国务院


国务院批围国家计划委员会等部门关于燃料、电力凭证定量供应办法的通知
　
（一九七八年一月九日）


　　国务院同意国家计划委员会会同有关部门拟定的《燃料统一管理 、凭证定量
供应办法》、《加强计划用电、实行凭证供电办法》。现转发给你们，请结合本地区、本部门情况，认真研究执行。
　　目前燃料、电力节约潜力很大，必须广开资源，大力开发利用石煤、煤矸石和油母页岩等低热值燃料，有中、小水力资源和小煤窑的地区，要多搞中、小水电和小火电，有条件的厂矿， 要大搞余热发电。 同时还必须加强管理，严格实行凭证定理供应制定，把燃料、电力象管口粮一样地管好用好，厉行节约，杜绝浪费。
　　各级计划部门要加强燃料、 电力的计划管理， 搞好综合平衡。在计划的制定和执行中，都要十分注意安排好人民生活和重点企业的需要，各地区、各部门一定要树立全局观念、 计划观念， 严格执行生产、分配和运输计划，维护燃料、电力的统一调度，任何地区、部门和单位都不准擅自动用国家统配的燃料资源，都不得超分、超用电力。
　　各地区、 各部门要放手发动群众， 认真核定燃料、电力的消耗定额。目前实际消耗仍然高于历史较好水平的， 一定要努力降下来。 已经达到的，要创造新成绩。消耗不下来，要检查原因，追究责任。一九七八年一律按历史较好水平分配燃料和电力。燃料、电力节约计划完成不好，消耗高于定额的，不能评为大庆式企业。
　　国家计委、水电部、国家物资总局要加强燃料、电力计划、供应管理工作的领导。各地区、各部门要大力协同，积极支持，建立健全机构，充实人员，切实做好燃料、电力的管理工作。要在揭批“四人帮”的伟大斗争中，狠狠打击贪污盗窃、投机倒把分子。我们相信，只要加强领导，依靠群众，发动群众，燃料、电力的潜力一定能够挖掘出来，国民经济的发展速度一定会加快。

　　　　　　　　　　　　燃料统一管理、凭证定是供应办法

　　燃料（包括煤炭、 重油、 烧用原油和天然气、石油液化气、煤气）是发展国民经济的主要能源，也是保障人民生活必需的重要物资。我国燃料工业，已有很大发展，石油工业尤为突出。但是，由于“四人帮”的干扰破坏，供应紧张，管理混乱，浪费惊人，严重地影响国民经济发展速度。
　　为了落实中共中央〔１９７７〕１２、２６号文件关于“从今年开始，对煤、油、电的供应，要象口粮一样实行定量供应”和“物资部门按照重新核定的物资消耗定额和生产任务拨发材料”的要求，特对燃料统一管理、凭证定量供应，制定如下办法。


　一、　统一管理燃料资源
　　全国统配矿生产的煤炭， 重油、 烧用原油和天然气、石油液化气，均由国家计委综合平衡，统一分配，国家物资总局统一组织订货、调运和管理。任何地区、部门和单位，都不得擅自动用。 国家物资总局在统配矿和燃料油主要产区设立调
运组， 在当地党委领导下，协助和督促各煤矿、油田炼厂严格执行燃料分配计划
和供货合同；同时要关心生产及时反映情况，帮助解决问题。运输部门、人民银行凭调运组的签证发运和结算货款。
　　煤矿、 油田、 气田、炼厂自用的煤、油、气，都要由主管生产部门纳入计划，报国家计委批准。
　　非统配矿（包括社队小煤窑）生产的煤炭和石煤、 煤气等燃料， 由省、市、自治区制订办法， 加强统一管理。 省、市、自治区之间的协作煤，要制订计划，经国家物资总局审查，报国家计委批准，外运时，要经调运组签证。
　　各省、市、 自治区对地、 市、县燃料的平衡分配计划和执行情况，都要统一掌握起来，并汇总报国家计委和和国家物资总局。国家物资总局对地方管理燃料的分配、供应使用情况，要经常进行检查、组织交流经验，协助地方认真管好。


　二、　统一分配和供应
　　全部燃料资源，都要由各级计划部门按照国家计划的要求统一平衡分配，由物资部门统一组织供应。对市场用燃料，原则上仍按国务院有关文件规定的范围（不包括城市区以上工矿企业生活用的燃料），在当地物资部门统一管理资源的前提下，由商业部门具体组织供应。凡由物资部门承担市场燃料供应的，要接受商业部门的业务指导。国务院各部、委局直属、直供企业的燃料， 目前由地方供应的， 一般地仍由当地物资部门就地就近供应；需要由部、 委、 局直接管理的，由主管部核定分配指标，国家物资总局负责组织供应。


　三、　实行凭证定量制度
　　所有使用燃料的企业、 单位， 都要发动群众，制订先进的消耗定额，经主管部门审查，报同级计委（工交办）批准。 消耗定额要每年核定一次。 居民生活用煤也要实行定量供应。
　　主管供应部门，对企业、单位，要根据年度燃料分配指标和国家批准和生产任务，按定额核定季度、月份供应量，发给燃料供应证， 实行凭证定量供应。 煤矿、油田、炼油厂和燃料供应部门直接送贷的，由收货单位的验收部门在燃料供应证上进行登记，主管供应部门定期检查签证。需用超过供应定量的，属于煤种变化，经过核实，可以补充供应；属于管理不善，使用浪费，能认真改进的，经分配部门批准，可适当增加供应，如无积极改进措施，应停止供应。由于国家生产建设计划变更，要增加供应量的，须经主管分配部门批准；应减少的，则相应削减供应量。
　　各企业对所属分厂、车间、工段、班组也要实行凭证定量供应制度。


　四、　严格控制烧油
　　要认真执行国务院关于严格控制烧油的有关规定。凡烧用重油、原油、都要经国家计委批准。一九七八年一季度，要在全国对现有烧油单位进行一次全面检查和整顿。对烧油合理的，实行定户、定设备、定量供应；对不合理的，要限期改炉、停止供油。


　五、　认真执行煤炭送货办法
　　煤炭生产部门、铁道部门，要严格执行国务院一九六五年十二月六日批转煤炭部、铁道部修订的《煤炭送货办法》及一九七七年煤炭部、铁道部《关于认真执行煤炭送货办法的联合通知》的各项要求。各煤矿要加强质量检验机构，建立健全管理制度，保证按订货合同的规定， 按质按量、 按时发运煤炭。发生亏吨和质量没有达到国家标准的，要按规定补发。
　　煤炭生产主管部门要有计划地加强各煤矿储煤场的建设，使之保有三五天的周转量，做到随时都能装车，消来煤炭落地不能装车外运的现象。


　六、　充分利用燃料
　　各使用燃料的企业、单位，要大搞增产节约，广开燃料资源。每年都要制订降低消耗的具体规划和措施，狠抓落实，做到燃料消耗定额年年有降低。
　　各企业、 单位都要建立使用燃料的管理制度。 使用燃料要有计量、 有核算
、 锌己耍要班班有记录，月月有评比，努力挖掘节约潜力。要加强炉。窑运行管
理，定期维护，搞好水质处理，提高热效率。要管好输油、输气、输热管道，杜绝跑、冒、滴、漏。要加强对司炉工人的培训，提高操作水平。
　　要大力开发利用石煤、 煤矸石油母页岩。 凡是有石煤资源的地区，都要高度重视石煤的开发利用。优质煤资源丰富的地区，也要大搞煤矸石的综合利用。要加强对石煤、煤矸石、 油母页岩等低热值燃料开发利用工作的规划和领导。 各煤矿除少量必须烧用好煤外，一九八○年以前都要改成烧矸石。煤矿附近的企业，
单位也要这样做。
　　各企业、 单位都要做出计划， 积极地把可以利用和各种余热资源充分利用起来，把炉渣和烟道灰含炭量降低到百分之十以下。
　　要大力发展沼气，解决农村燃料、动力不足的问题。


　七、　进行燃料核销
　　燃料消耗要按国家计划进行核销。经常使用燃料的企业，要按季核销；季节性使用燃料的，要在使用期满进行核销。核销工作由各级燃料分配部门会同生产主管部门、供应部门组织进行。对于节约成绩显著的，应给予表扬和奖励。对于一切浪费现象，必须采取有效措施， 坚决纠正。 对于没有完成国家生产计划而多余的燃料，应结转为下一季的供应量。对于燃料供应不足而影响生产计划完成的，下一季应尽力按定量补足。年度供应指标不结转。


　八、　建立统一的燃料管理机构
　　遵照国务院领导同志关于煤炭、石化等六个生产部门的销售机构，实行国家物资总局和主管部双重领导的指示精神，为适应燃料统一管理、凭证定量供应的需要，要把煤炭部分配司、石化部分配组主管燃料油分配、 调运机构的有关人员， 调到国家物资总局燃料组，成立国家物资总局燃料公司，实行有关部和物资总局双重领导，以物资总局为主。一套机构兼负两重任务，一是国家物资总局的职能机构，担负编制国家统一分配的煤炭、重油、烧用原油、天然气、石油液化气平衡分配计划和供应管理、节约等项工作。二是煤炭部、石化部管理产品销售工作的职能机构，参予安排生产，加强产品管理，组织订货、供应、调运，检查合同执行情况等项工作。
　　各省、 市、 自治区和地、市、也要在物资部门建立燃料公司，在地方党委领导下负责本地区的燃料统一供应管理工作。 县级燃料公司， 是由物资部门管理还是商业部门管理，由地方常委根据具体情况确定。
　　各级燃料公司上下之间，应建立业务联系和工作指导关系。
　　各地燃料公司，要加强供应网点和煤场、油库的建设，组织服务队深入企业、用户，上门服务。要管供、管用、管节约、管回收，做生产建设、人民生活的好后勤。
　　各级商业部门要有管理市场燃料的机构，负责管好市场燃料的供应工作。


　九、　加强党的领导
　　燃料供应管理工作面广、影响大、必须进一步加强党的领导，深入揭批“四人帮“反革命修正主义路线，肃清其流毒和影响。要加强思想教育，厉行节约，反对浪费。要严格按计划办事，统筹兼顾，确保重点。要坚决打击贪污盗窃、投机倒把分子。
　　各省、市、自治区物资部门要按照本办法规定的原则，结合当地具体情况，拟定实施细则，报省、市、自治区革命委员会批准执行。国务院各部、委、局要根据本办法精神，结合本部门情况，拟定具体要求。


　十、　本办法自国务院批准之日起执行，过去有关规定与本办法不符的应以本办法为准
　　加强计划用电、实行凭证供电办法
　　为了落实中共中央〔１９７７〕１２、２６号文件中关于“从今年开始，对煤、油、电的供应，要象口粮一样实行定量供应”和“电力部门要按照重新核定的电力消耗定额和生产任务供电”的要求，特对加强计划用电、实行凭证供电，制定以下管理办法。
　　一、实行凭证供电制
　　从一九七八年二季度开始，所有工矿企业、事业、人民公社、机关、部队各单位用电一律实行凭电证供电制。 电证由各地工交部门责成“三电”办公室（计划
用电、 节约用电、群众办电办公室）颁发。生产企业的电证，根据国家下达的生
产任务，按照重新核定的电力消耗定额制度。非生产单位的电证，参照历史用电情况，本着节约的原则制定。电证规定用电单位的电力负荷、电量、用电时间和重新核定用电单耗。电证规定的各用电指标，对于生产企业和全民所有制单位就是国家考核的经济指标；对于非生产单位，也就是改进管理工作的一项指标，同样进行考核上报。每个生产企业和用电单位都必须严格执行电证所规定的指标，不准超标准用电。对超用电的单位要实行今超明还的原则，否则电力部门实行拉闸限电。对因超指标用电而造成的拉闸限电，地区有关主管部门和主管业务上级不得干涉，并要追究超 用电的责任。为了实现凭证供电制，各省、市、自治区及各级计委（工交
办），要切实搞好生产任务和电力供应的综合平衡，保证重要（由国家计委下达重点企业名单和产量），不得超分电力。
　　二、开展“一查四定”
　　各地区、各部门要在地党委统一领导下，由工交部门组织“三电”办公室和有关业务局于一九七八年一季度以前，对生产企业、人民公社、机关、部队等用电单位进行一次用电大普查，查清供电设备，查清用电性质（如连续生产设备或非连续生产设备等），查清负荷大小， 查清浪费电力和非法用电， 查清用电单耗 上升
原因。在用电大普查的基础上， 对用户实行定电力、 定电量、定用电单耗、定用电时间（即“四定”）。“一查四定”是实行凭征供电的基础，各地区、各部门一定要抓紧进行。
　　三、安装“电力定量器”
　　“电力定量器”是确保用电单位准确使用电证、合理安排内部用电、取得用电安排的主动权的工具， 是电证制兑现的有效手段。 必须由用户主管部门和电力部门一同作出规划，逐步推广使用。重点用户首先要安装“电力定量器”。
　　四、组织线路管理委员会
　　由同一公用线路供电的用户组织起来的线路管理委员会，是近几年来群众创造的专群结合管电的好形式。它的主要任务是发动和组织用户互相监督、互相帮助，落实按指标用电和节约用电。实行凭证供电以后，要进一步建立和健全线路管理委员会，发挥线管会的作用，保证线路和用户都不超指标用电。
　　五、厉行节约用电
　　生产企业要大力开展技术革新，推广行之有效的节电经验，建立、健全用电单耗的统计、考核制度，按国家规定报送统计报表，要在一九七八年一季度把单位产品电耗降低历史最好水平。
　　要加强非生产用电管理。机关、部队、企业、居民宿舍应实现生活用电单独装表，限期取消包费、包电制度，对厂矿、企业的转供电，要进行整顿，加强管理，避免浪费。
　　六、因地制宜、大力开展群众办电
　　凡有余热资源的地区，要发动群众大办余热发电。凡有中、小水力资源的地区，要大力发展中、小水电。凡有小煤窑的地区，要根据资源供应情况发展小火电。
　　在执行上述管理办法中，各级地方主管部门要认真贯彻国务院关于突出抓电的重要指标，认真按照中共中央〔１９７７〕１２、２６号文件的要求，加强对计划用电实行凭证供电工作的领导，要做到领导重视，专人负责，有问题及时研究解决，使凭证供电制能真正贯彻下去，把电力象口粮一样地管好。

　* 适应当时情况的具体规定，自行失效。

湖南省人民政府


湖南省人民政府关于印发《湖南省建立统一企业职工基本养老保险制度的实施意见》和《湖南省城镇私营企业、个体工商户从业人员基本养老保险实施办法》的通知
湖南省人民政府

通知
各地区行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：
现将《湖南省建立统一企业职工基本养老保险制度的实施意见》和《湖南省城镇私营企业、个体工商户从业人员基本养老保险实施办法》印发给你们，请遵照执行。
建立和实行统一的企业职工基本养老保险制度，既是解决目前存在的基本养老保险企业负担重、统筹层次低、管理不健全等问题的需要，又是建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场的客观要求，意义重大。随着经济结构调整和所有制形式的多样化，加快城镇私营企业和个体工商户
从业人员基本养老保险步伐也势在必行。
统一企业职工基本养老保险制度，进一步扩大养老保险覆盖面，是深化社会保险制度改革的重要步骤，关系到改革、发展和稳定的全局。各级政府要把社会保险事业纳入本地区国民经济与社会发展计划，列入重要议事日程，切实加强领导，制定具体方案，精心组织实施。劳动部门要加
强工作指导和监督检查，及时研究解决工作中遇到的问题。体改、经贸、财政等有关部门要积极配合，确保这项制度的顺利实施。



根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）精神，结合我省近两年贯彻《湖南省人民政府关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（湘政发〔1995〕18号）和《湖南省城镇企业职工养老保险办法》（省政府令第59号）的
实践，现就全省建立统一的企业职工基本养老保险制度提出如下实施意见：
一、统一企业和职工个人缴纳基本养老保险费的基数和比例。企业缴纳基本养老保险费（以下简称企业缴费）的基数为企业职工个人缴费工资基数之和。职工个人缴费工资基数之和小于统计年报的企业工资总额的，应以统计年报数为企业缴费基数。企业缴费比例，要由目前全省平均2
4．5％的比例尽快并逐步降至20％，即1998年1月起降至22．5％，并在2000年底以前降至20％。在降低企业费率的同时，各地各有关部门要采取措施，积极推进失业、医疗、工伤、生育等项社会保险制度改革。
职工个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的基数为本人上年度月平均工资。月平均工资应按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，其中包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。月平均工资超过本省上年度职工月平均工资300％以上的部分，不计入个人缴费基数；低
于本省上年度职工月平均工资60％的，按上年度职工月平均工资的60％计算缴费基数。个人缴费比例，1997年为本人缴费工资的4％，以后每两年提高一个百分点，直至8％为止。有条件的地区和工资增长较快的年份，个人缴费比例提高的速度可适当加快。
二、统一基本养老保险个人帐户记入比例。从1998年1月1日起统一按本人缴费工资11％的数额为职工建立基本养老保险个人帐户：个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入；随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分逐步降至3％。1997年底以前已为职工
建立的个人帐户储存额予以保留，并与统一制度后职工个人帐户储存额合并计算。个人帐户储存额，每年参照中国人民银行规定的同期城乡居民存款利率计算利息。个人帐户储存额只用于职工养老，不得提前支取。职工调动时，记入个人帐户的储存额全部随同转移。职工或退休人员死亡，
其个人帐户余额中的个人缴费部分（含本实施意见实施前从用人单位缴纳的养老保险费中按职工本人缴费工资基数划转记入职工个人帐户的部分）可以继承。
三、统一基本养老金计发办法。企业职工达到法定退休年龄，符合国家规定的退休条件且履行了缴费（指单位和个人同时足额缴费，下同）义务，应予办理退休手续。其基本养老保险待遇按以下办法计发：
1、1996年1月1日以后参加工作，缴费年限累计满15年的职工，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。退休时的基础养老金月标准为本省上年度职工月平均工资的20％，个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以120。缴
费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次支付给本人。
2、1996年1月1日以前参加工作、1998年1月1日以后退休且个人缴费和视同缴费年限（以下简称缴费年限）累计满15年的职工，按照新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡等原则，在发给基础养老金和个人帐户养老金的基础上再增加过渡性养老金。过渡性养老金按职工
建立个人帐户前的缴费年限每满一年发给本人指数化月平均缴费工资的1．4％。增加过渡性养老金后仍难以平稳过渡的地、州、市，可另加过渡性调节金予以解决。过渡性调节金的具体数额由各地、州、市按每月不超过130元的标准统一确定，并应从统一制度实施后的第6年起在其后
的10年内逐年减少，直至取消。
在统一制度初期，为了保证职工退休后的基本养老保险待遇水平不降低，可以采取新老办法对比计算的做法。凡按照本办法计发的基本养老金，低于省人民政府湘政发〔1995〕18号文件实施前的老办法（按老办法计发待遇的工资基数，仍应按省人民政府湘政发〔1995〕18
号文件规定封定在1994年底以前）待遇标准的，差额部分予以补齐；高于老办法待遇标准的，统一制度实施当年退休的增加幅度不得超过10％，从第2年至第5年退休的增加幅度每年可递增5个百分点，至第6年不再予限制，同时取消新老办法对比计算的做法。
对缴费年限累计满10年不满15年而已达到法定退休年龄的职工，或缴费年限累计满10年而因病或非因工负伤经县以上劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的职工，也可按月发给基本养老金。其基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金和过渡性养老金三部分组成。
对缴费年限不满10年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次支付给本人，有视同缴费年限的，再按其视同缴费年限每满一年发给两个月全省上年度职工月平均工资，同时终止基本养老保险关系。
3、1997年底以前已经退休的人员，仍按国家和省原规定发给养老金。
四、继续完善基本养老金正常调整机制。职工退休后领取的基本养老金，根据全省经济发展情况和养老保险基金的承受能力，原则上每年7月1日按照本省上年度职工平均工资增长率的一定比例调整一次。职工平均工资负增长时不作调整。具体调整办法由省劳动厅在国家政策指导下研
究后报省人民政府批准。
企业离休人员基本离休金的调整办法，按照省委办公厅、省人民政府办公厅湘办发〔1997〕2号文件规定执行。
五、严格退休审批手续。劳动行政部门要认真履行职责，严格执行国家现有的退休政策，各地不得自行放宽条件，任何企业都不得自行办理职工退休审批手续。企业职工凡没有经过当地劳动行政部门办理退休审批手续的一律无效。
六、巩固和提高养老保险社会化程度。在巩固现有统筹层次的基础上，进一步改进完善省级统筹办法，继续坚持全省集中决策，省级调控，分级管理，以地州市为主的原则，强化省级调剂金的收缴，加大省级调控力度，在全省范围内逐步实现统一费率、统一标准、统一管理和统一调剂
使用基金。
七、进一步扩大养老保险的覆盖范围。凡按省人民政府湘政发〔1995〕18号文件规定应参加养老保险而至今尚未参加的城镇各类企业及其职工，必须在1998年底以前参加基本养老保险社会统筹。同时，加快城镇私营企业和个体经济从业人员基本养老保险步伐。
八、提高社会保险管理服务的社会化水平。加快将目前由企业发放养老金改为社会化发放的步伐，积极创造条件将离退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业的社会事务负担。各级社会保险机构要进一步加强基础建设，改进和完善服务与管理工作，不断提高工作效率和
服务质量，促进养老保险制度的改革。
九、加强养老保险基金的收缴和管理。基本养老保险基金实行收支两条线管理，要保证专款专用，全部用于职工养老，严禁挤占挪用和挥霍浪费。基金结余额除预留相当于2个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存入专户，严禁投入其他金融和经营性事业。各级政府要高度重视基
金收缴工作，各有关部门要督促企业依法缴纳养老保险费。要建立健全社会保险基金监督机构，财政、审计部门要依法加强监督，确保基金的安全。
十、本实施意见从1998年1月1日起施行，省政府过去有关养老保险的规定与本实施意见不一致的，以本实施意见为准。
本实施意见由省劳动厅负责组织实施和解释。


第一章 总 则
第一条 为了保障城镇私营企业、个体工商户从业人员年老退休后的基本生活，根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）和《湖南省城镇企业职工养老保险办法》（省政府令第59号）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内的城镇私营企业、个体工商户（以下称“用人单位”）及其业主、雇员和帮工（以下称“从业人员”）。已享受其他法定社会养老保险待遇的人员，不适用本办法。
第三条 基本养老保险属于强制性的社会保险。用人单位及其从业人员必须按照本办法规定参加基本养老保险，缴纳基本养老保险费。从业人员个人享受基本养老保险待遇的权利受法律保护。
第四条 本办法规定的基本养老保险实行用人单位和从业人员分担费用，社会统筹与个人帐户相结合，基本养老保险待遇与用人单位及从业人员个人缴费挂钩的原则。
第五条 县级以上劳动行政部门负责从业人员基本养老保险的行政管理工作。
县级以上社会保险经办机构，具体经办从业人员基本养老保险业务。
工商、税务、物价、交通、公安等部门及个体劳动协会和私营经济协会应积极配合并协助做好基本养老保险费的收缴工作。
社会保障委员会对劳动行政部门及社会保险经办机构执行从业人员的养老保险政策、法规和基金管理情况实行监督。

第二章 基本养老保险费的缴纳
第六条 用人单位及其从业人员基本养老保险费按下列标准缴纳。
（一）用人单位现按其从业人员个人缴费工资基数总和的10％缴纳基本养老保险费，以后每年提高2个百分点，5年内逐步过渡到统一的城镇企业缴费水平。
（二）从业人员暂按个人缴费工资基数的4％缴纳基本养老保险费。1999年调整至5％，以后每两年提高一个百分点，直至达到8％为止。
（三）私营企业从业人员，以上年度本人月实际工资收入作为个人缴费工资基数。本人月实际工资收入低于所在地州市上年度职工月平均工资60％的，以所在地州市上年度职工月平均工资收入的60％为缴费工资基数。本人月实际工资收入超过所在地州市上年度职工月平均工资收入
300％以上的部分，不计入缴费工资基数。
个体工商户从业人员，以所在地州市上年度职工月平均工资作为缴费工资基数。
第七条 基本养老保险费可由用人单位的开户银行代为扣缴（免签协议），或者委托工商、税务等部门代为收缴。用人单位也可以直接向社会保险经办机构缴纳。
第八条 用人单位和从业人员缴纳的基本养老保险费，存入社会保险经办机构在银行开设的“基本养老保险基金帐户”。
第九条 基本养老保险基金实行收支两条线管理，保证专款专用，全部用于养老保险，严禁挤占挪用和挥霍浪费。财政、审计部门要依法加强监督，确保基金安全。
第十条 用人单位缴纳的基本养老保险费在税前列支，从业人员缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。
第十一条 基本养老保险费不实行减免。因特殊原因，用人单位暂无力缴纳的，由用人单位提出书面申请，经当地社会保险经办机构批准可以暂缓缴纳。缓缴期最长不得超过6个月。
第十二条 用人单位在办理工商注册和税务登记后，必须在30日内到当地社会保险经办机构办理基本养老保险登记手续，按时、足额缴纳基本养老保险费。
用人单位未办理基本养老保险登记手续或不缴纳基本养老保险费的，工商、税务、物价、交通、公安等部门在办理有关证、照年检、年审和登记手续时，应督促其办理基本养老保险登记手续和缴纳基本养老保险费。
第十三条 用人单位与从业人员建立、解除劳动关系，或用人单位发生分立、兼（合）并、停业、破产的，应在30日内到社会保险经办机构办理参保、停保、转移等相关手续。
第十四条 社会保险经办机构应当定期对参加基本养老保险的用人单位的从业人员人数、工资总额、退休人数核查一次。核查时，有权调阅用人单位的从业人员名册、帐目和报表，有关部门应予以配合。

第三章 基本养老保险个人帐户
第十五条 社会保险经办机构按照国家技术监督局发布的社会保障号码为每个参加基本养老保险的从业人员建立基本养老保险个人帐户，发给基本养老保险个人帐户手册。
第十六条 个人帐户按本人缴费工资的11％建立，个人帐户由以下部分组成：
（一）个人缴纳的基本养老保险费；
（二）从用人单位缴纳的基本养老保险费中按从业人员本人缴费工资基数的一定比例划入的部分。
随着个人缴费比例的提高，从用人单位划入的部分相应降低，直到降至3％为止。
个人帐户的储存额，每年参照中国人民银行规定的同期城乡居民存款利率计算利息。所得利息记入个人帐户。
第十七条 用人单位缴纳的基本养老保险费，除计入从业人员个人帐户部分外，其余作为社会统筹基金。
社会统筹基金和个人帐户储存额参照中国人民银行规定的同期城乡居民存款利率计算利息。
第十八条 社会保险经办机构每年结算一次个人帐户储存额，并及时向从业人员提供个人帐户对帐单和个人帐户卡，作为从业人员核查和今后享受基本养老保险待遇的依据。
第十九条 从业人员工作异动，个人帐户储存额全部随同转移；因故停止缴纳基本养老保险费的，个人帐户予以保留；继续缴纳基本养老保险费的，个人帐户中的前后储存额予以合并计算，不间断计息。

第四章 基本养老保险待遇
第二十条 从业人员达到退休年龄，男年满60周岁，女年满55周岁，累计缴费年限满15年的，方可办理退休手续，按月领取基本养老金。基本养老金由两部分组成：
（一）基础性养老金。按当地上年度职工月平均工资的20％发给。
（二）个人帐户养老金。标准为个人帐户储存额除以120。
第二十一条 从业人员有下列情况之一的，一次性领取养老保险补助金，同时终止其基本养老保险关系。
（一）从业人员累计缴费年限未满15年即达到退休年龄的，可一次性领取个人帐户中的全部储存额。
（二）退休前或者退休后死亡，其个人帐户储存额尚未领取或未领取完的，其中的个人缴费部分可由其法定继承人一次性领取。私营企业主及个体工商户本人的个人帐户储存额或余额可以全部继承。
（三）从业人员未达到退休年龄而去境外（包括港澳台）定居的，可按本条（二）项的规定一次性领取相应待遇。
第二十二条 从业人员退休后死亡，依照国家和本省有关规定发给的丧葬补助费和供养直系亲属救济费，先从个人帐户储存额中支付，不足部分从社会统筹基金中支付。
第二十三条 从业人员的缴费年限从用人单位和本人缴纳基本养老保险费开始时计算。
从业人员被招收、聘用到国家机关、企事业单位工作，并继续缴纳基本养老保险费的，其实际缴费年限可前后合并计算。
从业人员原在国家机关、企事业单位已建立了个人帐户的，其实际缴费年限前后合并计算。
从业人员参加基本养老保险之后中断缴费期间，不计算缴费年限。
第二十四条 建立基本养老金的正常调整机制。从业人员退休后按月领取的基本养老金按照城镇企业退休人员基本养老金增长比例同步调整。
第二十五条 用人单位和从业人员到社会保险经办机构核查基本养老保险费缴纳和基本养老保险基金支付情况，社会保险经办机构应无偿提供服务。

第五章 附 则
第二十六条 违反本办法有关规定的，依照《湖南省城镇企业职工养老保险办法》（省政府令第59号）处罚。
第二十七条 本办法实施前，已经按照省人民政府有关规定参加基本养老保险的，按照《湖南省建立统一企业职工基本养老保险制度的实施意见》的有关规定予以衔接。
第二十八条 本办法由省劳动厅负责解释。
第二十九条 本办法自1998年1月1日起执行。



1997年12月17日