、权限、依据和程序。
　　第六条设区的市人民政府和县级人民政府应当根据目录制定具体实施方案，报省人民政府备案。
　　第七条县级人民政府或者其工作部门依法承担上级人民政府或者其工作部门赋予管理权限的事项，应当办理相关手续，做好衔接工作，避免重复管理，并向社会公告。
　　县级人民政府或者其工作部门依照目录承担的行政管理工作，上级人民政府应当将其纳入县级人民政府及其工作部门的工作目标责任制考核。县级人民政府或者其工作部门应当依法承担相应的管理责任。
　　第八条县级以上人民政府应当加强对本规定实施工作的领导和监督，协调处理重大问题，依法查处违规行为。
　　第九条省、设区的市人民政府或者其工作部门制定规章、规范性文件或者提出地方性法规草案时，应当按照属地管理、减少层级、简化程序、提高效能的要求，加强县级人民政府的行政管理职能。
　　第十条省、设区的市人民政府应当依法加强对规章和规范性文件的备案、清理工作，依法及时修改或者撤销不适当的规定。
　　第十一条本规定自2009年8月1日起施行。本规定施行前，本省的规章或者省、设区的市人民政府的规范性文件，与本规定不一致的，以本规定为准。
　　




湖南省株洲市人民政府办公室


《株洲市乡镇财政专项资金管理暂行办法》的通知 株政办发〔2005〕30号



各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
《株洲市乡镇财政专项资金管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○○五年九月二十二日
株洲市乡镇财政专项资金管理暂行办法

第一条为了规范乡镇财政专项资金的管理，保障政府对农民的各项补贴及时足额到位，促进农村经济和各项社会事业发展，根据财政专项资金管理的有关法律规定，结合我市实际，特制定本暂行办法。
第二条本办法所称乡镇财政专项资金是指各级财政用于对农民的各项政策性补贴和社会救济补助以及用于农村公益事业、改善农村电、水利、道路基础设施建设等财政资金。具体包括：
（一）个人补助资金：主要有粮食直接补贴资金、水稻良种补贴资金、森林生态效益补偿资金、退耕还林补助资金、大型农机具补助资金、农村五保户补助资金、村干部补助资金、农村建房补助资金、农村低保人员生活补助资金、农村社会医疗补助资金、抚恤（优抚）资金、农村特困群众生活救助资金、计划生育扶助资金以及对农民发放的其他补贴资金等。
（二）专项补助资金：主要有扶贫资金、救灾资金、农业综合开发资金、水利建设资金、乡村道路建设资金、林业资金、农业资金等上级补助农村的各项公益事业及基础设施建设资金。
第三条本办法适用本市辖区内的乡镇财政管理的财政专项资金及由县级主管部门管理用于乡镇的财政专项资金。
第四条乡镇财政专项资金管理是指对乡镇财政专项资金的申报、评审和资金的分配、拨付、使用的监督管理。
乡镇财政机构负责本乡镇专项资金的管理，县级财政部门负责县级主管部门用于乡镇的专项资金管理，并督促检查本辖区范围内乡镇财政专项资金的管理。
各专项资金的具体管理、检查监督，上级有专门管理办法的从其管理办法执行，没有专门管理办法的按此办法执行。
第五条个人补助资金管理遵循补贴政策公开、计算依据公开、补贴标准公开、补贴对象公开的原则。专项项目资金管理遵循坚持公共财政的改革取向原则；坚持分级负责申报原则；坚持依法、依规、依程序审核原则；坚持突出重点、统筹兼顾的分配原则；坚持专户管理、专款专用的使用原则。
第六条对个人补助（补贴）应严格按照政策规定的标准发放至个人；凡对农民的补助（补贴）资金，应通过乡镇财政的信息化网络直接上报发放项目、名单、标准，由县财政审核后直接通过网络发放到农民个人帐户上。
第七条各乡镇财政应建立专项资金申报项目库，凡是需要向上级申报的专项资金，由乡镇财政机构在项目论证的基础上负责申报，各级财政部门统筹安排逐级上报。
第八条乡镇财政机构应当加强乡镇财政专项资金的支出管理，本着勤俭、节约的原则，合理分配乡镇财政专项资金，规范乡镇财政专项资金支出，积极推行政府采购，提高乡镇专项资金使用效益。
第九条用于基本建设工程投资的乡镇财政专项资金，乡镇财政机构要进行监管。其主要内容包括：审查招标标底的合理性；审查项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况；审查项目的概算、预算、竣工决（结）算；审查监督财政专项资金的使用、管理情况；参与隐蔽工程、设计变更及其它签证工作，以便合理确定、有效控制工程造价，从而提高财政专项资金的使用效益。
第十条发放给个人的补助（补贴）资金运行过程中，不准擅自变动补贴标准，不准截留、挤占和挪用补贴资金，不准拖延补贴兑付时间，不准村组集体代领补贴，不准以补贴抵扣任何款项。
第十一条上级财政拨给乡镇财政的各项专项资金，必须实行专账管理、专户核算、专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。
第十二条单位和个人有违反第十一条、十二条规定的，依据《财政违法行为处罚处分条例》予以处罚处分。
第十三条各专项资金管理办法有其具体规定的，依照其具体规定予以处罚处分。
第十四条本办法由株洲市财政局负责解释，自发布之日起三十日后施行。