广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市宝安龙岗两区原村办小学及特区创建初期低标准学校改造投入实施办法的通知
（2006年10月20日）
深府办〔2006〕180号

　　《深圳市宝安龙岗两区原村办小学及特区创建初期低标准学校改造投入实施办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市宝安龙岗两区原村办小学及特区创建初期低标准学校改造投入实施办法

第一章 总 则

　　第一条 为贯彻落实市政府《关于进一步推进我市义务教育均衡发展的若干意见》，加快宝安、龙岗两区原村办小学及特区创建初期低标准学校的标准化改造，根据《深圳市第三轮市区财政体制实施方案》等有关规定，制定本办法。
　　第二条 各区政府要按照新《义务教育法》的法定要求和分级办学、分级管理的原则，确保义务教育经费的三个增长，即地方各级政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。要安排专项经费用于特区创建初期兴建的低标准学校的改造和扩建，市政府安排专项资金予以补助，各区政府负责组织实施。宝安、龙岗两区要安排专项经费用于原村办小学的标准化建设，市政府实行专项转移支付补助，两区政府分别负责组织实施。
　　用3年时间，使宝安、龙岗两区原村办小学及特区创建初期低标准学校在校舍建设、设施设备等方面达到《深圳市义务教育规范化学校配置标准（试行）》（以下简称《配置标准》）的要求，实现全市公办义务教育学校办学条件相对均衡。
　　第三条 从2007年至2009年，市发展改革部门每年安排专项资金，适当补助宝安、龙岗两区低标准原村办小学的改扩建工作，继续加大对特区创建初期特区内兴建的低标准学校改扩建的投入。
　　第四条 从2007年至2009年，对宝安、龙岗两区原村办小学尚未具备《配置标准》所规定的数字化平台、校园网、师生电脑、功能室、体育设施（器材）的，由市财政部门实行专项转移支付，补助标准化改造所需资金；补足特区创建初期特区内兴建的低标准学校欠缺的设备设施，所需资金由市财政部门给予适当补助。

第二章 职责分工

　　第五条 市教育、发展改革、财政等部门和各区政府应当相互配合，各司其职，加强对有关项目和市专项补助资金使用的管理和监督，共同推进宝安、龙岗两区原村办小学及特区创建初期低标准学校的标准化建设。
　　第六条 市教育部门的职责：
　　（一）根据《配置标准》和相关学校的实际，编制年度实施项目计划，分别向市财政、发展改革部门提出专项补助资金安排计划。
　　（二）受理下级教育部门或学校的项目申请，组织对学校申请项目的考察、评估，提出分学校、分项目的安排计划。
　　（三）建立资助学校、项目的档案并进行跟踪管理。
　　（四）协调相关部门对专项补助资金的使用情况进行绩效审计。
　　第七条 市财政部门的职责：
　　（一）审核各学校、各项目标准化建设设备设施配置补助资金的安排计划。
　　（二）会同市教育部门下达标准化建设设备设施配置补助资金年度使用计划，并实行专项转移支付。
　　（三）监督检查标准化建设设备设施配置补助资金的管理和使用情况。
　　第八条 市发展改革部门的职责：
　　（一）受理市、区教育部门对宝安、龙岗两区原村办小学及特区创建初期低标准学校校舍改扩建项目的立项申请及项目建议书，对条件成熟的校舍改扩建项目进行专业评审后，批复项目建议书。
　　（二）在区财政配套资金落实后，下达标准化建设基建投入补助资金的年度投资计划。
　　第九条 资金使用单位的职责：
　　（一）编制项目补助资金需求预算。
　　（二）负责办理基建项目的勘察设计、工程报建、招投标、竣工验收、结算审计等工作。
　　（三）落实项目实施条件。
　　（四）对获得的补助资金专款专用，提高资金使用效益。
　　（五）按要求提供补助资金使用情况和项目执行情况的报告。
　　（六）自觉接受有关部门对市专项补助资金使用情况的监督检查和审计。
　　第十条 各相关职能部门应为宝安、龙岗两区原村办小学及特区创建初期低标准学校的建设项目所需办理的各项手续设立绿色通道，在符合《深圳市政府投资项目管理条例》有关规定的前提下，对规划选址、用地审批、项目评审、资金划拨等工作实行特事特办，尽可能简化办事程序，减少审批环节，缩短审批时间，加快项目建设进度。
第三章 资金使用管理

　　第十一条 市专项补助资金的安排和使用坚持公开、公平、公正的原则，实行学校申报、专家评估（评审）、政府决策、绩效评估的管理模式。
　　第十二条 标准化建设设备设施配置补助资金的使用和管理应当遵循以下规定：
　　（一）条件成熟一所，改造一所，验收一所。由市、区教育部门对宝安、龙岗两区原村办小学和特区创建初期建设的低标准学校登记造册，设立档案，提出相关设备设施标准化配置计划和资金预算。每年11月底前，向市财政部门申报下年度预算。
　　（二）各区按照每一项目一个申报表的方式上报项目申报表，并附具体实施计划、预期目标、保障措施、资金来源、设备采购计划情况等资料。项目经市教育、财政等部门审核同意后，由市财政部门实行专项转移支付。
　　（三）市财政部门下达项目资金后，各区政府按照《深圳经济特区政府采购条例》规定进行采购。
　　（四）市、区财政、教育等部门和资金使用单位要加强对资金和项目的管理，及时完成经审批的项目，不得擅自改变项目用途，确保专款专用。
　　第十三条 标准化建设基建投入补助资金的使用和管理应当遵循以下规定：
　　（一）项目申报。宝安、龙岗两区原村办小学建设项目由各学校根据实际需要提出项目申请，由区发展改革、教育等部门汇总初审后统一报送市教育部门，经市发展改革部门组织评审后，确定项目总投资金额并批复项目建议书。特区创建初期特区内兴建的低标准学校的建设项目，按现行投资途径和程序申报。
　　（二）项目实施。申请市政府投资补助资金的项目，由区教育部门会同项目建设单位组织实施。市教育部门对项目资金使用、工程招投标以及施工、验收等环节进行监督。项目工程的招投标、监理、审计等按照市政府工程建设有关规定执行。

第四章 监督检查

　　第十四条 各区教育部门定期将项目建设的执行情况和专项补助资金使用情况报市教育部门，由市、区教育部门按照改造完成一所、验收一所的原则进行达标验收。
　　第十五条 加强专项资金的审计监督，不断提高资金的使用效益。市、区教育部门每年组织相关部门对各学校上年度的市专项补助资金使用情况进行跟踪和绩效审计。绩效评估结果将作为资助申请单位再次申请资助的重要评审依据。
　　第十六条 严禁截留、挤占和挪用专项补助资金。如发现截留、挤占和挪用专项补助资金或因管理不善导致资金浪费、情节严重的，除依法追究有关人员的责任外，将暂停拨款，并按有关规定严肃处理。

第五章 附 则

　　第十七条 本办法由市教育部门会同市发展改革、财政等部门负责解释。
　　第十八条 本办法自发布之日起实施。
国家科委


国家基础性研究重大关键项目管理暂行办法
1991年7月31日，国家科委

第一章 总 则
第一条 为了适应当代自然科学基础研究和应用基础研究（以下简称基础性研究）的发展，根据我国经济建设的需要和科学发展的趋势，国家在以指导性的方式支持基础性研究中科学家自选课题、学科发展重点课题的同时，部署国家基础性研究重大关键项目（以下简称重大基础性研究项目）。
第二条 重大基础性研究项目是基础性研究中对国家的发展和科学技术的进步具有全局性和带动性、相对比较成熟、需要国家有组织、有计划开展的重要项目。重大基础性研究项目计划是国家基础性研究计划的重要组成部分，经过科学家充分论证，由国家以指令性的方式推动实施。
第三条 重大基础性研究项目由国家科委主持，会同国家教委、中国科学院、国家自然科学基金委员会和有关部委会同遴选。
第四条 重大基础性研究项目的实施和管理，由国家科委负责，委托有关部委（以下简称项目实施部委）进行。
第五条 参加重大基础性研究项目的科研人员和管理人员要树立求实、献身、公正、协作、创新的作风，坚持决策科学化、民主化，专家评议，多方协商，择优支持。

第二章 项目管理机构
第六条 国家科委负责重大基础性研究项目的总体组织和协调工作。其主要职责是：
1．组织编制重大基础性研究项目计划、规划；
2．制定重大基础性研究项目管理办法及有关规章制度；
3．协商确定重大基础性研究项目的实施部委；
4．批准项目实施部委组建的各重大基础性研究项目专家委员会，选聘首席科学家，审核项目总体计划；
5．确定各重大基础性研究项目总经费，分年度核定拨款；
6．协助项目实施部委组织重大基础性研究项目的国际交流、国际合作及出国培训；
7．督促和检查各重大基础性研究项目的执行情况并对首席科学家和专家委员会的工作进行考核；
8．组织对重大基础性研究项目成果进行评审和鉴定，促进阶段成果的应用；
9．负责重大基础性研究项目简报、年报等编辑出版工作。
第七条 项目实施部委受国家科委的委托指定职能司、局负责重大基础性研究项目的组织和管理工作。其主要职责是：
1．将受委托实施的重大基础性研究项目纳入本部委重点科研计划或专项；
2．组建各重大基础性研究项目专家委员会，遴选首席科学家，报国家科委审批；
3．负责审核专家委员会制定的重大基础性研究项目的总体计划和课题计划，报国家科委审批；
4．审议专家委员会提出的重大基础性研究项目的课题负责人及课题主要承担单位，负责审议招标的具体组织工作；
5．审议专家委员会制定的年度研究计划及经费分配方案，负责经费拨款等管理工作；
6．督促和帮助落实必要的行政、后勤支撑条件，确保重大基础性研究项目顺利进行；
7．负责督促和定期检查各重大基础性研究项目的执行情况，审批计划实施过程中专家委员会提出的课题滚动、调整意见；
8．根据国家科委的委托，组织对重大基础性研究项目成果进行评审和鉴定；
9．在一个重大基础性研究项目委托二个以上的部委共同组织实施的情况下，各部委承担的重大基础性研究项目部分应分别纳入本部委科研计划或专项；项目第一实施部委应负责部委之间的协商工作，如各部委对项目实施的具体问题有争议，由国家科委裁决。

第三章 专家委员会和首席科学家
第八条 重大基础性研究项目的学术组织工作，由专家委员会主持，实行首席科学家负责制。
第九条 重大基础性研究项目的专家委员会由项目实施部委负责组织，首席科学家由项目实施部委提议，由国家科委聘任。
专家委员会应由科技界公认的从事本项目研究的主要有代表性的优秀专家和一名管理专家组成。专家委员会一般为5～7人，特殊情况可增至9人。专家委员会成员不一定直接承担课题。
首席科学家和专家委员会的任期一般暂定为三年，可以连续聘任。任期期满前，国家科委会同项目实施部委邀请有关单位代表和不参加该项目的专家进行一次评议，并根据项目实施的具体情况和评议意见，决定续聘或部分调整首席科学家和专家委员会成员。
必要时，可聘请有名望的老科学家担任重大基础性研究项目顾问。顾问的职责是列席专家委员会会议，对项目的整体计划和研究方案提出建议。顾问不参加项目的具体管理工作。
第十条 专家委员会的职责是：
1．提出本项目计划，拟定重大基础性研究项目任务书；
2．通过评议（或招标）提出项目子课题的负责人和承担单位；
3．提出年度研究计划（包括国际合作交流）及经费分配方案；
4．推动国内外学术交流及合作研究，促进、协调跨学科、跨单位间的联合、协作；
5．检查研究计划执行情况，协调各课题的计划进度，评价研究成果，提出年度进展报告，项目完成时写出全面工作总结报告。
专家委员会成员在聘任期间，若因长期出国等原因要求临时离职，必须经项目实施部委职能司、局同意，离职时间超过半年以上者，应予以除名。
第十一条 首席科学家的职责是：
1．主持专家委员会工作；
2．召集专家委员会或课题组长会议；
3．采用民主集中制的原则，对专家委员会的工作作出决议。如发生三分之二的多数委员与首席科学家的意见有分歧时，应提交项目实施部委裁决；
4．定期向项目实施部委报告工作，年终向项目实施部委和专家委员会作述职报告；
5．及时向专家委员会全体成员通报有关情况；
6．短期内因故不能履行自己职责时，应在专家委员会内委托代理人，并报项目实施部委备案。

第四章 项目计划编制与审批
第十二条 专家委员会负责制定重大基础性研究项目的总体计划和课题计划草案，编制计划任务书，经项目实施部委审核后，报国家科委审批。
第十三条 专家委员会依据批复的计划任务书，通过评议或招标，选择最有优势的单位承担课题，经项目实施部委审核后，报国家科委审批。
第十四条 承担课题的单位依据项目总体计划和课题计划编制本课题的具体实施报告，报送专家委员会审批。
第十五条 国际合作研究、国际交流、出国培训及进修等外事计划均应提前由课题组报到专家委员会，由项目实施部委审核后实施，报国家科委备案。
第十六条 重大基础性研究项目的计划编制应注意的原则是：
1．重大基础性研究项目是国家有组织有计划进行的，项目所属课题的组织必须方向一致、有机分解、有限目标、突出重点、避免分散。
2．重大基础性研究项目必须保证必要的投资强度。一般情况下，承担重大基础性研究项目的研究人员每年每人平均得到的科研经费应达到一万元以上。
3．必须从国家整体利益出发，集中优秀科学家，跨部门组织重大基础性研究项目，如有某一项目只在一个部门内组织实施的特殊情况，需报国家科委审批。

第五章 计划执行的监督和调整
第十七条 课题承担单位每年填报年度计划进展报告，向专家委员会及项目实施部委汇报工作进展情况。
第十八条 每年度专家委员会应定期对课题的执行情况作出检查和评估（含进展情况、存在问题及解决的建议等），向项目实施部委书面汇报工作进展情况并提出新年度工作计划。
第十九条 项目实施部委每年度应在检查评估的基础上，在三月十五日前向国家科委提交计划执行情况报告（包括计划完成情况、滚动情况、经费使用情况和决算等）和新年度项目实施的工作计划。
第二十条 专家委员会对于因各种情况不能执行的课题，要及时进行修改，经项目实施部委批准、报国家科委备案后，对已经批准撤销课题的单位要停止拨款，已用经费须说明理由，所余经费一律追回。

第六章 附 则
第二十一条 承担重大基础性研究项目科研人员的工作奖励，按国家统一规定另行发放。
第二十二条 本办法由国家科委负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起生效。