凉山州农村五保供养工作实施办法
四川省凉山彝族自治州人民政府
凉山彝族自治州人民政府令
第 29 号
《凉山州农村五保供养工作实施办法》已经十届凉山州人民政府第13次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起30日后施行。
州长：罗凉清
2013年5月24日
凉山州农村五保供养工作实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步做好农村五保供养工作，完善农村社会保障制度，根据国务院《农村五保供养工作条例》、《四川省<农村五保供养工作条例>实施办法》等相关法规规章，结合凉山州实际，制定本办法。
第二条 在凉山州行政区域内农村五保供养工作适用本办法。
第三条 本办法所称农村五保供养，指依照本办法第六条的规定，在吃、穿、住、医、葬等方面给予特定农村居民的生活照顾和物质帮助。
第四条 五保供养是政府主导的社会福利事业，州、县市人民政府应当将农村五保供养事业纳入国民经济和社会发展规划，并列为各级有关部门绩效考核的重要内容，为农村五保供养工作提供保障。
州、县市人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作，其他有关部门应当按照各自职责做好农村五保供养工作。
县市民政部门主管本辖区五保供养对象的审批，并负责加强对本级五保供养机构的管理。
乡、镇人民政府（街道办事处）负责管理本行政区域内农村五保供养对象的审核和上报，加强对集中供养机构的管理，督促农村基层组织五保供养工作。
村（居）委会、组（居民小组）受乡、镇人民政府（街道办事处）的委托负责农村五保对象的初审和上报，管理和安排照顾好分散供养无保对象的日常生活，安排重病五保对象的医疗事宜，负责办理分散供养五保对象的丧事。
第五条 政府鼓励社会组织或个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供财物捐助和义务服务。
政府对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位或个人给予表彰和奖励。
第二章 供养对象
第六条 农村五保供养对象是指具有凉山州户籍并符合下列条件的农村居民：
（一）无劳动能力。年满60周岁以上的老年人、持有《中华人民共和国残疾人证》的二级以上残疾人、未满16周岁或已满16周岁但仍在接受义务教育的青少年，视为无劳动能力。
（二）无生活来源。虽然有土地承包经营收入、集体经营分配收入或其他收入，但其生活水平仍低于当地农村居民平均生活水平的，视为无生活来源。
（三）无法定赡养、扶养、抚养义务人，或其法定赡养、扶养、抚养义务人无赡养、扶养、抚养能力。法定赡养、扶养、抚养义务人因生活困难需要经常救济，或法定赡养、扶养、抚养义务人年老、多病、残疾、无劳动能力、无生活来源或失踪的，视为无赡养、抚养、扶养能力。
符合农村五保供养条件的对象自愿接受亲友或其他人员供养，亲友或其他人员自愿承担全部供养义务，签订供养协议，并经村（居）民委员会和乡、镇人民政府（街道办事处）认定的，不作为农村五保供养对象供养。
第七条 农村五保供养的申请、审核、审批，使用统一格式的申请表格、意见回复文书。确定农村五保供养对象按以下程序办理：
（一）由农村居民本人向户籍所在地村（居）民委员会提出书面申请，因年幼或智力残疾无法表达意愿的，由法定监护人、指定监护人、村（居）民小组或其他农村居民代为提出书面申请。
（二）经村（居）民委员会组织评议，对符合本办法规定条件，在本村（居）范围内公示后无重大异议的，由村（居）民委员会填写申请表格并同评议意见和有关材料报送乡、镇人民政府（街道办事处）审核。
（三）乡、镇人民政府（街道办事处）应当自收到上报材料之日起20日内，对申请人的家庭和经济状况进行调查核实，提出审核意见。对符合本办法规定条件的，将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批；对不符合条件的，及时退回有关材料，当场告知申请人或监护人，并送达意见回复文书。
（四）县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内，对上报材料进行复核，作出审批决定。对符合本办法规定条件的，批准其享受农村五保供养待遇，发放《农村五保供养证书》，建立档案；对不符合条件的，及时退回有关材料，当场告知申请人或监护人，并送达意见回复文书。
（五）对新增农村五保供养对象应及时审批，特殊情况另行处理；对已享受待遇的农村五保供养对象实行年审制度。
第八条 申请人对评议、审核、审批有异议的，可以向村（居）民委员会或乡、镇人民政府（街道办事处）、县级人民政府民政部门申请复核。
第九条 农村五保供养对象不再符合本办法第六条规定条件的，应当及时向村（居）民委员会或农村五保供养服务机构报告，村（居）民委员会或农村五保供养服务机构应当向乡、镇人民政府（街道办事处）报告，由乡、镇人民政府（街道办事处）审核并报县级人民政府民政部门批准后，核销其《农村五保供养证书》，停止其五保供养待遇。
农村五保供养对象死亡的，村（居）民委员会或农村五保供养服务机构应当向乡、镇人民政府（街道办事处）报告，由乡、镇人民政府（街道办事处）审核并报县级人民政府民政部门批准后，核销其《农村五保供养证书》，停止其五保供养待遇。
第十条 农村五保供养对象未满16周岁或已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。
第三章 供养内容和形式
第十一条 农村五保供养包括下列供养内容：
（一）定期供给粮油、副食品和生活用燃料或以货币形式发放以上物品的折现，所需经费在供养资金中支出。
（二）定期供给服装、被褥等生活用品和零用钱，所需经费在供养资金中支出。
（三）按照通风、采光、安全的要求，提供符合基本居住条件的住房，分散供养的农村五保供养对象住房损坏需要维修或重建的，由乡、镇人民政府（街道办事处）组织修缮，在农村危房改造中优先安排。
（四）提供基本医疗保障，对生活不能自理的，由农村五保供养机构或受委托的居民派人照顾。
（五）办理丧葬事宜。
第十二条 农村五保供养标准不得低于当地农村居民的平均生活水平，并根据经济发展和当地农村居民平均生活水平的提高每两年调整一次，并向社会公布。同时，应根据当地物价水平适时调整农村五保供养标准。
农村五保供养具体标准由县级人民政府民政、财政、统计和价格主管部门根据当地农村居民人均消费支出以及有关因素拟定，报本级人民政府批准并报省人民政府备案后公布执行。
各县市制定的五保供养具体标准，不得低于省人民政府制定的农村五保供养标准。
第十三条 农村五保供养采取集中供养和分散供养相结合的形式，鼓励实行集中供养。患有精神病和法定传染病的农村五保供养对象不应在农村五保供养服务机构集中供养。
第十四条 实行集中供养的，由农村五保供养服务机构和农村五保供养对象签订供养服务协议；实行分散供养的，由村（居）民委员会和农村五保供养对象签订供养服务协议。
第十五条 农村五保供养对象的基本医疗，通过新型农村合作医疗和农村医疗救助制度予以保障。县级民政部门从农村医疗救助资金中全额资助农村五保供养对象参加新型农村合作医疗。新型农村合作医疗对农村五保供养对象的医疗费用按相关政策予以补偿；农村医疗救助按最高比例执行。
第十六条 农村五保供养对象死亡后，县级人民政府民政部门应当按农村五保供养对象一年的供养标准一次性支付丧葬补助费。丧葬补助费从当年的五保供养经费中解决。集中供养的，由五保供养服务机构办理丧葬事宜；分散供养的，由村（居）民委员会办理丧葬事宜。
第十七条 县市人民政府要将农村五保供养资金纳入财政预算。
州财政要加大对财政困难县和少数民族地区的帮扶力度。
非定向的社会捐赠款物可以用于补助和改善农村五保供养对象的生活。州本级福利彩票公益金按不低于10%的比例用于农村五保供养服务机构建设和散居农村五保供养对象的住房建设。
第十八条 有经营收入的农村集体经济组织，应从经营收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。
第十九条 农村五保供养对象承包土地的权益应当受到保护。
实行分散供养的，农村五保供养对象可以将承包土地交由他人代耕，收益归该农村五保供养对象所有；实行集中供养的，农村五保供养对象可以与农村五保供养服务机构签订协议，对其承包土地的经营、使用、管理作出规定。
第二十条 农村五保供养资金由县级人民政府财政部门根据同级人民政府民政部门审批确定的名单和标准，按月足额拨付。其中，集中供养的，将资金直接拨付给农村五保供养服务机构；分散供养的，由民政部门通过金融机构、信用社将资金直接拨入农村五保供养对象个人帐户。没有条件实行金融机构代发供养金的，由乡、镇人民政府（街道办事处）用货币形式向农村五保供养对象或其监护人发放供养金。
第二十一条 任何组织或个人不得侵犯农村五保供养对象对其合法私有财产的所有权。
纳入农村五保供养的农村居民可以委托农村五保供养服务机构、村（居）民委员会或其他农村居民代为保管其财产，也可以通过签订遗赠扶养协议等方式对其财产作出处理。
第二十二条 农村五保供养对象死亡后留有遗产的，有遗赠扶养协议的，按照协议办理；无遗赠扶养协议、遗嘱或遗赠的，依法处理。
第四章 供养服务机构
第二十三条 政府举办的农村五保供养服务机构为全民所有制事业单位,应当根据事业单位登记管理的有关规定办理全民所有制事业单位法人登记；其他社会组织和个人利用非国有资产举办的五保供养服务机构，应当根据民办非企业单位登记管理的有关规定，办理民办非企业单位法人登记。
政府鼓励村（居）民委员会和其他社会组织以及个人举办非营利服务性的农村五保供养服务机构，有条件的地方，政府可予以适当的财政扶持。政府有关部门在建设、登记、注册、管理等方面应给予支持。
政府鼓励并支持有条件的义工组织或个人在共青团和其他有关部门的指导下对五保供养服务机构或供养对象进行义工服务。县市人民政府应当把义工服务纳入社会和谐发展的范畴，为义工服务提供必要的资助和支持。政府对为农村五保敬老机构提供义工服务达到一定时间的组织和个人给予表彰并颁发义工荣誉证书。
第二十四条 县市和乡、镇人民政府（街道办事处）应当把政府举办的农村五保供养服务机构建设纳入当地经济社会发展规划和社会主义新农村建设规划，从资金、项目、政策等方面给予扶助。
县级人民政府应当为政府举办的农村五保供养服务机构提供必要的设备，安排必要的管理经费。管理经费和供养对象的生活补助资金按年度纳入县级财政预算。五保供养服务机构设施设备更新、房屋等基础设施维护维修经费，由县级财政根据需要予以解决。
第二十五条 农村五保供养服务机构应根据供养人数配备一定比例的工作人员，具体配备数额不低于省上的规定，并经过必要的培训。
县级人民政府应当为政府举办的农村五保供养服务机构配备管理人员。
纳入财政供养人员范围的农村五保供养服务机构工作人员的工资和按规定应由单位缴纳的社会保险应当纳入县级财政预算。
政府举办的农村五保供养服务机构聘用的工作人员的工资和按规定应由单位缴纳的各项社会保险采取政府购买服务的方式，纳入县级财政预算。
第二十六条 农村五保供养服务机构应当民主管理、文明办院。农村五保供养服务机构成立由主要负责人、工作人员和农村五保供养对象代表组成的院务管理组织，建立健全民主决策和服务管理的各项制度。
第二十七条 农村五保供养服务机构应当组织农村五保供养对象开展有益于身心健康的文化娱乐活动，县市和乡、镇人民政府（街道办事处）及有关部门应当予以鼓励和扶持。
农村五保供养服务机构可以根据自身条件开展以改善农村五保供养对象生活为目的的生产经营活动。有条件的乡、镇（街道办事处）应为农村五保供养服务机构提供一定的生产条件。农村五保供养服务机构财产和生产经营收益归五保供养服务机构所有，并用于改善农村五保供养对象生活条件，任何组织或个人不得侵占、挪用。
第二十八条 农村五保供养服务机构在保证农村五保供养对象服务的条件下，可以利用剩余资源向社会提供自费寄养服务。
第二十九条 农村五保供养服务机构应当建立农村五保供养对象个人档案，建立健全治安、消防、卫生、财务会计等制度，接受当地人民政府及有关部门的指导和监督管理。
第三十条 农村五保供养服务机构应当维护供养对象的合法权益，不得歧视、侮辱、虐待或遗弃供养对象。
对侵害供养对象人身和财产权利的行为，任何组织和个人均有权制止、举报。
第五章 监督管理和法律责任
第三十一条 县级人民政府民政部门应当建立健全农村五保供养对象个人档案和数据库信息，实行动态管理。
第三十二条 任何组织或个人不得贪污、挪用、截留或私分农村五保供养资金。州、县市财政部门应当对农村五保供养资金使用情况进行监督管理；审计部门应当依法对农村五保供养资金使用情况进行审计。
第三十三条 县级人民政府民政部门和乡、镇人民政府（街道办事处）应当将农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议情况以及农村五保供养的标准和资金使用情况向社会公开，接受社会监督。
第三十四条 对违反本办法规定的行为，依照国务院《农村五保供养工作条例》和《四川省<农村五保供养工作条例>实施办法》的规定处理。
第三十五条 享受农村五保供养待遇的农村居民，有下列行为之一的，由乡、镇人民政府（街道办事处）给予批评教育，并追回其领取的农村五保供养资金和物资：
（一）以虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受农村五保供养待遇的；
（二）在享受农村五保供养待遇期间家庭状况发生变化，不再符合本办法规定条件，不告知管理机关，继续享受农村五保供养待遇的。
第三十六条 按照五保供养协议负有供养义务并具有供养能力的人，拒绝供养五保对象的，乡、镇人民政府（街道办事处）应当给予批评教育，责令限期改正；造成严重后果并构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十七条 对歧视、刁难、虐待农村五保供养对象，侵犯农村五保供养对象合法权益的单位或个人，按照有关法律、法规处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 为申请人出具虚假证明，骗取农村五保供养资金的单位或个人，按有关法律、法规和规定处理。
第三十九条 州民政部门配合纪检、监察部门对违规行为进行监督、检查，并追究相关人员的责任。
第六章 附 则
第四十条 本办法自发布之日起30日后施行。
怒江傈僳族自治州人民政府关于印发《怒江傈僳族自治州水利水电工程建设管理办法》（试行）的通知
云南省怒江傈僳族自治州人民政府
怒江傈僳族自治州人民政府关于印发《怒江傈僳族自治州水利水电工程建设管理办法》（试行）的通知
怒政发〔2001〕40号
各县人民政府，州直有关委、办、局：
为进一步规范水利水电工程建设管理，严格基本建设程序，确保水利水电工程质量和效益，经州人民政府研究同意，现将《怒江傈僳族自治州水利水电工程建设管理办法》（试行）印发给你，请认真贯彻执行。
怒江傈僳族自治州人民政府
二○○一年十一月十九日
怒江傈僳自治州水利水电工程建设管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 怒江州水利水电局是怒江傈僳族自治州人民政府水行政主管部门，对全州水利水电工程建设进行宏观管理。为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利水电工程建设的行业管理，使我州水利水电工程建设管理逐步走上法制化、规范化的轨道，保证水利水电工程建设的质量、工期、安全和投资效益，根据国家和云南省有关政策法规，结合我州水利行业特点，制定本办法。
第二条 在怒江傈僳族自治州境内兴建的水利水电工程，凡投资在50万元以上的，必须执行本办法。
第三条 本办法所称水利水电工程是指由各级各部门投资和合资企事业单位独资、合资、利用外资以及其他方式兴建的防洪、除涝、灌溉、地方水力发电、供水、围垦等各类水利水电工程（含配套和附属工程），包括新建、续建、扩建、改建、加固、修复等工程。
工程规模划分按照《水利水电枢纽工程等级划分及设计标准》执行。
第四条 水利水电工程建设项目管理实行分级管理和目标管理。建立省、州、县地方水行政主管部门以及项目法人为主体，咨询、勘察设计、监理、施工、物资供应等单位通过招标和履行经济合同为项目法人提供建设服务的建设管理模式。
第五条 水利水电工程建设项目管理要严格按基本建设程序进行，加强全过程的管理、监督、服务。
第六条 水利水电工程建设实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。
第二章 建设管理程序
第七条 水利水电工程建设要严格按基本建设程序进行。工程建设程序分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收和后评价等阶段。
第八条 水利水电工程项目建设前期应根据我州国民经济和社会发展长远规划开展及州县水利工程开发总体规划或流域规划前期工作进行。
（一）前期工作应委托有相应资质的勘察设计单位承担，否则一律不予审批。
（二）各阶段的勘察设计工作必须按照部颁的编制规程分阶段完成，未经审批机构同意不得擅自简化或合并，各阶段的成果资料必须经审查批准后方能开展下一阶段工作。
（三）申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案，资金结构及回收资金办法，未提交水土保持方案报告和环保报告及取水许可预申请报告的，一律不予审查。
（四）勘察设计单位必须严格保护勘察设计质量，承担勘察设计合同责任。可行性研究报告或初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，如有重大修改、变更，须经原审批机关复审同意。
第九条 工程项目报建应具备如下条件：
（一）初步设计已获批准；
（二）项目法人实体已组成；
（三）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定，资金来源已经落实；
（四）有关土地使用权已获批准。
第十条 工程报建时，项目法人需上报《水利工程建设项目报建申请表》（见附表1）一式三份，并交验下列材料：
（一）工程项目建议书批准文件；
（二）可行性研究报告批准文件；
（三）初步设计批准文件；
（四）项目法人成立的批准文件；
（五）投资方案协议书；
（六）有关土地使用权的批准文件；
（七）施工准备阶段建设内容和工作计划报告；
（八）项目法人组织结构和主要人员情况。
第十一条 项目报建经批准后，进入施工准备阶段，应完成以下工作：
（一）施工现场的征地、拆迁；
（二）完成施工用水、电、通讯、路和场地平整等工程；
（三）必须的生产、生活临时建筑工程；
（四）组织招标设计、咨询、设备物资采购等工作；
（五）择优选择监理单位（招标方式），签订《工程建设监理合同》；
（六）按《中华人民共和国招标投标法》及《关于云南省水利水电工程建设项目招标管理有关问题的通知》组织工程招标投标，并择优选择施工承包队伍，签订《工程施工合同》和《工程廉政合同》。
（七）完成技施设计，报主管机构备案。
第十二条 项目法人向主管部门提出主体工程开工申请报告，并办理工程质量监督手续，经批准后，方能开工。建设实施阶段，项目法人要充分发挥管理的主导作用，为施工创造良好的建设条件；要按规定授权工程监理，使之能独立负责项目的建设质量、工期、投资的控制；要协调好勘察设计、监理、施工及地方等各方面关系。工程建设各方应严格履行合同。
第十三条 生产准备是建设阶段转入生产经营的必要条件。项目法人要按照建管结合的要求，适时做好生产组织准备、招收和培训人员、生产技术准备、生产物资准备、正常的生活福利设施准备等工作；并落实产品销售合同协议的签订，提高生产经营效益，为固定资产保值增值创造条件。
第十四条 水利工程验收按水利部颁布的《水利水电建设工程验收规程》进行。
（一）工程阶段验收
阶段验收是工程竣工验收的基础和重要内容，凡能独立发挥作用的单项工程或施工等单位已按合同完成的项目均应进行阶段验收，如：截流、下闸蓄水、机组启动、通水等重要的阶段验收。
（二）工程竣工验收
1.工程基本竣工时，项目法人应按照验收规程要求组织监理、设计、施工等单位提出总结报告，并按规程将施工过程中的有关资料、文件、图纸造册归档。
2.在正式验收前应由项目法人主持初步验收，对初验中检查出的问题应在正式验收前解决。
3.质量监督机构要提出质量评定报告。
4.项目法人提出申请竣工验收报告。
水利水电工程按分级管理的权限进行验收。
第十五条 水利水电工程建设项目竣工投产经过1～2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价、经济效益评定、过程评定三个方面。通过项目的后评价以达到肯定成绩、总结经验，研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作，不断提高项目决策水平和投资效益的目的。
第三章 工程质量管理
第十六条 水利水电工程质量实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体系。
水利水电工程质量由项目法人负全面责任。监理、施工、勘察设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人、监理、设计、施工单位的质量管理工作，水利水电工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
第十七条 水利水电工程项目法人、监理、勘察设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任，各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人，上述责任均为终身责任制。
第十八条 按分级管理的原则由相应水行政主管部门授权的质量监督机构对水利水电工程质量进行强制性的监督管理。监督辖区内从事水利水电工程的勘察设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、勘察设计、施工单位建立健全质量体系。按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
第十九条 项目法人应根据工程规模和工程特点，经资质审查并通过招标选择勘察设计、施工、监理单位后实行合同管理。在合同文件中，必须有工程质量条款，明确图纸、资料、工程、材料、设备等的质量标准及合同双方的质量责任。
因项目法人的原因造成的质量问题由项目法人承担责任。
项目法人应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量签证、签收。竣工验收合格后，方可交付使用。
第二十条 监理单位必须持有水利部颁发的监理资质等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位应当配备足够的合格监理人员，对所监理工程质量全面负责，依据国家和省有关法律、法规、规章以及标准、规程、规范、设计文件、建设工程合同等对建设工程质量进行全过程监理，对因监理而造成的质量问题承担责任。
监理单位应根据监理合同参与施工招标工作，从保证工程质量，全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；落实合同中有关质量标准、要求的实施；参加质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。
第二十一条 勘察设计单位必须按其资质等级及业务范围承担勘察设计任务。必须建立健全设计质量保证体系、加强设计过程质量控制，健全设计文件的审查、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作。
勘察设计文件应当符合国家、水利行业有关工程建设法规、工程勘察设计技术规程和合同的要求；设计依据的基础资料应准确、可靠，设计文件的深度应满足相应设计阶段有关规定要求。
勘察设计单位按合同规定及时提供设计文件及施工图纸，在施工过程中要随时掌握施工现场情况，优化设计，解决有关设计问题。在工程验收中对施工质量是否满足设计要求提出评价意见。对由于勘察设计原因而造成的质量问题承担责任。
第二十二条 施工单位必须按其资质等级和业务范围承揽工程施工任务，并按勘察设计文件技术标准施工，对因施工而造成的质量问题承担责任。
施工单位不得将其承接的水利建设项目的主体工程进行转包。对部分工程的分包，分包单位必须具备相应资质等级，工程分包必须经过项目法人的认可，总包单位对全部工程质量负责。
施工单位在施工中要推行全面质量管理，建立健全施工质量保证体系，制定和完善岗位质量范围、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
第二十三条 建筑材料和工程设备的质量由采购单位承担相应责任。凡进入施工现场的建筑材料和工程设备应按有关规定进行检验。经检验不合格的产品不得用于工程。
第二十四条 在我州境内新建的规模属“第二条”规定的范围内的水利水电工程的质量评定按中华人民共和国水利部颁发的《水利水电工程施工质量评定规程》（SL176一1996）执行，其他小型水利工程可参照执行。
（一）工程项目开工后，项目法人应将工程项目划分报相应的水利工程监督机构审查批准；小（二）型及其以上工程由州转报省中心站；
（二）单元工程质量由施工单位质检部门组织评定，建设（监理）单位审查核定，并填写单元工程质量核验评定表（见附表3）。
（三）重要隐蔽工程及工程关键部位在施工单位自评合格后，由建设（监理）、监督、设计、施工单位组成联合小组，共同核定其质量等级，并填写（隐蔽）工程（中间、竣工）验收质量等级核定评定表（见附表4）。
（四）分部工程质量评定在施工单位质检部门自评的基础上，由建设（监理）单位复核，报县级质量监督机构审查核定；投资50万元以上项目的分部工程质量等级，报州质量监督机构审查评定，并填写分部工程质量评定表（见附表5）。
（五）单位工程质量评定在施工单位质检部门自评的基础上，由建设（监理）、设计单位复核，报州质检监督机构审查核定，并填写单位工程质量核验评定表（见附表6）。
（六）工程项目的质量等级由该项目质量监督机构在单位工程质量评定的基础上核定，并在工程竣工验收前提出工程质量评定的报告，组成竣工委员会提出工程质量等级的建议。
第四章 管理机构
第二十五条 州水利水电局在水利水电工程建设中的管理原则是：
（一）贯彻执行国家及上级水利行业主管部门的有关方针、政府，制定辖区内水利工程建设项目管理的具体办法；
（二）指导、监督辖区内水利工程建设项目的实施工作；
（三）负责本地区水利工程投资在50万元以上、水电装机容量在500KW以上和小（二）型工程项目的审批。
（四）对本地区内的国家、省级重点水利工程建设项目进行初步审查，配合上级主管部门对工程项目组织建设和管理工作，积极为工程创造良好的建设环境；
（五）设立州水利工程建设监督管理站，履行水利工程质量监督的行政职能。
第二十六条 各县水利水电局在水利水电工程建设监督管理中的主要职责是：
（一）指导、监督本县辖区内水利工程建设项目的报建和实施工作；
（二）负责辖区内各项工程投资在10万元以上水利项目的审批、组织建设和管理；
（三）配合州站对州属水利工程项目实施建设的监督管理。
第二十七条 各县水利水电局根据工作需要应配置一定数量专业监督人员。
第二十八条 水利工程建设监督员必须具备以下条件：
（一）坚持原则，秉公办事，认真执法，责任心强；
（二）取得工程师职称，或具有中专以上学历，并有五年以上从事水利水电工程设计、施工、监理、咨询或建设管理工作的经历。
第二十九条 建设监督管理机构可聘任符合条件的工程技术的人员作为工程项目的兼职监督员。为保证工程的公正性、权威性，凡从事该工程监理、设计、施工、设备制造的人员不得担任该工程的兼职监督员。
第五章 奖 惩
第三十条 州水利水电工程建设监督管理站将定期对所管辖的在建水利工程项目进行评比，对工作中做出突出成绩的项目和个人，给予表彰和奖励；对存在问题的项目将给予通报批评并限期整改。
第三十一条 参加工程建设各单位若违反建设管理办法的有关规定，建设监督管理机构可根据《云南省建设工程质量管理条例》的有关规定，对违规单位或个人进行处罚。
第三十二条 因建设工程质量问题造成人身或者其他财产损害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 建设监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，视情节轻重，由所在单位或上级主管部门责令改正，并对直接责任人参照《云南省建设质量管理条例》的有关规定给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 对作出的行政处罚不服的，依照行政复议和行政诉讼的有关法律、法规规定办理。
第六章 附 则
第三十五条 本办法由怒江州水利水电局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起试行。