浅论交通事故损害赔偿中继续治疗费支付方式的法律缺陷

冯梅


　　随着人们生活水平的提高，交通工具的数量不断增多，同时也带来了频繁的交通事故。所谓道路交通事故，是指车辆驾驶人员、行人、乘车人以及其他在道路上进行与交通有关活动的人员，因违反《中华人民共和国道路交通管理条例》和其他道路交通管理法规、规章的行为，过失造成人身伤亡或者财产损失的事故。根据《道路交通事故处理办法》（以下简称《办法》）第35条的规定"交通事故责任者应当按照所负交通事故责任承担相应的损害赔偿责任"。《办法》第37条规定医疗费的赔偿计算标准为：按照医院对当事人的交通事故创伤治疗所必须的费用计算，凭据支付。结案后确需继续治疗的，按照治疗必需的费用给付。根据这些规定，当受害人在结案后需要继续治疗甚至终身治疗（比如被撞成精神病）时，侵权方怎样支付继续治疗费存在明显的法律缺陷。
　　首先，规定医疗费须"凭据支付"，没有指出结案后继续治疗费可不凭据支付，这就使继续治疗费的支付方式陷入单一，即只能在医院收取费用后取得单据，才能凭据要求侵权方支付。而医院通常对病人按月收费，这样便造成受害方只能按月向侵权方索要继续治疗费，如此就会引发以下问题：

　　1、按月支付，当侵权方由于某种原因不能继续支付时怎样保障受害方的合法权益？比如由公民承担责任的，当该公民早正治疗的受害人死亡时；由法人承担责任的，当法人破产、停产、期满终止等不能履行赔偿义务时。如果受害方得不到应有的赔偿，则又违反了《民法通则》第123条和《办法》第35条的规定。

　　2、当侵权方能履行却不按期甚至不履行其赔偿义务时，受害方将只能不断地采取诉讼或申请强制执行的方式来实现权利，这样既会形成讼累又不切合实际。
　　其次，鉴于按月或按段支付方式存在上述缺陷，在实践中，很多法院判令侵害方一次性支付继续治疗费给受害人，但这样又引发下述问题：
　　1、医疗费应"凭据支付"，对尚未发生的费用其医疗单据又从何而来？而无单据则违反《办法》第37条的规定；
　　2、医疗费按"治疗必需的费用"支付。但"必需"的标准怎样确定，并无明确的规定。
　　笔者认为，按月支付既不切合实际，又不能很好地维护受害方的合法权益，可采用一次性支付方式。但应出台相关的法规，对继续治疗费怎样支付、怎样确定费用作出明确的规定。

北京市建设工程质量监督总站


北京市建筑工程质量保修实施办法
北京市建设工程质量监督总站



第一条 为了加强建筑工程质量管理，维护工程建设各方和用户的合法权益，根据国家和本市有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于新建、改建、扩建的建设工程。凡在本市行政区域内施工的企业及有关单位均应按本办法执行。
第三条 市、区、县工程质量监督机构具体负责建筑工程保修工作的监督管理。
第四条 建筑工程实行质量限期保修制度。
施工单位在建设工程竣工核定前，应与建设单位签订建设工程保修合同，并向用户提供《房屋使用说明书》和《保修服务卡》，否则质量监督机构不予进行竣工质量核定。
施工企业向用户发放的《保修服务卡》中，应当公布保修负责人姓名、电话、办公地点，说明保修范围、内容、时间及保修承诺。
保修工作由售房单位或房管部门组织完成，建筑工程保修期限内，施工单位必须及时保修，保证使用功能。
第五条 在正常使用条件下，建筑安装工程保修的范围和期限。
（一）建筑工程
1．屋面防水和外墙面渗漏，保修期为三年。
2．有防水要求的房间渗漏，保修期为一年。
3．因施工责任造成的其它土建工程项目保修期为一年。
（二）建筑工程供热与供冷保修期为一个采暖或供冷期。
（三）建筑工程电气管线、给排水管道、设备安装保修期为六个月。
（四）电梯设备安装工程保修期为一年。
（五）建筑装饰装修工程保修期为一年。
（六）其它工程的保修期，按国家有关规定或按建设单位与施工单位签定的合同规定执行。
建筑工程保修期从工程竣工核定合格之日起计算。在施工单位保修期内的由施工单位位负责保修；超过施工单位保修期的，由房地产开发或房屋管理单位负责维修。
经法定检测单位确认的影响结构安全的质量问题或工程质量出现永久性缺陷，保修责任无保修期的限制。
第六条 由于自然灾害、不可抗力造成的质量损害及用户拆、改、修和使用不当造成的质量问题，用户有权对建筑工程质量问题向售房单位、房管部门提出保修的要求。对售房单位、房管部门不按本规定组织保修的，可以向建设行政主管部门或建设工程质量监督机构投诉。
第七条 建筑工程保修的要求。对售房单位、房管部门不按本规定组织保修的，可以向建设行政主管部门或建设工程质量监督机构投诉。
第八条 保修期内，施工单位在接到售房单位、房管部门的保修通知单后，必须在三日内到现场核查情况，确属工程保修范围内的，应与用户共同商定保修内容，并在十五日内予以保修。工程保修中，用户应当给予配合。
第九条 保修项目的质量应由用户会同售房单位或房管部门验收。其中影响结构安全的保修项目，应由工程质量监督机构核验。
保修项目的验收应当以国家和北京市有关规范、标准和设计图纸为准。
第十条 建筑工程在规定的保修期内，对发生的质量问题，由责任方担相应的质量责任，并负担保修费用。因设计原因造成的质量缺陷，由设计单位负责；由建设单位造成的质量缺陷，由建设单位负责；因施工原因造成质量缺陷，由施工单位负责；因建筑材料、构配件设备等产品不合
格导致的质量问题，应由采购方承担质量责任并承担保修费用。采购方可再依法向产品责任方追偿。
第十一条 市、区（县）质量监督机构应设专人接待、登记用户的投诉，查明原因，明确责任，必要时组织鉴定，及时通知有关责任单位保修。
第十二条 建筑工程在保修期内出现质量问题，责任单位未按有关保修规定执行的，由工程质量监督机构负责监督其改正，并按《北京市建设工程质量条例》及有关规定进行处罚。
第十三条 对工程质量责任发生纠纷的，当事人可协商解决，也可申报工程质量监督机构调解解决；或依法申请仲裁或者向人民法院直诉。
第十四条 妨碍质量监督机构工作人员执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本办法由北京市建设工程质量监督总站负责解释。
第十六条 本办法自1997年10月1日起实施。



1997年7月18日