最高人民法院


最高人民法院关于学习宣传贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》的通知
1991年12月24日，最高人民法院

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》）已由第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，将于1992年1月1日起正式施行。《未成年人保护法》的颁布，为占我国人口三分之一以上的未成年人的健康成长，提供了全面、系统的法律保障。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。
新中国成立以后，在党和国家的关怀下，经过全社会的共同努力，培养和保护未成年人的工作取得了一定成效。但是，由于各种复杂的原因，未成年人身心健康和合法权益受到侵害的现象还时有发生，未成年人自身违法犯罪问题也日趋严重，人民法院是国家的审判机关，保护宪法和法律规定的未成年人的各项基本权利，是人民法院的重要职责。人民法院依照《未成年人保护法》和其他法律的有关规定，运用审判职能，严厉打击侵害未成年人身心健康的犯罪活动，保障未成年人的合法权益，优化未成年人成长的环境；惩治、教育、挽救失足的未成年人，以及预防未成年人违法犯罪等，都具有十分重要的作用。为了更好地学习、宣传和贯彻执行《未成年人保护法》，特作如下通知：
一、各级人民法院要组织全体干警认真学习《未成年人保护法》，提高对贯彻《未成年人保护法》的重要意义的认识，深刻领会保护未成年人工作的指导思想和基本原则，并结合审判工作，进一步增强贯彻执行《未成年人保护法》的自觉性。
二、在少年刑事审判工作中，应当继续贯彻全国少年刑事审判工作会议和全国法院参与社会治安综合治理工作会议的精神，认真执行最高人民法院《关于办理少年刑事案件的若干规定（试行）》，最高人民法院与有关部门联合下发的《关于办理少年刑事案件建立互相配套工作体系的通知》、《关于审理少年刑事案件聘请特邀陪审员的联合通知》等文件，积极开展少年刑事审判工作。尚未建立少年法庭的，明年一月要抓紧建立起来，做到未成年人刑事案件全部由少年法庭审理；已建立的少年法庭要巩固已经开创的工作局面，并抓紧对少年法庭的审判人员进行业务培训，特别是对少年法庭聘请的特邀陪审员要进行必要的培训，以适应全面开展少年法庭工作的需要。各级人民法院应严格依照《关于办理少年刑事案件的若干规定（试行）》的规定办理未成年人刑事案件，扎扎实实做好寓教于审、惩教结合的工作，防止形式主义、走过场；要注意研究新情况、新问题，大胆尝试，不断探索，使已有的规定不断完善。在审理未成年人刑事案件中，还应注意围绕对未成年被告人如何适用刑法规定，掌握从轻、减轻幅度等问题，进行调查研究，不断总结经验。各级人民法院要积极主动地与公安、检察以及司法行政部门联系，建立起互相配套的工作体系，使《未成年人保护法》第四十条、第四十一条的规定得以贯彻落实，切实发挥政法部门的整体工作优势，取得矫治、改造未成年罪犯的最佳效果。各级人民法院还应依照《未成年人保护法》的规定，在聘请特邀陪审员、未成年罪犯的就业就学、未成年罪犯的帮教与改造等方面，加强与工会、共青团、妇联、教育等部门的协作配合，积极参与社会治安综合治理，使全社会都来关心、挽救失足的未成年人。
三、在民事、行政、经济等各项审判活动中，应当依法保障和维护未成年人的合法权益。对于继承案件的审理，要依据《继承法》的规定，注意保护未成年人的财产继承权；对于离婚、抚养、收养以及确认监护人等案件的审理，要依照《婚姻法》的规定，从有利于保护未成年子女身心健康成长出发作出裁决；对于侵犯未成年人的人身、财产、智力成果权利等民事侵权案件的审理，要依照《民法通则》、《民事诉讼法》的规定，切实保障未成年人的合法权益；对于未成年人不服行政机关作出的行政处罚决定，向人民法院提起行政诉讼的案件，应依照《行政诉讼法》和有关法律、法规，依法保护未成年人的诉讼权利和其他合法权益；对于涉及未成年人的专利纠纷案件，要重视对未成年人正当权益的保护。
四、对于那些以未成年人为犯罪对象，传授犯罪方法，传播淫秽物品，引诱、教唆、欺骗或者强迫未成年人吸食、注射毒品，拐卖、绑架儿童，收买被拐卖、绑架的儿童，强迫、引诱不满十四岁的幼女卖淫，以及其他引诱、教唆未成年人的犯罪分子，必须依法严厉打击，从重判处；对于侵犯未成年人人身权利或者其他合法权利的犯罪案件，虐待、遗弃未成年人构成犯罪的案件等，应当依法追究刑事责任。
五、要结合办案，积极配合有关部门，通过新闻媒介和各种形式，大力宣传《未成年人保护法》，扩大办案的社会效果，以增强广大人民群众和社会各界保护未成年人合法权益的法制观念，取得社会对人民法院的少年法庭以及其他各项保护未成年人的审判工作的理解和支持，使这一工作做得更好。
以上通知，望认真执行。执行中有什么问题，请及时报告我院。


广东省汕头市人民政府办公室


汕府办〔2008〕93号

印发《汕头市特种设备兼职安全监察员管理暂行办法》的通知
　　　

各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
《汕头市特种设备兼职安全监察员管理暂行办法》业经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

　　
　　　　　　　　　　　　　
二○○八年四月二十三日




汕头市特种设备兼职安全监察员管理暂行办法


第一条 为保障人民群众的生命和财产安全，实现“杜绝重大事故、遏制严重事故、减少一般事故”的工作目标，进一步加强我市特种设备安全监察力度和网络建设，提高特种设备安全监察工作的覆盖面，消灭监管的盲区、盲点，根据《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《广东省特种设备安全监察规定》和《广东省特种设备安全监察工作责任制（ 试行 ）》的有关规定，结合汕头市实际情况，制定本暂行办法。
第二条 在各区（未设质监分支机构）、镇政府、街道办事处及基层组织、检验检测机构、特种设备生产单位及特种设备数量较多的大中型企业中设立特种设备兼职安全监察员，是解决当前我市特种设备安全监察力量严重不足问题的最直接、最有效的途径，是完善特种设备安全监察的网络建设的基本要求。特种设备兼职安全监察员队伍是当地政府和特种设备安全监督管理部门的助手和业务延伸。
第三条 特种设备兼职安全监察员应从下列人员中选用：
（一）未设质监分支机构的区（含汕头高新技术产业开发区管委会和汕头保税区管委会）安全生产监管人员；
（二）各镇、街道安监站以及基层组织从事安全生产管理工作的人员；
（三）市质监局、各区（县）质监局行政执法人员和食品巡查员；
（四）特种设备生产单位（包括设计、制造、安装、改造、维修单位）的质量检验人员、安全管理人员；
（五）在用特种设备数量较多的大中型企业中的安全生产管理人员；
（六）检验检测机构人员。
第四条 特种设备兼职安全监察员的基本条件：
（一）年龄在18周岁以上，男60周岁以下、女55周岁以下；
（二）身体健康；
（三）具有高中以上文化程度；
（四）有一定的工作经历；
（五）具有安全生产管理、安全技术基础知识；
（六）符合安全技术规范规定的其他要求。
第五条 特种设备兼职安全监察员，经市级特种设备安全监督管理部门培训、考核合格，颁发聘书和《特种设备兼职安全监察员证》。特种设备兼职安全监察员离开岗位时，应缴回聘书和《特种设备兼职安全监察员证》。
第六条 各区、镇政府、街道办事处和村（居）委聘用的特种设备兼职安全监察员，在各自管辖范围开展与特种设备安全监察有关的业务工作，接受当地特种设备安全监察机构的业务指导和日常管理，为当地特种设备安全监察机构提供信息，配合当地特种设备安全监察机构开展工作。
第七条 特种设备兼职安全监察员的职责：
（一）积极宣传安全生产的方针、政策和特种设备安全法规，督促有关单位认真贯彻执行；
（二）协助特种设备安全监察机构做好本辖区范围内的特种设备安全监察工作，并督促使用单位按时申报特种设备定期检验；
（三）发挥好安全监察机构与使用单位之间的桥梁纽带作用，做好本辖区特种设备安全监察信息收集上报工作，及时反映使用单位的意见、要求和建议；
（四）定期对辖区内特种设备安全状况进行巡查，发现违法行为或事故隐患，及时向使用单位提出改进意见，同时向当地特种设备安全监察机构报告并配合查处；
（五）辖区内发生特种设备事故时，协助并积极参与控制现场应急救援，疏散群众；
（六）参加当地特种设备安全监察部门组织的会议和活动；
（七）向辖区政府提供特种设备的情况，发挥参谋助手作用。
第八条 特种设备兼职安全监察员对有关单位安全巡查的主要内容包括:
（一）特种设备安全隐患和生产、使用单位违法行为；
（二）使用单位特种设备数量增减和安全技术情况;
（三）特种设备安全管理规章制度（设备档案、运行记录、安全管理制度和责任制度）的建立、健全和落实情况；
（四）特种设备的事故应急措施和救援预案是否行之有效；
（五）特种设备使用登记证、登记标志是否齐全、有效；
（六）特种设备作业人员资格证；
（七）特种设备的定期检验报告和检验合格证。
第九条 特种设备兼职安全监察员应遵守以下规定：
（一）开展特种设备安全监察工作时，应自觉出示《特种设备兼职安全监察员证》；
（二）认真执行国家有关法律法规和安全技术规范；
（三）忠于职守，坚持原则，秉公办事；
（四）廉洁自律，遵纪守法；
（五）热情为企业服务，注意工作方法。
第十条 对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊和违法违纪的特种设备兼职安全监察员，按照有关法律法规处理。
第十一条 对为特种设备安全监察工作做出突出成绩的特种设备兼职安全监察员，所在地政府、街道办事处和质监系统应给以适当的奖励。
第十二条 本暂行办法自2008年5月1日起实行。