广东省中山市人民政府


关于修改《中山市房屋租赁管理办法》的通知

中府[1999]147号


关于修改《中山市房屋租赁管理办法》的通知

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
因市政府土地管理和房屋管理职能部门的改变，我市
房屋租赁管理程序需作适当调整，现结合有关法律法规的
规定，对《中山市房屋租赁管理办法》（1997年5月17日，
市政府以中府[1997]47号文颁布）修改如下：
一、第五条第一款修改为：“中山市国土房管局（以下
称市国土房管局）是本市房屋租赁工作的行政主管部门。
其所属的中山市房屋租赁管理所（以下简称租赁管理所）
具体负责本市房屋租赁管理工作。”
二、删去第七条。
三、第八条修改为：“房屋租赁实行登记备案制度。
房屋租赁须签订租赁合同，当事人应当在签订、变更、
解除或终止房屋租赁合同之日起15日内，到租赁管理所办
理租赁登记或注销登记手续。”
四、第十一条第一款修改为：“租赁管理所应当在收到
当事人提交的房屋租赁登记备案申请之日起10日内，对符
合规定的，予以登记，并发给《房屋租赁证》；不符合规定
的，予以书面答复。”
删去第十一条第二款。
五、第十三条修改为：“租用房屋从事生产、经营活动
的，租赁当事人办理工商营业登记和税务登记时，须向工
商行政管理部门及税务部门交验《房屋租赁证》和租赁合
同，作为经营场所合法的凭证。
租用房屋用于居住的，租赁当事人办理暂住证和户口
登记时，须向公安部门交验《房屋租赁证》和租赁合同，
作为居住场所合法的凭证。”
六、第十五条修改为：“对已出租的房屋，经市房屋安
全鉴定机构鉴定不符合居住使用安全标准，租赁管理所有
权责令责任人限期进行维修。”
七、删去第十七条。增加一条，作第十七条：“房屋产
权人（共有权人）本人及其第一顺序继承人（夫妻、父母、
子女）的自有房产用作经营活动的不列入租赁行为，但应
到租赁管理所登记备案，领取《房屋自营证》。
申领《房屋自营证》应当提交下列资料：
（一） 房屋自营登记备案申请书；
（二） 房地产权证书或证明其权属的其他有效文件；
（三） 合法、有效的身份证及户籍证明。
房屋共有的还应提交共有人协议。
使用自有房屋进行经营活动，应凭《房屋自营证》到
工商行政管理部门和税务部门办理工商执照和税务登记。”
八、第二十二条修改为：“房屋租赁当事人应当签订书
面租赁合同，租赁合同由市国土房管局监制。”
九、删去第三十三条。
十、第三十四条第二款修改为：“承租人须按租赁合同
约定的金额和期限向出租人支付租金，违约的，应当支付
违约金。”
十一、删去第三十九条第二款。
十二、第四十四条修改为：“违反本办法有下列行为之
一的，由市国土房管局对责任者给予行政处罚：
（一）违反第七条及第二十六条的规定，没有办理登
记备案手续而出租房屋的，责令其限期补办登记手续，并
可处以罚款；
（二）违反第十三条规定，伪造、涂改《房屋租赁证》
的，注销其证书，并可处以罚款。”
十三、删去第四十五条。
十四、将本办法其他各条款中的“市房地产主管部门”
改为“市国土房管局”，“租赁管理机构”改为“租赁管理
所”。
此外，对部分条文的文字和顺序作相应的修改和调整。
《中山市房屋租赁管理办法》根据本通知作相应修定，
重新印发。

一九九九年十二月二十八日


中山市房屋租赁管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强我市房屋租赁管理，维护房屋租赁市场
秩序、保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共
和国房地产管理法》、《城市房屋租赁管理办法》和《广东省
城镇房屋租赁条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办
法。
第二条 本市行政区域内从事房屋租赁活动的单位和
个人适用本办法，但国家机关、企业、事业单位职工租住本
单位住房的除外。
第三条 本办法所称的房屋租赁，是指公民、法人或其
他组织将其拥有所有权或经营管理权的房屋，出租给承租人
居住或提供给他人从事经营活动，及以合作方式与他人从事
经营活动，收取租金或获取收益的行为。
房屋转租，是指房屋承租人将承租的房屋再出租的行
为。
第四条 房屋租赁双方当事人（以下简称当事人）应当
遵循自愿、平等、互利的原则，并依照有关法律、法规及本
办法的规定进行房屋租赁活动。
第五条 中山市国土房管局(以下称市国土房管局)是
本市房屋租赁工作的行政主管部门，其所属的中山市房屋租
赁管理所（以下简称租赁管理所）具体负责本市房屋租赁管
理工作。
公安、工商、税务、物价等有关部门按照各自的职责协
同实施本办法。
第六条 有下列情形之一的房屋不得出租：
(一)未取得产权或经营管理权的；
(二)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他
形式限制房地产权利的；
(三)权属有争议的；
(四)共有房屋未取得其他共有人同意的；
(五)属违法建筑的；
(六)不符合居住使用安全标准的；
(七)已抵押，未经抵押权人同意的；
(八)不符合公安、消防、环保、卫生等主管部门有关规
定的；
(九)法律、法规规定禁止出租的其他情形。

第二章 租赁管理
第七条 房屋租赁实行登记备案制度。
房屋租赁须签订租赁合同，当事人应当在签订、变更、
解除或终止房屋租赁合同之日起15日内，到租赁管理所办
理租赁登记或注销登记手续。
第八条 申请房屋租赁登记备案应当提交下列文件：
(一)房屋租赁合同；
(二)房屋租赁登记备案申请书；
(三)房地产产权证书或证明其权属的其他有效证件；
(四)合法、有效的身份证明或法人资格证明；
(五)法律、法规规定应当提供的其他证件。
出租共有房屋，还须提交其他共有人同意出租的证明。
第九条 当事人可以委托他人代为出租或承租房屋。受
委托人应当持合法的授权委托书，境外当事人的委托书和有
关证件应当按照有关规定经过公证或认证。
第十条 租赁管理所应当在收到当事人提交的房屋租
赁登记备案申请之日起10日内，对符合规定的，予以登记，
并发给《房屋租赁证》；不符合规定的，予以书面答复。
第十一条 《房屋租赁证》是房屋租赁行为合法有效的
凭证，应悬挂在出租房屋明显处。未领取《房屋租赁证》的，
不得出租房屋。
出租人应在租赁管理机构规定的时限内持《房屋租赁
证》，到租赁管理机构办理年审手续。
第十二条 租用房屋从事生产、经营活动的，租赁当事
人办理工商营业登记和税务登记时,须向工商行政管理部
门及税务部门交验《房屋租赁证》和租赁合同，作为经营场
所合法的凭证。
租用房屋用于居住的，租赁当事人办理暂住证和户口登
记时,须向公安部门交验《房屋租赁证》和租赁合同，作为
居住场所合法的凭证。
第十三条 严禁伪造、涂改、转借、转让《房屋租赁证》。
遗失《房屋租赁证》应向原发证机关申请补发。
第十四条 对已出租的房屋，经市房屋安全鉴定机构鉴
定不符合居住使用安全标准，租赁管理所有权责令责任人限
期进行维修。
第十五条 住宅用房租金，应当执行国家、省、市规定
的租金政策和标准。租金标准由市国土房管局会同市物价部
门协商确定。
非住宅用房租金，可参照市国土房管局和物价部门定期
制定和公布的指导性租金标准，由租赁双方协商确定。
第十六条 当事人应当依法缴纳有关税款。
第十七条 房屋产权人（共有权人）本人及其第一顺序
继承人（夫妻、父母、子女）的自有房产用作经营活动的不
列入租赁行为，但应到租赁管理所登记备案，领取《房屋自
营证》。
申领《房屋自营证》应当提交下列资料：
（一） 房屋自营登记备案申请书；
（二） 房地产权证书或证明其权属的其他有效文件；
（三） 合法、有效的身份证及户籍证明。
房屋共有的还应提交共有人协议。
使用自有房屋进行经营活动，应凭《房屋自营证》到工
商行政管理部门和税务部门办理工商执照和税务登记。
第十八条 出租人以营利为目的,将以划拨方式取得使
用权的国有土地上建成的房屋出租的,应当按规定补办土地
使用权出让手续，并将租金中所含土地收益上缴国家。
第十九条 当事人发生租赁合同争议时，可协商解决，
或请求租赁管理所调解，也可依法向有管辖权的人民法院提
起诉讼。
第二十条 当事人应当接受租赁管理所及工作人员的
监督和管理，不得阻碍工作人员执行公务。
租赁管理工作人员执行公务时，应当出示证件。

第三章 租赁合同管理
第二十一条 房屋租赁当事人应当签订书面租赁合同，
租赁合同由市国土房管局监制。
第二十二条 房屋租赁期限届满，租赁合同终止。承租
人需要继续租用的，应当在租赁期限届满前3个月提出，并
经出租人同意，重新签订租赁合同。
第二十三条 租赁期限内，出租人转让已出租的房屋，
应当提前3个月书面通知承租人，在同等条件下，承租人有
优先受让权，房屋受让人应当继续履行原租赁合同。
出租人在租赁期限内死亡的，其继承人应当继续履行原
租赁合同。
住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住两年
以上的家庭成员可以继续承租。
第二十四条 有下列情形之一的，当事人可以变更或解
除租赁合同：
(一)符合法律规定或合同约定可以变更或解除合同条
款的；
(二)因不可抗力致使租赁合同部分或全部不能履行的；
(三)当事人协商一致的。
因变更或者解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，
除依法可以免除责任外，应当由责任方负责赔偿。

第四章 转租管理
第二十五条 承租人在租赁期限内，征得出租人书面同
意后，可以将承租房屋的部分或全部转租给第三人，出租人
可以从转租中获得收益。
受转租人未经出租人同意不得将租赁房屋再次转租。
第二十六条 房屋转租，转租人与受转租人应当签订转
租的租赁合同，并按照本办法第七条规定办理登记备案手
续。
第二十七条 转租租赁合同终止日期不得超过原租赁
合同约定的终止日期，但出租人与转租双方另有约定的除
外。
第二十八条 转租租赁合同生效后，转租人和受转租人
享有和承担本办法规定的当事人的权利和义务，同时应当继
续履行原租赁合同约定的义务，但出租人与转租双方另有约
定的除外。
第二十九条 转租人与受转租人对原出租人承担连带
责任。
第三十条 转租期间，原租赁合同变更、解除或终止，
转租租赁合同也应相应地变更、解除或终止。

第五章 当事人权利和义务
第三十一条 当事人按照租赁合同的约定，享有权利，
并承担相应的义务。
出租人在租赁期限内，确需提前收回房屋时，应当事先
征得承租人同意，给承租人造成损失的,应当予以赔偿。
第三十二条 出租人依照租赁合同约定向承租人收取
租金。出租人收取租金时，应按规定向承租人开具税务部门
印制的租金专用发票，否则，承租人可以拒付租金。
承租人须按租赁合同约定的金额和期限向出租人交付
租金，违约的，应当支付违约金。
第三十三条 出租人可按租赁合同约定向承租人收取
不超过3个月租金数额的保证金。保证金的返还方式，由当
事人在合同中约定。
第三十四条 当事人应当按租赁合同的约定负责检查、
维修房屋及其附属设施。当事人不按合同约定，延误房屋及
其附属设施维修而致使房屋发生破坏性事故，造成他人财产
损失或人身伤害的，应当承担赔偿责任。
承租人因使用不当或其他人为因素，造成房屋及其附属
设施损坏，或造成他人损失的，应负责修复并赔偿损失。
第三十五条 承租人应当配合出租人正常的检查、维修
房屋工作，不得阻挠，因故意阻挠而造成他人财产损失或人
身伤害的，应当承担赔偿责任。
因维修房屋需承租人临时迁出的，出租人应与承租人签
订临迁协议，明确临迁、回迁期限。除另有约定外，承租人
不得向出租人索取费用。
第三十六条 租赁期限内，当事人需对承租房屋进行拆
除、改建、扩建、装修、增减设施、改变用途或结构的，必
须征得对方同意，并按规定报有关部门批准。
第三十七条 租赁期限届满而又没有重新签订租赁合
同的，出租人有权按照合同约定的期限收回房屋。承租人未
经出租人同意逾期不迁出造成出租人损失的，应当承担赔偿
责任，出租人还可以请求市国土房管局责令承租人限期迁出
或向人民法院提起诉讼。
第三十八条 承租人有下列行为之一的，出租人可以解
除租赁合同，收回房屋，因此而造成损失的，有权要求赔偿：
(一)利用房屋进行违法活动的；
(二)故意损坏承租房屋的；
(三)擅自改变承租房屋结构或约定用途的；
(四)擅自将承租房屋转让、转租、转借或调换使用的；
(五)拖欠租金累计6个月以上或连续拖欠租金3个月以
上的；
(六)无正当理由将承租房屋闲置连续3个月以上的；
(七)公有住宅用房承租人另有房屋、单位已分配了房屋
或已购、建住房的；
(八)法律、法规规定的其他情形。
第三十九条 出租人有下列情形之一的，承租人有权按
约定获取违约金或要求赔偿损失，并可解除租赁合同：
(一)不按照约定提供房屋的；
(二)不按照约定维修房屋的；
(三)提供的房屋不符合居住使用安全标准的；
(四)法律、法规规定的其他情形。
第四十条 在同等条件下，下列人员按顺序对出租的房
屋有优先承租权：
(一)房屋共有人；
(二)原承租人；
(三)法律、法规规定的其他人员。
第四十一条 租赁期间，承租人未解除租赁合同而擅自
迁出，造成第三人占用出租房屋而导致出租人发生损失的，
承租人应当承担赔偿责任。

第六章 法律责任
第四十二条 违反本办法有下列行为之一的，由市国土
房管局对责任者给予行政处罚：
(一)违反第七条及第二十六条的规定，没有办理登记备
案手续而出租房屋的，责令其限期补办登记手续，并可处以
罚款；
(二)违反第十三条规定，伪造、涂改《房屋租赁证》的，
注销其证书，并可处以罚款。
第四十三条 当事人对行政处罚不服的，可按《中华人
民共和国行政复议法》或《中华人民共和国行政诉讼法》的
有关规定申请复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申
请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，
由作出处罚决定的部门向人民法院申请强制执行。
第四十四条 妨碍租赁管理工作人员依法执行公务，构
成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处
罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 租赁管理工作人员徇私舞弊、玩忽职守
的，由其所在单位或上级主管部门追究行政责任；情节严重
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十六条 本办法实施前依法签订的房屋租赁合同，
应当在本办法实施之日起3个月内到租赁管理机构办理登
记备案手续。
第四十七条 本办法自颁发之日起施行。过去本市颁发
的有关房屋租赁管理规定与本办法相抵触的，按本办法执行。



新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例

(1994年1月21日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1997年12月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议修正 2009年12月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议修订)


　　第一章 总则

　　第一条 为了加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序，促进社会和谐稳定，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于自治区行政区域内的国家机关、社会团体、部队、企事业单位和其他组织及公民。

　　第三条 社会治安综合治理是全社会的共同责任，应当动员和组织社会各方面力量，运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段，预防和惩治违法犯罪，保障社会和谐稳定。

　　第四条 社会治安综合治理坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针。实行属地管理原则和谁主管谁负责，谁经营谁负责的原则。

　　第五条 社会治安综合治理的主要任务是：

　　(一)依法严厉打击、严密防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力危害国家安全的犯罪活动，维护国家统一、民族团结和社会稳定;

　　(二)依法打击、防范各种违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子;

　　(三)依法管理宗教事务，制止和取缔非法宗教活动;

　　(四)开展反邪教宣传教育，防范和打击各类邪教组织;

　　(五)加强基层基础建设，健全和完善社会治安防控体系;

　　(六)及时排查、调处矛盾纠纷，整治社会治安突出问题，消除不安定因素;

　　(七)做好对流动人口的服务与管理以及对出租房屋的管理;

　　(八)加强法制宣传教育，做好对公民特别是青少年的国家意识、公民意识和行为规范教育;

　　(九)教育、改造和挽救违法犯罪人员，做好刑满释放、解除劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒人员的帮教安置工作，预防和减少重新违法犯罪;

　　(十)动员和组织机关、团体、企事业单位及其他组织和公民参与社会治安综合治理，开展群防群治活动;

　　(十一)深入开展平安创建活动，落实社会治安综合治理各项措施;

　　(十二)其他社会治安综合治理任务。

　　第六条 县级以上人民政府应当将社会治安综合治理工作纳入国民经济和社会发展规划，加强组织领导，并从人力、物力和财力上给予保障。

　　第七条 社会治安综合治理工作列入绩效考评内容，实行一票否决权制、领导责任制和目标管理责任制。

　　第二章 组织机构与职责

　　第八条 县级以上设立社会治安综合治理委员会，下设办公室负责日常工作;乡(镇、街道)设立社会治安综合治理委员会，下设办公室，配备专人负责日常工作;村(居)民委员会设立社会治安综合治理组织，并由一名负责人分管;机关、团体、企事业单位和其他组织设立社会治安综合治理组织或者指定专人负责日常工作。

　　第九条 社会治安综合治理委员会的主要职责：

　　(一)宣传、贯彻执行有关社会治安综合治理的法律、法规、政策和决定;

　　(二)制定本行政区域的社会治安综合治理规划和计划，并组织实施;

　　(三)指导、协调、监督本行政区域的机关、团体、企事业单位和其他组织落实社会治安综合治理的各项措施;

　　(四)对本行政区域的社会治安综合治理目标管理责任制等各项制度的执行情况进行监督检查、考核评比，决定或者建议奖励与处罚;

　　(五)总结推广典型经验，表彰先进;

　　(六)办理社会治安综合治理的其他事项。

　　第十条 社会治安综合治理委员会及其办事机构、专门机构应当健全和完善工作制度，提高工作人员政治素质和业务素质，秉公办事，切实做好社会治安综合治理工作。

　　第三章 专门机关职责

　　第十一条 人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关、国家安全机关是惩治违法犯罪，维护社会治安的专门机关，应当依法严厉打击、严密防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力以及其他危害国家安全、公共安全和社会治安的各类犯罪活动，充分发挥在社会治安综合治理工作中的职能作用。

　　第十二条 人民法院应当加强刑事审判工作，依法惩处各种刑事犯罪分子;做好未成年人犯罪的审判、教育、感化、挽救工作;依法审理民事、行政、国家赔偿案件，做好执行和审判监督工作;做好减刑、假释的审理工作;加强对人民调解委员会业务指导，积极化解矛盾纠纷;及时处理来信来访，减少社会不安定因素;结合办案提出司法建议，促进有关单位加强管理，消除治安隐患。

　　第十三条 人民检察院应当依法对犯罪嫌疑人、被告人批准逮捕、提起公诉;加强对管
制、缓刑、剥夺政治权利、假释、暂予监外执行等刑罚执行的检察监督;加强来信来访、控告举报、刑事申诉、刑事赔偿等工作;加强对刑事、民事、行政审判和侦查工作的监督;加强职务犯罪和未成年人犯罪检察工作;依法提出检察建议，促进和加强有关单位的治安防范。

　　第十四条 公安机关应当预防、制止和打击危害社会治安的违法犯罪活动，及时查处破坏社会治安的案件;加强公安派出所、警务室等基层基础建设;加强对重点人员、重点行业、重点物品、重点场所、重点时段的治安管理和防范工作;加强对内部保卫机构、治保会等基层治保组织工作的检查，指导建立群防群治治安防控体系;加强对常住人口、流动人口的服务和治安管理工作;防范、查处和打击各种社会丑恶现象;预防和妥善处置危害社会治安的群体性事件和突发性事件。

　　第十五条 司法行政机关应当做好法制宣传教育、法律服务和法律保障工作;指导、管理基层人民调解委员会，调解民间纠纷，防止矛盾激化;做好法律援助工作，为困难群众提供法律服务;加强监狱和劳动教养场所的管理，做好服刑、劳动教养人员的管理、教育、改造工作;做好社区矫正工作;配合有关部门、单位，共同做好对刑满释放人员和解除劳动教养人员的帮教安置工作，预防和减少重新违法犯罪。

　　第十六条 国家安全机关应当依法查处危害国家安全的违法犯罪活动，加强国家安全教育和人民防线建设，动员和组织人民群众防范和制止危害国家安全的违法犯罪，维护国家安全。

　　第四章 社会责任

　　第十七条 机关、团体、企事业单位和其他组织应当各尽其职、各负其责、密切配合、互相协调，加强人防、物防、技防建设，共同承担维护社会治安和社会稳定的责任。

　　机关、团体、企事业单位和其他组织的法定代表人、主要负责人为社会治安综合治理工作的主要责任人。

　　第十八条 国有企业、集体企业、民营企业、其他形式的企业以及新经济组织、新社会组织应当建立健全社会治安综合治理制度，落实各项治安防范措施。

　　第十九条 各级人民政府及其相关部门应当建立健全流动人口服务和管理长效工作机制;加强城乡接合部、社情复杂区域流动人口和出租房屋的清查登记工作;加强流动人口信息网络建设;建立流动人口流出流入地协作机制;加强流动人口的法制宣传教育和技能培训;依法维护流动人口的合法权益。

　　第二十条 人力资源和社会保障、监察等有关部门应当做好社会治安综合治理绩效考评工作，检查监督社会治安综合治理领导责任制的执行情况，完善并实施社会治安综合治理的奖惩制度。

　　人力资源和社会保障部门应当加强人力资源市场建设和管理，组织指导有关机构加强职业培训，拓宽就业渠道;调解和处理劳动争议，加强劳动监察，维护劳动者合法权益;为刑满释放、解除劳动教养人员就业提供帮助;做好对进城务工人员就业服务、权益维护和社会保障工作。

　　第二十一条 民政部门应当加强城乡基层群众性自治组织建设和社会组织管理;加强对社区建设工作的督促和指导;做好救灾救济、社会救助、社会福利、优抚安置、流浪乞讨人员的救助和管理工作;及时调处行政区域界线争议。

　　第二十二条 信访部门应当组织、协调相关部门处理群众来信来访，排查化解社会矛盾和纠纷，协同有关部门妥善处理重大群体性上访事件，及时向有关部门通报信息。

　　第二十三条 民族宗教事务部门应当依法加强对民族、宗教事务的管理，宣传党的民族政策和国家法律法规，会同有关部门及时调处涉及民族、宗教方面影响社会治安的纷争，制止和取缔非法宗教活动，防范和打击利用民族、宗教问题进行的违法犯罪活动。

　　第二十四条 教育部门应当加强对师生员工的法制、道德、纪律和安全教育，预防和减少师生违法犯罪;加强校园管理，配合有关部门维护学校及周边社会治安秩序。

　　第二十五条 文化、广播电影电视、新闻出版等部门应当做好社会治安综合治理的相关工作;依法加强对文化市场、娱乐场所、互联网服务场所、广播电视传输设施的管理;会同有关部门依法查处制作、出版、销售、传播含有危害国家安全、非法宗教、暴力、淫秽、迷信等内容的读物和音像制品等违法犯罪行为。

　　第二十六条 经济和信息化、通信管理等部门应当加强互联网、移动通信信息的管理，协助公安等部门预防和打击网络违法犯罪行为。

　　互联网接入单位、互联网服务单位应当依法落实安全管理和安全技术措施，防止提供、制作、发布或者传播虚假、有害信息，营造良好的网络环境。

　　第二十七条 工商、质量技术监督、税务、价格管理部门应当依法加强对市场主体的服务和监督管理，维护市场秩序;会同有关部门依法查处和打击制假售假、欺行霸市、强买强卖、不正当竞争、传销、偷税漏税、哄抬物价等违法活动。

　　第二十八条 卫生、食品药品监督管理部门应当加强对医疗、食品、药

品市场的监督管理。加强食品安全综合协调，防止食品安全事故发生;查禁有毒有害食品、假劣药品和不符合标准的医疗器械、医用卫生材料;做好传染病预防和检测治疗工作;加强麻醉药品、精神药品和医疗废弃物的管理;组织做好吸毒人员的治疗、康复工作和艾滋病的预防、检查、收治工作。

　　第二十九条 铁路、公路、民航、油气管道等交通运输管理部门及经营企业应当加强运输安全管理，开展护路联防，协助有关部门打击抢劫、盗窃以及破坏交通运输设施、运输安全和利用交通工具进行违法犯罪的行为;配合有关部门维护和整顿车站、机场的治安秩序;做好易燃、易爆、剧毒等违禁和管制物品的查堵工作。

　　第三十条 供水、供电、供热、燃油、燃气等管理部门及经营企业应当加强对设施运行的安全管护工作，严密防范措施，协同有关部门打击危害公共安全等违法行为。

　　第三十一条 金融监督管理部门应当加强对金融机构安全防范工作的检查、监督和指导，严格内部安全管理，加强安全防范;会同有关部门监督、检查、指导金融机构安全防护设施的配置建设;协助有关部门依法打击资助危害国家安全、公共安全和金融诈骗、洗钱、非法集资等犯罪行为。

　　第三十二条 安全生产监督管理部门及相关部门应当加强安全生产监督管理，落实安全生产措施，会同有关部门及时查处生产安全事故责任单位及责任人，预防和减少生产安全事故的发生。

　　第三十三条 海关及出入境管理部门应当加强对进出境人员、运输工具、货物、物品的监督管理，依法打击走私及其他违法犯罪行为。

　　第三十四条 工会、共青团、妇联应当依法维护职工、青少年、妇女儿童的合法权益，协助有关部门调查处理纠纷，预防和制止违法犯罪行为。

　　第三十五条 物业、保安等社会服务机构应当履行安全管理和服务职责，做好责任区内的安全防范工作。

　　第三十六条 村(居)民委员会社会治安综合治理工作责任：

　　(一)做好法律、法规的宣传工作，加强民族团结、思想道德教育;

　　(二)制定村规民约、居民公约，并监督执行;

　　(三)建立健全治安保卫组织和人民调解组织，做好治安防范、民间纠纷排查、调解和基层平安创建工作，防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力的渗透破坏活动;

　　(四)熟悉辖区村(居)民家庭成员基本情况和社会表现，掌握流动人口、重点人群、出租房屋等社情动态，协助有关部门作好治安防范和整治工作;

　　(五)组织村(居)民参加各种形式的群防群治活动，协助有关部门查处各类案件;

　　(六)配合有关部门做好社区矫正工作和刑满释放、解除劳教人员的帮教、就业工作。

　　第三十七条 公民应当参与社会治安综合治理工作，自觉遵守国家法律和社会公德，做好家庭和自身安全防范，维护社会治安秩序。

　　第五章 保障与奖励

　　第三十八条 各级人民政府应当保障社会治安综合治理经费，列入年度财政预算，专款专用，并随着国民经济和社会事业的发展相应增加。

　　群防群治所需经费采取政府出资、社会捐助等形式解决。

　　单位内部的治安综合治理经费由本单位承担。

　　第三十九条 自治区、州(市、地)设立见义勇为奖励基金，表彰、奖励、救助、抚恤同违法犯罪行为作斗争的公民。

　　见义勇为奖励基金的来源、管理、使用等具体事项由自治区人民政府另行制定。

　　第四十条 公民为维护社会治安，同违法犯罪行为作斗争牺牲，符合国家、自治区有关规定的，授予烈士称号并对其家属进行抚恤。

　　公民同违法犯罪行为作斗争误工的，按照出勤对待;致伤致残的，由民政部门按照规定评定伤残等级，并享受相应待遇。

　　公民因同违法犯罪行为作斗争负伤、致残或者死亡的，其医疗、丧葬、生活补助等费用，依法由侵害人或者侵害人的监护人承担;侵害人或者侵害人的监护人下落不明或者确无能力承担的，由当地人民政府按照有关规定解决。

　　第四十一条 公民同违法犯罪行为作斗争受伤的，医疗单位应当无条件及时救治，医疗费用按本条例第四十条第三款规定处理。

　　第四十二条 符合下列条件之一的单位和个人，由各级社会治安综合治理机构给予表彰、奖励;有重大贡献的，由县级以上社会治安综合治理机构推荐，报请同级人民政府批准，给予记功或者授予荣誉称号：

　　(一)落实社会治安综合治理目标管理责任制成效显著的;

　　(二)与危害国家安全、公共安全和社会治安的各类犯罪行为作斗争有突出贡献的;

　　(三)见义勇为、同违法犯罪行为作斗争或者检举、揭发违法犯罪行为事迹突出的;

　　(四)单位负责人或者治安责任人在社会治安综合治理工作中作出突出贡献的;

　　(五)在治安防范、流动人口服务管理、调解纠纷、帮教安置、防止重大刑事案件发生等工作中作出突出贡献的;

　　(六)在社会治安综合治理工作中有其他突出贡献的。

　　第六章 法律责任

　　第四十三条 对不履行社会治安综合治理责任的单位，由辖区社会治安综合治理委员会督促其履行，提出整改建议或者给予通报批评;对不履行整改建议的，可以建议其上级主管部门、行政监察机关对单位负责人、直接责任人给予批评教育或者依法给予行政处分。接到建议的机关应当在一个月内将调查、处理情况送交提出建议的社会治安综合治理委员会。

　　第四十四条 经社会治安综合治理委员会考核，没有达到规定的社会治安综合治理目标的地区或者单位，由县级以上社会治安综合治理委员会给予通报批评，并可以建议其上级主管部门或者行政监察机关对该地区、单位的主要领导、主管领导和直接责任人给予批评教育或者依法给予行政处分。

　　第四十五条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上社会治安综合治理委员会予以一票否决：

　　(一)防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力措施不落实或者处置不及时、打击不力，致使本地区、本单位发生严重危害社会治安暴力恐怖事件的;

　　(二)因领导不重视、社会治安综合治理机构不健全，造成本地区或者本单位治安秩序严重混乱的;

　　(三)对不安定因素或者内部矛盾化解不及时、处置不力，造成非法游行、聚众滋事、停工、停产、停课等严重后果的;

　　(四)因主管领导、治安责任人工作不负责任，发生重大案件或者恶性事故，造成严重损失或者恶劣影响的;

　　(五)因管理不善、防范措施不落实，发生刑事、治安案件或者灾害事故，使国家、集体、公民财产遭受损失，又不认真查处、改进工作的;

　　(六)存在发生治安问题的重大隐患，经上级主管部门、有关部门或者社会治安综合治理机构提出警告、司法建议、检察建议、整改建议，限期改进而无有效改进措施和明显效果的;

　　(七)发生刑事案件或者重大治安问题隐瞒不报或者做虚假报告的;

　　(八)因教育管理工作不力，本单位职工中违法犯罪情况比较严重的;

　　(九)上级社会治安综合治理委员会认为其他应当予以一票否决的。

　　不适用一票否决的单位和个人，由县级以上社会治安综合治理委员会协调、督促有关部门依法予以处罚。

　　第四十六条 一票否决的内容包括：州(市、地)、县(市、区)、乡(镇、街道)以及机关、团体、企事业单位和其他组织当年评选的综合性荣誉称号;上述单位主要领导、主管领导和治安责任人当年评先评优、晋职晋级的资格。

　　一票否决权由县级以上社会治安综合治理委员会行使。乡(镇、街道)、社区社会治安综合治理委员会有一票否决的建议权。

　　第四十七条 对一票否决决定不服的单位和个人，可以在收到决定书之日起十五日内向作出否决决定机构的上一级社会治安综合治理领导机构申请复议。受理复议的机构应当在接到申请复议的一个月内作出是否变更的决定，并予答复，复议期间否决决定暂不执行。

　　第四十八条 社会治安综合治理工作机构及其工作人员不履行或者不正确履行职责造成严重后果的，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附则

　　第四十九条 本条例自2010年2月1日起施行。