苏州市旅游船艇交通安全管理办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市旅游船艇交通安全管理办法
苏州市人民政府令
第 89 号
《苏州市旅游船艇交通安全管理办法》已经2005年12月26日市政府第52次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 阎立
二○○五年十二月三十日
苏州市旅游船艇交通安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对旅游船艇的交通安全管理，保障人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游船艇，是指用于水上旅客运输、旅游、娱乐、餐饮等活动的船、艇、筏、水上飞行器、潜水器、移动式平台以及其他水上移动装置。
第三条 本办法适用于本市行政区域内从事旅游船艇活动的单位和个人。
第四条 市、县级市交通主管部门主管本行政区域内旅游船艇交通安全管理工作。市、县级市地方海事管理机构在其交通主管部门领导下，负责本行政区域内的旅游船艇交通安全监督管理工作。
安全监督、旅游、公安、水利、环保、质量技术监督、农林、园林等部门应当按照各自职责，协同做好相关管理工作。
第五条 各级人民政府应当加强本行政区域内旅游船艇的交通安全管理工作，建立、健全旅游船艇的安全责任制，组织协调旅游船艇水上交通事故、遇险的救助和处理。
第二章 旅游船艇及船员
第六条 已经列入船舶登记范围的旅游船艇航行或者活动应当具备下列条件：
（一）经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书；
（二）经海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书；
（三）配备符合国务院交通主管部门规定的船员；
（四）配备必要的航行资料。
第七条 尚未列入船舶登记范围内的旅游船艇航行或者活动应当具备下列条件，并取得地方海事管理机构的《船舶签证簿》：
（一）具有制造企业的产品合格证或者有关行政部门、行业协会的技术检验、检测证明；
（二）具有符合乘客定额的稳性和强度；
（三）需专人操作的，应当配备符合规定的船员；
（四）船名须经地方海事管理机构确认。
第八条 机动旅游船艇应当配备必要的通讯设备，并保持良好的通讯状态。航行于太湖等重点监管水域的机动旅游船艇配备的通讯设备必须与水上搜救中心联网。
第九条 操作非机动旅游船艇的船员应当经地方海事管理机构考核或者考试合格，取得相应的适任证书。
申请人申领相应适任证书，应当提交下列相关证明材料：
（一）年龄已满18周岁且男性未满65周岁、女性未满60周岁，经体检合格；
（二）具有有效身份证明；
（三）从事水上工作不少于3个月；
（四）具有与其工作相适应的操作、救助等技能。
第十条 禁止伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶、船员证书、证件。
第三章 活动水域及配套设施
第十一条 旅游船艇活动的水域范围由当事人提出申请，由地方海事管理机构根据旅游船艇的实际情况划定。
第十二条 有下列情况之一的旅游船艇，不得进入京杭运河及主要干线航道或者通航密集区航行、活动：
（一）船长小于20米；
（二）船体为非钢质；
（三）推进系统为单主机；
（四）主推进总功率小于50千瓦。
第十三条 快速船与游客自行操纵的旅游船艇的活动范围，应当与浴场、游泳区边界线及相邻航道保持15米以上的安全距离。
快速船离岸距离不得超过5公里（有航线签注的除外）。
第十四条 旅游船艇码头由地方海事管理机构会同规划、水利部门划定，并予以公布。
第十五条 水上旅游的经营单位应当设置明显标志或者固定隔离设施，防止游客自行操纵旅游船艇驶出划定的范围。需上下游客的，应当有符合有关客运安全条件并取得相应资质的码头。
第四章 航行及其他活动
第十六条 旅游船艇航行时应当遵守《中华人民共和国内河避碰规则》，保持了望、注意观察，并采用安全航速。
旅游船艇应当在划定的水域范围内航行。
第十七条 严禁旅游船艇超载航行。
不具备夜航条件的旅游船艇不得夜航。
第十八条 旅游船艇应当在规定的停泊区、码头停泊或者上下乘客。遇有紧急情况，需要在其他水域停泊、上下游客的，应当保证游客安全，并向地方海事管理机构报告。
旅游船艇停泊，不得妨碍或者危及其他船舶的航行、停泊、作业的安全，并采取相关安全措施。
第十九条 游客自行操纵的旅游船艇开航前，其所有人或者经营人应当向操纵者告知安全注意事项、操作技术要领和安全操作规程。
第二十条 水上飞行器、潜水器应当在划定的水域内起降、潜水。
水上飞行器进入起降水域时应当密切注意通航情况，避让所有船舶。
第二十一条 旅游船艇所有人或者经营人不得将水上摩托艇交由未成年人驾驶。
第五章 安全保障
第二十二条 旅游船艇船员的义务：
（一）开航前向游客讲解安全注意事项，指导、督促游客正确使用或者穿着救生衣，防止游客携带易燃、易爆物品以及没有成年人监护的儿童上船；
（二）航行途中，劝阻游客站立船头、嬉水等不安全举动；
（三）驾驶旅游船艇时穿戴不得有碍视线；
（四）驾驶快速船时禁止全速回转、大舵角转向及其它惊险动作；
（五）敞开舱室的快速船航行时应当正确使用停车保险装置。
第二十三条 敞开舱室的旅游船艇上的所有人员必须穿着救生衣。
第二十四条 旅游船艇所有人或者经营人应当投保第三者责任险。
第二十五条 旅游船艇所有人或者经营人应当遵守以下规定：
（一）加强安全管理，建立、健全相应的旅游船艇安全管理制度和事故应急预案；
（二）在旅游船艇显著位置标识船名，并在旅游船艇或者码头上设置醒目的安全告知牌；
（三）加强对旅游船艇的维护保养，确保其良好的技术状态；
（四）不聘用无适任证书或者其他证书、证件的人员担任船员；
（五）不指使、强令船员违章操作；
（六）根据旅游船艇乘客定额有序安排游客乘坐；
（七）遇有大风、大雾等恶劣气候时，应当主动停止航行或者活动，并服从地方海事管理机构的交通管制。
第二十六条 地方海事管理机构对在安全监督检查中发现的安全隐患，应当责令有关单位或者个人立即消除或者限期消除。必要时，可以将安全隐患情况、整改建议通报其安全管理部门及相关组织和单位。
旅游船艇发生遇险等突发事件时，地方海事管理机构应当及时处置。
第二十七条 地方海事管理机构依法实施监督检查时，可以根据情况采取责令临时停航、驶向指定地点、停止活动、禁止进出港、强制卸载、拆除动力装置、暂扣船舶等保障安全的措施。
第六章 罚 则
第二十八条 对违反本办法的行为，有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十九条 违反本办法第七条规定，未持有《船舶签证簿》从事旅游船艇航行或者活动的，由地方海事管理机构责令停止航行或者活动，并处警告或者1000元以下的罚款。
第三十条 违反本办法第八条规定的，由地方海事管理机构责令改正，并处警告或者1000元以下的罚款。
第三十一条 违反本办法第十二条、第十三条规定的，由地方海事管理机构处警告或者1000元以下的罚款。
第三十二条 违反本办法第十五条规定的，由地方海事管理机构责令改正，并处警告或者5000元以下的罚款。
第三十三条 违反本办法第十六条第二款、第十七条第二款、第二十条第一款规定的，由地方海事管理机构责令停航或者驶向指定地点，并处警告或者1000元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法第二十二条第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由地方海事管理机构责令改正，并处警告或者1000元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法第十九条、第二十一条、第二十五条第（二）项、第（六）项、第（七）项规定的，由地方海事管理机构责令改正，并处警告或者1000元以下的罚款。
第七章 附 则
第三十六条 城市园林水域以及其他封闭式水域内的水上交通安全管理依照相关规定执行，旅游船艇的船舶管理和船员管理适用本办法。
第三十七条 本办法自2006年3月1日起施行。
陕西省人民政府关于印发陕西省村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知
陕西省人民政府
陕西省人民政府关于印发陕西省村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知
陕政发〔2007〕35号
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省村民一事一议筹资筹劳管理办法》已经2007年第11次省政府常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
陕西省人民政府
二○○七年八月二十三日
陕西省村民一事一议筹资筹劳管理办法
第一条 为规范村民一事一议筹资筹劳（以下简称筹资筹劳），加强农民负担监督管理，保护农民合法权益，促进农村基层民主政治和社会主义新农村建设，根据有关法律、法规的规定制定本办法。
第二条 本办法所称的筹资筹劳是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本办法规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。
第三条 筹资筹劳必须坚持村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、上限控制的原则。
第四条 筹资筹劳的上限控制标准为：年筹集资金按本村总人口计算，人均筹资最高不得超过上年农民人均纯收入的2%；每个劳动力每年承担劳务的数量不得超过10个标准工日。
筹资筹劳超过规定限额的必须经省人民政府批准。
第五条 筹资筹劳适用范围：村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。
对符合当地农田水利建设规划、政府给予补贴资金支持的相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目，在乡(镇)政府的组织协调下，先以村为基础议事，涉及的村所有议事通过后，报经县级人民政府农民负担监督管理部门审核同意，可纳入筹资筹劳范围。
属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳范围。
第六条 筹资筹劳的议事范围为建制村。
第七条 筹资筹劳对象：筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力。
第八条 需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经过村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。
第九条 筹资筹劳事项可由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。
对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。
第十条 召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有代表2/3以上农户的村民代表参加。
村民委员会在召开村民会议或者村民代表会议前，应当做好思想发动和动员组织工作，引导村民积极参与民主议事。在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决。
村民会议所做筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议表决时按一户一票进行，所做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。
村民会议或者代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，由参加会议的村民或者村民代表签字。
第十一条 相邻村民共同直接受益的筹资筹劳项目，应当由受益村协商、乡(镇)人民政府协调，按照分村议事、联合申报、分村管理资金和劳务的办法实施。
第十二条 村民会议或村民代表会议通过的筹资筹劳方案，报经乡(镇)人民政府初审后，报县级人民政府农民负担监督管理部门复审。对符合本办法规定的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当在收到方案的7个工作日内予以答复；对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当及时提出纠正意见。
第十三条 对经审核的筹资筹劳事项、标准、数额，乡(镇)人民政府应当在省级人民政府农民负担监督管理部门统一印制或者监制的农民负担监督卡中登记。
村民委员会将农民负担监督卡分发到农户，并张榜公布筹资筹劳的事项、标准、数额。
村民委员会按照农民负担监督卡登记的筹资筹劳事项、标准、数额收取资金和安排出劳。同时，应当向出资人或者出劳人开具筹资筹劳专用凭证。
第十四条 不承包土地的务工经商的村民，承担的筹资筹劳应按照本村村民平均承担的水平确定。
第十五条 五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务；退出现役的伤残军人、在校学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳义务。
第十六条 属于下列情况之一的，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过后给予减免:
（一）家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资；
（二）因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。
第十七条 向村民筹集劳务应以出工为主。村民自愿以资代劳的，可由本人雇请他人代劳，也可按当地用工工资标准向村民委员会交纳以资代劳款。
禁止强制农民以资代劳。
第十八条 村级范围内向农民筹资筹劳筹集的资金，属于本村村民集体所有，应纳入村级财务管理，单独设立账户、单独核算、专款专用。
村民民主理财小组负责对筹资筹劳情况实行事前、事中、事后全程监督。筹资筹劳的管理使用情况经民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。
第十九条 任何单位或者个人不得平调、挪用一事一议所筹资金和劳务。
任何机关或者单位不得以检查、评比、考核等形式，要求村民或者村民委员会组织筹资筹劳、开展达标升级活动。
任何单位或者个人不得擅自立项或者提高标准向村民筹资筹劳，也不得擅自改变筹资筹劳的项目和用途；不得以一事一议为名设立固定的筹资筹劳项目。
村民或者村民委员会有权拒绝违反规定的筹资筹劳要求，并向乡（镇）人民政府及县级以上人民政府农民负担监督管理部门举报。
第二十条 地方人民政府农民负担监督管理部门应当将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹资金和劳务的使用情况进行专项审计。
第二十一条 任何单位不得无偿要求农民出劳，特大防洪、抢险、抗旱等公共突发应急事件需要农民出劳的，须经县级以上人民政府批准。
第二十二条 村民应执行经民主程序讨论通过并经县级人民政府农民负担监督管理部门审核的筹资筹劳方案。无正当理由不承担筹资筹劳任务的村民，村民委员会应当进行说服教育，也可以按照村民会议通过的符合法律法规的村民自治章程、村规民约进行处理。
第二十三条 由村民筹资筹劳开展村内集体生产生活等公益事业建设的，政府可采取项目补助、以奖代补等办法给予支持，实行筹补结合。
对政府给予扶持资金的筹资筹劳项目，有关项目管理部门在进行项目审核、审批时，农民负担监督管理部门应就项目筹资筹劳是否符合村民一事一议的有关规定进行审查，并参与对项目筹资筹劳和资金使用情况的监督。
第二十四条 违反本办法规定要求村民或者村民委员会组织筹资筹劳的，县级以上人民政府农民负担监督管理部门应当提出限期改正意见；情节严重的，应当向行政监察机关提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分的建议；对于村民委员会成员，由处理机关提请村民会议依法罢免或者作出其他处理。
第二十五条 违反本办法规定强行向村民筹资或者以资代劳的，县级以上人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期将收取的资金如数退还村民，并依照本办法第二十四条规定对相关责任人提出处理建议。
第二十六条 违反本办法规定强制村民出劳的，县级以上人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期改正，按照当地以资代劳工价标准，付给村民相应的报酬，并依照本办法第二十四条规定对相关责任人提出处理建议。
第二十七条 根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，可适当缩小议事范围。以村民小组或者以自然村为单位议事的，参照本办法的有关规定执行。
第二十八条 本办法自2007年10月1日起施行，陕西省人民政府2002年5月16日发布的《陕西省村级范围内筹资筹劳管理办法(试行)》（陕政发〔2002〕23号）同时废止。
石家庄市社会力量办学管理实施办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市社会力量办学管理实施办法
（1992年7月3日市人民政府第十九次常务会议通过，1992年7月7日市人民政府令第40号发布，1997年11月17日市人民政府令第90号决定修订）
第一章 总 则
第一条 为提高社会力量办学质量，促进社会力量办学的发展，保障教学双方的合法权益，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内社会力量办学管理按本办法执行。
第三条 本办法所称社会力量办学，系指单位或个人举办的面向社会招生、自筹经费的学校、培训班、辅导班等。
第四条 社会力量办学是我国教育事业的组成部分，是国家办学的有益补充，各级政府和有关部门应予以鼓励和支持，维护办学单位、个人和学员的合法权益。
第五条 社会力量办学必须坚持四项基本原则，坚持为经济建设和社会发展服务的方向，遵守有关法律、法规、规章和政策，努力提高办学质量，接受管理和监督。
第六条 办学单位、个人应加强对学校的内部管理，保证教学计划的完成。
第七条 市教育委员会是本市社会力量办学的主管机关；县(市)、区教育行政部门负责本辖区社会力量办学管理工作。劳动、财政、卫生、文化等业务部门和公安、工商、物价部门，应按照职责权限协同教育行政部门对社会力量办学进行管理。
第二章 开、停办管理
第八条 举办学历教育、文化补习、学前教育、自学考试助学的学校，由县级以上教育行政部门按照审批权限审批。举办实施工人技术等级培训、特殊作业工种资格性培训、社会失业人员及企业富余人员的就业前培训和转岗培训的学校，由县级以上劳动行政部门按照审批权限审批并向同级教育行政部门备案。举办其它学校，经行业主管部门审核同意后，由县级以上教育行政部门按照审批权限审批。
第九条 社会力量申请举办的学校，应符合下列条件：
(一)有明确的办学宗旨、培训目标；
(二)有必要的办学经费、设备和固定的场所；
(三)有相对稳定的专兼职教师；
(四)专业设置符合当地经济建设和社会发展需要；
(五)有教学、财务管理制度以及相应的管理人员；
(六)有体现其性质、类型、层次的名称；
(七)按规定应当具备的其它条件。
第十条 社会力量申请办学应向负责审批的行政部门提交办学申请，填写《社会力量办学审批登记表》，同时交验单位的法人资格证明、上一级主管单位同意办学的证明，公民的居民身份证或户籍证明、学历或职称证书。
第十一条 负责审批的行政部门应依照本办法对办学单位或个人的办学资格、办学条件予以审查，并征求有关业务主管部门意见。符合开办条件的，应在十日内核发市教育委员统一印制的办学许可证，不符合办学条件的，应书面通知申请单位或个人，并说明理由。
第十二条 外埠社会力量在本市办学、设置招生站点和函授辅导机构或与本市社会力量联合办学以及本市社会力量举办中等层次学校，应报市教育委员会审批。
本市社会力量举办中等层次以下学校，应报学校所在地的县(市)、区负责审批的行政部门审批。
第十三条 办学单位或个人取得办学许可证后，应到物价部门办理收费许可证，并经公安部门批准后刻制学校印章。
第十四条 社会力量举办的学校变更登记事项，应到负责审批的行政部门办理变更登记手续。
第十五条 社会力量举办的学校停办，须经原审批机关审核。经审核，符合下列规定的，应准予停办：
(一)已完成教学大纲、教学计划规定的教学内容和课时；
(二)招收的学员已全部结业；
(三)学校财产、债权债务已按规定清理完毕。
第十六条 学校停办后，举办单位或个人必须交回办学许可证、学校印章、收费许可证、收费票据以及其他有关材料。
第十七条 有关行政部门可向社会力量举办的学校收费。收费办法、收费标准以及所收费用的使用范围，按照省有关规定执行。
第十八条 负责审批的行政部门应会同有关部门加强对社会力量办学的行政管理和业务指导，检查、审核学校教学质量和财务收支情况，组织交流办学经验。
第三章 教学管理
第十九条 社会力量应在取得办学许可证后六个月内招收第一期学员。逾期不招生的，由负责审批的行政部门收回办学许可证。
第二十条 社会力量举办的学校刊播、张贴招生简章、招生广告，须经市教育行政部门审查批准。
第二十一条 学校应按照教学计划、教学大纲组织教学，完成全部课程和规定的课时，确需要更改教学计划、教学大纲的，应向任课教师及学员说明情况，并报审批机关备案。允许学员因更改教学计划或教学大纲而退学。
第二十二条 采用远距离教学形式进行教学的学校，应具备相应的面授辅导师资力量，面授辅导时间不得少于总时数的30％。
第二十三条 学校应在开课前备好所需的教材和辅导材料。对质量低劣的教材和辅导材料，负责审批的行政部门应责令学校调换或停止使用。
学校应建立学员入学注册登记制度，并将注册学员名单报负责审批的行政部门备查。对不具有本市常住户口的，应办理暂住手续。
第二十四条 社会力量举办的非学历教育学校不得颁发毕业证书。学员学完全部课程经考试合格，学校可颁发石家庄市教育委员会统一印制的写实性学业证明书，注明所学课程和学习成绩，并由学校校长签字、盖章。学员需取得国家承认学历资格或技术等级证书的，按有关规定办理。
第四章 财务管理
第二十五条 学校应建立健全财务管理制度，依照国家有关规定办理财务收支，进行会计核算并依法缴纳税费。
第二十六条 学校经费应由办学单位或个人自行筹集，可向学员收取合理的学费。
学校收取学费，应按照物价管理部门批准的收费项目、收费标准执行。
第二十七条 学校聘任的教职人员的酬金或补贴标准，应依照国家、省和市有关规定执行。
学员因故退学，学校应根据实际情况核退部分或全部学费。
第二十八条 学校应定期向负责审批的行政部门报送财务收支报表，接受有关部门的监督检查。
任何单位或个人不得侵占、挪用、私分学校经费及财产。
第二十九条 学校停办前，办学单位或个人应在负责审批的行政部门及有关部门监督下，对学校财产、债权债务以及经费收支情况进行清理；学校财产不足以抵偿全部债务的，由办学单位或个人的财产予以清偿。
第五章 罚 则
第三十条 擅自在本市办学或以办学为名进行非法活动的，由教育行政部门会同公安机关予以取缔，责令其退还全部学费。
第三十一条 对有下列情形之一的学校，由负责审批的行政部门会同有关部门责令改正、限期整顿，并可根据情节，给予警告、暂停招生或取消办学资格：
(一)擅自变更教学内容和课时数的；
(二)拒不办理变更登记手续的；
(三)财务制度不健全，管理混乱的；
(四)教学秩序混乱，教学质量低劣的；
(五)因管理不善，造成恶劣影响的。
学员因为学校有前款规定行为之一而要求退学的，教育行政部门应责令学校退还全部学费。
第三十二条 办学单位或个人擅自刊播、张贴招生简章和招生广告或变更其内容的，由教育行政部门会同工商行政管理部门依照国家和省有关规定予以处罚。
第三十三条 办学单位或个人擅自向学员收费、增加收费项目或提高收费标准的，由物价管理部门依照有关法律、法规和规章予以处罚。
第三十四条 教育行政部门及有关部门工作人员执行职务，实施监督检查和处罚行为时，应出示证件，并向受处罚单位或个人出具书面处罚决定。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照法律、法规的规定，提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 教育行政部门及有关部门工作人员在管理社会力量办学活动中，徇私舞弊、玩忽职守，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第六章 附 则
第三十七条 本办法自发布之日起施行。