全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定

（1991年3月2日第七届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）

为了维护社会治安秩序，维护国家和社会的稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，为全面实现国民经济和社会发展的十年规划及“八五”计划创造良好的社会治安环境，必须加强社会治安综合治理。为此，特作如下决定：
一、加强社会治安综合治理，是坚持人民民主专政的一项重要工作，也是解决我国社会治安问题的根本途径。社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定，并作为全社会的共同任务，长期坚持下去。
二、社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针。其主要任务是：打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；采取各种措施，严密管理制度，加强治安防范工作，堵塞违法犯罪活动的漏洞；加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念；鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；积极调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素；加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教的人员，减少重新违法犯罪。
三、要善于运用法律武器，搞好社会治安综合治理。全国人民代表大会及其常委会通过的刑事的、民事的、行政的、经济的等方面的法律，为社会治安综合治理提供了有力的法律武器和依据。各级国家机关、社会团体、企业、事业单位必须严格依法办事。全体公民要学法、知法、守法，学会运用法律武器同各种违法犯罪行为作斗争。要进一步完善促进社会治安综合治理的法律、法规，把社会治安综合治理包含的打击、防范、教育、管理、建设、改造等各方面的工作纳入法制轨道。
四、各部门、各单位必须建立综合治理目标管理责任制，做到各尽其职、各负其责、密切配合、互相协调。各级人民政府要把社会治安综合治理纳入两个文明建设的总体规划，切实加强对社会治安综合治理工作的领导。要从人力、物力、财力上给予支持和保障。人民法院、人民检察院和政府的公安、安全、司法行政等职能部门，特别是公安部门，应当在社会治安综合治理中充分发挥骨干作用。要采取有效措施，充实维护社会治安的力量，改进预防和惩治犯罪活动的技术装备，切实提高国家执法队伍的素质。各机关、团体、企业、事业单位应当落实内部各项治安防范措施，严防发生违法犯罪和其他治安问题。各部门应当督促下属单位，结合本身业务，积极参与社会治安的综合治理，充分发挥各自的作用。
五、加强社会治安综合治理，必须发动和依靠广大人民群众。各级人民政府应当动员和组织城镇居民和农村村民以及机关、团体、企业、事业单位的职工、学生，建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动和警民联防活动。市、县人民武装部门要积极组织民兵参与维护社会治安。要加强基层组织建设和制度建设，把各项措施落实到基层单位，形成群防群治网络。要充分发挥村民委员会、城市居民委员会维护社会治安的积极作用。地方各级人民政府要切实加强对群众性治安保卫组织的指导和监督。治安保卫组织应严格依法办事，保护公民的合法权益。
六、要把社会治安综合治理的责任与单位和个人的政治荣誉、经济利益紧密结合起来，建立奖惩制度。对参与社会治安综合治理工作成绩显著的单位和个人以及与违法犯罪分子斗争的有功人员给予表彰奖励；对与违法犯罪分子斗争中负伤、致残人员要妥善治疗和安置；对与违法犯罪分子斗争中牺牲人员的家属给予抚恤。对因社会治安综合治理措施不落实而发生重大刑事案件和重大治安事件，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的单位，应当依法追究其直接负责的主管人员的责任。
七、社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施，各部门、各方面齐抓共管，积极参与。各级人民政府应当采取组织措施，协调、指导有关部门、方面做好社会治安综合治理工作。
各级人大常委会对社会治安综合治理工作应当经常进行监督检查。要听取政府、法院、检察院关于综合治理工作的汇报，要组织代表、委员督促检查综合治理工作的开展和落实的情况，积极关心社会治安综合治理，提出意见、建议，以保证社会治安综合治理工作健康深入地开展。


重庆市人大常委会


重庆市计算机信息系统安全保护条例
重庆市人民代表大会常务委员会公告[2006]29号
（1998年8月1日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2001年11月30日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议修正，2006年9月29日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订）



于2006年9月29日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，现予公布，自2006年12月1日起施行。
　　
重庆市人民代表大会常务委员会
　　2006年9月29日
　　
第一条　为了保护计算机信息系统的安全，促进计算机的应用和发展，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　
第二条　本条例所称的计算机信息系统，是指由计算机及配套的设备、设施（含网络）构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。
　　
第三条　计算机信息系统的安全保护，应当保障计算机及配套设备、设施（含网络）的安全，运行环境以及计算机信息的安全，确保计算机信息系统安全运行。
　　
第四条　本市行政区域内计算机信息系统安全保护工作，适用本条例。
　　
第五条　公安机关是计算机信息系统安全保护工作的主管部门，其主要职责是：
　　
（一）监督、检查、指导计算机信息系统安全保护工作；
　　
（二）查处危害计算机信息系统安全的违法犯罪案件；
　　
（三）宣传计算机信息系统安全保护法规，组织培训安全保护人员；
　　
（四）对重要的计算机信息系统新建、改建、扩建工程方案进行安全指导；
　　
（五）指导对计算机病毒和其它有害数据的防治工作；
　　
（六）监督、检查、指导计算机信息系统等级保护工作；
　　
（七）监督计算机信息系统安全专用产品的制造、销售；
　　
（八）对国际联网的计算机信息系统进行备案审查及安全管理；
　　
（九）对重要的计算机信息系统进行监控；
　　
（十）法律、法规规定的其他职责。
　　
国家安全机关、国家保密机关及政府有关部门，在规定的职责范围内负责计算机信息系统的安全保护工作。
　　
第六条　信息系统的运营、使用单位应当履行下列信息系统安全保护职责：
　　
（一）遵守计算机信息系统安全保护的有关法律、法规；
　　
（二）建立健全计算机信息系统安全管理制度和落实责任制；
　　
（三）对管理人员和应用操作人员进行计算机安全教育；
　　
（四）落实计算机信息系统安全保护技术措施；
　　
（五）按照法律、法规的规定要求如实提供有关计算机信息系统安全保护工作所需的信息、资料和数据文件；
　　
（六）协助公安机关查处涉及计算机信息系统安全的违法犯罪案件；

（七）建立信息安全事件的等级响应、处置制度；

（八）法律、法规规定的其他应当履行的安全保护职责。
　　
第七条　任何单位和个人不得利用计算机信息系统从事危害国家利益、集体利益和公民合法权益的活动，不得危害计算机信息系统的安全。
　　
第八条　计算机信息系统实行安全等级保护。建设和应用计算机信息系统必须符合国家规定的标准。
　　
第九条　重要的计算机信息系统使用单位，应配备安全保护人员；对可能遭受的侵害和破坏，应制定应急处置预案。
　　
计算机信息系统的安全保护人员应接受计算机安全培训，未经培训不得上岗。
　　
第十条　计算机机房应符合国家标准和国家有关规定。
　　
在计算机机房附近施工或者进行其他活动，不得危害计算机信息系统的安全。
　　
第十一条　未经市公安局批准，任何单位和个人不得从事下列活动：
　　
（一）收集和保存计算机病毒；
　　
（二）制作、传播、销售有关计算机病毒机理及病毒源程序的书刊资料和计算机信息媒体；
　　
（三）公开发布计算机病毒疫情信息；
　　
开展计算机病毒防治研究，须报市公安局备案。
　　
第十二条　任何单位和个人不得制造或故意输入、传播计算机病毒或其他有害数据，不得违法复制、截收、删除、增加、修改、查阅计算机信息系统中的数据。
　　
第十三条　对计算机信息系统中发生的违法案件、计算机病毒和危害社会公共安全的其他有害数据，有关使用单位和个人应在发现后二十四小时内向所在地县级以上公安机关报告，并保护现场及相关资料，公安机关应立即采取措施进行处理。
　　
第十四条　进行国际联网的计算机信息系统，互联单位、接入单位和网络信息服务单位应在网络正式联通后三十日内向市公安局备案。
　　
进行国际联网，必须使用国家规定的国际出入信道，不得自行建立或者使用其他通道。
　　
第十五条　重要计算机信息系统的使用单位发现计算机信息系统出现安全问题，应及时处理，并报告公安机关。
　　
公安机关发现影响计算机信息系统的安全隐患时，应及时向使用单位发出整改通知书，限期整改。
　　
第十六条　公安机关计算机安全监察人员履行职责时，应不少于二人并出示执法身份证件。
　　
第十七条　市公安局在紧急情况下，可以在本市范围内就涉及计算机信息系统安全的特定事项发布专项通令。
　　
第十八条　违反本条例的规定，有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令限期改正，拒不改正的，处一千元以上三千元以下罚款，可并处停机整顿：
　　
（一）未落实计算机信息系统安全保护技术措施的；
　　
（二）未建立计算机安全管理制度和落实责任制的；
　　
（三）不按法律、法规规定向公安机关备案的；
　　
（四）破坏计算机信息系统安全保护技术措施或妨碍其功能正常发挥的。
　　
第十九条　有下列行为之一的，由县级以上公安机关给予警告或对个人处一千元以上五千元以下罚款，对单位处三千元以上一万五千元以下的罚款，并没收其违法所得和违法工具：
　　
（一）违法收集和保存计算机病毒的；
　　
（二）违法制作、传播、销售有关计算机病毒机理及病毒源程序的书刊资料和计算机信息媒体的；
　　
（三）违法公开发布计算机病毒疫情消息的；
　　
（四）制造、故意输入和传播计算机病毒或其他有害数据的；
　　
（五）违法入侵计算机信息系统或违法复制、截收、删除、增加、修改、查阅计算机信息系统中的数据的；
　　
（六）进行国际联网，不使用国家规定的国际出入信道，自行建立或者使用其他信道的。
　　
有前款（四）、（五）项行为之一的，可按《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，并处五日以下拘留；情节较重的，并处五日以上十日以下拘留。
　　
第二十条　有重大计算机安全隐患，公安机关要求限期整改，仍不改正的，对单位处五千元以上一万元以下罚款，可并处停机整顿；对单位负责人处一千元以上三千元以下罚款。
　　
第二十一条　运输、携带、邮寄计算机信息媒体进出境，不如实向海关申报的，由海关依照《中华人民共和国海关法》等法律、法规的规定处理。
　　
第二十二条　违反本条例的规定，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的有关规定处罚。
　　
第二十三条　当事人对公安机关依照本条例作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
　　
第二十四条　执行本条例的人民警察利用职权，索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，由所在单位给予行政处分。
　　
第二十五条　本条例下列用语的含义：
　　
计算机病毒，是指编制或者在计算机程序中插入的破坏计算机功能或者毁坏数据，影响计算机使用，并能自我复制的一组计算机指令或者程序代码。
　　
有害数据，是指计算机信息系统及其存储介质中存在、出现的，以计算机程序、图像、文字、声音等多种形式表示的危害国家及社会公共安全的信息，宣扬封建迷信、淫秽色情、凶杀、教唆犯罪等危害社会治安秩序的信息，以及危害计算机信息系统运行功能发挥，应用软件、数据可靠性、完整性和保密性，用于违法活动的计算机程序（含计算机病毒）。
　　
计算机信息媒体，是指可存储、携带计算机程序、数据和信息的计算机硬磁盘、软磁盘、光盘、磁卡、磁带、纸带、卡片、打印纸等。
　　
计算机信息系统安全专用产品，是指用于保护计算机信息系统的安全专用硬件和软件产品。
　　
第二十六条　本条例自2006年12月1日起施行。