广东省佛山市人民政府


佛山市人民政府文件


佛府[2003]98号


关于印发佛山市气瓶安全管理规定的通知

各区人民政府，市有关单位:
　《佛山市气瓶安全管理规定》业经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○三年八月二十六日


佛山市气瓶安全管理规定

第一条 为了加强气瓶的安全管理，规范气瓶的充装、运输、储存、经销、使用、检验等行为，保证其安全使用，保护人身和财产安全，促进我市经济发展，根据我国《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《气瓶安全监察规程》等有关法律法规和规章的要求，制定本规定。
第二条 在佛山市行政区域内进行气瓶（含充装液化石油气、氧气、氮气、氩气、氢气、氯气、氨气、二氧化碳、溶解乙炔、混合气等气瓶）的充装、运输、储存、经销、使用、检验，适用本规定。
第三条 佛山市质量技术监督局负责全市范围内气瓶的安全监察工作，各区质量技术监督局对本行政区域内的气瓶实施安全监察。
第四条 气瓶充装单位（以下简称充装站）必须取得广东省质量技术监督局颁发的《气瓶充装许可证》方可从事气瓶充装。
第五条 充装站必须对充装操作人员和充装前检验人员进行有关气体性质、气瓶的基本知识、潜在危险、充装操作规程和应急处理措施等内容的培训，经佛山市各级质量技术监督部门锅炉压力容器安全监察机构考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书方可上岗操作。
第六条 气瓶实行固定充装单位充装制度。充装站只能充装自有气瓶和托管气瓶，不得为其它单位和个人充装气瓶（车用气瓶、呼吸用气瓶、灭火用气瓶、非重复充装气瓶和其他经广东省质监部门安全监察机构同意的气瓶除外）。
第七条 用户自有气瓶的持有者可将气瓶产权转给充装站，或与充装站签订气瓶托管协议，办理托管手续。
第八条 充装站应当采用计算机对所充装的气瓶进行建档登记，并分别建立自有气瓶和托管气瓶档案，档案内容应包括：合格证、产品质量证明书、气瓶检验记录、检验有效期、托管资料等内容。气瓶的档案保存到气瓶报废或托管结束为止。
第九条 充装站必须对自有气瓶和托管气瓶的安全使用负责，按照检验周期把自有气瓶和托管气瓶定期送至本市法定的气瓶检验单位进行检验，并负责在气瓶上涂敷充装站标志、气瓶编号和打充装站标志钢印。充装站标志应经广东省质监部门备案。
第十条 充装站要严格执行下列规定：
（一）配备专职或兼职熟悉充装站情况的安全生产管理人员。操作人员必须取得特种作业人员证书；
（二）气瓶充装前，要对气瓶逐一进行检查，检查气瓶的瓶体、护罩、底座是否破损，气阀、易熔塞是否损环，气瓶颜色标志是否齐全，是否超期未检，是否充装了异种介质，并详细记录检查情况；
（三）无制造许可证单位制造的气瓶和未经安全监察机构批准认可的进口气瓶不准充装；严禁充装超期未检气瓶；
（四）不得充装技术档案不在本充装站的气瓶；
（五）对超过使用年限或其它不符合安全要求的气瓶，送至佛山市质量技术监督局指定的气瓶检测机构作报废处理，并作注销登记；如发现改装气瓶应立即封存并报当地质量技术监督局作进一步处理；
（六）充装前的检查记录、充装操作记录、充装后复验记录和检查记录应完整，内容至少应包括：气瓶编号、气瓶容积、充装介质、实际充装量、发现的异常情况、检查者、充装者、复称者、充装日期等；记录应妥善保存、备查；
（七）充装后应逐只复验气瓶重量并逐只检查气瓶，如发现气瓶泄漏或其他异常现象，应妥善处理；
（八）气瓶充装完毕，必须在每只气瓶上粘贴符合国家标准GB16804《气瓶警示标签》的警示标签和充装标签；
（九）负责气瓶的维护、保养工作，对气体经销单位及用户提供安全使用知识及维护保养指导，对无技术力量的经销单位及用户要提供服务。
第十一条 充装站应当保证充装的气体质量和符合安全技术规范规定及相关标准的要求。
第十二条 充装站应当按照要求每年年终把自有产权气瓶和托管气瓶的种类、数量、钢印标志、建档情况、气瓶的充装和定期检验情况、充装站负责人和充装人员持证情况报送佛山市质量技术监督局锅炉压力容器安全监察机构备案。
第十三条 佛山市质量技术监督局锅炉压力容器安全监察机构每年对充装站进行不定期的现场监督检查，对监督检查不合格的充装站，责令其停止充装并限期整顿，整顿后仍不合格的，报省质量技术监督局取消其充装资格。
第十四条 气瓶的定期检验周期、报废期限应当符合有关安全技术规范及标准的规定。
第十五条 承担气瓶定期检验工作的检测机构，应当经国家质检总局安全监察机构核准，按照有关安全技术规范和国家标准的规定，从事气瓶的定期检验工作。检验人员应当经国家质检总局安全监察机构组织考核合格，取得气瓶检验人员证书后，方可从事气瓶检验工作。
第十六条 气瓶检验机构的主要职责是：
（一）按照气瓶定期检验标准对气瓶进行检验，出具检验报告，并对其正确性负责；
（二）按GB7144《气瓶颜色标志》和有关国家标准的规定，去除气瓶表面的漆色后重新涂敷气瓶颜色标志，打气瓶定期检验钢印；
（三）对报废气瓶进行破坏性处理；
第十七条 气瓶检验机构应当建立计算机数据处理系统，对所检测的气瓶进行建档管理。
第十八条 气瓶检验机构应当严格按照有关安全技术规范和检验标准规定的项目进行定期检验。气瓶检验机构应保证检验工作质量和检验安全，检验气瓶前，检验人员必须对气瓶的介质处理进行确认，达到有关安全要求后，方可检验。检验人员应当认真做好检验记录工作。
第十九条 气瓶检验机构应当保证经检验合格的气瓶和经修理的气瓶阀门能够安全使用一个检验周期，不能安全使用一个检验周期的气瓶和阀门应予报废。
第二十条 检验机构应当将检验不合格的报废气瓶作破坏性处理。处理方法必须采用压扁或将瓶体解剖的方式进行，不充许采用钻孔、锯穿等方式。禁止将未作破环性处理的报废气瓶交予他人。
第二十一条 气瓶检验机构应按照广东省质监部门安全监察机构的要求，向佛山市质量技术监督局报告当年各种气瓶的数量、各充装站送检的气瓶数量、检验工作情况和影响气瓶安全的倾向性问题。
第二十二条 运输、储存、经销和使用气瓶的单位应加强安全管理，切实做好如下工作：
（一）有掌握气瓶安全知识的专人负责气瓶安全管理工作；
（二）制定完善的安全管理制度（如岗位责任制等）及安全操作规程；
（三）制定切实可行的事故应急处理措施，配备必要的防护用品（如防毒面具、防火衣服等），并定期进行演习；
（四）定期对气瓶的运输（含装卸）、储存、经销和使用人员进行安全技术教育。
第二十三条 进入佛山市行政区域运输和装卸充气气瓶的单位和个人，除应遵守国家有关危险货物运输规章和标准外，应遵守下列规定：
（一）瓶内气体相互接触可引起燃烧、爆炸、产生毒物的气瓶，不得同车（箱）运输；易燃、易爆、腐蚀性的物品或者与瓶内气体起化学反应的物品，不得与气瓶一起运输；
（二）气瓶必须戴好瓶帽（有防护罩的气瓶除外）、防震圈（集装气瓶除外），并要轻装轻卸，严禁抛、滑、滚、碰；吊装时，严禁使用电磁起重机和金属链绳；
（三）运输充气气瓶的车、船不得在繁华市区、人员密集的学校、剧场、大商店等附近停靠；车、船停靠时，驾驶员与押运员不得同时离开；
（四）装有液化石油气的气瓶，严禁运输距离超过50公里；
（五）运输易燃易爆气体气瓶的车辆，车箱不得密封，并有严格的严禁烟火措施，运输车辆排气管应装有有效的隔热和熄灭火星装置，电路系统应有切断总电源和隔离电火花装置；停车时不准靠近明火或高温场所；
（六）夏季运输应有遮阳设施，避免曝晒；在城市的繁华地区应避免白天运输；
（七）使用车辆运输时，气瓶应妥善固定；气瓶立放时车厢高度应在瓶高的2/3以上；气瓶卧放时瓶阀端应朝同一方向，垛高不得超过五层且不得超过车厢高度；
（八）车辆上除司机与装卸和押运人员外，严禁无关人员搭乘；司乘人员严禁吸烟或携带火种；
（九）超期未检、严重锈蚀等不合格的充气气瓶不得运入本市行政区域。
第二十四条 充气气瓶的储存应符合下列要求：
（一）充气气瓶应在专用仓库储存，仓库应符合《建筑设计防火规范》的有关规定，气瓶存放数量必须符合安全要求；
（二）仓库门口应设置明显的安全警示标志，仓库内不得有地沟、暗道，严禁明火和其它热源；储存可燃气体气瓶时，仓库应设置浓度声光报警及自动排气装置；
（三）盛装易起聚合反应或分解反应气体的气瓶，必须根据气体的性质规定储存期限，避开放射源，并设置可靠的超温报警装置，控制仓库内的最高温度；
（四）空瓶与实瓶应分开放置，并有明显标志；毒性气体气瓶和瓶内气体相互接触会引起燃烧、爆炸、产生毒物的气瓶，应分室存放，不得混合堆放，并在附近放置防毒用具及灭火器材。相同性质的充气气瓶必须按各自气体类别分隔一定距离摆放；
（五）气瓶在仓库内应摆放整齐，配戴好瓶帽，并留有适当宽度的通道，立放时要妥善固定，横放时头部要朝同一方向。
仓库管理员应经过安全技术培训，熟悉气体的性质，能够识别气瓶盛装气体的种类，了解气瓶及其安全附件的结构与操作要领，并熟习各种应急处理措施，具备保管各类气瓶的基本技能和经验。
第二十五条 气瓶或瓶装气体的经销单位必须在佛山市质量技术监督局锅炉压力容器安全监察机构办理安全注册，否则不得经销气瓶和瓶装气体。
要有齐全的防火防爆设备、责任制度、安全技术操作规程和相应的专业技术人员，接受对口充装单位的安全管理和指导。
应当销售具有制造许可证的企业的合格气瓶和取得气瓶充装许可的单位充装的充气气瓶。
第二十六条 使用气瓶应遵守下列规定：
（一）使用者必须在已领取《气瓶充装许可证》的充装站或具备经营资格的经销单位购气；
（二）气瓶使用前应进行安全状况检查，对盛装气体进行确认，不符合安全技术要求的气瓶不得入库和使用；要严格按照气瓶使用说明书的要求使用气瓶；
（三）气瓶在使用中如出现附件故障（如瓶阀、易熔合金塞漏气、瓶阀开关失灵等），应立即报告销售单位或充装单位作进一步处理；
（四）气瓶的放置地点不得靠近热源和明火，应保证气瓶瓶体干燥，防止瓶体腐蚀；盛装易起聚合反应或分解反应气体的气瓶，应避开放射源；
（五）气瓶立放时应采取防止倾倒的措施，并严禁曝晒、敲击、碰撞气瓶或在气瓶上进行电焊引弧；不得用温度超过40℃的热源加热气瓶；
（六）瓶内气体不得用尽，要留有剩余压力或重量，永久气体气瓶的剩余压力应不小于0.05MPa；液化气体气瓶应留有不小于规定充装量0.5%～1.0%的剩余气体；
（七）在可能造成回流的使用场合，使用设备上必须配置防止倒灌的装置，如单向阀、止回阀、缓冲罐等；
（八）液化石油气瓶用户及经销者，不得将气瓶内的气体向其他气瓶灌装，或向气瓶充装其它物质；不得自行处理气瓶内的残液；
（九）气瓶投入使用后，不得对瓶体进行挖补、焊接修理；
（十）气瓶必须专用，只许充装与钢印标记一致的介质，不得改装使用或将报废气瓶翻新后使用；
（十一）严禁擅自更改气瓶的钢印和颜色标记。
生产经营的使用单位应建立各项安全规章制度，设立专职或兼职的管理技术人员，做好气瓶的管理工作。
第二十七条 违反本规定进行气瓶的充装、运输、储存、经销、使用和检验的单位或个人，由有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十九条 气瓶发生事故时，事故发生单位或业主，必须立即向当地质量技术监督局及有关部门报告，并严格保护事故现场，妥善保存现场相关物件及重要痕迹等各种物证，采取积极措施抢救人员财产，防止事故扩大，并按照《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》及时上报和进行事故调查处理。
第三十条 本规定由佛山市质量技术监督局负责解释。
第三十一条 本规定自公布之日起30天后实施





北京市教育委员会


北京市教育委员会关于印发北京市民办高等教育机构设置办法(试行)的通知

京教社〔2002〕5号

市政府有关委办局、各区县教委、各民办高校：

为全面贯彻 “积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”民办教育的发展方针，积极引导民办高等教育机构改善办学条件，提高办学水平和教育教学质量，逐步形成与首都经济和社会发展相适应，与公办教育协调发展的民办教育的格局，满足人民群众对不同规格高等教育的需求，根据《高教法》、《社会力量办学条例》和《北京市社会力量办学若干规定》等法律法规的规定，现发布《北京市民办高等教育机构设置办法(试行)》。本办法自2002年3月15日起施行，1998年制定的《北京市民办高等学校（非学历）设置标准及申办审批的有关规定》同时停止执行。已领取《中华人民共和国社会力量办学许可证》的民办高等教育机构，应对照本办法制定出发展规划并逐步达到相关设置标准。

二○○二年三月七日


北京市民办高等教育机构设置办法(试行)

第一章 总 则

第一条 根据《高教法》、国务院《社会力量办学条例》、《北京市社会力量办学若干规定》以及有关规定，为了全面贯彻国家对社会力量办学“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”方针，提高首都民办高等教育机构的办学条件、办学水平和办学质量，制定本办法。

第二条 本办法所称民办高等教育机构，系指具有法人资格的企事业组织、社会团体及其它社会组织，以及公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的非学历高等教育的机构（以下简称“教育机构”）

教育机构设置要适应本市经济建设和社会发展的需要，符合本市高等教育发展规划，市教育行政部门按照有利于改善高等教育布局、层次和科类结构，专业设置具有特色等原则择优受理和审批。

第三条 教育机构实行董事会授权下的校长负责制，校董事会是学校的高决策机构。校长是学校的法定代表人，执董事会的决议并全面负责学校的教学、财务及其它行政管理工作。

校长由董事会聘任，举办者或董事长与校长签署聘任合同，聘期一般不超过三年。

举办者通过校董事会决议体现其办学宗旨。

第四条 本办法适用于在北京市行政区域内举办的教育机构。

第二章 标 准

第五条 设置教育机构应具备下述基本条件

一、必须具有以固定资产形式注册的实物投资(指符合本标准的学校自有教学、实验、行政用房)。

二、必须配备专职校长。校长应符合下列条件：

（一）具有较高政治素质和管理能力、品德高尚；

（二）具有5年以上高等教育教学管理工作经历；

（三）具有本科以上学历和副高级以上专业技术职称；

（四）任职年龄不超过70岁；

第一条 根据《高教法》、国务院《社会力量办学条例》、《北京市社会力量办学若干规定》以及有关规定，为了全面贯彻国家对社会力量办学“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，提高首都民办高等教育机构的办学条件、办学水平和办学质量，制定本办法。

第二条 本办法所称民办高等教育机构，系指具有法人资格的企事业组织、社会团体及其它社会组织，以及公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的非学历高等教育的机构 (以下简称“教育机构”)。

教育机构设置要适应本市经济建设和社会发展的需要，符合本市高等教育发展规划，市教育行政部门按照有利于改善高等教育布局、层次和科类结构，专业设置具有特色等原则择优受理和审批。

第三条 教育机构实行董事会授权下的校长负责制，校董事会是学校的最高决策机构。校长是学校的法定代表人，执行董事会的决议并全面负责学校的教学、财务及其它行政管理工作。

校长由董事会聘任，举办者或董事长与校长签署聘任合同，聘期一般不超过三年。

（五）身体健康，能坚持在校正常工作。

三、有副高级以上专业技术职称、从事高等教育工作经历的专职副校长、专职教务主任、专职德育工作者和系科专业带头人。

四、有专兼职教师队伍，其人数应与专业设置、在校生人数相适应，任课教师必须具有高等学校教师资格。其中：具有大学本科以上学历的专任教师一般不少于70人，副高级专业技术职务以上的专任教师不应低于本校专任教师总数的20%；每个专业至少配备副高级专业技术职务以上的专任教师2人。

五、有大专以上文化程度的专职行政、财务、学生管理人员，其中财务人员应具有会计岗位资格证书。

六、必须具有与学校的学科门类、规模相适应的土地和校舍，以保证教学、实践环节、体育锻炼与学校长远发展的需要。在农村地区设立的教育机构，校园占地面积不少于50亩；在城镇地区设立的教育机构，校园占地面积不少于30亩。学校自有的教学、实验、行政用房建筑总面积不得低于2万平方米，生均面积不得低于20平方米。

七、必须配备与开设专业相应的必要的实验、基础技能训练条件、实习实训场所、教学仪器设备和图书资料。教学仪器设备总值不低于500万元，其中，仅开设哲学、经济学、法学、文学、教育学、历史学六个学科范围内专业的，教学仪器设备总值不低于300万元。

八、课程设置必须达到高等教育层次。一般须开设外语课和计算机课并配备相应的设备。

第三章 筹 办 申 请

第六条 设置教育机构需先期办理筹办手续。

第七条 市教委每年一至三季度接待筹办咨询和受理筹办申请，逾期申报，转至下一年度。

第八条 申请筹办教育机构须报送以下材料：

一、举办单位的筹办申请和拟设学校名称。

二、学校设置方案，一般包含以下内容：

（一）办学宗旨；

（二）拟任校长情况介绍；

（三）拟设专业和培养目标；

（四）设计办学规模；

（五）配套校舍条件；

（六）教学实验实习等设备配置方案；

（七）师资队伍构成；

（八）办学经常性经费主要来源；

（九）毕业学生主要去向。

三、可行性论证报告，一般包括以下内容：

（一）设置学校方案的必要性；

（二）学校中、长期发展规划的可行性论证；

（三）必要的证明文件和论证报告的相关附件(包括举办单位法人资格证明件的有效复印件，建校地点或征地意向书，建设标准与设计总体思路，资金来源说明，筹办项目负责人姓名及联系方式等)。

四、设立文艺、体育、卫生等涉及专业性教育内容和名称冠以民族性称谓的教育机构，应当经文化、体育、卫生、民族等行政主管部门按照国家规定的审批权限审核同意，并提供审核文件。

第九条 市教委依据下列原则审查和核准筹办申请：

一、筹办材料须真实、合法、有效；

二、筹办学校地点符合教育布局规划；

三、建校资金来源证明；

四、筹办方案的有关内容符合设置标准；

五、设置方案科学合理。

第十条 筹办期不超过3年，筹办期间达到设置标准可向市教委提交设置申请。筹办期满，仍未达到设置标准或仍未提交设置申请的，筹办工作自动终止。届时，筹办批件自动终止。

第十一条 筹办期间的一切民事责任由举办者承担。

第十二条 筹办期间不得开展招生办学活动。

第四章 设 置 申 请

第十三条 市教委每年一至三季度受理设置申请。

第十四条 申请设置教育机构须报送以下材料：

一、办学申请和筹办情况报告。

二、举办单位的法人资格证明件的有效复印件。

联合举办教育机构须提交经公证部门公证的联合办学协议书（应载明联合办学形式，举办者，各方出资方式及数额，权利和义务，参加、退出和解除联合的条件及程序等内容。）。

三、学校章程草案。

学校章程必须依照相关的法律、法规和规定明确以下内容：

1．办学宗旨；

2．学校名称、地址、层次、性质、类别；

3．实物注册资金数额及来源；

学校注册资金数额须经合法的验资机构出具验资报告和来源渠道的证明文件；

4．办学形式、办学范围与招生对象；

5．举办者名称，及权利和义务；

6．举办者的出资方式和数额，举办者注入学校的经常性办学经费的来源和数额；

7．举办者的变更、退出方式、程序和生效办法；

8．学校内部的机构设置及其产生办法、职能、工作制度；

9．校长的产生与罢免程序，职权与责任，以及任期；

10．收支原则及各类人员的工作福利开支占经常办学费用的比例；

11．章程修订程序；

12．学校变更、终止程序与终止后资产的处理；

13．其他必须由章程规定的事项。

四、学校董事会章程。董事会章程应当包括董事会成员的条件及任期、组织机构、董事会决议生效规则、董事会决议的权限、因决策问题造成学校损失董事会成员应承担的赔偿责任、董事会出现非正常情况的处理办法、董事会章程修订和终止办法等内容。

五、董事长、董事会成员和拟任校长、主要行政负责人的简历、资格证明文件。

六、资信证明。

资信证明包括资产产权关系报告、办学经费来源渠道等材料。

七、办学场所证明。学校所有的土地、房屋产权证明。

八、专业教学计划。

九、有关学校内部人事、财务、教学、学生等方面的管理规章制度。

十、校长、专兼职教职工人员基本情况和学校会计、出纳人员有关情况。

十一、安全、消防、卫生部门验收合格证明。

十二、其它必要材料。

第五章 审 批

第十五条 市教育行政主管部门接受设置申请后，按下列程序办理：

一、受理。市教委在接到教育机构设置申请后进行初审，对于未达到本办法规定标准的办学申请，以及设置申请材料的真实性、合法性、有效性存在问题的，将退回申请单位，不予受理。设置申请基本符合要求的，市教委业务部门书面函告申请办学者受理情况及受理后的工作安排，起始日期以发函日期为准。

二、评议。市教委受理办学申请后，聘请专家组成评议组对办学申请进行评议。评议组在认真审阅材料、实地考察、民主评议、表决的基础上，向市教委提交设置评议意见书。

三、批准。市教委依据国家和本市有关规定、本办法及评议组的设置评议意见，在60个工作日内做出是否批准的答复。经批准同意办学的，颁发《中华人民共和国社会力量办学许可证》。

第十六条 教育机构有下列情况之一的，其办学许可证失效，由发证机关收回：

一、领取《中华人民共和国社会力量办学许可证》后，半年内不能进行正常的招生的；

二、存续期间未经批准间断正常招生教学活动一年以上的；

三、违反法律、法规受到吊销办学许可证处罚的。

第十七条 教育机构有下列情况之一的，不得开展招生和教育教学活动：

一、领取《中华人民共和国社会力量办学许可证》未进行法人登记，或法人登记被注销的；

二、获办学批准后，办学条件下降，低于本办法规定标准的；

三、教育行政部门评估不合格的。

第十八条 连续三年不举办高等教育层次教学活动的，教育机构应向发证机关申请办理办学层次变更手续。

第六章 附 则

第十九条 本办法实施前已经批准成立的民办高等教育机构，自本办法实施之日起办理变更手续的，发证机关按本办法规定标准审理变更内容。

第二十条 本办法由北京市教育委员会负责解释。

第二十一条 本办法自2002年3月15日起施行，1998年制定的《北京市民办高等学校（非学历）设置标准及申办审批的有关规定》同时废止。