防城港市人民政府办公室关于印发防城港市鼓励和扶持企业上市暂行办法的通知
广西壮族自治区防城港市人民政府办公室
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市鼓励和扶持企业上市暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市直、驻港各单位：
《防城港市鼓励和扶持企业上市暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年七月六日
防城港市鼓励和扶持企业上市暂行办法
第一章总 则
第一条 为鼓励与助推我市企业上市，大力发展资本市场，促进我市经济持续快速健康发展，根据国务院关于加快推进资本市场发展意见和自治区的实施意见，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对企业改制上市的扶持，实行政府引导，企业自愿申报，集体决策和社会公示的原则。
第三条 本办法的扶持对象是：注册地在防城港市辖区内的拟上市企业。
本办法中所称拟上市企业是指注册地在防城港市辖区内，以上市为目的，依据《中华人民共和国证券法》等相关法律法规与券商等中介机构签订了改制辅导协议，进入改制辅导程序但未完成首次公开发行股票工作，经自治区金融办备案登记的企业。
第二章促进企业上市联席会议
第四条 建立促进企业上市工作联席会议制度，集中研究并协调解决拟上市企业股份制改造和上市过程中的问题。联席会议由市金融办提出，分管金融工作的副市长任召集人，成员单位包括市金融办、发改委、工信委、科技局、财政局、国土资源局、住建委、统计局、环保局、工商局、国税局、地税局、质监局、人民银行防城港市中心支行、防城港银监分局等部门组成。联席会议议题涉及的其他单位也应当参加有关会议。
联席会议下辖办公室，办公室设在市金融办。
第五条 联席会议成员单位应当承担以下日常工作：
（一）市金融办负责联席会议议题收集、整理；负责提出联席会议的召开；整理汇总上报拟上市企业名录；协调指导企业上市过程中的有关问题。
（二）各成员单位对涉及企业上市的行政审批审核及政策优惠等事项，指定专人督办，简化程序，提高效率。可以同步办理的审批审核事项，进行同步办理；有前置条件的审批审核事项，提前做好有关工作。
第六条 拟上市企业有特殊事项需通过联席会议协调的；或者成员单位在审批审核企业上市过程中有特殊事项需协调的，可向市金融办提出书面申请。经市金融办审核，提出召集联席会议。
第三章 扶持激励机制
第七条 市政府每年通过财政预算统筹安排一定数量的财政资金，扶持培育企业上市。扶持资金的开支范围是：企业为改制、上市而实际发生的辅导、保荐、审计、法律、资产评估和办理工商登记变更手续等费用。
第八条 经自治区金融办备案登记，拟上市企业与证券中介机构签订股份制改造协议，制定上市计划，并开始股份制改造的，给予一定的扶持资金,并协助向自治区争取企业上市扶持资金。
第九条 拟上市企业开展股份制改造，因改制需要，资产评估增值需缴纳的企业所得税或因调整以前年度应纳税所得（或应税收入）而补缴的企业所得税，股份制改造成功后，由同级财政按其补缴税款地方留成的部分给予专项补助。
第十条 拟上市企业开展股份制改造，将盈余公积、未分配利润等转增股本而需缴纳的个人所得税，股份制改造成功后，由同级财政按其缴纳税款地方留成部分给予不超过200万元专项补助。
第十一条 企业上市过程中进行改制重组，涉及土地使用证、房产证、车船使用证、给排水及供电计划指标、资质等级、自有工业产权等过户时，企业法人代表及控股股东没有发生变化的，只收取登记费，免收取变更、过户交易服务费。
第十二条 拟上市公司在股份改制过程中办理资产置换、剥离、收购、转让、财产登记、过户过程中涉及的土地、房屋契税，按照财政部、国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策（财税〔2003〕184号）规定予以免征，其他过户费用按国家规定标准减半收取。企业用水权、用电权及其他无形资产无偿给予过户。涉及国有资产的，按照国有资产有关管理规定办理。
第十三条 协助解决拟上市企业的历史遗留问题。对拟上市企业股份制改造过程中涉及到的土地房产权属、税费缴纳、证照补办和其他需要规范的历史遗留问题，有关部门加强政策指导与服务，协助企业妥善规范与处理。情况较复杂的，实行“一企一议、专题研究”，限时解决。在国家法规政策允许范围内，尽可能给企业优惠，支持企业上市。
第十四条 拟上市企业自开始进行股份制改造至首次公开发行股票期间，申请财政预算内的各类技术改造、技术开发与创新、专项贴息资金、中小企业专项资金等各类政策性资金的，凡符合条件的，相关部门应重点支持，优先予以安排。
金融监管、服务部门积极引导信贷资金支持拟上市企业发展，支持中小企业担保机构优先为拟上市企业提供担保。
第十五条 对上市募集资金投资计划项目优先保证所需建设用地用海指标，优先办理报批手续。
第十六条 拟上市企业在近三年内应享受国家和地方有关优惠政策而形成的扶持资金，财政、税务部门应及时给予兑现。
第十七条 企业注册地在市辖区外的拟上市企业，将企业注册地迁至我市，按优惠条件优先安排生产经营、生活用地。除适用上述扶持政策外，经财税部门确认，按其注册地迁至我市后已缴纳的企业所得税地方留成部分给予不超过100万元的专项补助。
本市企业在异地买壳、借壳上市，并将上市公司注册地迁回我市，视同拟上市企业改制上市，适用本规定。
第十八条 由于有关原因造成拟上市企业三年内（即在自治区金融办申报备案得到确认之日算起）未获得中国证监会受理，或获得中国证监会受理但拟上市企业主动撤回上市申请的企业，必须在规定时间内退回政府扶持资金及其各项补助等。
拟上市企业在申请上述扶持政策过程中，弄虚作假，以不正当的手段骗取扶持资金及其各项补助等，一经发现，即予追回，取消各类扶持、优惠政策的申报资格,并且追究相关法律责任。
第十九条 拟上市公司及符合本办法规定的其他公司应在达到本办法规定的扶持标准或程序后三个月内，应报送相关证明材料，提出扶持资金申请。
第二十条 市金融办负责受理企业的扶持资金申请材料，并进行初步审查，申请办法由市金融办具体规定。
第二十一条 初步审查时合格的，市金融办提出召开上市工作联席会议，核定扶持资金金额，并上报市政府审批。享受扶持资金的企业凭市政府批复文件到市财政局签订《企业上市扶持资金协议书》并办理拨款手续。《企业上市扶持资金协议书》格式及财务处理由市财政局另行制定。
第四章 附 则
第二十二条 本办法自发布之日起施行，至2015年12月31日止。
第二十三条 本办法由市金融办与市财政局共同负责解释。
陕西省产权交易管理暂行办法
陕西省人民政府
陕西省产权交易管理暂行办法
陕西省人民政府令第120号
《陕西省产权交易管理暂行办法》已经省政府2007年第1次常务会议通过，现予发布，自2007年3月1日起施行。
代省长：袁纯清
二○○七年一月二十三日
陕西省产权交易管理暂行办法
第一条 为了规范产权交易行为，推动产权有序流转，促进产权市场发展，维护交易主体权益，依据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的产权交易活动，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称产权，是指财产所有权及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权，包括物权、债权、股权和知识产权等。
本办法所称产权交易，是指产权主体将合法拥有的产权，通过产权交易机构进行有偿转让的行为。具体包括：
（一）非公司制企业的产权转让；
（二）公司制企业的产（股）权转让；
（三）企业有形资产、无形资产及财产使用权的转让；
（四）行政事业单位国有资产的转让；
（五）科技成果、专利技术等知识产权的转让；
（六）法律、法规规定应当在产权交易机构公开进行的其他业务。
上市公司的股权交易按照国家有关规定执行。
第四条 产权交易应当遵循平等自愿、诚实信用和公开、公平、公正的原则。
第五条 本省产权交易的管理和协调工作由省人民政府确定的产权交易管理部门（以下简称产权交易管理部门）具体负责。
其他有关部门按照各自职责，协同产权交易管理部门做好产权交易监督管理工作。
第六条 产权交易机构是经省人民政府批准设立，不以盈利为目的，为产权交易提供场所、信息和服务的事业法人。
产权交易机构应当具备健全的机构章程、交易规则等制度。
产权交易机构根据需要可设立分支机构。
第七条 国有产权交易应当在产权交易机构公开进行，鼓励和引导其他产权进入产权交易机构进行交易。
第八条 产权交易主体包括转让方和受让方。
转让方是指转让标的的合法持有者，受让方是指转让标的的购买者。产权交易主体应当是具有完全民事行为能力，能独立承担民事责任的公民、法人或者其他组织。
第九条 转让的产权权属应当清晰。权属关系不明确或者有纠纷的产权不得转让。被设置为担保物权的产权转让，应当符合国家有关规定。
第十条 产权交易主体应向产权交易机构提出真实、完整、有效的交易申请及其他相关资料。
产权交易机构对符合前款规定的产权交易主体办理受理登记手续。
第十一条 转让方应当将产权项目信息委托产权交易机构，按照有关规定在产权交易机构网站及其他媒体上公开披露，广泛征集受让方。
产权交易机构应当通过多种方式进行项目推介。
第十二条 产权交易可以采取协议转让、拍卖、招标、电子竞价等方式。
第十三条 产权交易双方达成产权转让协议后，应当依法签订产权转让合同。
产权交易机构对合法有效的产权转让合同出具产权交易凭证。
第十四条 工商、税务、国有资产监管等部门，应当对在产权交易机构进行产权交易的双方，按有关规定及时办理权证变更登记手续。
第十五条 产权交易双方在产权交易过程中发生纠纷，可以向产权交易机构或者产权交易管理部门申请调解；也可以依据合同约定申请仲裁；没有约定仲裁的可以向人民法院提起诉讼。
第十六条 产权交易主体有下列情形之一的，不得参与交易：
（一）法人或其他组织资格受限制或消亡的；
（二）无民事行为能力或限制民事行为能力的；
（三）被司法机关立案，尚未结案的；
（四）依法不得参与产权交易的其他情形。
第十七条 产权交易过程出现下列情形之一的，应当中止交易：
（一）第三方与转让方对出让的产权有争议的；
（二）因不可抗力，导致交易活动暂时不能进行的；
（三）依法应当中止产权交易的其他情形。
第十八条 产权交易过程出现下列情形之一的，应当终止交易：
（一）产权交易活动中止后满6个月，没有提出延长中止期限的申请或恢复交易申请的；
（二）因不可抗力造成产权自然灭失的；
（三）转让方或者受让方向产权交易机构提出终止交易申请，产权交易机构审查无异议，经产权转让批准机构同意的；
（四）依法应当终止产权交易的其他情形。
第十九条 产权交易活动中禁止下列行为：
（一）在产权交易机构外进行国有产权交易；
（二）操纵产权交易机构或者扰乱产权交易秩序；
（三）妨碍转让方、受让方的公平交易；
（四）依法禁止产权交易的其他行为。
第二十条 产权交易管理部门对产权交易机构和交易各方违反规定进行的产权交易，经立案调查并确认交易无效的，可以责令产权交易机构撤销出具的产权交易凭证。
撤销产权交易凭证致使产权交易无效且造成损失的，由违反规定的产权交易机构、转让方、受让方或者有关中介机构承担相应的赔偿责任。
第二十一条 在企业国有产权转让过程中，转让方、转让标的企业和受让方违反企业国有产权转让的有关规定，国有资产监管机构或者企业国有产权转让相关批准部门应当要求转让方终止产权转让活动，必要时应当依法向人民法院提起诉讼，确认转让行为无效并按国家有关规定处理。
第二十二条 产权交易机构及其工作人员在产权交易中弄虚作假、玩忽职守，损害国家利益或者交易双方合法权益的，依法追究直接责任人员的行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
第二十三条 本办法自2007年3月1日起施行。省人民政府1998年9月6日发布的《陕西省企业产权交易管理暂行办法》和2001年3月12日发布的《陕西省技术产权交易暂行办法》同时废止。
财政部、卫生部关于中央财政资助中西部地区农民参加新型农村合作医疗制度补助资金拨付有关问题的通知
财政部、卫生部
财政部、卫生部关于中央财政资助中西部地区农民参加新型农村合作医疗制度补助资金拨付有关问题的通知
财社[2003]112号
省（自治区、直辖市）财政厅（局）、卫生厅（局）：
根据《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》（国办发[2003]3号），为做好中央财政资助中西部地区农民参加新型农村合作医疗制度补助资金拨付工作，现就有关问题通知如下：
一、补助范围和标准
中央财政每年对中西部地区除市区以外的参加新型农村合作医疗制度的农民按人均10元安排补助资金（以下简称“补助资金”）。
对各地的具体补助金额根据中西部地区参加新型农村合作医疗制度农民人数、地方财政安排补助资金到位情况核定。
二、申请补助资金的程序
建立新型农村合作医疗制度的中西部省、自治区、直辖市财政厅（局）和卫生厅（局）应联合向财政部、卫生部提出申请并附相关材料，经两部审核同意后，核拨补助资金。
（一）申报材料
1、申请报告。包括本省（区、市）建立新型农村合作医疗制度的准备和开展情况、制度设计和资金安排情况、制度启动和实施情况、工作中存在的问题和有关政策建议等。
2、有关附表。附表1为新型农村合作医疗制度实施情况表，包括新型农村合作医疗制度的筹资标准、地方各级财政负担比例、管理方式、统筹级次、支付范围、合作医疗资金筹集和支出情况及已享受合作医疗补助人数等；附表2为申请中央财政新型农村合作医疗制度补助资金表，包括已参加合作医疗农民人数、农业人口数、农民个人缴费和地方财政补助资金到位情况及申请中央财政合作医疗补助资金数额等。
3、其他资料。包括省级补助资金到位证明（拨款单、银行对账单以及其他有效证明文件等）；参加新型农村合作医疗制度农民人数核定情况等。
2003年申报材料于9月底以前上报（附表数据截止到8月底），以后年度应于每年3月底以前上报（附表数据截止到上年末）。
（二）材料审核
申请材料在上报财政部、卫生部之前应经财政部驻本省（区、市）财政监察专员办事处初审。卫生部、财政部对各地申报材料进行书面审核，同时采取其他必要方法进行核查。上报材料的真实程度将作为核定各省（区、市）补助资金的依据之一。
（三）资金拨付
卫生部、财政部对各地申报材料进行审核后，通过财政专项转移支付，及时核拨申请地区年度补助资金。根据情况，也可采取事先预拨资金、事后审核结算的办法。
三、监督检查
补助资金必须专款专用，任何地区、部门、单位和个人不得截留、挤占、挪用。卫生、财政、审计等部门要定期或不定期对农村合作医疗资金的使用和结余等情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并及时向各级政府和有关部门报告。卫生部、财政部根据需要，对各地合作医疗资金使用管理情况进行抽查。
发现虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，按照国家有关法律法规严肃处理。对故意虚报参加合作医疗人数骗取上级补助的，除责令其立即纠正，并按规定追究有关单位和人员的责任外，将据实减拨中央财政补助资金。
附表：1、 省（区、市） 年度新型农村合作医疗制度实施情况表 年度新型农村合作医疗制度实施情况表.xls
2、 省（区、市）申请 年度中央财政新型农村合作医疗制度补助资金表 年度中央财政新型农村合作医疗制度补助资金表.xls
二○○三年八月二十五日