四川省人民政府


四川省关于建立合格稳定的中小学教师队伍的暂行规定
四川省人民政府



为了建设一支合格、稳定的中、小学教师队伍，适应普及九年制义务教育和提高基础教育质量的需要，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中共中央关于教育体制改革的决定》的精神，结合我省实际，制定本暂行规定。
第一条 中、小学教师是工人阶级的组成部分，是人类灵魂的工程师和文化科学知识的传播者，是办好社会主义学校的主要依靠力量。他们担负着为祖国培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代社会主义现代化建设者的重要任务。他们从事的工作是一项光荣而艰巨的富有创造性
的崇高事业，应当受到社会的尊重。全社会都要树立尊师重教的新风尚。
第二条 要加强中、小学教师队伍的思想建设，提高教师队伍的政治素质，使教育者首先受教育。教师都要注意向实践学习，同工农结合，坚持四项基本原则，全面贯彻教育方针，热爱教育事业，具有崇高的理想、良好的师德，爱护学生，教书育人，自尊自重，以身作则，为人师表，
一切活动要以社会效益为唯一准则。要不断吸取新知识，努力提高教育质量，出色完成教学任务。
对严重不负责任，擅离职守，以及违法乱纪不堪为人师表的教师要严肃处理。
第三条 小学、初中、高中教师，应分别具有中等师范学校毕业以上水平，高等师范专科学校毕业以上水平和高等师范本科毕业以上水平，及相应的教学业务能力和健康的体魄。从本规定颁布之日起，新补充的中、小学教师，必须具有符合规定的学历或合格证书。
要建立教师资格考核制度。各级教育部门要按管理权限并根据本规定第二条和本条的要求，对中小学教师组织定期考核，凡合格者颁发资格证书，继续安排担任教师工作；不合格者经过培训仍达不到要求的，应调整其工作岗位，由教育行政主管部门会同有关部门联系安排其他工作，劳
动人事部门应予大力协助。今后。对经过考核不合格的人员，不得安排任中、小学教师。
第四条 要加强教育学院、电视大学、教育广播学校、教师培训中心和县教师进修学校的建设，逐年增加投资，培训经费实行专款专用。要改善教学设施，充实教学人员，端正办学方向，提高培训质量，对现有教师，要有计划、有步骤地进行培训，以在职进修和业余自学为主，形成多
种形式、多种层次的培训体系，尽快提高教师的专业知识、教学能力和政治素质。
培训教师要按照用什么，学什么，缺什么，补什么的原则进行，做到专业对口。凡改变专业的，必须按照教师管理权限，经教育行政主管部门批准。
第五条 必须把加强我省高等师范院校和中等师范学校的建设摆在教育工作的首位，作为发展教育的战略重点，逐年增加投资。各师范院校要继续端正办学方向，牢固树立为基础教育服务的指导思想，要挖掘潜力，扩大规模，运用多种办学形式，提高办学效益，切实加强对学生的思想
政治教育和文化科学知识的教学工作。努力培养更多的坚持社会主义方向、热爱专业、胜任教学的合格师资。
高等师范院校和中等师范学校的毕业生，都要分配到教育战线工作。其他高等院校也要分配一数量的毕业生担任中学教师，以适应普及九年制义务教育、发展职业教育和提高中、小学教育质量的需要。
高等师范院校及其他院校分配作中学、师范学校教师的毕业生，县以上教育部门必须按计划将他们派到学校工作，任何单位和个人不得干扰毕业生分配工作，不得随意改变分配计划和派遣方案，不得擅自接收已按计划分配给其他单位的毕业生。对于未经毕业生分配派遣部门同意并办理
手续而擅自接收分配做其它工作的师范毕业生，公安部门不得上户口，粮食部门不得上粮油关系，银行不得上工资基金。违者由当地政府按有关规定追究有关领导和主管人员的责任，严肃处理，并必须将截留的毕业生退给原计划分配单位。
第六条 要切实保障中、小学教师的合法权益，努力提高他们的社会地位，改善他们的物质生活待遇。
在安排荣誉职务、评选劳动模范等方面，中小学教师应当占一定名额。
必须进一步落实知识分子政策，加强检查督促，抓紧解决遗留问题。对夫妻长期分居两地和家庭有特殊困难的教师，应按照有关政策规定，尽可能地予以照顾。
要切实改善中、小学教师的住房条件，除在基建投资中安排必要的款额外，应根据实际情况尽力从当地机动财力中拨出专款修建教师住房，并免征城镇建设配套费。中、小学教师的配偶在机关、事业、企业单位工作的，这些单位在分配住房时，应优先考虑改善其住房条件。
对中、小学教师的公费医疗、子女就业等问题，应与当地机关干部一视同仁，按照有关规定切实解决。他们的家属“农转非”，也应按照省的规定及时办理。
第七条 对优秀的中小学者工作者要定期进行表彰和奖励。县 （市、区）可每年评选一次；省、市、地、州两年或三年评选一次。对有突出贡献的，可以个别申报表彰奖励。
要广泛持久地开展尊师重教活动。每年教师节，由省人民政府对从事中、小学教师工作届满三十年 （三州为二十五年）者发给荣誉证书，鼓励他们终身从事教育事业。各地应根据实际情况，对他们在治病、乘车等方面尽可能给予优待。
第八条 切实保障中、小学教师的人身安全不受侵犯，对侮辱、殴打、伤害、诬陷教师的肇事者，及其袒护包庇的有关人员，应视情节轻重，及时严肃处理，已构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
第九条 改革高、中等师范院校执行制度，逐步扩大定向招生范围，增加本地区、本民族中、小学师资的比重。鼓励师范院校和其他高等院校的毕业生以及中、小学教师到“老、少、山、边、穷”地区去从事中、小学教育工作，按国家和省的规定，待遇从优。
第十条 中、小学教师必须按照《中共四川省委、四川省人民政府关于基础教育实行分级管理的试行意见》 （即川委发[85]37号文）和《中共四川省委批转省教育厅党委<关于贯彻国务院批转教育部关于加强中小学教师队伍管理工作的意见>的实施办法》 （即川委发[78]83号
文）的规定实行分级管理，严格调动审批手续。凡未经县级 （含县）以上教育行政主管部门同意，任何单位不得抽调、借用中、小学教师、干部到与中、小学教育无关的岗位工作。
第十一条 中、小学教师和干部不属于自由招聘对象。除按政策规定正常调动的以外，任何单位不得私招乱聘。对乱抽乱调、私招乱聘中、小学教师和干部的错误行为，必须采取有力措施严加制止。凡乱抽乱调、私招乱聘中、小学教师和干部的单位，必须按照《中共四川省委、四川省
人民政府关于稳定中小学教师队伍的规定》 （即川委发[85]11号文）认真进行清退，妥善处理；坚持不改的，要追究有关领导和人员的责任，直到给以纪律处分。
第十二条 民办中、小学教师是普及九年制义务教育的一支重要力量，在政治地位、社会地位的培训提高方面，应与公办教师一视同仁，适用本规定的有关条文。
民办教师由县教育局统一考核，合格者发给准聘证书，由乡决定聘用。有条件的可以转为公办教师。
认真落实民办教师的报酬。农村民办教师的工资待遇和经费筹集、管理的办法，由乡人民政府根据上级的有关规定和本地的实际情况作出决定并负责落实。国家发给的民办教师补助费，应全部用于民办教师。
第十三条 省级各有关部门，各市、州、县人民政府和地区行政公署，可根据本规定制订实施办法并报上一级人民政府备案。要定期检查本规定的执行情况，不断总结完善。



1986年4月21日
国务院办公厅


国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂的意见的通知



国务院办公厅日前转发国家经贸委《关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂意见》，国
家经贸委的文件如下：
　
关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂的意见
（国家经贸委1999年5月5日）
　　建材工业是我国重要的原材料工业，玻璃和水泥是主要的建材产品。近年来，
由于小玻璃厂、小水泥厂盲目发展，造成产品过剩、污染严重、能源和资源大量
浪费，一些质量低劣的玻璃、水泥产品还严重影响建筑工程质量并危及人民生命
财产安全。为提高玻璃和水泥产品质量，保护资源和环境，规范建材产品生产经
营秩序，优化建材工业结构，促进建材工业健康发展，根据中央经济工作会议精
神和国务院领导同志的指示，经与有关方面共同研究，对依法清理整顿小玻璃厂、
小水泥厂，压缩落后生产能力工作提出以下意见：
　　一、依照《国务院关于发布〈工业产品生产许可证试行条例〉的通知》（国
发[1984]54号）的有关规定，凡没有生产许可证的水泥生产企业一律取缔；凡19
97年6月5日以后违反国家经贸委等部门《关于公布第一批严重污染环境（大气）
的淘汰工艺与设备名录的通知》（国经贸资[1997]367号）的有关规定，新建成
的小水泥厂、小玻璃厂一律取缔。
　　依据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》以及经
国务院批准的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）》（国家经贸
委1999年6号令）的有关规定，对“小平拉”玻璃厂实施关闭；对四机以下（含
四机）垂直引上平板玻璃生产线实施淘汰。
　　依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、
《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）》（国家经贸委1999年6号
令），对水泥普通立窑生产线和窑径小于2．2米（含2．2米）的机械化立窑实施
关闭或淘汰。
　　在国家确定的酸雨控制区和二氧化硫污染控制区，以及直辖市、省会城市、
经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市内超标排放的小玻璃厂、小水泥厂，
应于1999年年底前关闭。
　　通过这次清理整顿，压缩技术落后的玻璃生产能力3000万重量箱，其中1999
年和2000年各压缩1500万重量箱；压缩技术落后的水泥生产能力1亿吨，其中199
9年压缩4000万吨，2000年压缩6000万吨。
　　二、清理整顿期间，各省、自治区、直辖市一律禁止新开工玻璃、水泥建设
项目。凡取缔、关闭的小玻璃厂、小水泥厂，应立即停止生产经营活动，依法清
理债权债务，并限期向工商行政管理机关申请办理注销登记。逾期不办的，有关
部门要依法收回生产许可证并吊销其营业执照，银行（信用社）要停止发放贷款，
电力企业要停止供电，环保部门要吊销其排污许可证。凡淘汰的生产线及生产设
备一律拆除并就地销毁，不准出售、租赁、转让、转移重建或扩建（扩径）改造。

　　三、清理整顿小玻璃厂、小水泥厂工作由国家经贸委牵头协调，各省、自治
区、直辖市人民政府负责组织实施；国家建材局负责提出应予取缔、关闭的企业
和淘汰落后生产线名单，并会同国家有关执法部门负责监督检查。
　　四、各地要及时向国家经贸委报告清理整顿工作的进展情况，国家建材局要
及时向各地通报情况，并根据工作进展情况提出建议措施。
　　清理整顿小玻璃厂、小水泥厂工作政策性强，涉及面广，难度大，各级地方
人民政府和国家有关部门要加强领导，明确责任，搞好协调配合，抓好宣传教育，
加强舆论监督，努力做到清理整顿与优化结构相结合，把这项工作抓紧抓实，抓
出成效。