科学技术部


关于印发贯彻落实中央一号文件精神加快农村科技创新创业意见的通知

国科发农〔2012〕156号


各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，国务院有关部门科技主管单位：
　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发〔2012〕1号）和中央农村工作会议精神，我部研究提出了《关于贯彻落实中央一号文件精神加快农村科技创新创业的意见》。现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
　　附件：关于贯彻落实中央一号文件精神加快农村科技创新创业的意见


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　科学技术部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月二十七日





附件：

关于贯彻落实中央一号文件精神加快农村科技创新创业的意见

　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发〔2012〕1号）精神，根据国务院办公厅关于落实中央一号文件有关政策措施分工《通知》（国办函〔2012〕35号）的具体要求，突出重点，加强统筹，共同推动农业与农村科技工作，制定本意见。
　　（一）组织实施农业科技重点专项。着眼长远发展，部署一批农业前沿技术和重大基础研究项目，提高农业科技自主创新能力。围绕强科技保发展目标，联合农业部、财政部等部门以及有关省（区），继续推进粮食丰产科技工程，保障国家粮食安全。面向产业需求，集成科技资源，组织实施节水农业、农村农业信息化、农机装备、农业生物药物、海洋农业、生物质能源、食品产业、村镇建设等科技重点专项，支撑现代农业，促进城乡协调发展。
　　（二）启动实施种业科技创新行动。全面落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号），组织实施“十二五”种业科技发展重点专项，大力支持农作物、林木、果树、花草、畜禽、水产等种业科技创新。继续实施转基因动植物新品种国家重大专项。加快国家南繁种业科技创新基地建设。积极推进种业产学研联合，构建以企业为主体的商业化育种新机制，建立新型种业科技创新体系。
　　（三）深入推进科技特派员农村科技创业行动。启动科技特派员种业专项行动和农村流通领域科技特派员创业专项行动。依托国家农业科技园区，推进科技特派员农村科技创业基地建设。开展秦巴山区科技特派员扶贫团科技创业扶贫试点工作。积极开展国际科技特派员试点工作。
　　（四）推进新型农村科技服务体系建设。会同教育部开展高校新农村发展研究院建设工作，引导高等学校成为公益性推广服务重要力量。积极支持高等学校、科研院所承担农技推广项目，激励和扶持优秀推广人才和推广团队建设。支持高等学校和科研院所与地方政府、基层农技部门、涉农企业、农村经济合作组织、农业大户联合共建农科教结合综合基地和农村科技服务站点。
　　（五）加快国家农业高新技术示范区和国家农业科技园区建设。启动“一城两区百园”工程（简称121工程）建设，重点加强北京国家现代农业科技城、杨凌国家农业高新技术示范区、黄河三角洲国家现代农业科技示范区建设。各地要出台优惠政策，积极推进不同特色和功能的国家农业科技园区以及省、部农业科技园区建设与发展。建立农业科技园区创新创业联盟，加快信息化科技服务平台建设，鼓励涉农生产力促进中心进入农业科技园区，服务发展农业中小型企业，建设园区现代农业新兴产业开发基地。
　　（六）实施国家农村信息化示范省建设。联合中共中央组织部、工业和信息化部等部门和社会力量，积极推进国家农村信息化示范省建设，依托全国党员干部现代远程教育网等资源，搭建“三网融合”的信息服务快速通道，健全省级农村综合信息服务平台，推进基层的涉农信息服务站点和信息化示范村建设。联合创建国家农村信息服务网，以山东、湖南、安徽、河南、湖北、广东、重庆等七省市互联互通为基础，并逐步覆盖到其他省（市、区）。
　　（七）深化农村科技管理改革。不断深化农业科研院所改革，建立健全现代院所制度。加强科技计划的顶层设计，强化国家目标需求和重大任务导向。改革农业科技立项方式，完善定向委托和自主选题相结合、稳定支持与适度竞争相结合的科研立项机制。推进农业领域以企业为主体的产业技术创新战略联盟建设，促进产学研结合。加强农业科技计划项目过程管理，进一步完善农村领域项目库建设，建立和完善项目绩效管理、信用管理和成果管理体系，不断完善农业科研分类评价机制。
　　（八）持续加大农业科技投入。各类科技计划要向农业领域倾斜，加大财政投入力度，建立稳定增长的长效机制。创新投入方式，加大对农业基础研究和前沿技术研究的支持力度，给予农业领域科学家工作室、创新团队、重点实验室、工程技术研究中心以及试验站点等稳定支持。
　　（九）强化农业科技创新平台建设。大力改善农业科技创新条件，统筹规划，共建共享，扩大农业领域国家重点实验室建设规模。加强农业领域国家工程技术研究中心建设。积极支持部门和地方重点实验室加大建设力度。加强农业野外科学观测实验站与试验示范基地、动植物种质资源、农业科技数据信息共享平台等建设。
　　（十）培养农业科技人才队伍。实施创新人才推进计划，加快培养农业科技人才，重点培养农业科技领军人才和创新团队。完善农业科技人才激励机制和评价体系。加强农村实用科技人才培养，强化农民实用技术培训，做好农村发展带头人、农村技能服务型人才、农村生产经营型人才的培养与培训工作。
　　（十一）推动农业科技与金融结合。要积极推进与金融机构的科技金融合作，积极引导金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业，支持金融加大对科技型农业企业与科技特派员下乡创业的信贷支持力度。引导商业银行对涉农科技型企业的信贷支持。制定政策措施，培育农业科技型企业进入不同层次资本市场融资。鼓励农业科技企业开展知识产权质押融资。稳步发展农业技术交易。
　　（十二）扩大农业科技国际合作。进一步加强中美、中欧、中澳、中加及国际组织等农业科技合作。组织实施一批农业科技国际合作项目，建设一批国际农业科技合作基地，引进和培养高层次优秀科技人才。继续加强国外先进农业技术引进，鼓励与国际跨国涉农企业开展农业科技合作。实施农业科技走出去战略，支持建设境外农业试验示范基地。扩大我国农业科技的国际影响。
　　（十三）增强基层科技能力建设。全面贯彻全国基层科技工作会议精神，切实加强基层科技工作。星火计划、火炬计划、农业科技成果转化资金、科技型中小企业技术创新基金等科技计划要加大对基层科技创新支持力度。推进科技富民强县专项行动计划，促进地方主导产业和特色产业发展。发挥全国县（市）科技进步考核的导向作用，促进基层加强科技能力建设。
　　（十四）加强农村科技的组织领导。各级科技管理部门要切实发挥在农村科技管理中的主体作用，加强组织领导，协调统筹，整合资源，形成合力，把各项政策措施落到实处，大力推进农村科技创新创业。要加强贯彻落实中央一号文件的监督检查力度，强化舆论宣传，为农村科技创新创业营造更加良好社会环境。











湖北省荆州市人民政府


《荆州市科学技术奖励办法》（第34号）



《荆州市科学技术奖励办法》已经2004年1月29日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2004年4月1日起施行。

市长 应代明

二00四年二月十八日

荆州市科学技术奖励办法


第一条 为奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，加快我市科学技术事业发展，促进经济建设和社会进步，根据《国家科学技术奖励条例》、《湖北省科学技术奖励办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府设立荆州市科学技术奖(以下简称市科技奖)，分为两类：
(一)科学技术突出贡献奖；
(二)科学技术进步奖。
第三条 市科技奖励贯彻尊重知识、尊重人才的方针，促进科学研究、技术开发与经济、社会紧密结合，促进科技成果商品化和产业化，加速科教兴市和可持续发展战略的实施。
第四条 市科技奖的推荐、评审、授予工作，应遵循公开、公平、公正以及宁缺勿滥的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第五条 本市行政区域内的公民、组织，以及与本市行政区域内的公民、组织合作的其他地域的公民、组织在科学技术活动中做出贡献的，可以依照本办法的规定申报市科技奖。
第六条 荆州市科学技术行政部门负责市科技奖评审的组织及管理工作。县市区人民政府和市有关部门应当在各自职责范围内协助做好科技奖的有关工作。
第七条 设立荆州市科学技术奖励委员会(以下简称市奖励委员会)，负责对市科技奖的评审活动及评审结果等进行协调和作出决议，其组成人员人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。市奖励委员会可根据需要聘请有关方面的专家、学者组成若干专业评审组，依照本办法的规定，负责市科技奖的评审工作。
第八条 市科学技术突出贡献奖授予下列科学技术工作者：
(一)在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中做出重大贡献的；
(二)在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中创造巨大经济效益或者社会效益。
第九条 市科学技术进步奖授予下列公民、组织：
(一)运用科学技术知识在产品、工艺、材料及其系统等方面做出重大技术发明。前款所称重大技术发明，应当具备下列条件：
1、前人尚未发明或者尚未公开；
2、具有先进性和创造性；
3、经实施，创造显著的经济效益或者社会效益。
(二)在完成重大科学技术工程、计划、项目等方面做出突出贡献：
1、在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新，并经过应用，创造显著经济效益的；
2、从事标准、计量、质量、科技信息、科技档案等科学技术基础性工作和自然资源调查、环境保护、医疗卫生、自然灾害监测预报防治、软科学研究等社会公益性科学技术项目取得重要成果，经过实践检验，创造显著社会效益的；
3、在实施重大工程项目中，保障工程达到国内先进水平的。
(三)将先进自有的科学技术成果，或依法将其他组织或个人的科学技术成果大规模地推广应用于国民经济建设和社会发展事业，并取得显著经济效益、社会效益和生态效益。
第十条 市科技奖每二年评审一次。市科学技术突出贡献奖不分等级，每届授予人数不超过2名，根据实际情况可以空缺。市科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级，每届奖励项目数量按照评审标准从严掌握。
第十一条 市科技奖候选人或候选项目由下列单位或个人推荐：
(一)县、市、区人民政府的科学技术行政部门；
(二)市人民政府有关组成部门(含政府部门管理的行政机构)、直属机构；
(三)5位以上具有相同或相近专业高级技术职称的科学技术专家联名。
第十二条 推荐单位或个人应按市科学技术行政部门规定的限额推荐市科技奖的候选人或候选项目；推荐时，应当填写统一格式的推荐书，提供完整、真实、可靠的评价材料，并根据有关方面科学技术专家对其科学技术成果的评价结论提出具体的推荐意见。
同一成果只能推荐参加一种类别的市科技奖的评审。
第十三条 市科技奖的评审实行回避制度。被推荐为市科技奖的候选人或候选项目的参与人在评审本单位、本人及其近亲属的成果时，不得作为评审人员参加该项目的评审工作。
第十四条 参与推荐及其评审的单位和个人，应当对所涉及的技术内容及评审情况严格保守秘密，不得以任何方式泄露技术秘密、剽窃技术成果。 第十五条 市专业评审组通过评审，向市奖励委员会提出拟获奖人选或项目以及奖励类别、奖励等级的建议。市奖励委员会应将专业评审组的建议，通过新闻媒体予以公告，征求异议。自公告之日起，异议期为60天。
第十六条 市奖励委员会应当在征求异议期限届满之日起30日内，对异议提出成立或不成立的意见(因诉讼或仲裁未终结而不能提出意见的除外)。异议处理期届满，市奖励委员会应根据专业评审组的意见，对获奖人选或项目以及奖励类别、奖励等级作出决议，经市科学技术行政部门复核后，报请市人民政府批准。
第十七条 市科学技术突出贡献奖报请市长签署并颁发证书和奖金。市科学技术进步奖由市人民政府颁发证书和奖金。
第十八条 市科技奖奖励经费列入市财政预算，专款专用，不得挪作他用。
第十九条 市科技奖获奖人或获奖项目完成人的获奖情况记入本人档案，并作为考核、晋升、评定专业技术职称和享受有关待遇的依据。
第二十条 剽窃、侵占他人的发现、发明或者其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取市科技奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。
第二十一条 推荐单位或个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科技奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依照规定依法给予行政处分。
第二十二条 市奖励委员会和市科学技术行政部门的工作人员，在市科技奖的评审活动中弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或监察部门依法依纪给予处分；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十三条 市科学技术行政部门可根据本办法商有关部门制定实施细则，报市人民政府批准后实施。
第二十四条 本办法应用中的具体问题由荆州市科技局负责解释。
第二十五条 本办法自2004年4月1日起施行。