浙江省宁波市人民政府


宁波市出租汽车客运管理办法

　（１９９４年４月１２日宁波市人民政府令第２７号文发布）



第一章　总则





　　第一条　为加强宁波市出租汽车客运管理，维护客运秩序，保障乘客和经营者的合法权益，促进出租汽车的健康发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的出租汽车是指按照乘客意愿提供客运服务，按里程和时间计费的９座以下小型客车及轿车。


　　第三条　凡在本市范围内经营出租汽车客运业务的单位、个体工商户（以下统称经营者）以及出租汽车驾驶员和乘客，都必须遵守本办法。


　　第四条　宁波市交通行政主管部门是全市出租汽车行业的主管部门。
　　各县（市、区）交通行政主管部门主管本辖区内的出租汽车行业。
　　市、县（市、区）公路运输管理处、所（以下简称运管部门）在交通行政主管部门的领导下，具体负责本办法的实施。
　　公安、城建、工商行政、税务、物价、标准计量等管理部门，应按各自职责，配备交通行政主管部门共同做好出租汽车客运管理工作。


　　第五条　市交通行政主管部门应会同有关部门，根据本市城市经济发展，人民生活需要及道路交通发展等情况，制定出租汽车发展规划。


　　第六条　运管部门及其工作人员应当严格遵守和执行本办法，廉洁奉公、遵纪守法、秉公办事、尽职尽责，公开办事制度，提高工作效率，接受群众监督。


　　第七条　对经营者及其出租汽车驾驶员违反本办法的行为，任何单位和个人有权向运管部门和其他有关部门投诉，运管部门和其他有关部门应及时依法查处。

第二章　开业和歇业管理





　　第八条　申请经营出租汽车客运业务的单位和个人必须符合下列条件：
　　（一）有符合规定的客运车辆或相应的资金；
　　（二）有符合规定的经营或停车场地；
　　（三）有相应配比的经岗位培训合格的驾驶员，单位有质检、安全等管理人员；
　　（四）有与经营方案配套的营运管理制度。


　　第九条　出租汽车驾驶员必须具备下列条件：
　　（一）有本市常住户口，其中男性驾驶员年龄在５５周岁以下，女性驾驶员年龄在５０周岁以下；
　　（二）取得本市与准驾车型相符的机动车驾驶证；
　　（三）经过出租汽车岗位业务培训并取得出租汽车驾驶员岗位服务证（以下简称岗位服务证）。


　　第十条　申请经营出租汽车客运业务的单位和个人必须办理下列手续：
　　（一）单位持上级主管部门开具的证明，个人持居民身份证，向当地运管部门提出申请，并填报有关申请文件；
　　（二）运管部门自收到申请文件之日起３０日内根据本办法规定的条件及出租汽车发展规划进行审核，对符合条件的，发给经营许可证；对通过竞投拍卖取得出租汽车客运经营权的单位和个人，中标后，发给经营许可证；
　　（三）申请者持经营许可证，按有关规定向工商行政、税务、公安交通管理、保险等部门办理营业执照、税务登记、出租汽车专用牌照、旅客意外伤害保险等手续；
　　（四）运管部门按经营者注册的出租车辆数发给道路运输证、出租汽车经营区域核准证（以下简称经营区域核准证）以及税务部门委托的出租汽车专用发票。


　　第十一条　申请者领取经营许可证后，满两个月未向工商行政管理机关申领营业执照的，运管部门应注销其经营许可证。


　　第十二条　经营者停业１０日以上或合并、分立的，应向运管部门备案，并按有关规定办理其它手续。


　　第十三条　经营者歇业的，应在１０日内向运管部门办理注销经营许可证手续，并按有关规定向工商、税务等管理部门办理注销登记、结清税费手续，向公安交通管理部门缴回出租汽车专用牌照。

第三章　车辆和营运管理





　　第十四条　出租汽车车辆除应符合公安部门对机动车辆的统一规定外，还必须符合下列规定：
　　（一）车身颜色统一；
　　（二）车顶设置运管部门认可的顶灯；
　　（三）在车内规定位置安装经标准计量部门检定合格的收费计价器；
　　（四）车门两侧喷印统一尺寸的经营者名称、编号；
　　（五）在规定位置张贴公里标价签、收费标准和投诉电话号码、投诉方法；
　　（六）车容整洁、卫生。


　　第十五条　经营者必须遵守下列规定：
　　（一）制定、健全各项规章制度和奖惩措施，加强内部管理；
　　（二）经常对从业人员进行遵纪守法、职业道德教育，搞好专业培训，提高从业人员素质和服务质量；
　　（三）执行交通行政主管部门下达的战备、抢险救灾、春运、清运、外事等各项应急任务；
　　（四）执行统一收费标准，使用出租汽车专用发票；
　　（五）加强车辆管理，不将车辆交与无岗位服务证的人员营业；
　　（六）执行年度审验制度，按时填报行业报表。


　　第十六条　出租汽车驾驶员在营运时必须遵守下列规定：
　　（一）携带道路运输证、经营区域核准证、收费计价器有效鉴定证书、驾驶证、行驶证等必备证件，放置岗位服务证；
　　（二）仪表端正，服装整洁、服务热情、待客礼貌；
　　（三）车内无客时必须显示空车待租标志；显示空车待租标志后，不得拒绝载客；除公安交通管理部门规定的禁停路段外，做到招手即停，但不得停车候客；载客后不得中途抛客和故意绕行；未经乘客同意，不得招揽他人同乘；
　　（四）暂停营运或约定候客时必须放置运管部门统一制作的暂停营运示意牌；
　　（五）保持收费计价器准确，有效；按规定操作收费计价器；收费计价器失准或损坏，应停止营运，到指定单位修复；不得故意造成收费计价器失准；
　　（六）必须按收费计价器显示金额收费；需加收空驶费、预约等候费、停车费、过路和过桥费应事先向乘客说明；不得以任何方式直接或变相多收费用；
　　（七）不得转让、转卖、涂改、伪造票据或使用假票、废票；
　　（八）夜间行驶必须打开顶灯；
　　（九）遵守出租汽车管理站点和停车站点及其他公共场所的秩序，服从现场管理人员的调度，按序出车，不擅自载客；不得垄断业务，欺行霸市，强拉强运。


　　第十七条　出租汽车收费标准由市交通行政主管部门提出意见，经同级物价部门审定后实行。运管部门应在主要公共场所设立出租汽车收费标准公告牌。


　　第十八条　运管部门应在乘客较集中的机场、车站、码头设立出租汽车管理站点；也可根据需要在宾馆、饭店等其他公共场所设立管理站点。
　　出租汽车管理站点应设置统一标志，管理人员应佩带统一胸卡。
　　设置出租汽车管理站点占用道路的，应经公安交通管理部门和市政管理部门同意。


　　第十九条　单位自备停车场地，凡有条件的应向出租汽车开放；公共停车场地，不得拒绝停放出租汽车。


　　第二十条　乘客应文明乘车，不得在机动车道和禁停路段拦车，不得携带违物品，不得污损车辆及设备，不得指使驾驶员违反出租汽车管理规定或利用出租汽车从事违法犯罪活动，并应按规定支付车费及其他费用。
　　醉酒者、精神病患者及其他患有严重疾病者乘车须派有专人监护，患有传染病者不得乘车。

第四章　罚则





　　第二十一条　违反本办法的，由运管部门予以警告、罚款、没收非法所得、暂扣证件、暂停营业、吊销证件的处罚。


　　第二十二条　未取得经营许可证、道路运输证、岗位服务证、经营区域核准证而擅自经营出租汽车客运业务的，责令其停止非法经营，没收非法所得并处２０００～５０００元的罚款。不接受处罚的，可暂扣车辆，并责令当事人于１０日内到当地运管部门接受处理。


　　第二十三条　有下列行为之一的，处５０～２００元的罚款；暂扣岗位服务证、道路运输证，并责令改正；其中有第（三）项行为的处１０００元的罚款：
　　（一）车身颜色不符合规定的；
　　（二）车顶未设置运管部门认可顶灯的；
　　（三）未按规定安装收费计价器或擅自移动收费计价器位置的；
　　（四）未按规定喷印经营者名称、编号的；
　　（五）未张贴公里标价签、收费标准、投诉电话号码和投诉方法的。


　　第二十四条　有下列行为之一的，对经营者处１０００～５０００元的罚款，并责令其全部或部分车辆暂停营业７日以下：
　　（一）拒不执行交通行政主管部门下达的各项应急任务的；
　　（二）擅自改变统一收费标准，不使用出租汽车专用发票的；
　　（三）将车辆交与无岗位服务证的人员营业的；
　　（四）未按规定参加年度审验的。


　　第二十五条　有下列行为之一的，对出租汽车驾驶员处２００～２０００元的罚款，其中有第（三）至第（九）项行为的，在岗位服务证和道路运输证上各记录违章一次，并可暂停营业１５日以下：
　　（一）未携带或放置营运证件、收费计价器有效鉴定证书等必备证件的；
　　（二）不按规定显示空车待租标志或放置暂停营运示意牌，夜间行驶不打开顶灯的；
　　（三）拒绝载客、中途抛客的；
　　（四）故意绕行多收费或未经乘客同意招揽他人同乘的；
　　（五）不使用收费计价器、不按规定操作收费计价器、故意造成收费计价器失准及发现收费计价器损坏不及时送修的；
　　（六）不按规定收费的；
　　（七）不按规定使用出租汽车专用发票的；
　　（八）在出租汽车管理站点不按序出车、擅自载客的；
　　（九）垄断业务、欺行霸市、强拉强运的。


　　第二十六条　涂改、伪造、转让、倒卖营运证件的，没收非法所得，吊销证件，并处２０００～５０００元的罚款。


　　第二十七条　运管部门或运管人员作出处罚决定时，应向当事人出具违反出租汽车管理处罚决定书；收到罚没款后，应向当事人出具市财税部门监制的罚没财物统一收据。
　　对违反本办法行为不宜当场处罚的，运管人员可暂扣有关营运证照、出租汽车专用发票和营业款，并向当事人出具违反出租汽车管理处罚通知书，责令其到当地运管部门接受处罚。


　　第二十八条　暂停营业期间，出租汽车必须驶往指定地点停放。


　　第二十九条　出租汽车驾驶员１年内在岗位服务证上被记录违章３次的，吊销岗位服务证，２年内不得驾驶出租汽车；出租汽车道路运输证１年内被记录５次的，吊销道路运输证；单车个体经营的，同时吊销经营许可证，并提请工商行政、税务、公安交通管理部门吊销营业执照、注销税务登记、收缴出租汽车专用牌照。
　　经营单位１个月内有４％以上驾驶员违章受到处罚的，处以警告；连续２个月有４％以上驾驶员违章受到处罚的，处２０００～５０００元罚款，并责令其全部或部分车辆暂停营业１５日以下。


　　第三十条　乘客污损车辆设备的，应予赔偿；传染病患者隐瞒病情乘坐出租汽车的，应承担防疫、消毒费用；对不按规定支付车费和其他有关费用的，出租汽车驾驶员可就近请求运管部门或有关部门处理。


　　第三十一条　运管部门工作人员以权谋私、徇私舞弊、敲诈勒索、违法乱纪的，由其所在单位或交通行政主管部门依照规定权限给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。


　　第三十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起１５日内，向当地交通行政主管部门申请复议；对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。当事人也可依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的运管部门依法申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第三十三条　市交通行政主管部门可依据本办法制订实施细则。


　　第三十四条　本办法由市交通行政主管部门负责解释。


　　第三十五条　本办法自１９９４年５月１日起施行。市人民政府办公厅１９９２年１１月１４日转发的《宁波市旅游、出租汽车管理暂行规定》（甬政办［１９９２］２２号）同时废止。

建设部


关于印发《全国工程勘察设计行业2000-2005年计算机应用工程及信息化发展规划纲要》的通知





建设[1999]314号

国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委，新疆生产建设兵团，总后营房部，大型企业集团：

　　为了适应二十一世纪知识经济发展的要求，提高工程勘察设计行业计算机应用水平，我部组织制定了《全国工程勘察设计行业2000-2005年计算机应用工程及信息化发展规划纲要》，现印发给你们。请根据本地区、本部门的实际情况贯彻执行，并将执行中的情况与问题告告我部勘察设计司。

中华人民共和国建设部
一九九九年十二月二十四日

全国工程勘察设计行业2000-2005年计算机应用工程及信息化发展规划纲要

　　在建设部“九五”CAD技术发展纲要的指导下，全国工程勘察设计行业在CAD为重点的计算机应用工程得到进一步发展，提高了工程勘察设计的质量和管理水平，取得了明显的经济效益。许多单位和部分地区提前2-3年实现了“九五”发展纲要中提出的主要目标。为了贯彻中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定和中共中央、国务院关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定，推进行业计算机应用工程及信息化发展的需要，特制定《全国工程勘察设计行业2000-2005年计算机应用工程及信息化发展规划纲要》。

　　一、现状与背景

　　工程勘察设计是计算机应用起步早、发展快、效益高的先进行业之一，许多单位和部分地区微机已普及并实现人手一机，CAD出图率达到100％。一些先进单位正在开发建设集成应用系统，与国际接轨；不少大型工程勘察设计单位正在制定网络化和集成化发展规划；中、小勘察设计单位CAD应用已取得显著成效。工程勘察设计领域迫切需要明确今年计算机应用的发展方向，提高应用水平，实现可持续发展。

　　二、指导思想

　　计算机应用工程与信息化发展要坚持以市场为导向，用先进技术改造传统产业。明确技术进步和产业升级的主体是企业，要形成以企业为中心的技术创新体系。立足国情，提高计算机集成系统应用水平，促进向科技型企业的转化，加强技术创新，提高企业经济效益和竞争力，以适应信息时代、知识经济的发展。

　　三、发展目标

　　以发达国家相应行业现有的水平为参照，加快与国际先进技术接轨的步伐，示范试点单位于2002年，其它勘察设计单位于2005年建成以网络为支撑，专业CAD技术应用为基础，工程信息管理为核心，工程项目管理为主线，使设计与管理初步实现一体化的集成应用系统。随着集成应用系统的建设与发展，促进业务流程优化重构，建成一批具有国际水平、现代化的工程勘察设计科技型企业。

　　四、发展重点

　　贯彻“加强技术创新，发展高科技，实现产业化，推动社会生产力跨越式发展”的精神，结合全行业现有的计算机应用基础，参考国内先进单位和发达国家相应行业的实践经验，拟定集成应用系统的基本功能要求。根据各地区、各单位计算机应用水平以及资金、技术力量、单位规模、应用需求的不同，现提出三种发展水平的具体目标：

　　国际接轨型：实现本纲要提出的集成应用系统的全部功能，初步实现企业信息化，达到或接近国际水平。

　　国内先进型：实现本纲要提出的集成应用系统的主要功能，为企业信息化提供较好的基础，在行业内居先进水平。

　　发展提高型：实现本纲要提出的集成应用系统的基本框架及部分功能，为第二阶段实现应用系统集成提供较好的条件。

　　开发建设集成应用系统，切实提高应用水平。集成应用系统的基本哲理是从企业全局出发，以现代信息技术为手段，信息集成为核心，彩现代生产技术和管理科学，实现生产与管理的集成，使企业资源共享，高效营运，推动企业信息化，增强企业的综合效益和竞争力。

　　对工程勘察类、专业工程设计类、建筑工程设计类的企业集成应用系统的基本功能要求如下：

　　⒈工程勘察类

　　工程勘察集成化应用系统包括以下分系统：

　　·市场经营决策服务与管理分系统

　　·工程勘察一体化分系统

　　·综合管理与办公自动化分系统

　　工程勘察一体化分系统是指在一个共享数据、协同工作的系统内完成工程勘察的有关工作，包括以下子系统：

　　·数据记录、采集、分析整理子系统；

　　·工程分析、计算、设计子系统；

　　·工程勘察图文、报告子系统；

　　·工程项目管理子系统；

　　·工程数据库管理与查询子系统

　　发展提高型单位应在2005年年底前建成工程勘察一体化分系统和其它分系统的部分功能。

　　⒉专业工程设计类

　　专业工程设计类集成应用系统包括以下分系统：

　　·市场经营决策服务分系统

　　·工程项目管理分系统

　　·工程协同设计分系统

　　·综合管理与办公自动化分系统

　　·文档与设计成品管理分系统

　　专业工程设计类中的三种发展水平对以上五个分系统的规模及功能要求不同。各单位可根据现有基础和实际要求确定。

　　通过实施集成应用系统，促进企业业务流程优化重构，实现以模型为对象的三维协同设计环境，建成一批与国际接轨的现代化专业工程设计企业。

　　⒊建筑工程设计类

　　建筑工程设计类的单位在2002年年底前都应建立微机局部网和光盘存档系统。到2005年年底前对国际接轨型和国内先进型的单位应实施企业级集成应用系统。发展提高型单位实施项目级集成应用系统并初步建立企业级集成应用系统。

　　建筑工程设计类集成应用系统包括制定适应于单位具体情况的集成应用总体框架和以下网络环境下的分系统：

　　·企业级（含项目级）设计管理分系统

　　·各专业CAD分系统

　　·文档与设计成品管理分系统

　　·综合管理与办公自动化分系统

　　通过实施集成应用系统开展协同设计，建立企业的工程数据库，深化各专业CAD应用，提高设计创新能力和确保设计质量。

　　五、保障措施

　　⒈加强行业管理，提高全行业信息化水平

　　要通过抓好示范试点，加强技术咨询和指导，带动全局，以提高全行业信息化的整体水平。

　　⑴为完成本纲要提出的各项任务，各地区、各部门都要抓好以勘察设计单位领导为主体的信息技术与现代集成系统的技术培训。提高认识，转变观念，充实新知识，并抓好系统开发和管理方面高级技术人才的培训工作。

　　⑵为更好地开展应用系统集成技术的咨询指导工作，建设部将成立工程勘察设计计算机应用工程及信息化发展专家小组，重点抓好对示范试点单位和地区的技术支持、系统评癸以及成果评审推广工作。各地区、各部门也可根据需要成立专家小组，优选本地区的示范试点单位，开展相应工作。

　　⑶本纲要提出的各项任务和要求，特别是系统集成技术应用的深度和广度、企业信息化的发展程度，将作为今后评定资质等级的重要条件之一。为确保系统开展建设的顺利进行，不走或少走弯路，各单位可根据需要自行或者向各有关机构申请组织专家进行阶段评估或系统评估，争取及时的技术咨询和指导。

　　⑷大力发展自主版权的工程勘察设计软件产品，特别是专业应用软件和图型支撑软件，加快工程勘察设计软件产业建设的进程。软件的开发也商品化要根据工程勘察设计行业软件管理的有关办法和规定，纳入发展规划。对于有共性、关键性、前沿性行业计算机的应用技术，要集中力量进行开发，避免低水平的分散重复开发。对于进入工程勘察设计领域的软件，特别是对设计质量及建（构）筑物安全有重要影响的软件，要建立评测、审定和登录制度，凡未经审查和登录的软件，不准进入市场。要进一步完成和规范管理机制，加强软件正版化和维护知识产权的工作。

　　⑸加强工程勘察设计计算机应用的标准与规范的研究与制订工作。

　　⑹建设部拟选部分示范地区，尽快开发建设地区性的行业管理信息网络系统，随着全国建设系统信息网络的完善，最终建成全国工程勘察设计行业的管理信息网络子系统。

　　⒉加强企业技术创新，抓好信息化基础建设

　　各单位应加强技术创新，并抓好以下几项有关实现信息化的基础建设工作：

　　⑴由主要领导挂帅，成立“信息化领导小组”，抓好企业的技术创新。加强充实计算机管理部门，使之真正成为全企业的具有足够职权的信息技术主管部门。各单位首先要做好集成应用系统的开发建设总体规划设计，抓好对系统开发和应用人员的培训，进而做好系统的网、库设计和系统功能的详细设计，健全系统开发建设维护运行以及可持续发展的保障体系，加强科研及科研成果转化工作。从组织、人才、资金、设备等方面给予保证。

　　⑵加快企业设计生产与管理工作的标准与规范的建设，促进企业重组、优化设计与管理的业务流程，重视与国际技术接轨。

　　⑶计算机网络、数据库以及在网、库支持下的工程勘察设计与企业管理软件，是集成应用系统和信息化建设的重要基础设施，必须立足使用，分期分批实施，优化节省投资。

　　⑷抓好企业信息资源的开发、规划、建库与信息管理，提高各类应用软件的网络化、集成化的应用水平。