海南省人民政府办公厅


海南省南沙渔业风险资金使用管理办法
海南省人民政府办公厅


（海南省政府第75次常务会议审定）


第一条 为了贯彻省委、省政府《关于进一步加快海洋渔业发展的意见》（琼发〔200海南省南沙渔业风险资金（以下简称风险资金），并根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 设立风险资金，旨在增强我省海洋渔业抵御风险能力，鼓励开辟南沙渔场，支持远海捕捞生产。
第三条 风险资金的使用范围。对具有我省产权注册登记的渔船，经批准赴南沙海域（北纬12度以南）从事捕捞生产的渔民，在遭受自然灾害、海盗抢劫和涉外事件中受损时给予适当补助，以恢复其远海捕捞生产能力。
第四条 风险资金来源：中央财政专项补助，地方各级财政预算安排，民政救济款中提取，社会各方给政府的捐助。
第五条 风险资金实行专户管理制度。风险资金在省财政厅设立专户统一管理，当年使用有结余的，结转下年度继续使用。
第六条 风险资金补助的申报审批程序。在南沙海域生产中发生海损事故，按下列程序申报审批：
（一）海损事故发生后，由渔船船籍港所在的市、县渔业行政主管部门将渔船、渔民受损情况上报省海洋与渔业厅；
（二）省海洋与渔业厅对海损事故的财产损失、人员伤亡情况调查核实后，向省财政厅申报补助资金；
（三）省财政厅根据省海洋与渔业厅申报的海损情况核定补助资金数额，并将资金划拨给省海洋与渔业厅，由省海洋与渔业厅及时、足额发放给渔民。
第七条 经批准赴南沙海域从事捕捞生产的渔船，出航前必须由渔业船舶检验部门对船体进行估价，由渔政部门在《渔业捕捞许可证》上载明渔船价值及网具、工具数量和价值。
赴南沙海域从事捕捞生产遭受各种灾害及涉外受损的渔船，由渔业船舶检验部门作出鉴定报告和损失估价，经省海洋与渔业厅核准后，按以下标准给予补助：
（一）渔船遭受自然灾害和海损事故所造成的损失，按核定损失额的30％补助；
（二）渔船遭受涉外事故所造成的损失，按核定损失额的40％补助。
第八条 我省赴南沙海域从事捕捞生产遭受各种灾害及涉外事故中伤亡的渔民，按如下标准给予补助：
（一）死亡渔民每人补助人民币3万元，受伤致残完全失去劳动能力的补助2万元，受伤害致残但尚能保持劳动能力的给予1万元以下补助；
（二）遭受外国军队无理拘捕或受判入狱的渔民，适当给予生活费补助，每人每月补贴生活费800元，不足1个月的按每日30元计，但1年补助累计不超过1万元；
（三）人员伤残程度界定，参照中国渔船船东互保协会的有关规定标准执行。
第九条 在南沙海域的海难救助中发生的费用、表现突出的渔船和个人奖励金、事故勘查费用等可从风险资金中开支，并按“报帐审核制”办理。
第十条 因下列原因造成渔船海损、抓扣、没收等涉外事故的损失，以及渔民人员死亡或伤残的，风险资金不予补助：
（一）不按规定办理审批手续和专项（特许）《渔业捕捞许可证》，擅自赴南沙海域从事捕捞生产的；
（二）不配齐职务船员，未经船检部门检验合格和渔港监督机关登记办理出海签证而擅自出航的；
（三）未经边防部门办理《出海渔船民证》的；
（四）未办理出海渔民互保及南沙海域生产附加涉外责任互保的；
（五）由于船员或受益人的故意行为或欺诈行为造成损失的；
（六）有危害和破坏海洋环境和海洋资源行为的；
（七）船员自杀、自残的；
（八）船员参与斗殴、走私、贩毒、盗窃等违法犯罪行为的。
第十一条 严禁弄虚作假，对多报冒领或挪用吞占风险资金行为者严肃处理，并追究单位领导责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十二条 本办法由省财政厅负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。



2000年9月30日
浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市农业局等部门关于杭州市优势特色农业产业带建设项目和资金管理办法的通知

杭政办〔2006〕42号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　市农业局、市林水局、市农办、市财政局拟订的《杭州市优势特色农业产业带建设项目和资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十一月二十日



杭州市优势特色农业产业带建设项目
和资金管理办法
市农业局　市林水局 市农办　市财政局
（二○○六年十一月十七日）

　　为扎实推进我市优势特色农业产业带建设，根据《杭州市人民政府关于杭州市优势特色农业产业带建设的实施意见》（杭政函〔2006〕140号）（以下简称《意见》）精神，制定本办法。
　　一、建设重点
　　围绕茶叶、花卉苗木、水产、畜牧、蔬菜、竹业、水果、干果、蚕桑、中药材、粮油和休闲观光等产业，重点扶持以下项目：
　　（一）都市农业示范园区。按照市农办《关于印发〈杭州市都市农业示范园区（基地）建设实施办法（试行）〉的通知》（杭农办〔2003〕85号）规定，继续开展都市农业示范园区建设，重点扶持产业带内及具有鲜明特色、明显示范作用的各类园区。
　　（二）种子种苗工程。按照市农办、市财政局《关于印发〈杭州市种子工程建设项目实施办法（试行）〉的通知》（杭农发办〔2005〕6号、杭财农〔2005〕584号）规定，在产业带内重点开展良种繁育基地建设，扶持良种选育提纯复壮，新品种引进、试验、示范、推广和基础设施配套。
　　（三）技术创新和应用。按照市农办、市财政局和市农业发展基金管委会办公室《关于印发〈杭州市农业发展基金项目管理办法〉的通知》（市农办通〔2003〕55号）规定，在产业带内全面推广和应用各类先进、适用技术，针对技术瓶颈组织攻关，提高技术创新能力，在技术的攻关、研发和配套技术的推广等方面予以扶持。
　　（四）贮藏加工流通。以中小龙头企业为主要培育对象，在产业带内扶持一批经济效益好、带动能力强的农产品贮藏加工流通龙头企业，在产业带内建设提升若干个产地交易市场，重点在配套设施等方面给予扶持。
　　（五）社会化服务。支持专业合作社、专业协会、经纪组织、科技（农机）服务等组织，面向产业带开展农技、农资、农机、信息、流通等统一服务，在服务队伍建设、服务设施改善、服务活动组织方面给予扶持。
　　都市农业示范园区、贮藏加工流通、社会化服务三类项目按本管理办法执行。除此之外的中低产田改造、安全农产品（无公害农产品基地、畜牧小区和品牌建设）、农机购置补助、休闲观光农业旅游等其他各类支农项目应优先安排用于各类产业带建设。
　　二、项目要求
　　（一）符合产业导向。申报项目的产业符合《意见》提出的产业发展要求；申报区域应符合土地利用总体规划、城镇建设规划和基本农田保护要求。
　　（二）具备相应规模。都市农业示范园区按原实施办法中规定的规模标准执行；农产品贮藏加工流通企业每年收购农产品1000吨以上，且收购产业带内农产品的数量应占企业收购总量的60%以上；产地交易市场农产品交易场地面积1000平方米以上，其中产业带内农产品占农产品交易总量的70%以上；社会化服务的覆盖面，在产业规模上达到3000亩以上（种植业、林业、渔业）或1个乡镇以上（畜禽），或带动紧密型农户500户以上。
　　（三）产业生态高效。产业项目符合生态安全要求，遵循“整体、协调、循环、再生”原则，应用无公害农产品生产技术，建设无公害农产品生产基地，体现生态农业内涵，实现经济增值。
　　（四）建设规划可行。项目建设规划要有明确的建设目标、实施内容、实施地点、分年度计划、经济效益分析报告。
　　（五）实施主体明确。都市农业示范园区项目实施主体为龙头企业、产业协会、农场、种养大户和其他农村专业合作经济组织；贮藏加工流通项目实施主体为农业龙头企业、专业合作社、产地交易市场、农村经纪组织等；社会化服务项目实施主体为规模种养大户、专业合作社、专业协会、农业科技或农机租赁服务组织、农村经纪组织等。
　　三、申报方式
　　（一）项目申报。各项目实施主体根据本办法要求填写《杭州市优势特色农业产业带建设项目申报书》，向所在区、县（市）产业主管部门申报产业带建设项目，各区、县（市）产业主管部门审核后，根据《意见》和当地产业带建设规划，向市级产业主管部门推荐产业带建设项目。产业带建设项目根据当年的申报指南每年申报一次。
　　（二）项目确认。市级产业主管部门受理申报材料后，根据所申报产业带的条件和项目建设的可行性，按照公平、公开、公正的原则，确定当年产业带建设计划和具体建设项目，会同市财政局下达项目建设计划。对不属产业带建设专项资金扶持的项目，负责向有关主管部门推荐。
　　四、项目管理
　　（一）实施期限。项目一般一年内完成，续建项目一般不超过两年。
　　（二）管理方式。都市农业示范园区项目采取申报确认方式，按园区建设的验收标准实施；贮藏加工流通和社会化服务项目下达计划后由市产业主管部门与项目实施单位签订项目建设合同，项目按合同要求实施。
　　（三）项目验收。项目建设过程中，市产业主管部门组织专家现场检查。项目竣工后，由相关区、县（市）产业主管部门组织有关人员进行初验，初验合格后，向市产业主管部门提出验收申请，市产业主管部门对照项目验收标准或建设合同，组织有关人员实地验收。
　　五、扶持政策
　　（一）资金来源。市财政每年安排不少于1500万元产业带建设专项资金用于优势特色农业产业带中都市农业示范园区、贮藏加工流通和社会化服务三类项目的建设。每年安排80个左右项目，其中都市农业示范园区 40个左右。“十五”期间已申报市级同类项目并获资助的，原则上不再享受市财政补助。
　　（二）资金拨付。都市农业示范园区项目建成通过验收后按以奖代补方式一次性予以补助；未达到建设标准或没有通过验收的，当年不给予资金补助，对第二年续建达到验收标准的给予补助。贮藏加工流通和社会化服务项目在项目实施主体与市级产业主管部门签订合同并启动时预拨50%的资金，按期完成并验收合格后拨付其余的50%，未完成的停止拨付。续建项目实行扶持资金一次确定，按合同分年度拨款；未按合同实施或未完成的，缓拨或停止拨付。对在建设期内未完成项目合同任务，或擅自改变项目建设内容以及未通过验收的单位，市级财政在今后两年内对同一建设主体不再补助资金。
　　（三）资金监督。项目实施单位要严格履行项目合同的有关规定，确保财政补助资金专款专用。项目建设内容需调整的，应书面报请原审批单位同意后方可实施。产业带建设资金的使用情况坚持公开原则，接受社会监督。对挪用和截留财政补助资金的，要严格依照有关规定追究相关领导及当事人的责任。
　　六、其他
　　（一）本办法自公布之日起执行。
　　（二）本办法由产业或项目主管部门负责解释。