河北省统计局办公室


关于印发《河北省统计局工程建设招标、投标管理办法》的通知

办字（2006）18号


局机关各单位：
现将《河北省统计局工程建设招标、投标管理办法》印发给你们，请认真组织学习，切实贯 彻执行。
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　 河北省统计局办公室

二○○六年二月二十八日

　

　

河北省统计局工程建设招标、投标管理办法



第一条 为加强机关工程建设管理，实现合理工期，确保质量，降低造价，提高投 资效益，特制定本办法。
第二条 工程建设招标投标，是法人之间的经济活动，承发包双方必须遵守国家法律，并受国家法律保护和监督。
第三条 5万元以上（含5万元）工程建设项目，都应实行招标投标。对30万元以上的较大工 程项目，应选择、委托具有招标资格的公司按法定程序实施。5万元以下的工程可以搞议标承包。
第四条 对规模较小的工程由办公室确定专人管理监督，对50万元以上规模的工程 ，应在局机关内抽调力量组成工程管理监督小组负责工程的招投标和全程监管。
第五条 招标投标必须按程序进行。第一阶段：由招标方拟定项目，提出工程施工要求并设 计图纸；第二阶段：招标方委托监理公司或有关专业技术项目咨询单位，按施工要求和图纸 做出项目标的；第三阶段：投标方按提供的要求和图纸，做项目标书参加投标，投标单位不能少于三个；第四阶段：公开唱标，选择投标单位中最接近标的者为中标单位。
第六条 招投标要充分体现公平、公正、平等、竞争的原则。要至少提前三天发布公告，全 过程实行公开，由局纪检组和有关单位参加，欢迎各处旁听，确保招标投标的透明度。只要 符合条件，投标单位均可参加投标，不受地区部门限制，鼓励竞争，防止垄断。
第七条 工程建设项目的设计施工、材料设备供应，可以分别招标，也可以实行全过程招标 ，即从建设项目的设备材料采购供应，建筑施工，直到竣工交付使用，向总承包单位全面招标。
第八条 施工招标可实行全部工程招标、单项工程招标、部分工程招标、专业工程招标等形式；工程承包可采取全部包工包料、部分包工包料或包工不包料。无论采取哪种形式，在招标合同中应作明确规定，一次定死。
第九条 标的编制要以国家和当地的定额和有关规定为依据。标的要控制在批准的概算以内，超过概算的，应报原概算审批单位及领导审批。
第十条 慎重选择中标单位。一是审查营业执照和资格证书是否符合本工程要求；二是对其 社会信誉、技术力量、机构设备、管理水平等进行调查；三是做好标函审查，看标价、工期是否合理。在做好上述审查和调查工作的基础上，择优选定中标单位。
第十一条 签订合同。施工合同应明确规定工程范围、建设工期、工程质量指标、 材料设备 供应责任、工程造价及付款计划、竣工验收资料移交要求、双方互相协作等条款。合同签订好后，一般应到当地合同管理部门办理公证手续。
第十二条 严把施工力量进场关。进场时的施工队伍必须同标函一致，有关工程的技术力量 、机构设备必须保证施工需要，同时必须配有工程师和技术员。严禁中标单位转包分包。
第十三条 加强质量管理。工程负责人要协同质量监理单位共同做好质量监督工作 ，严格要 求施工单位按图纸、规范和操作规程施工，防止偷工减料。对不符合质量要求的工程该返工的坚决返工。
第十四条 在招标投标、质量验收、工程结算中，有营私舞弊、弄虚作假的，要追 究有关责任者的经济和法律责任。
第十五条 所有实行招标的工程，一律建立工程档案。工程的报批、招投标过程及 资料、文件、工程验收报告等一律按规定存档。
第十六条 本办法自二○○六年三月一日起执行。



国家税务总局


国家税务总局关于中国石油化工集团公司成品油运杂费税前扣除问题的通知
国家税务总局



北京、上海、天津、河北、河南、山西、山东、安徽、江西、湖北、湖南、浙江、福建、广东、广西、云南、贵州、江苏、海南省（自治区、直辖市）国家税务局，宁波、青岛、厦门、深圳市国家税务局，深圳市地方税务局：
近接中国石油化工集团公司（以下称石化集团）《关于中国石化集团公司内部实行流通企业成品油运杂费加权运作办法的请示》（中国石化〔1998〕财字97号）。为支持石化集团组织、协调东北下海、进关和东油西调的成品油资源合理配置，保护和稳定国内成品油市场价格，经
研究，现将1998年、1999年度石化集团所属销售企业成品油运杂费的税前扣除等问题通知如下：
一、石化集团所属北京市石油总公司（名单见附件1）等24家省级石油公司下属的各级石油批发企业，经销石化集团内生产企业（包括地方炼厂）供应的汽油和柴油，东北下海、进关的汽油和柴油，东油西调的汽油和柴油，按每吨15元实际上交给中国石化销售公司的运杂费，在计
算缴纳企业所得税时准予扣除。
参与石化集团成品油运杂费加权运作办法的省级石油公司下属的石油批发企业名单，由省级石油公司所在地省级国家税务局审核确定。
二、石化集团所属中国石化销售华北公司（名单见附件2）等3家销售企业，获得的中国石化销售公司拨付的运杂费补贴，应作为应税收入计算缴纳企业所得税。
三、石化集团所属中国石化销售公司以“运杂费”名义从上述公司、企业收取的款项和支付给有关销售企业的运杂费补贴，应专户管理，专款专用，列收列支，年终结余并入公司的应纳税所得额，计算缴纳企业所得税。
四、石化集团在每个纳税年度终了3个月内，应将成品油运杂费加权运作的实际情况和涉及的企业所得税问题作专项总结后，报送国家税务总局。
附件：1．24家省级石油公司
2．石化集团所属享受运杂费补贴的公司名单
3．石化集团成品油运杂费加权运作暂行办法

附件1：24家省级石油公司名单
1．北京市石油总公司
2．天津石油集团有限公司
3．河北石油集团有限责任公司
4．河南省石油总公司
5．山西省石油总公司
6．上海石油（集团）有限公司
7．山东省石油集团总公司
8．江苏省石油总公司
9．安徽省石油总公司
10．浙江省石油总公司
11．福建省石油总公司
12．江西省石油总公司
13．湖北省石油总公司
14．湖南省石油总公司
15．广西区石油总公司
16．海南省石油总公司
17．贵州省石油总公司
18．云南省石油总公司
19．广东省石油企业集团公司
20．青岛市石油总公司
21．深圳市石油总公司
22．宁波市石油总公司
23．厦门市石油集团有限公司
24．厦门市石油总公司

附件2：石化集团所属享受运杂费补贴的公司名单

1 中国石化销售华北公司 天津
2 中国石化销售华东公司 上海
3 中国石化销售中南公司 武汉

附件3：石化集团成品油运杂费加权运作暂行办法
为贯彻国家发展计划委员会制定的《原油、成品油价格改革方案》，充分发挥石化集团公司上下游一体化、产销一体化的优势，统一组织、协调、结算东北下海、进关和东油西调的成品油，加强区域内市场管理，达到物流畅通的目的，特制定本办法。
一、加权运作的目的
国内成品油流向多年来形成的基本格局是北油南运、东油西调。由于运距不同，运费不均衡，销售企业进货成本差异较大。为解决这一矛盾，经石油、石化集团公司协商，按照“七个统一”的原则，东北下海、进关的成品油，由华东、华北大区销售公司统一对石油集团东北销售公司进
行业务衔接和结算，并将成品油资源统一配置给省区市石油公司；东油西调的成品油，由中南销售公司统一对有关炼厂和省区市石油公司进行业务衔接和结算。国家有关部门和石化集团公司在制定批零价差、出厂接轨价与批发价间的综合价差时考虑了运杂费、经营费用及合理利润。石化集
团公司决定将有关运杂费等费用实行加权运作办法，即下海、进关、东油西调的成品油所发生的区内运杂费、结算及周转期的利息、中转费和新增综合费用，与石化集团内经营的其他油品所发生的相关费用加权运作。这体现了国家成品油价格改革方案的作价原则，是实现集团公司外部市场
化、内部经营紧密化的有效环节，也是确保市场稳定、物流畅通的重要措施。
二、加权费用使用范围
参与企业为石化集团所属的各级销售企业。上交企业为省区市石油公司的各级批发企业，省区市石油公司负责统一汇总上交。
上交加权运作费用全部用于补贴省区市石油公司承接的下海、进关成品油和东油西调成品油，具体范围为：
（一）结算东北下海、进关、东油西调成品油需补贴的运杂费。
（二）统一结算下海、进关成品油负担的结算期利息及新增综合费用。
（三）统一结算东油西调成品油负担的结算期利息和新增综合费用。
（四）为保证东北下海、进关、东油西调成品油的正常周转而发生的周转库存利息和中转费用等。
为简化资金划拨手续，应补贴的成品油费用由有关大区销售公司垫付，石化集团销售公司再统一向大区销售公司返还。
三、加权费用的上交和补贴标准
各销售企业经销石化集团内生产企业（包括区内地方炼厂）供应的汽、柴油和东北下海进关的汽、柴油，均需上交加权费用。加权运作费用实行从量定额上交，标准为每吨15元。对下海、进关、东油西调成品油运杂费及相关费用的补贴数额依照集团公司销售管理部核定的项目、费用
标准和实际执行的数量确定。
四、运作方式
（一）每月初10日内，由各省级石油公司按上月各级销售批发企业进货量和规定的标准统一汇总后交到石化集团销售公司指定帐户，并将有关情况同时抄报大区销售公司。
（二）大区销售公司负责确认本供应区内省（区、市）石油公司的进货量并监督催收。
（三）省级石油公司对下属销售批发企业要制定出保证上交的具体办法。
（四）大区销售公司与石油公司结算时，应按规定垫付下海、进关、东油西调成品油的运杂费及相关费用的补贴，于月初10日内向石化集团销售公司上报下海、进关油品的调进量、区内调拨量，东油西调的调进量和调出量，并据此计算垫支补贴的加权运作费用额。
（五）石化集团销售公司审核后，于本月内返还给有关大区销售公司。年终由石化集团公司依据全年实际进货量及交补平衡、略有结余的原则进行清算，并随年度决算向财政部上报费用加权运作结果，结余款转下年度使用。
五、帐务处理
参与加权运作费用上交、返还的企业均在“经营费用”科目下设“加权费用”子目核算。上交时：借“经营费用－加权费用”，贷“银行存款”；收到补贴时：借“银行存款”，贷’经营费用－加权费用”。企业交返费用应根据权责发生制原则及时增加或冲减经营费用，计入企业当期
损益。
六、本办法自1998年9月1日起实行，由石化集团公司财务部负责解释。



1998年12月21日