内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区水政监察实施细则（试行）
内蒙古自治区人民政府



第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国防洪法》等有关水法律法规以及国家有关规定，结合自治区实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称水政监察，是指对水资源管理、水土保持、水域及水工程管理、河道堤防管理、水文和防汛设施保护方面的有关行政执法活动。
第三条 自治区、盟市和旗县人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水政监察工作。

第二章 组织机构
第四条 各级水行政主管部门的水政机构具体负责水政监察工作。经批准成立的水政监察组织，由同级水行政主管部门负责管理，业务上受上一级水政监察组织的指导。
第五条 各级水行政主管部门在其法定权限内可以依法委托水政监察组织实施有关水政监察工作。委托应当以书面方式进行，并报同级人民政府和上级水行政主管部门备案。
第六条 自治区、盟市水行政主管部门所属水利工程管理单位，根据同级水行政主管部门的依法委托，负责工程管理保护范围内的水政监察工作。

第三章 水 政 监 察
第七条 水政监察组织在同级水行政主管部门委托的权限范围内，以委托的水行政主管部门名义行使职权，其职责是：
（一）宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》及其它水法律法规；
（二）依法对水事活动进行监督检查，对违反水法律法规的行为作出行政裁决、行政处罚决定和采取行政处置措施；
（三）参与或者负责水行政许可和水行政审批；
（四）负责收缴行政事业性收费；
（五）参与并归口协调水事纠纷；
（六）承办水行政复议、应诉和赔偿等具体任务；
（七）配合公安、司法机关查处水利治安和刑事案件；
（八）对下级水政监察组织进行业务指导。
第八条 水政监察以法律、法规、规章和旗县以上人民政府及其水行政主管部门依法制定的规范性文件为工作依据。
第九条 水政监察人员在实施监察活动中，可以行使以下职权：
（一）现场检查、取证；
（二）要求被调查的单位和个人提供有关情况和材料；
（三）询问当事人和有关证人并制作笔录；
（四）依法制止违法行为，并采取防止造成损害的行政处置措施。
第十条 水政监察人员查处水事案件，应当做到合法、公正、高效。
第十一条 水政监察人员执行公务时，应当佩带水政监察的统一标志，并出示行政执法证件。
第十二条 水政监察人员依法进行行政执法活动受法律保护，不受任何部门、单位和个人的非法干预。

第四章 组织建设和管理
第十三条 各级水行政主管部门，应当建立健全水政监察工作制度和培训制度，加强水政监察组织的内部管理，不断提高水政监察人员的行政执法水平。
第十四条 水政监察人员必须具备下列条件：
（一）热爱水利事业，具有一定的水利管理业务知识和实践经验；
（二）具有中等以上文化程度，经过法律业务培训和考核，熟悉有关法律、法规和规章；
（三）作风正派，坚持原则，秉公执法，廉洁奉公。
第十五条 各级水行政主管部门对水政监察组织和水政监察人员进行定期检查考核。对在工作中作出显著成绩的水政监察组织和水政监察人员，应给予表彰或奖励；失职、渎职和违法乱纪的，根据政纪有关规定严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 水政监察人员在执行公务时，应忠于职守，遵纪守法，遵守职业道德和工作制度。
第十七条 各级水行政主管部门应为水政监察组织配备必要的交通、通讯、录音、录像、照相等设备和器材，并为水政监察人员办理人身伤害保险。
第十八条 水政监察经费由各级财政予以安排。

第五章 附 则
第十九条 本实施细则具体应用的问题，由自治区水行政主管部门负责解释。
第二十条 本实施细则自发布之日起施行。



1998年2月25日
教育部


教育部办公厅关于印发“教育管理软件认证管理办法（试行）”的通知


2003-06-13

教信息厅〔2003〕3号


为推动全国教育管理信息化工作的规范化发展，我部发布实施了《教育管理信息化标准（第一部分：学校管理信息标准）》（教发[2002]27号）。为配合该标准的实施，现将《教育管理软件认证管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行，并做好相关工作。



教育管理软件认证管理办法（试行）



　　为推动教育管理信息化工作的健康和规范化发展，确保《教育管理信息化标准》（以下简称《标准》）的贯彻实施，维护教育管理软件使用单位的利益，根据《教育部关于发布实施<教育管理信息化标准>（第一部分：学校管理信息标准）的通知》（教发[2002]27号）和《教育部办公厅关于印发〈教育管理信息化标准〉实施办法（试行）和〈教育管理信息化标准〉应用示范区建设实施办法（试行）的通知》（教发厅[2002]22号）的精神，特制定本管理办法。



　　一、认证范围及要求



本办法所称教育管理软件,是指涉及《标准》内容的各种教育管理软件。



对教育管理软件的认证,主要对软件内容是否符合教育管理信息化标准进行检测,并检测软件的主要功能和技术性能,对软件开发经销单位及其售后服务能力适当予以评价。



教育管理软件必须符合《标准》。



组织认证的部门应当定期公布通过认证的教育管理软件的名单及有关情况。



　　二、认证工作组织机构



教育管理软件的认证由教育部教育管理信息中心与全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会共同组织。



设立“教育部教育管理软件认证委员会”（以下简称“委员会”）。“委员会”由7-9名教育管理、统计信息、计算机、标准制定等方面的专家组成，行政上接受教育部教育管理信息中心的领导，业务上接受全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会的指导。“委员会”办公室（以下简称“办公室”）设在教育部教育管理信息中心。



“办公室”职责：

　　（1）根据《标准》编制测试程序，拟定测试大纲和模拟测试数据，并根据测试大纲和模拟数据对申请认证软件进行测试。

　　（2）调查用户单位使用软件的情况：

　　①随机选择用户单位发放《教育管理软件用户使用情况调查问卷》，保证问卷的回收数量不低于申请认定规定的用户单位数量。

　　②实地调查一个以上用户单位的使用情况。

　　（3）对软件功能及技术性能进行测试。

　　（4）形成测试报告和调查报告供“委员会”审查，如果回收的问卷不能确定该软件达到了申请认证的条件，或者多数用户单位反映使用情况不好，则应推迟或停止认证。



“委员会”职责：

　　（1）审查申请认证单位提交的各项认证资料。

　　（2）审议“办公室”提交的测试报告和调查报告。

　　（3）拟定通过认证意见。



　　三、申请认证的条件



申请教育管理软件认证的单位，应当具备以下基本条件：

　　(1)是在我国注册的经济实体,具有与软件开发规模相适应的专职软件开发人员和专职售后服务人员。

　　(2)能够依法开展经营活动。

　　(3)申请认证的软件已在十个以上单位试用，并取得良好效果。

　　(4)申请认证的软件已在软件登记机构进行软件版权登记。



申请教育管理软件认证的单位在申请时，应当向组织认证部门提交下列资料：

　　(1)教育管理软件简介（包括：开发和经销单位介绍、软件开发过程、基本功能介绍、销售情况及用户使用情况）。

　　(2)软件概要设计说明书。

　　(3)用户操作手册。

　　(4)规定数量的用户单位意见(加盖用户单位公章)。

　　(5)单位资质相关材料，包括单位资产负债表、损益表、现金流量表、人员配置及学历构成，单位法人营业执照副本及复印件，软件著作权登记证书或专利证书。

　　(6)软件正式产品2套及认证需要的其他资料。

　　以上(2)-(3)项资料按照国家有关计算机软件开发文件编制标准的要求编写。



认证资料的编写要实事求是、简明扼要,重点说明教育管理软件采用《教育管理信息化标准》的情况。



　　四、申请认证的程序



申请教育管理软件认证的单位原则上应首先到单位所在的省级教育行政部门信息中心提出申请并提供认证要求的相关材料。若单位所在的省级教育行政部门未设信息中心的，也可直接到设在教育部的“办公室”提出申请。



各省级教育行政部门信息中心接到要求教育管理软件认证的申请和相关材料后,应当对其是否具备认证条件进行初审，决定是否上报“办公室”进行复审，并通知申请单位。



“办公室”接到各省级教育行政部门信息中心的初审意见及相关材料后,应当对其是否具备认证条件进行复审，决定是否进行认证，并通知申请单位。



对具备认证条件的单位，首先由“办公室”对申请软件进行与《标准》相关的检测，重点检测申请软件与《标准》的差异，对软件功能和技术性能进行测试，对申请软件的用户进行调查，并在此基础上形成测试报告和调查报告。



“办公室”认为不能提交“委员会”审议的教育管理软件,应当向“委员会”提出书面报告。



“委员会”应当结合“办公室”的测试报告和调查报告书,对申请认证的教育管理软件进行审查，提出认证意见，报组织认证的部门审批。“委员会”的认证意见必须获得三分之二以上（含三分之二）委员同意才能通过。认证意见主要包括以下内容：

　　(1)进行评审的日期、地点和工作方式。

　　(2)是否同意“办公室”测试报告和调查报告对软件的评价。

　　(3)教育管理软件的名称和版本号，通过或不通过认证的教育管理软件名称。

　　(4)教育管理软件的适用范围。

　　(5)对软件开发销售单位售后服务的要求。



组织认证部门应当对“委员会”的认证意见进行审查。经审查同意通过认证的，应当以正式文件通知申请认证单位,并核发《教育管理软件认证合格证》。



已经通过认证的教育管理软件,如果经过重大修改，其软件开发单位应当及时将修改的情况以书面形式报组织认证部门。组织认证部门认为有必要时，可以对修改后的软件进行重新认证。教育管理软件重新进行认证的程序可适当简化。



　　五、教育管理软件通过评审后的管理



教育管理软件开发经销单位经销教育管理软件必须遵守下列规定：

　　(1)软件的价格应当合理，并明码标价。

　　(2)应当承担用户使用软件的培训、软件维护、软件版本更新、应用咨询等项售后服务工作，并对其分支机构及代理销售机构的售后服务工作承担责任。

　　(3)向用户单位提供由组织认证部门印制的《教育管理软件用户证》。

　　(4)据实进行广告宣传，不得采用不正当手段进行市场竞争。

　　(5)在每年二月底前，将上一年度的用户情况报组织认证部门，以便组织认证部门对用户使用《教育管理信息化标准》情况进行调查。

　　(6)每年向组织认证部门报告软件版本更新的情况。



组织认证部门对通过认证的教育管理软件开发销售单位的软件宣传、售后服务的情况进行监督：

　　(1)监督其按照认证意见进行广告宣传，对夸大或者容易引起误解的宣传，要及时进行制止和纠正。

　　(2)每年对通过认证的教育管理软件的用户进行一次抽样调查。

　　(3)对抽样调查结果，采用适当方式予以公布。



有下列情况的，组织认证部门可以取消教育管理软件通过认证的资格，收回颁发的《教育管理软件认证合格证》：

　　(1)售后服务水平较差，经限期整顿后仍没有较大改进的。

　　(2)进行不实的广告宣传，采用不正当手段进行市场竞争，不听从组织认证部门劝告,情节严重的。

　　(3)连续两次不按照规定报送用户情况和教育管理软件版本更新情况,及其它有关情况的。

　　(4)有二分之一的用户对其教育管理软件不满意的。

　　(5)对软件内容进行修改，不符合《教育管理信息化标准》的。

　　4．对通过认证的软件，两年审核一次。



　　六、其他



凡涉及《标准》内容的各种教育管理软件的认证工作，按本办法执行。各地不得另行制定有关《标准》的软件认证办法和开展有关《标准》的软件认证工作。



教育系统内部（包括各级教育行政部门、各级各类学校）开发的教育管理软件，若要进行推广应用或需使用单位支付费用的，参照本办法执行。若单位自用的，应自行进行检测，并报省级教育行政部门备案。



组织教育管理软件认证工作发生的费用开支，包括聘请认证人员的技术咨询费、对用户情况调查费用等，由申请认证单位负担。