民政部


民政部关于印发《城市社会福利事业单位管理工作试行办法》的通知

1982年4月14日，民政部

现将《城市社会福利事业单位管理工作试行办法》印发给你们，望结合当地实际情况研究施行。
根据中共中央、国务院有关整顿的精神和我部关于一九八二年几项主要工作的安排，各地民政部门在整顿社会福利工厂的同时，要抓好城市社会福利事业单位的整顿工作。在整顿中可参照这个《试行办法》，努力做好以下主要工作：
一、建设一个好的领导班子。要把拥护三中全会以来党的路线、方针、政策，热爱社会福利事业，懂业务、会管理的德才兼备、年富力强的干部充实到领导班子中来，切实克服领导班子软弱痪散、领导不力以及不团结等现象。决不允许那些跟随林彪、江青一伙“造反”起家的人、帮派思想严重的人和打砸抢分子，以及近几年来在政治上严重破坏党的生活准则和经济上严重违法乱纪的人进入领导班子。现在还占居领导岗位的，要坚决撤下来。要把领导班子建设成为一个坚持四项基本原则，坚决执行党中央路线、方针、政策、善于贯彻民主集中制原则，密切联系群众，一心办好社会福利事业的团结战斗集体。
二、建设一支又红又专的职工队伍。要加强对工作人员的思想政治教育和业务培训，提高他们的思想政治觉悟和业务水平，使他们热爱本职工作，全心全意地为收养对象服务。
三、建立以岗位责任制为中心的各项规章制度。要明确每个工作人员的岗位、任务和要求，做到人人有专职，事事有人管，切实改善服务态度，提高服务质量。要提倡文明管理，深入、持久地开展“五讲四美”活动，表扬和奖励先进，建立良好的工作秩序，安排好收养对象的生活，使社会福利事业单位面貌有较大的改观。
四、厉行节约，勤俭办事业，要遵照中央的指示精神，做好精简工作，提高管理水平，严格财务制度，严防贪污浪费，努力节约经费开支，减少行政管理费用的开支。要组织力量进行财务检查，发现问题，及时处理，坚决打击那些在经济领域中严重违法犯罪的分子。
安置农场的整顿，可参照上述精神进行。
各地对城市社会福利事业单位整顿的情况以及施行《试行办法》中的情况和问题，望及时报告我部。

附：城市社会福利事业单位管理工作试行办法
第一条 民政部门在城市(包括城镇，下同)举办的社会福利院、儿童福利院、精神病院，统称社会福利事业单位，是国家福利事业的一个组成部分。
第二条 社会福利事业单位收养的人员是：城市中无家可归、无依无靠、无生活来源的孤老残幼、精神病人。
第三条 对各类收养人员采取不同的具体工作方针：
(一)对老人是以养为主，妥善安排其生活；
(二)对健全儿童是养、教并重；对残缺、呆傻儿童是养、治、教相结合；
(三)对精神病人是养、治结合，并且根据不同对象进行药物、文娱、劳动和教育的综合治疗。
第四条 按照收养人员的不同情况，加强生活管理，开展适当的文娱活动，组织力所能及的劳动，以丰富生活内容和增进身心健康。根据需要和可能，逐步改善居住条件和充实福利设施。
收养人员的生活标准，按照当地城市居民的一般生活水平确定。
第五条 卫生医护工作要做到经常化、制度化。认真做好个人、环境和饮食卫生。及时治疗收养人员的疾病，按照不同病情实行分级护理。精心照顾不能自理生活的老、残和婴幼儿童。
第六条 对收养人员要进行坚持四项基本原则的教育，社会公德和时事政策教育，使他们热爱党、热爱社会主义祖国，自觉遵守法纪和院内规章制度。
第七条 建立收养人员的档案。制订收养人员守则，定期召开民主生活会，表扬好人好事。
第八条 对收养的儿童，凡是有家长的，可以准予领回。入院半年后无父母认领的儿童，准许无子女的公民领养。
第九条 收养人员死亡后的遗产、遗物由社会福利事业单位收管，用于本单位的福利事业。
第十条 社会福利事业单位要贯彻勤俭办事业的方针。严格财务制度，遵守财政纪律，加强经费管理，节约经费开支，努力做到少花钱，多办事。
第十一条 建立有收养人员参加的民主管理组织。其任务是：在院部的领导下，协助管理好伙食、卫生、学习、文娱、治保、生产等事宜；反映收养人员的意见和要求；对院的工作提出批评或者建议。
第十二条 社会福利事业单位工作人员的编制，要本着精简和加强第一线的原则确定。
第十三条 领导干部要严格执行《关于党内政治生活的若干准则》，遵守党纪国法，密切联系群众，克己奉公，不搞特殊化，成为办好社会福利事业单位的带头人。
第十四条 建立、健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，明确工作人员的岗位、任务与要求，建立良好的工作秩序。提倡文明管理，深入、持久地开展“五讲四美”活动。
第十五条 根据有关规定，发给工作人员岗位津贴和必要的劳动防护用品。
第十六条 加强对工作人员的政治思想工作。工作人员必须学习马列主义、毛泽东思想，学习党和国家的方针政策，自觉坚持四项基本原则，遵守社会主义法纪和《党政干部三大纪律、八项注意》，全心全意为收养人员服务。不准侮辱、打骂收养人员；不准索取收养人员的财物；不准多吃多占和克扣收养人员的生活物资；不准动用公款公物请客送礼；不准压制民主，打击报复；不准让收养人员给职工干私活。
第十七条 有计划地举办业务、技术训练班，对工作人员进行培训。按照国家有关规定，对干部、职工和医护、技术人员分别进行考核、晋升，评定职称。
第十八条 社会福利事业单位实行党委(党支部)领导下的院长负责制和党委(党支部)领导下的职工代表大会制。
第十九条 各级民政部门要加强对社会福利事业单位的领导，做好组织建设、思想建设和业务建设。
第二十条 本条例自颁发之日起施行。省、市、自治区民政厅、局可以根据本办法制定实施细则。


山西省太原市人民政府


太原市取缔乱涂乱写和规范张贴户外小广告的管理办法

太原市人民政府令

第３４号


《太原市取缔乱涂乱写和规范张贴户外小广告的管理办法》已经２００２年１２月２６日市人民政府第３１次常务会议通过，现予发布，自公布之日起３０日后施行。

市长 李荣怀

二○○三年一月四日


太原市取缔乱涂乱写和规范张贴户外小广告的管理办法

第一条 为杜绝城市乱涂、乱写、乱张贴户外小广告行为，营造优美、整洁、文明、卫生的生活环境，塑造现代化城市形象，巩固我市综合整治成果，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《太原市市容和环境卫生管理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域范围内管理、整治乱涂、乱写和规范张贴户外小广告的行为，均须遵守本办法。
第三条 本办法所指取缔乱涂、乱写、乱张贴户外小广告是指：在城市各类建筑物（构筑物）及公共设施立面乱涂、乱写、乱张贴小广告以及各类伪造、变造、买卖证件的小广告的行为；
本办法所指的规范张贴户外小广告是指：设置户外广告张贴阵地和户外广告张贴行为。
第四条 取缔和规范张贴户外小广告的责任划分
（一）市市容环境卫生管理局，负责组织专业队伍对主要街道乱涂、乱写、乱张贴户外小广告的清理、整饰工作；负责市政府取缔、规范户外小广告专项资金的调控和管理工作；负责群众举报奖金兑现工作；负责对各城区乱涂、乱写、乱张贴户外小广告的检查、考核工作。
（二）市公安部门，负责取缔和打击各类伪造、变造、买卖证件小广告及制作窝点的立案查处工作；负责群众举报和当场将嫌疑人扭送到公安机关的受理查处工作；负责出具举报人、扭送人领取奖金的有效证明手续。
（三）城管执法队伍受市、区市容环卫部门的委托，负责对全市主要街道建筑物（构筑物）及公共设施立面户外小广告的监控管理工作；负责对乱涂、乱写、乱张贴户外小广告行为的查处工作。
（四）市规划行政管理部门，负责公共户外广告张贴阵地的设置规划工作。
（五）电信部门应当配合政府有关部门，对乱涂、乱写、乱张贴户外小广告的单位和个人的查处工作。并协助公安机关对各类伪造、变造、买卖证件的户外小广告的打击活动。
（六）各城区人民政府按照属地管理原则，负责本辖区内乱涂、乱写、乱张贴户外小广告的清理、覆盖和整饰工作；负责组织各街道办事处、社区按规划要求设置辖区内公共广告张贴阵地工作；负责对辖区内乱涂、乱写、乱张贴户外小广告的检查、考核工作。
（七）各党（政）机关、社会团体、企（事）业单位、部队、学校等，应对本单位管辖范围内出现的乱涂、乱写、乱张贴户外小广告，及时清理、覆盖和整饰，并指定人员负责对管辖范围内户外小广告的日常管理工作。
第五条 各级政府应保证对户外小广告管理和整治工作的资金投入，本着按级分担、专项列支的原则，各级财政每年应设立专项经费，用于打击取缔乱涂、乱写、乱张贴户外小广告的奖励和整饰工作。
第六条 各级政府启动奖励机制。对举报乱涂、乱写、乱张贴户外小广告行为的人，经公安部门认可的，每次奖励举报人人民币２００元；对与乱涂、乱写、乱张贴户外小广告行为作斗争的人给予重奖。
第七条 对在本市乱涂、乱写、乱张贴户外小广告的行为人及制假窝点，除给予行政和经济处罚外，情节严重的，追究其刑事责任。
对拒不按责任范围清理乱涂、乱写、乱张贴户外小广告的单位或个人，由市、区市容环境卫生行政管理部门依法进行查处。
第八条 各管理部门和执法人员，应当恪尽职守、认真负责、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇权舞弊的责任人给予行政处分。
第九条 本办法应用中的具体问题由太原市人民政府法制办公室负责解释。市属各县（市）可参照本办法执行。
第十条 本办法自公布之日起３０日后施行。