百色市人民政府办公室关于印发百色市价格调节基金征收使用管理办法实施细则的通知

广西壮族自治区百色市人民政府办公室

百色市人民政府办公室关于印发百色市价格调节基金征收使用管理办法实施细则的通知

百政办发〔2011〕93号

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《百色市价格调节基金征收使用管理办法实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年四月二十九日

百色市价格调节基金征收使用管理办法实施细则

第一章　总则

第一条　为加强价格调节基金管理，规范价格调节基金收支行为，充分发挥价格调节基金调控市场物价的作用，提高价格调节基金的使用效益，根据《中华人民共和国价格法》和《百色市价格调节基金征收使用管理办法》，制定本实施细则。

第二条　本实施细则所称价格调节基金是指市人民政府为稳定和调控与人民生活关系密切的重要商品价格而依法征收的基金。本行政区域内价格调节基金的征收、使用和管理适用本实施细则。

针对特定资源性产品征收的专项价格调节基金，专门用于特定产品市场价格和供求关系的调节，其征收使用管理办法及实施细则另行制定。

第三条　市、县（区）人民政府设立价格调节基金管理委员会，同级人民政府正职领导任管理委员会主任，同级人民政府副职领导任管理委员会副主任，同级人民政府分管副秘书长（办公室副主任）、物价、发改、财政、工信、商务、审计、国税、地税、农业、人民银行等部门领导任委员。

各级价格调节基金管理委员会负责组织指导、协调价格调节基金征收、使用和管理；审核价格调节基金年度收支预决算；提出价格调节基金使用的方向和重点。

第四条　价格调节基金管理委员会下设办公室，办公室设在同级人民政府价格主管部门，由价格主管部门主要负责人任办公室主任，同级财政、审计、国税、地税、人民银行等部门参与办公室工作。

各级价格调节基金管理委员会办公室负责价格调节基金征收、使用和管理的日常工作；编制价格调节基金年度收支预决算；督查价格调节基金的征缴、使用和价格调节基金管理委员会制定的相关规定、决定的执行情况；总结交流价格调节基金征收、使用、管理工作的经验和做法；协调解决价格调节基金征收、使用和管理工作中的相关问题。

第五条价格调节基金纳入政府基金预算，按照“统一征收、统筹安排、专款专用、国库集中收付”的原则管理。

第二章征收

第六条　凡在本市行政区域内从事生产经营活动，缴纳增值税、营业税的各类企业、事业单位和其他有经营收入的单位，以及达到税收起征点的个体工商户，均应按月申报缴纳价格调节基金。达不到税收起征点标准以及享受国家免税政策的单位和个人，其生产经营收入免征价格调节基金。价格调节基金的缴纳标准为销售收入或营业收入的1‰。根据经济运行和市场价格变化情况，经市人民政府批准可适时调整价格调节基金征收标准。

已缴纳专项价格调节基金的特定资源性产品，凭缴纳证明，不再缴纳价格调节基金。价格调节基金的缴纳期限，与增值税、营业税的缴纳期限相同。

第七条　价格调节基金由市、县（区）人民政府委托同级税务部门征收。各级税务部门按照自治区国家税务局《关于解决国税部门代收价格调节基金和铝土矿价格调节基金有关问题的复函》（桂国税函〔2011〕48号）和自治区地方税务局《关于百色市人民政府请求协调解决地税部门代收价格调节基金有关问题的复函》（桂地税函〔2011〕25号）代收价格调节基金。价格调节基金缴纳单位和个人向所属国税、地税部门申报缴纳税款时一并申报缴纳价格调节基金。代征部门和征收人员要认真执行征收管理规定，严格按规定比例足额征收，严禁多征、少征和漏征，并做好应缴单位和个人的宣传解释工作，确保征收工作正常进行。

代征部门应当建立会计账册，进行会计核算，按月向价格调节基金管理委员会办公室提供合法、真实、准确、完整的会计报表等资料。

第八条　征收价格调节基金直接缴入国库，统一使用税收票证，以税收缴款书作为收入凭证。

第九条　税务部门征收的价格调节基金，使用“税收缴款书”缴库。由市本级直接征收的价格调节基金，直接就地全额缴入市本级金库；各县（区）组织征收的价格调节基金，按3:7比例分别就地缴入市级金库和县（区）金库，即县（区）征收的价格调节基金30%直接上划市级金库，70%缴入县（区）金库。使用中华人民共和国财政部制定的政府收支分类科目“政府非税收入”类下的项级科目“其他政府性基金收入”。

第三章使用

第十条　价格调节基金的使用必须经同级人民政府批准，采取拨款、补助、补贴和贷款贴息的方式。

第十一条　价格调节基金的使用管理原则：量入为出，收支平衡；保证重点，兼顾一般；注重资金使用效益，加强管理及追踪问效。

第十二条　价格调节基金的使用范围：

（一）用于政策性补偿。当政府对居民重要生活必需品实施价格紧急措施、干预措施时，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可运用价格调节基金给予适当补偿。

（二）用于平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等居民生活必需品价格剧烈波动时，根据价格波动的原因、环节及影响程度，可适时使用价格调节基金对相关商品生产者、经营者或者消费者给予适当补贴。

（三）用于对困难群体的动态价格救助。当居民重要生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，可使用价格调节基金向低收入群体提供生活必需品动态价格补贴。

（四）用于支持重要商品储备。对居民重要生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或者投放，平衡市场供求，稳定市场价格。

（五）用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。当市场供不应求造成价格持续上涨时，可运用价格调节基金支持生产基地建设；当肉、蛋、奶价格低于生产成本时，运用价格调节基金对大规模畜禽生产者和种畜、种禽企业给予补贴；支持价格信息发布，向消费者、经营者、生产者提供免费的价格信息；支持与副食品等农产品相关的科研活动和科技成果引进、示范及推广；扶持科技含量高无公害、绿色、有机蔬菜等农产品的生产。

（六）经同级人民政府批准的其他调控价格用途。

第十三条　使用价格调节基金的申报程序：

（一）申请使用价格调节基金必须符合规定的使用范围，由价格调节基金使用单位向同级价格调节基金管理委员会办公室提交专题申请报告。原则上应在每年11月底前提出下年度申请报告，并提供项目方案、可行性研究、用款计划等相关资料。

未按期足额缴纳价格调节基金的企业、事业单位和经营者不得申请使用价格调节基金。

（二）价格调节基金管理委员会办公室根据政府价格调控目标和重点，结合市场发展趋势和年度价格调节基金收支计划，组织相关部门及有关专家对申请项目进行审核，提出初审意见，报同级价格调节基金管理委员会审核。

（三）价格调节基金管理委员会对初审意见进行审核后，报同级人民政府审批。

第十四条　价格调节基金的拨付使用程序：

（一）价格调节基金的使用申请经同级人民政府批准后，由价格调节基金管理委员会办公室会同财政部门根据项目实施进度办理资金的拨付手续，拨款坚持“前款不清，后款不拨”的原则。

（二）价格调节基金使用单位应当按照财务会计制度设立专门账户核算，严格按批准用途使用，并按项目实施进度向价格调节基金管理委员会办公室报送资金使用报表和结算报告。

（三）价格调节基金管理委员会办公室组织相关部门对完成的价格调节基金使用项目进行综合评估和项目验收。

第十五条　价格调节基金用于贷款贴息项目的，可根据项目投资总额内的银行贷款额和建设周期内的实际贷款时间，确定贴息时间和贴息金额。贴息金额原则上不超过实际支付的贷款利息。

第十六条　建立价格调节基金储备制度，储备金总额为当年征收总额的20%。当居民重要生活必需品市场价格出现异常波动时，经市、县（区）价格调节基金管理委员会研究，并报同级人民政府同意，可以动用储备金，调控价格，确保市场价格总水平基本稳定。

第十七条　使用价格调节基金储备重要商品的，必须建章立制、建立账户、单独核算、专库存放、专人保管。

第四章　监督管理

第十八条　价格调节基金纳入同级政府部门预算。价格调节基金管理委员会办公室每年根据税务部门提供的相关数据测算价格调节基金收入，并根据当年价格调节基金预计使用情况编制价格调节基金支出计划，价格调节基金收支预算经价格调节基金管理委员会同意后，由同级财政部门审定汇总纳入本级政府部门预算。

第十九条　价格调节基金管理委员会办公室对价格调节基金的使用要做到使用前评估、使用期间跟踪检查、使用后结算审查，确保专款专用，发挥好价格调节基金的使用效益。凡不按规定使用价格调节基金，管理不善造成基金损失，或项目进度、质量达不到要求的，由同级价格调节基金管理委员会办公室和相关职能部门责令限期改正；逾期不改正的，取消价格调节基金使用资格，停止拨款，收回投入的资金，并由相关部门追究项目单位和当事人的责任。

第二十条　价格调节基金代征部门应当严格按照规定的时间、标准、方式征收价格调节基金，确保应收尽收，不得多征、少征、漏征或者擅自缓征。

第二十一条　相关部门根据各自的职能履行对价格调节基金征收、使用和管理监督职能。

物价部门负责价格调节基金管理委员会办公室的日常工作。

发改、工信、商务、农业、水产畜牧等部门负责提出价格调节基金的使用计划，组织建立居民重要生活必需品应急储备机制。

财政部门对价格调节基金征收和使用情况进行财务监督，参与对使用项目的事前论证、事中检查和事后监督。

审计部门对价格调节基金的年度预算收支执行情况及项目资金使用情况进行审计监督。

监察部门对价格调节基金征收使用管理情况实施行政监察。

税务部门负责价格调节基金的征收工作。

银行部门积极支持配合价格调节基金管理委员会做好价格调节基金国库账户管理和价格调节基金转账工作。

第二十二条　价格调节基金代征部门的代征费用和价格调节基金管理委员会办公室的正常开支按市人民政府的批准执行，由财政部门审核，在价格调节基金支出中列支。

第二十三条　不按期缴纳价格调节基金的单位和个人，由价格调节基金代征部门负责追缴。情节严重的，由市、县（区）价格行政主管部门按照《中华人民共和国价格法》的有关规定进行处罚。

第二十四条　使用价格调节基金的单位改变基金使用规定的项目和用途，由价格调节基金管理委员会及其办公室责令限期改正；逾期不改正的取消其使用基金资格，停止拨款，收回投入的资金。对情节严重构成犯罪的责任人移送司法机关依法处理。

第二十五条　代征部门违反本实施细则规定征收、解缴价格调节基金，私自截留、挪用代征的价格调节基金的，依法依纪予以处理。

第二十六条　征收、管理价格调节基金部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，贪污挪用基金，造成基金损失，由有关部门按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十七条　本实施细则由市价格调节基金管理委员会办公室负责解释。

第二十八条　本实施细则自印发之日起施行。

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