交通部


国境河流外国籍船舶管理办法

1966年3月15日，交通部

第一条 为了维护中华人民共和国主权，便利外国籍船舶进出我国同邻国互为边界的国境河流港口（以下简称国境河流港口）和我国同邻国相通的河流（以下简称同邻国相通河流），保障外国籍船舶航行安全，特制订本办法。
第二条 进出国境河流港口和同邻国相通河流的所有外国籍船舶，都应当遵守本办法。
第三条 在国境河流港口和同邻国相通河流的港口，设立中华人民共和国港务监督。
港务监督负责监督本办法和有关航务法令、规章的贯彻执行；审批外国籍船舶进出口的申请；对准予进出口的外国籍船舶实施强制引水，组织联合检查；监督进出口的外国籍船舶的技术状况并维持航行安全秩序；调查处理进出口的外国籍船舶的海损事故。
第四条 外国籍船舶，只有根据其所属国家政府同我国政府签订的有关商船通航协定，或者获得我国政府的许可，才可以进出国境河流港口和同邻国相通河流；每次进出口，还必须依照本办法第五条和第九条第二款的规定，报请港务监督批准。
第五条 外国籍船舶要求进入国境河流港口和同邻国相通河流，船长应当在船舶从出发港开航前，将船名、船队艘数、最大吃水、载货名称和数量、载客人数、预定到达国境河流港口和同邻国相通河流联合检查（引水）锚地的时间，通过其在港代理人，报请预定到达的国境河流港口或同邻国相通河流的第一港口的港务监督审批。外国籍船舶的出发港在国境河流预定到达港对岸的，可以简化手续，用港务监督规定的信号报请审批。
第六条 外国籍船舶进出国境河流港口和在同邻国相通河流航行，应当悬挂各项规定号帜，白昼还应当悬挂其所属国籍的国旗；在同邻国相通河流航行，还应当在前桅顶部悬挂中华人民共和国国旗。
第七条 外国籍船舶进出国境河流港口和同邻国相通河流，必须向港务监督申请引水员引航。外国籍船舶在港口停泊期间，非经引水员引航不得擅自移泊。如果国境河流港口因特殊情况未划定引水锚地，港务监督可以免除进出口外国籍船舶的引水申请。
第八条 外国籍船舶进入引水锚地，船长应将船上所有武器、弹药、无线电发报机、无线电话发射机、雷达、火箭信号、信号炮等的名称、数量向港务监督申报，并遵守下列规定：
（一）武器、弹药由港务监督予以封存；
（二）无线电发报机、无线电话发射机、雷达、火箭信号、信号炮等禁止使用。
船舶在遇险或发生意外事故时，可启用本条前款（二）项所列的物品，但启用后应立即向港务监督报告。
第九条 外国籍船舶进入引水锚地，船长应当填报港务监督规定的表报，呈验有关船舶文书，并接受港务监督和有关部门的联合检查。
外国籍船舶出口，船长应当通过其在港代理人报请港务监督审批，然后填报规定表报，接受联合检查，经港务监督发给出口许可证，始得出口。
第十条 外国籍船舶在同邻国相通河流内航行时，港务监督或其他有关检查机关可派员随船工作，船长应给予方便。
第十一条 外国籍船舶及其船员、旅客进入国境河流港口和同邻国相通河流，禁止下列行为：
（一）摄影、绘图；
（二）游泳、渔猎；
（三）测深；
（四）在港口抛掷或排出压仓物、煤渣、垃圾、污油、含油污水等。
第十二条 外国籍船舶，禁止在国境河流我方沿岸未经指定的地点和同邻国相通河流未经指定的地点停靠、锚泊、上下人员和装卸货物。在发生海损事故或遇有不可抗力情况时，可以例外，但船长应立即向港务监督或当地人民委员会报告。
第十三条 外国籍船舶在国境河流港口和同邻国相通河流发生海损事故时，船长应当迅速向港务监督提出海损事故报告书，听候港务监督进行调查处理。
第十四条 外国籍船舶有下列情况之一时，港务监督可以禁止其出航：
（一）失去适航状态；
（二）违反安全航行规定；
（三）未缴付港口费用；
（四）未缴付应缴的赔偿款项又未提出适当担保。
第十五条 外国籍船舶及其船员、旅客违反本办法和有关航务法令、规章的，港务监督应当根据情节，予以处理。
第十六条 外国籍船舶所属国家政府已经同我国政府签订有商船通航协定的，可以仍按协定执行；协定中未规定的，按照本办法执行。
第十七条 各有关省、自治区、直辖市人民委员会，可以根据本办法，结合当地具体情况，制订实施细则。
第十八条 本办法经国务院批准，由交通部发布施行。


海南省三亚市人民政府办公室


三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市电子政务工程建设管理办法》的通知

三府办[2007]216号


各镇人民政府，各区管委会，市政府各直属单位：

《三亚市电子政务工程建设管理办法》于2007年9月28日经市政府第十一次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二00七年十月十五日

三亚市人民政府办公室



三亚市电子政务工程建设管理办法

第一章 总 则


　　第一条 为加强对电子政务工程项目建设的统一规划与管理，深化电子政务建设的内涵，推动电子政务建设集约式发展，保证建设质量，实现资源共享，避免重复建设，提高投资效益，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的电子政务工程，是指新建、改建、扩建的用于政务信息化和向社会提供公共服务的以信息技术为主要手段的电子政务网络、安全支撑平台、应用支撑平台、信息资源开发利用及共享等工程。
第三条 市直机关各部门（以下简称各部门）及其下属各单位全部或部分使用市财政性资金的电子政务工程项目和市场化投资的政务与公共服务的信息化建设工程，适用本办法。
使用市财政性资金建设的大型基建项目中包含的电子政务子工程也适用本办法。
　　第四条 市信息化主管部门负责全市电子政务工程项目的统筹规划、综合协调、方案审核和绩效考评；监督、指导各区、镇和各部门的电子政务工程项目建设、验收和维护；组织全市重点电子政务工程项目的实施。
　　发展与改革、财政、审计等有关行政部门在各自职责范围内，做好电子政务工程项目的监督和管理工作。
各部门在全市统一的电子政务网络上，分别负责各自业务范围内应用系统的建设和管理。
市党政综合网络信息中心（以下简称市信息中心）负责市党政统一的电子政务网络、信息系统的规划、建设、维护并对市政府投资的各部门电子政务工程项目提供建设咨询、评估和技术支撑。
第五条 鼓励社会投资电子政务工程项目建设。建立市场化运作机制，引导社会资金及各方面力量，加快电子政务工程项目建设。
第六条 电子政务工程项目建设遵循“统一规划、统一标准、统筹协调、资源共享、注重实效、保障安全”的原则，充分利用和整合各种信息网络资源，防止盲目投资和重复建设。


第二章 论证管理


　　第七条 市信息化主管部门牵头并会同市发改部门、市财政部门等相关单位根据全市信息化规划编制全市电子政务规划，并按年度对规划进行修订。
第八条 各部门根据全市电子政务规划和本部门实际，制定本部门电子政务近期建设规划，并提出具体的电子政务工程项目和建设内容并组织前期论证，报市信息化主管部门。其中市信息中心负责对项目前期论证并提供技术指导。
第九条 前期论证包括对业务需求、目标与预期效果、业务流程优化与资源共享、技术框架等的分析和论证，并根据项目业务的相关性，进行资源整合和项目优化组合。
第十条 对重大项目实行听证制度，对面向公众服务的项目，通过多种渠道听取公众意见。
　　第十一条 市信息化主管部门审核各部门近期电子政务工程项目建设，对符合全市电子政务规划和建设要求并通过前期论证的项目，纳入全市电子政务规划项目库。


第三章 立项管理


第十二条 已经纳入规划项目库的电子政务工程项目，市信息办会同相关单位按“凡属可以采用市场化运作的项目尽量采用市场化运作”的原则提出政府投资或市场化运作的建议。
第十三条 规划项目库中需要使用政府投资的项目，由项目申请单位组织编制详细的项目可行性研究报告和项目建设方案，同时报送市发改部门和市信息化主管部门进行审核，市信息化主管部门对项目建设方案提出书面审核意见，市发改部门根据市信息化主管部门的审核意见和有关规定对可行性研究报告进行审批。
未通过市信息化主管部门审核的项目，市发改部门不予立项。
第十四条 规划项目库中非政府投资的项目，由项目建设单位按市场机制组织市场主体进行项目可行性研究、系统设计、项目建设和运行，并依法按有关规定，在项目建设前将有关技术方案报信息化主管部门备案。其中，项目可行性研究的技术部分统一由市信息中心进行审查。
第十五条 市信息化主管部门要牵头组织市信息化专家咨询委员会对各部门项目建设方案是否符合全市电子政务规划、标准规范、资源共享、互联互通的要求，以及是否充分利用全市电子政务网络等公共设施进行审核。
市信息化专家咨询委员会由市信息化主管部门负责召集与日常管理，专家评审的相关费用在拟建电子政务工程项目资金中按规定列支。
　　电子政务工程项目建设方案的编制规范由市信息化主管部门会同市信息中心另行规定。
　　第十六条 可行性研究报告批准后，市发改部门按有关规定下达电子政务工程项目年度投资计划，并抄送市信息化主管部门。


第四章 建设管理


第十七条 电子政务工程项目建设实行领导负责制。项目建设单位主管领导对项目实施进度、建设质量及资金管理等工作总负责。项目建设单位应确定项目实施机构和项目责任人，并建立健全项目管理制度。
第十八条 市政府每年安排一定的资金用于电子政务重点项目工程建设，建设资金由市信息化主管部门和市信息中心归口管理，专款专用，专项核算。
第十九条 本市电子政务工程项目承建、监理要严格执行《中华人民共和国招标投标法》，任何部门和单位不得以任何方式规避招标。与建设有关的设备、软件、材料，应严格按《中华人民共和国政府采购法》执行。
涉及信息安全、国家秘密、国计民生和社会稳定的电子政务工程项目，经市信息化主管部门、市保密局和市政府采购管理办公室批准，可以直接发包。涉及空间地理数据资源特许经营的电子政务工程项目，可由市信息化主管部门、市信息中心和市政府采购管理办公室进行评标或直接发包。
第二十条 承建本市电子政务工程项目的施工单位，须具有信息产业、公安、国安、保密等主管部门认可的相应资质等级证书。
计算机系统集成商或电信运营商在参加本市电子政务工程项目商务投标前，必须携带相关资质证书文件到市信息主管部门备案。凡不具备承建资格的，一律不得参与商务投标活动。
第二十一条 电子政务工程项目建设必须安排一定比例的资金用于采购软件和服务，并必须购买正版软件，在同等条件下，优先采购具有我国自主知识产权的产品。
　　第二十二条 项目建设单位应与承建单位签订电子政务工程项目建设合同，合同应包括建设要求、功能要求、工程标准规范，设备型号、数量、配置与价格，设备到货和安装调试时间、软件要求、工程进度要求、测试方法、验收要求、技能培训计划、付款方式、技术文档要求、保修和售后服务、违约责任等内容。
　　项目建设单位应将合同副本报市信息化主管部门备案。
项目建设单位负责合同履行的监督管理。
第二十三条 电子政务工程项目中标建设单位不得向他人转让中标合同，或者将中标合同肢解后分别向他人转让。但承建单位可将中标合同的非主体工程分包给他人完成。接受分包的单位应当具有信息产业等主管部门认可的相应资质等级，并不得再次分包。
第二十四条 电子政务工程项目实行信息工程监理制度。电子政务工程项目监理应按照有关规定进行政府采购，监理单位应具有相应资质。项目建设单位应与监理单位签订监理合同，并依据监理合同对监理单位实施监督管理。市信息主管部门和业务主管部门共同对重大项目的质量进行监督检查。
　　第二十五条 项目建设单位须严格按照市信息化主管部门审定的建设方案实施。项目建设单位若需变更项目建设内容或调整投资预算时，应报市信息化主管部门。市发改部门根据市信息化主管部门审核意见及有关规定办理。


第五章 检测验收


　　第二十六条 项目竣工后，项目建设单位应组织监理单位对项目进行初步验收，初步验收合格的项目投入试运行。
第二十七条 项目试运行后，列入政府投资计划的项目，建设单位必须向信息化主管部门提出验收申请，申请时应提交以下材料：批准建设文件、可行性研究报告、实施方案、竣工报告、监理报告、系统试运行和初步验收报告、用户受训报告、具有相应资质的第三方测评机构出具的信息安全测评报告和软件测评报告、其他需要提交的材料。
非政府投资电子政务工程项目，由建设单位会同市信息化主管部门组织验收。
第二十八条 审计部门应依法对通过验收的政府投资电子政务工程项目资金使用情况进行审计。
第二十九条 项目验收通过后，项目建设单位将验收报告报市信息化主管部门备案。未通过验收的项目，市信息化主管部门要求其限期改进；未经验收或验收不合格的项目不得投入使用，市审计部门不予审计，市财政部门不予安排项目运行维护经费。


第六章 运行维护


　　第三十条 电子政务工程项目的运行和维护实行项目建设单位负责制。项目建设单位应确定项目运行和维护机构，制定相应的管理制度，认真组织相关操作人员的技能水平培训，保障电子政务工程安全、可靠运行。
　　第三十一条 电子政务工程项目的运行维护方式有：项目建设单位自管、集中运维或外包运维。适合集中运维方式的项目，项目建设单位应委托市信息中心负责运行维护；适合外包运维方式的项目，应采取外包方式进行运行维护。采用外包运行维护方式的，应进行政府采购。
　　第三十二条 需由市财政支付运行维护费的项目，其运行维护费预算应与建设资金预算同时报审。项目建成后，其运行维护费由市信息化主管部门与市信息中心初审后，上报市财政局，列入年度预算，由市财政局、市信息化主管部门按运行维护费核算指标及有关管理办法的规定组织审核。
　　电子政务工程项目运行维护经费标准由市信息化主管部门、市信息中心会同市财政部门另行制定。


第七章 绩效考评


第三十三条 市信息化主管部门根据电子政务工程项目的运行情况，会同有关部门组织专家或委托相关机构对项目的运行效率、使用效果等情况进行绩效考评。
第三十四条 建设单位有以下情况之一的，申报下一年度电子政务工程项目时不予安排：
一、列入上年度计划的工程项目未完成；
二、列入上年度计划的项目已完成，没有按规定及时向市信息化主管部门申请验收或验收不合格；
三、电子政务工程项目专项审计存在问题不整改的。
第三十五条 建设单位违反本办法第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的，由信息化主管部门责令限期改正。改正期间，属于政府投资的电子政务工程项目，财政部门暂缓拨付项目建设资金；情节严重并造成重大损失的，依照有关规定追究建设单位主要负责人及其他直接责任人的行政责任。
第三十六条 违反本办法第二十七条、第二十九条规定，电子政务工程项目未经验收或验收不合格就投入使用的，由市信息化主管部门责令改正。逾期不改正的，将追究责任人的责任。


第八章 附 则


　 第三十七条 涉及国家秘密和国家有专门规定的电子政务工程项目建设，按有关规定办理。
　　第三十八条 本办法由市信息化主管部门负责解释。
　　第三十九条 本办法自2007年12月1日起施行。