山东省泰安市人民政府


政府令【第163号】泰安市城市建筑垃圾处置管理办法



《泰安市城市建筑垃圾处置管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2013年2月15日起施行。


市 长
2013年1月9日



泰安市城市建筑垃圾处置管理办法


第一章 总则

第一条 为加强城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》以及建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 泰安市城市规划区范围内建筑垃圾的处置和监督管理适用本办法。
　　本办法所称建筑垃圾是指新建、改建、扩建、修缮和拆除各类建筑物、构筑物、管网、道路施工等，以及装饰装修房屋过程中所产生的渣土、弃料及其他废弃物。
　　第三条 市住房城乡建设行政主管部门负责建筑垃圾的管理工作，其所属的市环境卫生管理机构具体负责日常管理工作。
　　涉及建筑垃圾有关的违法行为，由市城管执法部门按照有关规定依法给予行政处罚。泰山景区范围内的建筑垃圾违法行为，由泰山管理行政执法部门依法给予行政处罚。
　　市公安、财政、规划、交通运输、物价等部门按照各自职责，做好建筑垃圾管理相关工作。
　　第四条 泰安市城市市区以外、城市规划区内的建筑垃圾，泰山区、岱岳区建设行政主管部门和泰山景区有关部门在办理施工许可手续时，应当审查建筑垃圾处置手续，按市住房城乡建设行政主管部门的规定做好建筑垃圾管理有关工作。
　　泰安高新区管理范围内的建筑垃圾管理由高新区管委会按照有关规定负责，其处置规划、综合利用等按本办法有关规定执行。
　　第五条 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则，鼓励和支持建筑垃圾运至建筑垃圾处置场进行综合利用。

第二章 处置核准

　　第六条 新建、改建、扩建、修缮、拆除及装饰装修工程等产生建筑垃圾的建设单位应当向市住房城乡建设行政主管部门申请办理建筑垃圾处置核准手续。
　　第七条 建设单位申请办理建筑垃圾处置核准手续应当提供以下材料：
　　（一）建筑垃圾处置核准申请书；
　　（二）建筑垃圾分类处置方案；
　　（三）明确处置场所，即与建筑垃圾综合利用处置场的处置协议，或者经批准的建筑垃圾填埋、堆放等消纳场所的使用协议；
　　（四）处置场的场地平面图、进场路线图、设施设备等处置场基本情况；
　　（五）与取得建筑垃圾运输许可的运输单位签订的建筑垃圾运输合同，双方协商拟定运输时间、路线、数量等；
　　（六）依法应当提供的其他材料。
　　第八条 市住房城乡建设行政主管部门应对申请进行审查，对施工现场和建筑垃圾处置场所进行勘验，并就运输线路、时间等征求公安机关交通管理部门意见后，对符合有关规定的，为建设单位办理建筑垃圾处置核准手续，核准证上应当载明建筑垃圾处置场所、数量、方式等内容。
　　建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据国家有关规定执行。
　　第九条 建筑垃圾处置核准应纳入建设项目基本建设程序，并按有关规定在行政服务中心集中办理。
　　第十条 任何单位和个人必须按照核准的方式和场所处置建筑垃圾，不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
　　建筑垃圾不得与生活垃圾、危险废物混放。
　　第十一条 市建筑工程管理机构负责建筑工程施工现场的管理。施工现场应当按照有关规定设置围挡，主要道路进行硬化处理，建筑垃圾合理集中堆放，裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施，不得影响市容环境卫生。严禁凌空抛掷建筑垃圾。
　　建筑垃圾不得占压道路，确需临时占压的，应到市住房城乡建设行政主管部门、市公安机关交通管理部门办理审批手续。
　　第十二条 装饰装修产生的建筑垃圾，应当袋装收集、定点堆放。
　　社区居民委员会、村民委员会、物业服务企业等组织应当接受环境卫生管理机构的监督、指导，在辖区内设置围蔽的建筑垃圾临时堆放点或收集容器，并组织集中清运。

第三章 运输管理

　　第十三条 运输单位承运建筑垃圾应当向市住房城乡建设行政主管部门提供如下材料，申请办理建筑垃圾运输许可手续：
　　（一）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
　　（二）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；
　　（三）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置以及相应的建筑垃圾分类运输设备；
　　（四）运输车辆安装行驶及装卸记录仪等监控设备；
　　（五）依法应当提供的其他材料。
　　第十四条 市住房城乡建设行政主管部门应当组织对建筑垃圾运输申请进行审查，对符合规定条件的，依法办理城市建筑垃圾运输许可手续。
　　运输单位必须凭城市建筑垃圾运输许可手续承运建筑垃圾。建设单位不得将建筑垃圾交给个人或者未取得建筑垃圾运输许可手续的单位运输。
　　第十五条 运输单位承运建筑垃圾的运输车辆应当逐车办理建筑垃圾运输手续，载明建筑垃圾的运输时间、路线、数量、承载车辆、处置场所等内容。
　　在城区及其他交通限制区承运建筑垃圾的车辆，还应当到公安机关交通管理部门办理车辆通行手续。
　　第十六条 运输单位承运建筑垃圾应当遵守下列规定：
　　（一）随车携带城市建筑垃圾处置运输手续；
　　（二）按照规定的时间、路线和承载数量进行定时、定线、定量运输，不得超限超载；
　　（三）按照确定的处置场进行倾倒；
　　（四）车辆行驶及装卸记录仪等监控设备正常运行 ；
　　（五）保持车辆整洁、密闭装运，不得沿途抛撒、泄漏等。
　　超限运输的应当办理道路运输有关许可手续。
　　第十七条 市环境卫生管理机构应当按照核发的建筑垃圾运输手续，在施工场地、处置场所逐车查验、统计或收缴运输手续，配合公安机关查验道路上建筑垃圾的运输车辆，对不符合核准要求的，责令建设单位、运输单位等说明情况，限期进行整改，并依法给予处罚。
　　鼓励推广建设施工场地、建筑垃圾处置场所设置电子监控、统计系统。
　　第十八条 建筑垃圾综合利用处置场应对接收的各个建设单位、运输单位的建筑垃圾数量分别进行计量、登记、统计，建立建筑垃圾台账，如实报市环境卫生管理机构备案。
　　建筑垃圾综合利用处置场不得擅自关闭或拒绝消纳建筑垃圾，不得外运处置。
　　第十九条 市公安部门、交通运输部门、城管执法部门、环境卫生管理机构等单位应当针对建筑垃圾运输车辆建立联合执法检查机制，对建筑垃圾运输车辆及运输行为进行监督检查，依法查处建筑垃圾运输违法违规行为。
　　任何单位和个人都有权对建筑垃圾运输违法违规行为进行制止和举报。

第四章 综合利用

　　第二十条 除建设工程施工工地或低洼地区改造需要建筑垃圾进行回填等情况外，建筑垃圾原则上交由建筑垃圾综合利用处置场进行处置和综合利用。
　　第二十一条 建筑垃圾综合利用处置场应当按照市环境卫生专项规划的要求进行选址定点和建设，并纳入国民经济和社会发展规划。
　　建筑垃圾综合利用处置场建设按照城市基础设施建设有关优惠政策执行，其建设运营按规定实行特许经营。
　　第二十二条 建筑垃圾综合利用处置项目应当列入科技发展规划和高新技术发展规划，纳入城市总体规划优先安排建设用地，并在产业、财政、金融等方面给予扶持。
　　鼓励和引导社会资本和金融参与建筑垃圾综合利用项目，支持建筑垃圾再生产品的研发机构和生产企业发展。
　　第二十三条 利用财政性资金建设的城市环境卫生设施、市政工程设施、园林绿化设施等项目，应当优先采用建筑垃圾综合利用产品。
　　鼓励新建、改建、扩建的各类工程项目在保证工程质量的前提下，优先使用建筑垃圾综合利用产品。

第五章 监督管理

　　第二十四条 市城管执法部门应当加强对涉及建筑垃圾行为的监督检查，建立专门的执法检查制度，组织进行定期、不定期的执法巡查，依法查处涉及建筑垃圾的有关违法行为。
　　市建筑工程管理机构负责施工现场建筑垃圾管理，监督施工现场落实各项建筑垃圾处理措施，依法查处违反文明、安全施工管理的违法行为。
　　市环境卫生管理机构应当加强对建筑垃圾的日常管理，配合市城管执法部门做好执法检查工作，发现涉及建筑垃圾的有关违法行为及时予以制止，并移交给市城管执法部门依法进行处罚。
　　市住房城乡建设行政主管部门应当制定建筑垃圾行政执法管理的具体细则，并组织贯彻落实。
　　第二十五条 市城管执法部门、市环境卫生管理机构应当建立投诉、举报制度，设置、公布城镇容貌和环境卫生违法行为投诉、举报电话和电子信箱，并对投诉和举报及时进行调查处理。
　　任何单位和个人对乱倒乱放建筑垃圾的行为有权制止和举报。
　　第二十六条　单位和个人有下列情形之一的，责令其限期改正，给予警告，并依法给予罚款等处罚：
　　（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
　　（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的；
　　（三）未经许可擅自运输建筑垃圾的；
　　（四）随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的；
　　（五）将建筑垃圾混入生活垃圾、危险废物的；
　　（六）施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的；
　　（七）其他违法行为。
　　第二十七条 市住房城乡建设行政主管部门、市城管执法部门及其有关机构和工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

　　第二十八条 各县、市建筑垃圾处置管理可参照本办法执行。
　　第二十九条 本办法自2013年2月15日起施行，有效期为5年。






吉林省人民政府


吉政令 第18号


１９８９年７月３日　吉林省人民政府令第１８号


吉林省羊毛收购管理暂行办法


　 第一章 总 则

　　第一条为了加强对羊毛收购的管理，整顿羊毛流通秩序，保证羊毛质量，根据我省实际情况，制定本办法。

　　第二条羊毛收购要执行国家羊毛标准，对羊毛科学地进行检测和分类、分等。严禁在羊毛中掺杂使假。

　　第三条实行羊毛收购许可证制度。

　　第四条本办法适用于我省境内的羊毛收购活动。

　　第二章 许可证制度

　　第五条凡在我省境内收购羊毛必须持有羊毛收购许可证，无证者不得收购。

　　第六条羊毛收购许可由县级以上工商行政管理机关发放。

　　第七条羊毛收购许可证的发放范围是：

　　（一）乡（镇）供销合作社和各级畜产品公司；

　　（二）畜牧场（站）、牧工商公司；

　　（三）以羊毛为原料的工业企业。

　　第八条从事羊毛收购活动的单位，必须由经专业纤维检验部门考核合格的羊毛质量检验员负责收购业务，非质量检验人员不得从事收购业务。没有羊毛质量检验员的上述单位，工商行政管理部门不予办理营业执照。

　　第九条以羊毛为原料的工业企业持羊毛收购许可证，可在各县级羊毛产区设立羊毛收购站，直接收购羊毛。

　　第三章 质量监督

　　第十条凡从事羊毛收购活动的单位，必须严格执行国家羊毛标准。收购时须备有国家羊毛质量标准和实物标样，作为收购羊毛的质量依据。

　　第十一条收购羊毛必须分类、分等，禁止混等收购。

　　第十二条工业企业向羊毛经营单位收购羊毛时要实行净毛计价，并由纤维检验部门测定净毛率，出具检验证书，作为计价结算的依据。羊毛的具体价格由各市、地、州政府（行署）规定。

　　第四章 处 罚

　　第十三条对违反本办法第五条规定的，责令其立即收购，由工业企业按规定的价格收购其羊毛；没收其非得，并处以非法所得１０％的罚款。

　　第十四条对无质量检验员证书从事收购活动的人员要给予批评教育，责令停止收购，并处非法收购额２０％的罚款；经教育不改的，处以４０％罚款；屡教不改的吊销其羊毛收购许可证。

　　第十五条收购时发现羊毛掺杂使假，责令出售者除杂，并处以销售额２０％至５０％的罚款，同时对出售单位负责人及其直接责任者处以２００元罚款并建议有关部门给予处分。

　　第十六条收购时发现羊毛中掺入化肥或碱类及其它羊毛纤维的物质，除没收全部掺杂羊毛和出售者非法收入外，并处以销售总额１００％的罚款，同时对出售单位的负责人及直接责任者处以５００元的罚款，并建议有关部门给予行政处分。

　　第十七条对于玩忽职守、接受贿赂混等收购羊毛的直接责任者，有关部门应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条本办法规定的行政处罚，由工商行政管理部门和标准计量部门按其职责分工执行。

　　第五章 调解仲裁

　　第十九条因羊毛质量问题发生争议，当事人双方可申请国家授权的部门调解或仲裁。

　　 当事人一方或双方对仲裁不服的，可在收到仲裁决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉的，裁决即具有法津效力。

　　第六章 附 则

　　第二十条以前省作出的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行；本办法与国家有关规定相抵触的，按国家有关规定执行。