化工部


化工地质勘探大队地质技术业务管理规定

1984年7月2日，化工部

第一章 总则
一、化工地质勘探大队是为化学工业矿山企业建设和生产，普查勘探矿产资源的专业地质队伍。
二、化工地质勘探大队要贯彻执行国家有关规定，认真制定地质工作的技术政策、长远规划、重大技术措施和编写地质设计、地质报告等，经批准后组织实施。
三、化工地质工作应从客观地质条件出发，本着“浅、近、易、富优先”和“大、中为主，兼顾小型”的原则，立足当前，准备长远，根据需要与可能，合理地部署地质工作，并根据情况变化，进行调整。各种技术手段都应服从于搞清地质情况，探明矿产资源的目的。同时要抓好编制地质设计、原始资料的收集整理、综合研究和编写地质报告等各项工作。要建立健全各项规章制度。
四、要充分调动和发挥广大工程技术人员的积极性。保证技术人员（包括技术管理干部）每周至少有六分之五的业务工作时间。要不断改进地质技术人员的基本工作条件和所需的装备，在决定有关技术业务问题时，要尊重技术人员的意见，支持他们的工作，认真执行各级技术责任制，使他们真正有职、有权、有责。

第二章 技术责任制
五、直属化工地质勘探大队（含物探队）在技术业务上隶属化工部地质勘探公司领导，省化工地质队伍在技术业务上由化工部矿山局负责指导。化工地质勘探大队（含物探队）对地质技术业务管理实行总工程师技术责任制。总工程师是技术行政职务，应作为队级领导成员之一。
六、总工程师技术责任制
1．总工程师在队长领导下，负责领导全队的技术业务，对全队地质工作成果及经济效益负直接责任。
2．根据党和国家有关技术方针、政策和上级下达的任务，结合工作区域地质条件、成矿规律、找矿方向、矿床评比等提出全队地质工作部署方案，组织编制年度地质工作计划和长远规划，提出完成各项任务的重大技术措施。
3．负责组织领导各专业（地质、水文、物化探、探矿、实验、测绘、机修等）的技术工作，审核签署全队的各种技术文件、规定、细则等。开展科学研究和学术活动。组织交流和推广各项新技术、新工艺、新方法。
4．根据批准的设计，负责组织全队各项技术业务工作的实施，要经常深入基层检查设计执行情况，狠抓原始资料及工作中的薄弱环节，组织质量检查，解决有关重大地质技术问题，对违背地质工作程序和操作规程的行为，有权纠正或制止，并及时报告队长和上级机关。对有关重大的质量事故及重要事件可越级向上级机关报告。
5．领导组织编写各种地质设计、地质报告和研究报告,并负责组织审查或初审，（重大勘探或地质研究报告要亲自参加编写。
6．定期研究和总结全队地质业务技术工作情况，及时向队和上级业务部门汇报，并负责组织编写季、年报和专题报告。
7．会同并组织有关单位进行技术人员的技术培训和技术考核，并对全队技术人员的使用、提拔、晋级、奖惩、调动、配备等提出建议。
8．加强自身对地质科学知识的学习，了解、掌握地质科学的新理论、新技术、新方法和地质科技的发展趋势，指导本队的地质技术工作。
七、主任工程师技术负责制
在总工程师领导下，有关技术科室、分队、车间建立主任工程师技术责任制。主任工程师应作为各部门的领导成员之一。
主任工程师技术责任制可参照总工程师技术责任制，由队自行拟定。
八、地质科职责
地质队设地质科，地质科为实施地质业务工作的行政职能部门。其主要职责是:
1．在队长、总工程师领导下，负责处理地质方面（包括地质、水文、物化探、测绘等）的业务行政工作。
2．负责组织编写、复制、汇交年度地质设计及报告等各项工作。
3．根据设计及计划，组织进行地质、水文、物化探、测绘等各种工作，并做好检查验收，对各项工作质量负责。
4．与施工部门（探矿）紧密配合，及时布置工程，督促取样、化验、编录、综合研究等各项工作及时进行，保证报告按时提交。
5．根据需要，科内可设置综合研究、科技情报等业务人员，负责综合工作地区化工矿产地质资源情况，研究掌握成矿规律及国内外地质科技动态，对工作区的化工矿产的评价和勘探作出近期安排设想与远景规划。
6．负责编写地质月、季、年报等。
7．负责地质、物化探、水文、测绘等各类仪器的增添维修计划及使用仪器的管理工作。
8．负责制定本队地质工作、技术业务管理实施细则，统一工作方法，包括对岩石命名、地层划分、图式、图例等技术要求。
9．对于不按设计规程施工的各项工程，有权纠正及制止施工，同时报告上级。情节严重的要提出处理建议。
10．对有关技术人员要组织技术培训、业务学习，定期进行技术考核，量才使用。

第三章 地质设计
九、地质设计是地质普查勘探工作的“作战方案”，是制定地质计划的主要依据，要认真组织编制,及时审批。
十、地质设计必须在搜集和详细研究已有资料及工作条件的基础上进行。不同工作阶段的设计，必须有相应的地质依据。勘探设计还必须以主管部门下达设计任务书作为依据，但地质队事先必须向主管部门提供勘探可行性研究报告或类似资料。设计必须从实际出发，合理选择手段与方法，做到以最少的工作量，取得预期的地质成果。
十一、在开展普查、堪探、水文、工程地质、物化探、科研等工作前，都应编写各自的设计，对主要的地质问题,要编制专题设计。重大施工项目,应单独编制设计,多年施工项目或具有成为后备矿源基地的矿区，应编制总体设计。
十二、要在搞好设计的基础上编制计划，使计划和设计互相一致。按地质工作阶段编制的总体设计。执行中每年要根据新情况、新认识加以修改，根据总体设计，每年按照人、财、物条件，分别轻重缓急，综合平衡编制年度设计及计划。
十三、设计应由地质、施工技术和设计预算三部分组成，各方不可偏废。地质部分叙述地质依据、工作方法和部署，施工技术部分叙述工作组织、物资保证、技术操作规程；设计预算必须根据地质设计中确定的工作任务和工作量，按合理的计划经济指标与定额进行编制。对其内容和具体要求，应根据地质工作的性质、工作任务和情况不同而拟定，力争做到任务明确，部署合理，措施有力，能获得预期效果。设计中对如何保证工作质量，应做出明确规定。
十四、设计中不能保留过多的备用工作量，设计要运用综合方法进行综合评价、综合勘探，在同一地区开展地质、水文、物化探等工作时，要充分考虑各工种的配合协调。设计的工程，要互相利用，不能各行其事，以免造成重复浪费。
十五、编制地质设计必须发扬技术民主，走群众路线，要组织有关干部、技术人员、工人参加，广泛发动群众讨论。对大型重点矿区的勘探设计，要充分听取有关矿山设计和建设部门的意见。
十六、必须严格执行设计审批手续。一般普查设计由大队审查批准，报部地质勘探公司、各有关省厅和部矿山局各案。详查与中型以下矿区的勘探设计，经大队初审，并由队长和总工程师签署，分别报部地质勘探公司和有关省（区）化工厅（局）审批，同时报部矿山局备案。国家重点项目和大型矿区的勘探设计或总体设计，由队提交，经部地质勘探公司或有关省（区）化工厅（局）初审，报部矿山局审批，设计审批一般应在现场进行，下年度施工计划安排一般在八月份组织初审，十二月份正式审批设计。
十七、设计一经批准，各实施单位要根据设计要求，统一认识，统一方法，统一行动，保证实施。必须认真执行批准的设计，不能为施工方便，改变施工顺序。未达到设计目的，不得提前结束勘探工程，或已达目的继续使用无效工作量。设计执行中，如对地质情况，有新的认识，在 不影响原设计的前提下，大队总工程师有权增减1－2个中深孔钻探工程及10米以内坑探工程，分队主任工程师有权增减1－2个浅孔及个别轻型山地工程，修改变动后要报原审批机关备案。如对原设计所规定的工作方向、任务、勘探工程的布置、工作方法和工作量等作较大的改变时，应编制补充设计，报原批准机关审查批准。
十八、除勘探设计必须由上级主管单位下达设计任务书外，其他设计可根据批准后的总体设计分项编制。年度地质工作安排是编制计划的依据，必须在制定计划前及早编制年度勘探设计并及时提交审批。

第四章 地质工作程序
十九、地质工作必须按照由表及里，由浅入深，由疏而密，由已知到末知，先普查后勘探的工作原则和工作程序，按顺序进行施工。普查勘探各工作阶段可以缩短，但不能超越。
二十、地质设计未批准前，不准施工，更不准先施工后设计，或边施工边设计。未取得充分的地面地质，物化探资料之前，不得动到用大量深部工程
二十一、化工矿产普查应重视对已知矿床的具体赋存条件的深入研究，重视成矿带、区的调查和找矿。要正确选点，重点解剖，作出评价，扩大远景。
二十二、积极采用新技术、新方法，进行综合勘探，综合评价。重点项目集中力量加速勘探，缩短勘探周期。注意各阶段之间的相互衔接和各工种之间的协调配合，狠抓薄弱环节，加快工作进度。必须坚持按设计施工，及时整理资料，及时综合研究的工作方法，妥善安排组织报告的编写审查，复制工作，及时提交地质报告。

第五章 原始资料的收集与管理
二十三、地质观察和研究，是地质工作的基本方法，也是地质工作的基础，必须细致，严格要求，要如实反映客观地质情况，力求取全、取准原始资料，把地质现象真实准确客观全面及时地反映出来。有关具体要求，以相应的各项规范为准。
二十四、原始地质资料的编录应在现场完成，不允许在野外只收集一些数据和简单的描述，再在室内回忆记录，或编制图件。室内只能根据化验鉴定成果进行补充、修改。杜绝根据主观臆想编造假资料，一经发现，要严肃处理。在原始编录中，既反对简单粗糙，又要反对繁锁。
二十五、提高原始资料的质量，是提高地质工作质量的关键，必须把野外和室内、宏观与微观、点与面的观察研究紧密结合。野外地质技术要进行必要分工，但不可过细过死。新老技术人员都要直接参加填图、编录，显微镜下观察和综合整理等地质工作的全过程，地质人员要担当物化探工作，逐步熟悉地球物理扬的解释方法，要逐渐掌握数学地质、统计计算处理方法，积极采用新技术、新方法，要防止片面性和地质工作简单化。
二十六、采样的代表性直接影响到整个地质结论的正确与否，各级领导要抓好这一环节。各类矿产的采样方法和技术要求，应参照原国家地质总局1978年颁发的《金属非金属矿产地质普查勘探采样规定及方法》执行。并结合矿床实际，具体分析，合理确定。在未进行采样规格和密度试验前，不得任意改变规定中的采样规格和密度。
二十七、要及时采样，及时送样，采集的样品最迟不超过15天送到实验室。水样随采随送。
实验室工作要快速、准确、及时发出结果。各项化学分析结果，发出时间：简项分析不能超过10天，多项分析不超过20天，全分析不超过30天，及时率全年要达到80％坚持内外检制度，内检合格率为96％，外检合格率为95％。其他各项测试工作，也应在保证质量的原则下，尽快提交报告。
二十八、实验室工作要面向野外，岩矿、古生物鉴定人员，要经常深入野外实地了解地质情况，与野外地质人员共同研究、讨论、解决有关地质问题，要帮助或派出小组深入分队或普查组进行野外简易快速分析。
二十九、岩矿心和实验副样，是重要的实物原始资料，要切实加强管理。严格执行原地质部发布的《岩矿心管理规定》。各队要尽快解决岩矿心和实验副样的库房间题，不能以任何借口占用副样库和岩心库房占作别用，更不能用修建岩心库房的资金、材料去建筑其他用房。勘探矿区不建岩心库房不允许施工，没有岩心箱不准开钻。岩心库房要选派责任心强的人员进行管理。对造成岩矿心丢失或混乱者，要追究当事人行政的、经济的责任直至法律责任。
三十、地质资料是地质工作成果的集中反映，是国家宝贵财富，一定要做好接收、整理、保管、鉴定、统计和利用工作。要认真执行原地质部发布的《地质档案原本立卷归档的具体办法》。要有专用资料库。配备专职管理人员和必要的保管设施，切实做好五防（防特、防盗、防火、防潮、防虫蛀）工作。

第六章 综合研究
三十一、综合研究要贯穿于地质工作的始终。搞好综合研究对推断地质矿产情况，指导下步工作，提交合乎质量的地质报告，以及提高地质工作水平和普查勘探效果，都有重要意义,必须抓紧做好。
三十二、综合研究的基本任务，是对所获的地质观察资料、卫星航空照片、物化探和化验、鉴定资料及各种测试数据，认真整理和综合分析研究，以掌握地质背景，阐明矿体赋存条件，成矿条件，成矿规律，为部署工作、矿产预测、搞好设计、提交报告提供科学依据，要加强本区基础地质的研究，编制基础图件，对工作过程中发现的新情况，以及地质科学技术关键问题，综合普查勘探方法和技术双革中提出的问题，应组织力量进行专题研究。在实践的基础上检验和提高。有条件的还要担负一定的国家科研项目的任务。
三十三、综合研究工作必须走群众路线，实行专职人员和野外工作人员相结合，纠正室内、野外工作脱节的现象。重大综合研究内容，要在地质人员中展开讨论研究。
三十四、各级领导和技术负责人，要加强对综合研究工作的领导，重要综合研究的项目，技术负责人要亲自参加。综合研究中的专题研究项目，应纳入地质工作计划，并定人、定时完成，定期进行检查，组织成果验收。
综合研究所选用的基础资料必须经过严格的质量检查。必须有足够的数量，使结论有可靠的基础。

第七章 质量责任制和检查验收制度
三十五、地质资料是国家矿山建设的重要依据，其工作质量关系到地质工作和国家建设速度，关系到矿山和工程建设的百年大计。各级领导要把抓好质量作为首要任务。要建立严格的质量责任制和完善的检查验收制，制定质量检查标准，并切实贯彻执行。
三十六、各项地质工作都要建立严格的质量责任制，决不允许无人负责的现象存在。地质工作的每项工作、每个环节所提交的成果，都要由有关人员签名负责，做到不管哪项工作、哪个环节发生质量问题，都能查出责任者。地质技术人员要认真把好质量关。
各级领导应对地质工作的质量负责，建立由队长、总工程师及有关职能机构人员参加的检查小组，负责组织、督促、检查工作质量。
三十七、检查内容包括：
1．地质设计及其执行情况；
2．地质、水文、物化探、测绘、探矿工程、采样加工、实验工作，各种原始编录资料和实物资料；
3．各种综合性图件资料；
4．各种地质报告和研究报告。
三十八、检查验收的质量标准包括：化学工业部、部地质勘探公司、地质矿产部发布的有关规程、规范、管理办法和各队制定的手册、细则以及已批准设计的质量标准。
三十九、检查验收办法
1．要把质量检查作为日常进行地质技术业务活动的重要内容，总结评比时要评比质量。
2．要坚持经常性质量自检、互检和抽查，每个作业组长对组内的工作要安排自检。各作业组要进行互检，分队主任工程师要组织有关人员经常进行质量检查，室内抽查30％至50％，实地抽查10％至30％，大队总工程师负责组织有关人员实地抽查30％至50％，主管部门每年组织一次质量安全大检查。矿区勘探完毕前，应对全部工作质量进行验收，并对此做出评价。
3．要在总结评比质量的基础上实行奖惩制度，本着精神鼓励和物质奖励相结合的原则，对那些坚持质量第一的个人和集体，要给予荣誉奖和物质奖励。对于不合质量要求工作的成果，必须责成有关单位采取措施，及时补救，或推倒重来，并不予参加评奖。对质量不好，甚至弄虚作假，使地质工作或国家建设遭到损失，应追究责任，给予处分，严重的要受到经济和法律制裁。

第八章 地质报告资料的编写、审查、复制、提交工作
四十、各类地质报告是地质矿产情况调查研究的总结，是进一步普查勘探和提供矿山建设设计的依据，也是考核地质工作是否全面完成的主要依据。每一项目工作结束后（含矿点检查、踏勘）都必须提交相应的地质报告。大中型勘探报告应附交必要的专题研究报告。
四十一、地质报告要反映客观地质矿产情况和规律，尽可能反映工作阶段的全部地质成果，作出合乎实际的评价，以满足下步工作部署或矿山设计的需要。
四十二、及时提交报告，一般普查、详查和小型勘探报告在野外工作结束后，三个月内编好送审稿。大中型勘探报告，在六至八个月内编好送审稿。不准做了工作，不交报告。
各类地质报告的复制汇交按地质矿产部全国资料局制定的《全国地质资料汇交办法》、《全国地质资料汇交办法补充规定》、《全国汇交地质报告质量验收试行规定》执行。
四十三、报告由担负工作的队、分队行政领导和矿区技术负责人组织编写。编写中要坚持群众路线。编写报告前，要事先提出报告提纲及附图、附表、附件目录、进度安排报主管部门审定。尚未提交地质报告或报告末经审查批准的单位，其主要行政、技术负责人和报告主要编写人员不得调离工作。报告审批后决定的补充工作，由原单位进行。需要提交补充报告的，仍由提交报告的队、分队、行政、技术负责人负责。
四十四、要摘好地质报告的审批工作，严格执行地质报告的审批程序，未经审批的地质报告和矿产储量，不能汇交。
一般矿点检查、普查、详查等报告的审批，由化工地质勘探大队组织审批，并写出审查意见，报部地质勘探公司和有关省（区）化工厅（局）备案。
重点详查报告由化工地质勘探大队初审，提出意见。报部地质勘探公司或省（区）化工厅（局）审批。提供矿山建设设计的勘探报告，由部地质勘探公司或省（区）化工厅（局）初审，并提出初审意见书，送省（区）储委审批。某些补勘报告，受省（区）储委的委托也可由部地质勘探公司或省（区）化工厅（局）审批。国家重点项目或大型矿区的勘探报告由部矿山局或省（区）化工厅（局）组织初审后报全国储委审批。
各类勘探报告，要尽可能做到现场审查。
报告经审查批准提出审批决议后，按全国地质资料汇交办法等有关规定及时报交。

第九章 技术培训和技术考核制度
四十五、要加快化工地质工作步伐，实现地质工作现代化，必须尽快提高现有地质队伍广大职工的技术素质和管理水平。要加强技术培训，实行技术考核，提高广大职工技术水平,要做出规划，领导带头，切实执行。
四十六、技术培训要采取多样形式。部矿山局、地质勘探公司着重负责轮训地质队的主要领导干部和技术骨干。尽快解决知识老化问题，以适应化工地质工作发展的需要。
地质大队每年要利用一定时间对全体技术人员进行技术培训,着重于各专业的基本训练,并结合工作区特点，学习推广新技术、新方法、新知识。
四十七、建立必要的技术考核制度是提高技术水平、选拔人才和培养人材的重要措施。具体考核办法，根据国家有关规定办理。对国家建设有特殊贡献者要给予必要的奖励。

第十章 请示汇报制度
四十八、请示汇报内容包括：
1．地质设计编制、审批和执行情况；
2．矿产普查和勘探工作进展情况，主要成果（特别是新发现、新成果）和存在问题；
3．各项地质成果质量和检查验收情况；
4．报告（包括专题报告）编制和提交情况；
5．地质业务技术管理经验、教训和建议。
各队根据实际情况，应有所侧重。
四十九、各分队分别向大队报送月、季、年报，大队向部矿山局、地质勘探公司报送月、季、年报（3、6、9月为季报，12月为年度总结报告）。在有新发现、新成果或重大变化情况时，应及时编写专题报告。
五十、汇报内容必须情况真实，内容明确，重点突出，文字简练，并附必要图表说明。
月报应在下月10日前报出，季报应在下月15日前报出，年度总结在下一年1月底前报出，专题报告随时上报。

第十一章 附则
五十一、本规定由化学工业部矿山局负责解释。
五十二、本规定自发布之日起施行，〔80〕化矿字第727号《加强化工地质队地质技术业务管理的若干规定（试行）》同时废止。


福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅转发省财政厅关于对财政困难县实行指导监督的暂行办法的通知
福建省人民政府办公厅




宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：
省财政厅制定的《关于对财政困难县实行指导监督的暂行办法》已经省政府领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


（省财政厅 一九九九年八月二十九日）


改革开放以来，为促进地市间财政经济协调稳步发展，省财政通过制定“抓两头、带中间”，促进收入上台阶，扶贫、扭赤以及转移支付补助等一系列政策措施，促进地方经济发展，使困难县的财政困难程度有所减轻。但由于经济基础、地理位置、资源状况、产业结构等差异，财政经
济发展不平衡问题仍十分突出。按照省委、省政府关于进一步加快山区发展的决定精神，省财政要在政策、资金方面继续积极扶持困难县发展的同时，还必须帮助困难县进一步加强和完善财政管理，规范财政运作，提高财政运行质量。为此，拟选择部分困难县实行财政指导监督。

指导监督原则
第一条 为了强化预算分配监督职能，健全预算管理，加强宏观调控，实现以法治财，依法理财，依据《预算法》和现行有关财政法规政策制定本办法。
第二条 指导帮助困难县加强财政预算管理，保证预算资金的合理安排和使用，做到“突出重点、兼顾一般”，促进财政预算更加规范合理，节约有限资金，及时发放工资，维持机关正常运转。
第三条 坚持“分级管理”的原则，受指导监督的县其原有财政体制、财务管理、隶属关系以及资金调拨和运转渠道保持不变。

指导监督的范围和方式
第四条 省财政按照《预算法》和有关法律、法规、条例的规定进行指导监督。
第五条 财政预算管理的指导监督，包括指导监督预算编制、预算执行、预算调整和财政决算。
第六条 指导监督方式分为：上级财政对所辖县市财政日常业务工作的指导监督和上级财政委派监察员指导监督两种。监察员在职责范围内开展指导监督工作。

指导监督的内容
第七条 指导帮助困难县立足当地实际，分析资源现状和经济结构，进一步理清财政经济发展思路，发挥优势，找准发展突破口，促进财政经济加快发展。
第八条 监督指导财政管理的主要内容是：指导财政收支预算的编制，监督财政收支执行情况，监督财政预算收支的调整，指导监督财政决算的编制。
一、财政收支预算编制的指导
第九条 财政收支预算编制总的原则是：必须按照《预算法》要求和年度预算编制的指导思想，坚持“量入为出、收支平衡”原则，认真进行编制。
第十条 财政收入预算编制要本着积极稳妥的原则进行编制。财政收入的安排要与经济发展相适应，财政收入增长要建立在可靠的经济发展基础上。
（一）具体分析现有财政收入结构，按照逐步提高税性收入占财政收入的比重的要求，扎实收入，努力建立稳固的财政收入增长机制。
（二）分析财政收入中各税种与产业结构的相关性，科学合理安排各项财政收入，使收入计划建立在可靠的基础上。
第十一条 财政支出预算要严格按照《预算法》要求，坚持“量入为出、量力而行”，做到财政支出安排与财力增长相适应。
第十二条 加快财政支出管理改革步伐，遵循“调整结构、确保重点、压缩一般、加强管理”的指导思想，按照轻重缓急的原则，把有限的财政资金用在“刀刃上”，一些不应由财政负担的支出要剥离出去，要大力压缩行政事业经费，增强节约意识，制止各种铺张浪费，杜绝“重点支
出重点浪费”的现象。
（一）调整优化支出结构，提高社会公共项目保障程度，保证重点，压缩一般，逐步解决财政资金分配中“缺位”和“越位”问题，规范支出供应范围，逐步退出竞争性和经营性领域，建立公共财政的基本框架。
（二）结合政府机构改革，严格控制财政供养人数，切实精减机构与人员，特别是要彻底清退临时工和计划外人员。
（三）按照建立公共财政基本框架的要求，推行预算内外综合“零基预算”。预算支出的编制要细化到具体的单位或项目。人员经费：按编制和工资标准核定。公用经费：要分行政、事业及不同的档次定额分别核定。专项经费：按照财力可能和法律、政策的有关规定安排。在支出预算
安排和执行过程中要把人、车、会、话以及出国考察作为财政支出管理的重点。
第十三条 接受指导监督的县年度财政收支预算盘子，必须在报请同级人大审议前二十天先报送省地财政接受指导。
上级财政依照有关法律、法规、政策和年度预算编制的指导思想，以及参照有关经济指标，认为所编制的预算有不适当之处，按照《预算法》有关规定，可督促县财政进行修改、调整或重新编制。
二、预算执行的指导监督
第十四条 预算收入要依法征收，应收尽收，均衡入库，扎实收入。严禁越权减免税和随意批准缓征。
第十五条 加强财政管理，实行科学理财。切实加强对已纳入预算的各项基金及预算外资金管理，建立财政综合预算，逐步扩大政府可集中支配的财力，减轻财政预算内资金压力。
第十六条 要加强对财政支出的监控。接受省财政指导监督的县必须设立财政工资专户。财政资金应优先保证工资发放，特别是中央出台的工资政策和教师工资发放。同时，建立工资发放情况月报制度，及时向上级财政反馈工资发放情况。
第十七条 要切实防范财政风险。严禁“虚收虚支”，搞帐外赤字，在没有预算来源情况下不得占用各种专款、融资担保、银行贷款用于预算支出，严禁工资发放有困难的县市超财力建设性融资。
三、预算调整的指导监督
第十八条 预算执行过程的减收增支需要调整预算时，必须按法定权限和程序，报经批准。调整后的预算必须做到平衡。
第十九条 预算调整方案要在本级政府审定拟提请本级人大常委会审批前，先报省、地财政接受指导。
四、财政决算的指导监督
第二十条 决算草案的编制，必须符合法律、法规，严格做到收支数字全面、真实、准确、及时，不留缺口。
第二十一条 接受指导监督的县，应将初步编制的决算草案或年度执行的收支平衡预计情况于年后15天内上报省、地财政接受指导。

附则
第二十二条 财政监察员的职责
省财政厅派出的财政监察员，要加强上传下达，客观、公正地履行监督指导职责，具体落实本《暂行办法》所规定的事项，不参与接受指导的县财政日常管理工作。具体职责是：
1．指导监督有关县财政切实贯彻《预算法》及有关法律、法规和财经政策的规定；
2．参加有关讨论、分析财政管理和运行情况的会议；
3．对财政管理和运行质量做出客观、真实、明确的评价，对存在的问题及时提出改进意见；
4．及时向上级财政部门领导汇报并向有关单位反映情况。上级财政要认真听取意见，采取措施。
第二十三条 省财政派监察员指导监督财政的县市暂定为：平潭县、永泰县、明溪县、宁化县、建宁县、光泽县、松溪县、政和县、霞浦县、屏南县、寿宁县、仙游县、安溪县、华安县、长汀县、上杭县、连城县。地市也可参照此办法对其他所辖的县市派监察员实施指导监督。
第二十四条 本办法由福建省财政厅负责解释。
第二十五条 本办法至下发之日起执行。



1999年10月12日