温州市出租汽车客运管理办法
浙江省温州市人民政府
温州市出租汽车客运管理办法
政府令第111号
《温州市出租汽车客运管理办法》已经市人民政府第28次常务会议审议通过，现予发布，自2009年10月10日起施行。
市 长 赵一德
二○○九年九月二十九日
温州市出租汽车客运管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强温州市出租汽车客运行业管理，维护客运市场秩序，保护合法经营，保障当事人合法权益，促进出租汽车客运行业健康发展，根据《浙江省道路运输管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称出租汽车，是指依法取得出租汽车经营权，根据乘客意愿提供不定点、不定线的运送服务，并按里程、时间计费的客运轿车。
第三条 凡在温州市行政区域内从事出租汽车客运经营活动的单位和个人（以下简称出租汽车客运经营者），出租汽车驾驶员、乘客以及从事出租汽车客运相关活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 市、县（市）交通行政管理部门负责组织领导本行政区域内的出租汽车客运管理工作。
市、县（市）道路运输管理机构负责具体实施出租汽车客运管理工作。
公安、工商、城管执法、财政、税务、物价、劳动保障、质监、环保、国土资源、规划、市政园林等有关行政管理部门应各司其职，认真做好出租汽车客运管理的相关工作。
第五条 出租汽车客运经营者、驾驶员应当依法经营、诚实信用、公平竞争、安全营运、规范服务。
鼓励、引导出租汽车客运经营者实行规模化经营和规范化管理。
鼓励和推进出租汽车行业的科技进步，推广使用环保节能技术和设备，逐步建立和完善先进的指挥调度和监督管理系统。
第六条 市、县（市）人民政府应当保障出租汽车行业管理经费，出租汽车行业管理经费列入政府财政预算。
第七条 任何单位和个人发现出租汽车客运经营者、驾驶员违反本办法的，有权向有关部门举报和投诉。有关部门接到举报和投诉后，应当及时依法查处。
第二章 经营许可
第八条 市、县（市）交通行政管理部门应当会同有关部门根据城市经济社会发展实际和城市交通规划，制定本行政区域出租汽车行业发展规划和出租汽车投放计划，报本级人民政府批准后实施。
出租汽车经营权投放应当遵循公开、公平、公正原则，采取以服务质量为主的招标方式。出租汽车经营权投放的具体办法由交通行政管理部门制订，报本级人民政府批准后实施。
第九条 本办法实施后投放的出租汽车经营权期限，温州市区为5年，县（市）可以根据实际确定期限，但最长不得超过8年。出租汽车经营权期满后，政府无偿收回经营权。
第十条 出租汽车经营权证不得擅自转让。出租汽车经营权证按合同规定可以转让的，转让双方应当提供相关法律文书，经出租汽车服务维权中心鉴证后，道路运输管理机构方可予以办理出租汽车经营权证转让手续。
第十一条 从事出租汽车客运经营的，应当符合下列条件：
（一）按规定取得出租汽车经营权；
（二）有符合规定要求的驾驶人员和经检测合格的车辆；
（三）有健全的安全生产、营运管理制度与相应的责任承担能力；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十二条 申请出租汽车客运经营的，应当向道路运输管理机构提出申请，并提供下列材料：
（一）《出租汽车客运经营申请表》；
（二）安全生产制度、营运管理制度；
（三）出租汽车的行驶证、车辆技术等级证明及复印件，或者拟投入车辆承诺书；
（四）已聘用或者拟聘用驾驶员的驾驶证和出租汽车驾驶员客运资格证及其复印件；
（五）承担责任能力的证明材料。
实行委托经营的，还应提供《出租汽车委托经营管理合同》和委托经营管理服务规范。
第十三条 道路运输管理机构受理出租汽车客运经营申请后，应当出具《交通行政许可申请受理通知书》；自受理申请之日起20个工作日内完成审查，作出许可或者不许可决定。符合条件的，应当向申请人出具《交通行政许可决定书》、颁发《道路运输经营许可证》，并按规定办理营运证；不符合条件的，应当向申请人出具《不予交通行政许可决定书》，并说明理由。
第十四条 出租汽车客运经营者需要变更《道路运输经营许可证》登记事项的，应当在取得行政许可的有效期内，向原许可的道路运输管理机构提出书面申请。道路运输管理机构在受理变更申请之日起20个工作日内进行审查，符合条件、标准的，应当依法办理变更手续。
出租汽车经营权证的拥有人（以下简称出租汽车经营权人）重新选择出租汽车客运经营企业的，应当向道路运输管理机构、公安机关交通管理部门办理相关证件变更登记手续。
第十五条 出租汽车驾驶员应当符合下列条件：
（一）年龄不超过60周岁；
（二）取得相应的机动车驾驶证，并在3年内无重大以上交通责任事故记录；
（三）持有本市公安机关交通管理部门颁发的驾驶证（持外地驾驶证的，应将驾驶证转入本市）；
（四）经市、县（市）道路运输管理机构培训考试合格。
符合前款规定的驾驶员，由市、县（市）道路运输管理机构核发《出租车驾驶员客运资格证》。出租车驾驶员客运资格证管理办法由道路运输管理机构负责制定。
第十六条 出租汽车驾驶员取得《出租车驾驶员客运资格证》后，应当与出租汽车客运经营者签订聘用合同，并经出租汽车服务维权中心鉴证，方可从事出租汽车客运业务。
第三章 营运管理
第十七条 出租汽车应当符合下列规定：
（一）符合国家和地方的环保标准、技术标准；
（二）具有公安机关交通管理部门核发的有效机动车牌照和行驶证；
（三）车身应当喷印符合规定的出租汽车标志色、车顶喷涂车牌放大号；
（四）安装顶灯和经质监部门检定合格的计价器；
（五）安装GPS安保、调度、管理系统；
（六）设置、张贴明码标价表、企业名称、监督电话和其他服务标志，不得擅自在出租汽车内外张贴或者喷印广告、宣传标语等；
（七）使用统一规定的出租汽车座套；
（八）客运服务规范对车辆的其他要求。
第十八条 出租汽车客运经营者与出租汽车经营权人应当按照委托管理合同行使权利，履行义务，承担法律责任。
出租汽车客运经营者应当加强对出租汽车驾驶员和受托车辆的管理，提高出租汽车服务质量。
第十九条 出租汽车客运经营者、经营权人，应当遵守下列规定：
（一）严格遵守国家法律、法规、规章，接受道路运输管理机构和有关部门的管理、监督、检查和业务指导；
（二）按规定组织开展安全生产、遵纪守法、职业道德教育和培训,并做好安全培训记录；
（三）执行政府和行业管理部门下达的战备、抢险救灾、春运和外事等各项应急任务；
（四）按要求及时上报行业报表和有关信息；
（五）按规定及时缴纳税费；
（六）每辆出租汽车配备的驾驶员不得超过4名；
（七）执行出租汽车错时交接班制度；
（八）保持出租汽车技术状况良好，营运标志清晰、齐全、有效，车容车貌整洁；
（九）执行价格主管部门核定的统一收费标准，使用税务部门监制的出租汽车专用发票；
（十）建立和健全安全责任制度和治安防范措施，做好出租汽车的交通安全和治安保卫工作；
（十一）投保旅客意外伤害保险和法律法规规定的其他强制保险；
（十二）建立安全管理工作台帐、行车安全档案和安全情况报告制度，定期报告道路运输安全情况，重、特大交通事故应当及时报告，不得瞒报、少报或者迟报；
（十三）不得聘用无《出租车驾驶员客运资格证》的驾驶员；
（十四）不得将出租汽车转包给无《出租汽车道路运输经营许可证》的单位和个人经营。
第二十条 公安机关交通管理部门应当在主要城市道路和繁华商业街道设置有明显标志的出租汽车上下乘客的临时停靠站点。
出租汽车应当在出租车临时停靠站点停靠，上下乘客。在没有设置临时停靠点的其他城市道路，出租汽车可以按照不影响交通和方便乘客的原则，选择路边安全位置临时停靠、上下乘客。
第二十一条 机场、车站、码头、医院、旅游景点、影剧院、娱乐场所等公共场所，应当在停车条件许可的位置设置出租汽车专用候客点。
出租汽车专用候客点应当向所有出租汽车开放。任何单位和个人不得以任何形式向出租汽车经营者、驾驶员收取停车费用或者阻挠其正常营运，不得采取扰乱正常营运秩序的手段为出租汽车招揽乘客。
第二十二条 公安、城管执法等有关部门应当协同道路运输管理机构在机场、车站、码头等乘客比较集中的公共场所设置出租汽车管理站点，实行现场管理。
第二十三条 出租汽车运价标准由价格主管部门会同交通行政管理部门审定。
第四章 驾驶员、乘客
第二十四条 出租汽车驾驶员在营运服务时，必须遵守下列规定：
（一）遵守国家治安、交通管理法律、法规、规章，以及出租汽车客运服务规范等有关规定；
（二）携带《道路运输证》、《出租车驾驶员客运资格证》等证件，并按照规定放置《出租车驾驶员客运资格证》；
（三）仪表端庄、服装整洁、热情服务、礼貌待客、语言文明，为乘客提供方便、安全和优质服务；
（四）不得敲诈、勒索和刁难乘客，不得利用出租汽车进行违法犯罪活动；
（五）不得使用假币，不得向乘客套汇、换汇和索要外币；
（六）确保计价器量值的准确可靠，不得故意破坏计价器的准确度，并经质监部门定期检定合格；
（七）按计价器显示金额收费并提供出租汽车专用发票，收取预约等候费、停车费、过路费、过桥费的，应当事先向乘客说明；
（八）按乘客指定的目的地选择最佳行驶路线，不得故意绕道、中途抛客和强行拼载；
（九）车内无乘客时必须显示空车待租标志，车内有乘客时不得显示空车待租标志，显示空车待租标志后，不得拒载乘客，不得挑客；
（十）遵守承运秩序，在机场、车站、码头等公共场所按序排队，服从管理人员调度，不得下车揽客，不得欺行霸市；
（十一）除载客至异地外，出租汽车不得跨营运区域或者在异地营运，不得异地滞留揽客；
（十二）乘客遗忘物应当及时归还，不得占为已有，因归还乘客遗忘物而发生的车辆空驶费等合理费用，由乘客承担；
（十三）法律、法规、规章规定的其他相关规定。
第二十五条 有下列情形之一的，出租汽车驾驶员可以拒绝载客或者中途终止载客：
（一）乘客携带管制器具，易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等物品乘车的；
（二）精神病人、醉酒的人等不能辨认或者不能控制自己行为的人在无人监护下乘车的；
（三）乘客携带物品超过车内及行李箱容积和负荷的；
（四）前往外省市、县（市）或者偏僻地区时，乘客不配合驾驶员前往就近的出租汽车出城登记点或者公安机关办理登记手续的；
（五）乘客提出其他违法或者无理要求的。
第二十六条 乘客应当文明乘车，并遵守下列规定：
（一）不得携带管制器具，不得携带易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性物品；
（二）不得携带超重、超宽、超长的物品；
（三）不得乱扔废弃物，不得携带污损车内卫生的物品，乘客污损车内设施应当赔偿；
（四）不得擅动计价器、损坏车内设施；
（五）不得向驾驶员提出违法或者无理要求。
第二十七条 有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付车费：
（一）出租汽车无计价器、不使用计价器或者计价器显示金额不清的；
（二）驾驶员不按照规定的收费标准收费，不出具专用发票或者出具的专用发票不完整、打印不清晰的；
（三）出租汽车在起步价里程内车辆发生交通事故或者故障，无法完成运送服务的；
（四）驾驶员未经乘客允许强行拼载的。
第二十八条 乘客对出租汽车驾驶员违反本办法的行为，有权向道路运输管理机构和有关部门投诉，同时应当配合调查，并提供下列材料：
（一）投诉人的姓名、通讯地址、联系电话；
（二）被投诉出租汽车的发票、车牌号码、驾驶员客运资格证号码或者出租汽车客运经营者名称等相关证据；
（三）投诉的事实和要求。
第二十九条 道路运输管理机构和有关部门应当在受理乘客投诉之日起15个工作日内作出处理决定，并答复投诉人；情况复杂的，在30个工作日内作出处理决定。
被投诉的出租汽车驾驶员、经营者应当主动配合道路运输管理机构和有关部门调查。
第五章 信用考核
第三十条 道路运输管理机构应当对出租汽车客运经营者、出租汽车、出租汽车驾驶员实施信用考核，信用等级按照信用得分高低分为优良、合格、基本合格和不合格4个等级。信用考核办法由道路运输管理机构负责制定。
第三十一条 道路运输管理机构应当对考核等级优良的出租汽车客运经营者予以表彰和扶持；对考核不合格的出租汽车客运经营者责令限期整改，予以通报，并实施重点监管。
道路运输管理机构应当对单车考核等级优良的出租汽车授予信用出租车称号；对单车考核不合格的出租汽车，责令出租汽车客运经营者或者经营权人限期整改，予以通报，并列入黑名单实施重点监管。
道路运输管理机构应当对考核不合格的出租汽车驾驶员进行继续教育培训；出租汽车驾驶员存在《道路运输驾驶员诚信考核办法（试行）》（交公路发〔2008〕280号）第二十八条规定情形之一的，依法撤销其《出租车驾驶员客运资格证》。
第六章 附 则
第三十二条 本办法自2009年10月10日起施行，温州市人民政府1999年9月22日发布的《温州市出租汽车客运管理办法》同时废止。
地图审核管理办法(废止)
国家测绘局
地图审核管理办法
国家测绘局
1996年12月24日第3号令发布
第一章 总 则
第一条 为加强地图编制出版管理工作，保证公开出版的地图符合国家有关法律、法规及有关规定，根据《中华人民共和国地图编制出版管理条例》(以下简称《条例》)，制定本办法。
第二条 国家测绘局，各省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门，负责地图审核工作。
第二章 地图送审
第三条 本办法规定送审的地图包括纸质地图、电子地图以及其它形式的地图。
第四条 国家测绘局负责受理审核下列地图：
(一)绘有国界线的地图；
(二)跨省、自治区、直辖市行政区域的地图；
(三)台湾、香港、澳门地区地图；
(四)历史地图、世界地图、时事宣传地图。
国家测绘局受理审核历史地图、世界地图和时事宣传地图，在没有明确的审核标准和依据时，转送外交部审核。
跨省、自治区、直辖市行政区域的地图是指以两个或者两个以上省、自治区、直辖市行政区域为主区的地图。
第五条 省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门负责受理审核下列地图：
(一)省、自治区、直辖市行政区域内的地方性地图；
(二)国家测绘局授权审核的绘有国界线的省、自治区地图。
第六条 本办法第四条所列地图，公开出版的，其选题由出版单位送经国务院出版行政管理部门同意后，报送国家测绘局审核；展示或者在电视、报刊、广告中使用的，由展示或者使用单位直接送国家测绘局审核。
第七条 省、自治区、直辖市行政区域内的地方性地图，公开出版的，其选题由出版单位送经所在地省、自治区、直辖市出版行政管理部门同意后，报送所在地省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门审核；展示或者在电视、报刊、广告中使用的，由展示或者使用单位直接送所在地省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门审核。
送审地图内容的表现地与出版或者展示单位所在地不属同一省份的，受理审核部门应当将送审地图送地图内容表现地所属的省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门协助审核。相邻两省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门在协助审核过程中对省级行政区域界线画法有争议的，由受理审核部门报国家测绘局审核。
第八条 送审地图的出版单位，首先应当具备国务院出版行政管理部门批准的地图出版资格。
第九条 出版或者展示未出版的专题地图，出版或者展示单位应当将试制样图的专业内容报送国务院有关行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关行政主管部门审核。
第十条 受理审核部门应当在规定期限内，将审核决定通知送审单位；逾期未通知的，视为同意出版或者展示。协助审核的部门在规定期限内未反馈审核意见的，视为审核同意。
第十一条 内地引进香港、澳门、台湾地区的出版机构出版的各种公开地图，由引进单位负责送审。未经地图审核部门审核批准，不得在内地销售。
进口在外国出版的有关中国的公开地图，由进口单位负责送审。未经地图审核部门审核批准，不得在国内销售。
第十二条 已经审核同意出版的地图再版时，其界线画法无变化的，可不送审，但应当在印刷前将样图一式两份送有关地图审核部门备案。
第十三条 图书、报刊、影视、广告、标牌等中使用的地图(含示意性地图)，是使用中国地图出版社最新编制出版的系列比例尺标准地理底图填绘专题内容，而不改变国界线画法和重要岛屿表示的，可不送审，但应当在印刷或者展示前将样图一式两份送有关地图审核部门备案。重新描绘国界线或者重新选取重要岛屿的，仍须按照本办法规定的审核程序送审。
第十四条 送审地图时，送审单位应当向地图受理审核部门报送下列材料：
(一)送审单位的地图审核申请书；
(二)试制样图(彩色地图报彩色打样图，单色地图报原稿复印件)一式两份；
(三)送审电子地图，除报送软盘、光盘外，还须报送与软盘、光盘内容所表现的主要地理要素相同的纸质地图；
(四)编制试制样图所使用的底图资料说明。
第十五条 国内出版单位送审地图，还须出示以下证明文件并附送证明文件副本：
(一)国务院出版行政管理部门关于本单位地图出版范围的批准文件或者出版地图的单项批准文件；
(二)送审普通地图和直接测绘的专题地图的，须提交地图编制单位的测绘资格证书；
(三)送审全国性或者地方性中、小学教学地图的，须提交有关部门对送审教学地图教材审定的书面文件。
第三章 受理、检定、审批
第十六条 受理审核部门收到送审的试制样图、材料和有关证明文件，于5日之内决定是否受理。经初步审查，符合本办法第十四条、第十五条规定的，决定受理。对送审材料不齐，需要补送有关材料和证明文件的，退回送审单位补办齐全后重新报送。
对送审地图集(册)或一次送审地图数量过多在规定期限内难以完成审核工作的，审核部门可以分批受理；或者由审核部门与送审单位协商，一次受理，适当延长审核期限。
第十七条 国家测绘局，省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门，授权地图技术检定机构承担地图内容审核的有关技术检定工作，检定的依据是国家规定的标准和标准地图。
第十八条 受理审核部门决定受理后，将试制样图送指定的地图技术检定机构进行检定。受理审核部门根据检定结果，最后作出地图审核决定，并通知送审单位。经审核同意出版或者展示的地图，编发相应的审图号。
国家测绘局审图号为：GS( * * * *年) ** *号
如“GS(1995)001号”
省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门审图号为：省(自治区、直辖市)简称S( * * * *年)* * *号
如“京S(1995)012号”
本办法第七条规定的地方性地图，经受理审核部门与协助审核部门协商决定，也可以由协助审核部门编发审图号。
第十九条 经审核同意出版的地图，送审单位必须在出版物的适当位置载明审图号。地图册(集)的审图号应当印在封底适当位置上，单张地图的审图号应当印在图幅右下角适当位置上。
第二十条 在电视、报刊上使用的时事宣传地图的送审、受理、审批实行简易程序。送审单位持单位介绍信到受理审核部门送审地图样图，受理审核部门实行即送即审。
第二十一条 经审核同意出版的地图，在发行前，送审单位应当按照《条例》第二十一条规定将样本一式两份报该地图受理审核部门备案。
第二十二条 地图技术检定机构检定送审地图，按照国家有关的测绘收费标准收取费用。具体收费办法，另行规定。
第四章 法律责任
第二十三条 地图送审单位弄虚作假，伪造证明文件或者材料的，由地图审核部门撤销批准文件；地图已经出版的，由国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门依照《条例》第二十五条的规定予以处罚，并提请出版行政管理部门视其情节轻重，依照《条例》第二十五条、第二十六条的规定予以处罚。
第二十四条 经地图审核部门审核同意出版或者展示的地图，送审单位未按地图审核部门的审核意见对送审样图进行修改、补充就出版或者展示的，由国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门依照《条例》第二十五条的规定予以处罚，并提请出版行政管理部门视其情节轻重，依照《条例》第二十五条、第二十六条的规定予以处罚。
第二十五条 地图审核部门的工作人员弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章 附 则
第二十六条 各省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门可以依据《条例》和本办法，制定本省、自治区、直辖市行政区域内的地方性地图的审核管理办法。
第二十七条 内部地图的审核程序，可参照本办法执行。
第二十八条 本办法自1997年1月1日起施行。
第二十九条 本办法由国家测绘局负责解释。
武汉市环境影响评价实施办法
湖北省武汉市人民政府
第169号(2006) 武汉市环境影响评价实施办法
武汉市人民政府令
第 169 号
《武汉市环境影响评价实施办法》已经 2006 年 4 月 26 日市人民政府第 37 次常务会议审议通过，现予公布，自 2006 年 7 月 8 日起施行。
市 长 李宪生
二００六年六月八日
武汉市环境影响评价实施办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》及其他法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事规划和建设项目环境影响评价活动以及相关管理活动的，应当遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当采取措施，鼓励、支持有关单位、专家和公民参与环境影响评价活动。
市环境保护行政管理部门应当会同有关部门组织建立和完善本市环境影响评价专家库、环境影响基础数据库和推进环境影响信息共享的制度。
第二章 规划的环境影响评价
第四条 市人民政府及其有关部门组织编制土地利用、区域（包括各类开发区、工业园区）、流域的建设开发利用规划，应当在编制过程中组织环境影响评价，编写环境影响篇章或者说明。
有关部门组织编制工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划中的指导性规划，应当在编制过程中组织环境影响评价，编写环境影响评价篇章或者说明；其他规划应当编制环境影响评价报告书。
依照本条第一款、第二款规定进行规划环境影响评价的具体范围，由市环境保护行政管理部门按照国家规定向社会公布。
第五条 规划编制机关组织进行环境影响评价，应当依法通过招标等方式委托符合国家资质要求的环境影响评价技术服务机构进行，并根据其环境影响评价意见对规划草案作相应修改；规划草案有重大调整的，还应当对环境影响评价文件进行补充或者修正。
规划环境影响评价经费应当列入规划编制预算。
第六条 规划编制机关在向规划审批机关报批规划草案时，应当一并提交下列文件：
（一）规划的环境影响评价文件；
（二）规划草案采纳环境影响评价文件的情况说明。
可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划草案，还应当提交有关单位、专家和公众对规划环境影响评价意见以及采纳情况的说明，但国家规定需要保密的除外。
规划编制机关未附送前款规定文件的，规划审批机关不得予以审批。
第七条 市人民政府及其有关部门在审批规划草案时，应当取得市环境保护行政管理部门对规划草案中的环境影响评价文件的审查意见，并以环境影响评价文件和市环境保护行政管理部门的审查意见作为审批的重要依据。
第八条 在规划实施过程中，规划实施机关应当同步落实配套的环境保护措施。
对环境有重大影响的规划实施后，规划编制机关应当及时组织环境影响跟踪评价，并将评价结果报告规划审批机关；任何单位和个人发现有不良环境影响的，有权向规划审批机关或者当地人民政府、环境保护行政管理部门报告，规划审批机关应当督促规划实施单位采取改进措施。规划实施后有明显不良环境影响，
规划实施单位未采取改进措施的，环境保护行政管理部门或者其他有关行政管理部门应当要求规划编制机关提出改进措施。
第三章 建设项目的环境影响评价
第九条 下列对环境可能造成重大影响的建设项目，建设单位应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染及其对环境的影响进行全面、详细的评价：
（一）原料、产品或者生产过程中涉及的污染种类多、数量大或者毒性大，难以降解的建设项目；
（二）可能对生态系统产生较大影响或者可能引发和加剧自然灾害的建设项目；
（三）可能引起跨行政区域环境影响纠纷的建设项目；
（四）开发区建设、城市新区建设、旧城区改造和流域、沿湖地区等区域性开发建设的建设项目；
（五）国家规定应当编制环境报告书的其他建设项目。
第十条 下列对环境可能造成轻度影响的建设项目，建设单位应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染及其对环境的影响进行分析或者专项评价：
（一）污染因素单一，而且污染物种类少、数量小或者毒性较低的建设项目；
（二）对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目；
（三）规模小、基本不对环境敏感区造成影响的建设项目；
（四）国家规定应当编制环境影响报告表的其他建设项目。
第十一条 下列对环境影响很小的建设项目，建设单位应当填报环境影响登记表：
（一）基本不产生废弃物、恶臭、噪声、震动、热污染、辐射等不利于环境的建设项目；
（二）基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性，不改变生态系统结构和功能的建设项目；
（三）不对环境敏感区造成影响且规模小的建设项目；
（四）国家规定应当填报环境影响登记表的其他建设项目。
第十二条 本办法第九条、第十条和第十一条规定的建设项目的具体名录，由市环境保护行政管理部门按照国家规定向社会公布。
第十三条 建设项目有下列情形之一的，环境保护行政管理部门不得批准其环境影响评价文件：
（一）国家明令淘汰的、禁止建设的、不符合国家产业政策的建设项目；
（二）不符合城市总体规划、环境功能区划的建设项目；
（三）自然资源利用不合理或者利用率低下，可能造成环境污染和生态破坏的建设项目；
（四）不能够满足国家和地方规定的污染物排放总量控制要求、污染物排放标准的建设项目；
（五）对饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区和生态环境敏感区等区域的生态环境有影响的建设项目；
（六）法律、法规规定不具备审批条件的其他建设项目。
第十四条 建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复；作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响评价，不进行规划的环境影响评价。
已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目，其环境影响评价工作的内容可以简化，但是具体建设项目的性质、污染因子等在规划环境影响评价中未作评估的，其环境影响评价的内容不得简化。
第十五条 建设单位应当委托具有相应资质的环境影响评价技术服务机构承担环境影响评价工作。
任何行政机关不得为建设单位指定从事环境影响评价的技术服务机构进行环境影响评价。
第十六条 从事建设项目环境影响评价工作的技术服务机构和专业技术人员，应当具备相应的资质和资格，并遵守下列规定：
（一）严格执行环境影响评价技术规范；
（二）客观公正地提出环境影响评价意见；
（三）不得提供虚假的环境影响评价文件；
（四）不得违规承揽环境影响评价业务；
（五）不得擅自降低环境影响评价等级；
（六）严格执行国家规定的收费标准。
环境保护行政管理部门应当加强对环境影响评价技术服务机构业务质量的监督和指导。
第十七条 下列建设项目的环境影响评价文件，除依法应当由国家或者省审批的以外，由市环境保护行政管理部门负责审批：
（一）由市人民政府及其有关部门审批、核准、备案的建设项目；
（二）印染、酿造、制革、电镀、化学原料制造、化学纤维制造、医药制造、橡胶等严重污染环境的建设项目；
（三）涉及集中式饮用水水源保护区、市级以上自然保护区及风景名胜区等环境敏感区内的建设项目；
（四）跨行政区域的或者可能产生跨区域环境影响的建设项目；
（五）由市环境保护行政管理部门进行监督管理的工业企业的新、改、扩建的建设项目；
（六）按国家规定，需要编制环境影响报告书的其他建设项目。
区环境保护行政管理部门负责审批本行政区域内除国家、省、市审批范围以外的其他建设项目。
第十八条 建设单位应当按照本办法第九条、第十条、第十一条对建设项目实行分类管理的规定，向环境保护行政管理部门报批建设项目环境影响评价报告书、环境影响评价报告表或者环境影响评价登记表；有行业主管部门的还应当先经行业主管部门预审。
环境保护行政管理部门应当自收到环境影响报告书之日起 30日内、环境影响报告表之日起 20 日内、环境影响登记表之日起 5日内，作出审批决定并书面通知建设单位。因特殊原因需延长审批时间的，审批部门应当书面告知该建设单位，但审批时间不得超过法律、法规规定的时间。
预审、审批建设项目环境影响评价文件，不得收取任何费用。
第十九条 按照国家规定实行审批制管理的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前报批该项目环境影响评价文件；对交通、城建类建设项目，经环境保护行政管理部门同意，可以在初步设计完成之前报批环境影响评价文件。
按照国家规定实行核准制管理的建设项目，建设单位应当在提交项目核准申请报告之前报批环境影响评价文件。
按照国家规定实行备案制管理的建设项目，建设单位应当在项目备案后、开工建设之前报批环境影响评价文件。
第二十条 建设项目的环境影响评价文件未经环境保护行政管理部门批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。
按照国家规定不需要进行可行性研究的建设项目和可能产生恶臭、油烟、噪声等直接影响公众环境权益的建设项目，建设单位应当在开工前报批该建设项目环境影响评价文件，其中需要办理营业执照的，应当在办理营业执照前报批环境影响评价文件。
第二十一条 除国家规定需要保密的情形外，对按照规定应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位在报批建设项目环境影响报告书前，应当征求有关单位、专家和公众的意见；不编制环境影响报告书，但可能产生恶臭、油烟、噪声等直接影响项目所在地居民环境权益的建设项目，建设单位在报批环境影响评价文件前，应当征求该项目所在地有关单位、社区和居民的意见并进行公示。
建设单位报批的环境影响评价文件应当如实附具所征求意见的情况和对意见采纳或者不采纳的说明。
第二十二条 建设项目有下列情形之一的，环境保护行政管理部门应当在对该项目环境影响评价文件作出审批决定前举行听证会：
（一）项目建设单位在报批环境影响报告书前，应当征求有关单位、专家和公众意见而未征求的；
（二）直接涉及重大公众利益的；
（三）公众意见存在较大分歧，且多数公众的意见未被采纳的；
（四）法律、法规规定应当进行听证的其他情形。
第二十三条 建设项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防治生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。
建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过 5 年才决定开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；其中超过 2 年未满 5 年的，应当报原审批部门重新确认。
建设项目环境影响评价文件在报审批部门重新审核或者确认时，该项目周边环境有重大变化或者法律、法规、规章、环境标准有重大调整的，建设单位应当对环境影响评价文件作出相应的修改。
原审批部门应当自收到重新审核或者确认建设项目环境影响评价文件申请之日起 10 日内，将审核、确认意见书面通知建设单位。
第二十四条 建设单位应当按照建设项目环境影响评价文件和环境保护行政管理部门提出的环境保护对策或者措施，同时设计、同时施工，确保其与主体工程同时投入使用，并将需要配套的环境保护设施设计方案报环境保护行政管理部门备案。
因特殊原因，建设项目设计、建设过程中需要改变环境影响评价文件或者环境保护行政管理部门审批意见中所提措施的，建设单位应当事先征得原审批部门同意。
第二十五条 建设单位应当在建设项目的主体工程带负荷运行前，向原审批环境保护行政管理部门申请建设项目试生产或者试运行。
与建设项目配套的环境保护设施已建成并符合试生产或者试运行条件的，原审批部门应当自收到试生产申请之日起 20 日内批准建设项目试生产或者试运行；环境保护设施未建成，或者不采纳环境影响评价文件和环境保护行政管理部门审批意见所提措施的，不得进行试生产或者试运行。
第二十六条 实行环境影响评价管理的建设项目应当按照国家规定进行建设项目环境保护竣工验收。
建设项目未采纳环境影响评价文件和环境保护行政管理部门提出的环境保护措施的，不得通过环境保护竣工验收，且不得正式投入生产或者使用。
第二十七条 有下列情形之一的，建设单位应当按照原审批部门的规定组织环境影响后评价：
（一）建设项目在建设、运行过程中产生不符合经批准的环境影响评价文件的情形的；
（二）环境影响评价文件的审批意见中规定或者原审批部门责成应当进行环境影响后评价的。
建设单位开展环境影响后评价过程中，应当采取措施，消除不良环境影响，并将有关措施报环境保护行政管理部门和建设项目审批部门备案。
第四章 法律责任
第二十八条 国家行政机关及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，由上级主管部门或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）在组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实，或者对未依法编写环境影响篇章、说明或者未依法附送环境影响报告书的规划草案予以批准的；
（二）不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批建设项目环境影响评价文件，或者在审批、审核建设项目环境影响评价文件时收取费用，情节严重的；
（三）对依法应当进行环境影响评价而未评价，或者环境影响评价文件未经批准，擅自批准该项目建设或者擅自为其办理相关行政许可的。
第二十九条 有下列情形之一的，按照《中华人民共和国环境影响评价法》和有关法律、法规的规定予以处罚：
（一）违反本办法第十六条第一款第 （三）、（四）、（六）项 规定，从事建设项目环境影响评价工作的机构和专业技术人员提供虚假的环境影响评价文件、违规承揽业务和收取费用的；
（二）违反本办法第二十条第一款，第二十三条第一款规定，建设单位未报批或者重新报批环境影响评价文件或者已报批但未获批准，擅自开工建设的；
（三）违反本办法第二十三第二款规定，建设单位未将环境影响评价文件报原审批部门重新审核，擅自开工建设的。
第三十条 有下列情形之一的，由市环境保护行政管理部门责令改正，并可处 1 万元以上 3 万元以下罚款：
（一）违反本办法第十六条第一款第（五）项规定，从事建设项目环境影响评价的工作机构擅自降低环境影响评价等级的；
（二）违反本办法第二十五条规定，建设单位未经原审批部门批准，擅自将建设项目主体工程投入试生产或者试运行的。
第五章 附 则
第三十一条 本办法所称环境敏感区，是指具有下列特征的区域：
（一）需特殊保护地区：国家法律、法规、行政规章及规划确定或者经市级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、重要渔业水体、森林公园、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。
（二）社会关注区：人口密集区、居民集中居住区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等。
本办法所称建设项目环境影响后评价，是指对建设项目建设和运行中的环境影响以及防范措施的有效性进行跟踪监测和验证性评价，以及提出补救方案或者措施。
第三十二条 本办法由市人民政府环境保护行政管理部门负责解释。
第三十三条 本办法自 2006 年 7 月 8 日起施行。