广东省广州市人民政府


广州经济技术开发区土地管理试行办法
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 本办法根据《中华人民共和国宪法》第十条、《中华人民共和国中外合资经营企业法》第五条及国家有关规定，并按《广州经济技术开发区暂行条例》的有关规定制定。
第二条 凡在广州经济技术开发区（以下简称开发区）内的企业：中外合资经营企业、中外合作经营企业、客商独立经营企业、引进外资工程以及内联企业（以下简称开发区企业），不论新征地，还是利用原有场地，均适用本办法。本办法没有规定的，适用国务院、广东省、广州市有
关城市土地管理的规定。
土地使用费不包括征地补偿，拆迁安置，道路，管线，公共设施和土地开发等费用。
第三条 广州市人民政府授权广州经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）规划、管理开发区的土地，开发区的土地使用批准权属开发区管委会。
第四条 开发区内的土地使用费属开发区维护、管理和建设的专项资金，由开发区管委会授权开发区规划办公室负责管理并使用。
第五条 开发区的任何单位和个人使用土地必须经开发区管委会批准。任何单位和个人对于批准使用的土地，只有使用权，没有所有权。禁止卖买和变相卖买土地，禁止出租和擅自转让土地。凡未经批准而直接与原土地使用单位或个人洽谈用地者，所签订的合同，一律无效。
第六条 经确定的开发区建设总体计划，任何单位和个人都必须遵守执行。未经批准，不得随意改变开发区范围内土地的地形地貌，不准私自占用土地或建设各种建筑物。

第二章 土地的经营和管理
第七条 由开发区管委会授权有关部门负责审核客商的投资项目和土地使用，报开发区管委会批准后，由开发区规划办公室核准用地面积、用地红线和签订土地使用合同（合同内容应包括：用地面积、地点、用途、期限、费额、双方的权利和义务、违反罚则等），办理土地使用费的缴
纳手续，发给《土地使用证书》。
第八条 土地使用单位应在开发区计划办公室规定的时间内提出工程建设总体设计图纸，施工和投产计划，及时按工程总体设计动工施工，如期完成。否则，视其情节轻重作罚款处理工吊销《土地使用证书》。
第九条 土地使用单位在完成合同、协议书所规定的工程建设项目后，须经业务主管部门验收核定发始得正式投产。未经开发区规划办公室批准，土地使用单位对用地范围内的建筑物，不得任意拆除、改建或重建。
第十条 土地使用单位建设用地范围内的建筑物，应依照开发区规划办公室关于建筑楼比，园林绿化比率的规定进行，不得随意扩大或缩小。
第十一条 土地使用单位在用地范围内的一切建筑，均应符合我国建筑规范和防火安全要求，违反规定，而导致发生事故的，违反者应赔偿损失并承担法律责任。

第三章 土地使用年限和土地使用费的征收
第十二条 开发区企业使用土地的年限，根据经营项目投资额和实际需要协商规定。最长使用年限为：
（一）工业、仓储业、交通运输业和旅游业用地：三十年；
（二）商业、服务业用地：二十年；
（三）商品住宅、教育、科学技术、医疗卫生用地：五十年。
合资企事业所使用的土地，按照规定年限期满后，如需继续使用，应报业务主管部门批准，并办理续约手续。
第十三条 土地使用费的标准，由开发区管委会按不同行业，分类确定（见附表）。签订土地合同时，允许对地理位置（如距商场、车站、码头的远近等），投资规模，新征地或利用原有场地等因素进行综合考虑，可按开发区土地使用费标准在百分之十幅度内调整。
第十四条 征收土地使用费的优惠待遇：
（一）凡在本开发区引进的项目符合《广州经济技术开发区技术引进暂行规定》第二章第五条或第七条规定的，由有关部门审定，经开发区管委会批准，可减缴或免缴土地使用费；
（二）在开发区内兴办非盈利性的公益事业，可免缴土地使用费；
（三）新建企业在基建期间（工业基建期二年，其它一年），经开发区管委会批准，可减缴或免缴土地使用费。
第十五条 在同一建筑物内办多种经营性质的企业，按其企业经营范围及设计资料，由开发区规划办公室按比例进行核算，分别定出土地使用费额。
第十六条 使用本开发区土地的企业，为土地使用费的交纳义务人。
（一）凡是以批准使用的土地入股或以土地作为合作条件的，由中方合作者为交费义务人；
（二）以房屋出租给开发区企业的用地，房屋出租者为交费义务人；
（三）外商独立经营企业使用开发区的土地，该企业为交费义务人；
（四）内联企业使用开发区的土地，该企业为交费义务人；
（五）也可按企业协议认可方交纳。
第十七条 土地使用费的标准，开发区管委会可视具体情况的变化及时给予调整。其变动幅度每次不得超过百分之三十。开发区企业按年征收土地使用费，用地超过半年而不满一年的按半年计算，不足半年的免交土地使用费。如遇土地使用费调整时，应自调整年度起，按新的标准缴纳
。
土地使用费应于当年十月一日前交清，逾期者，收费单位可通过银行直接转帐拨收其应缴纳之数额，并按日罚滞纳金千分之五（即应缴数额的千分之五）。
第十八条 开发区企业用地面积以开发区规划办公室审批划拨的土地面积为准，超过批准限额部分的用地，限额腾退，并作罚款（三至五倍收费）处理，如擅自改变土地使用性质，情节严重者，经开发区管委会批准，可责令其停工、停业、停产。
第十九条 使用开发区土地的单位，均按下列程序办理缴纳土地使用费手续：
（一）新征土地单位：应凭开发区管委会批准用地文件、征用地的红线座标位置图，由开发区规划办公室核实，并缴纳土地使用费；
（二）临时用地单位，凭开发区管委会批准暂时用地通知单，到开发区规划办公室缴费后，发给临时用地证书。
第二十条 凡因不可抗力，遇特大自然灾害或其它特殊情况造成经济上严重损失，确实无法缴纳土地使用费者，经开发区管委会批准，可以缓缴或减免当年土地使用费。
第二十一条 纳费义务人在纳费问题上同开发区管理部门发生争议时，必须先按规定纳费，然后向开发区管委会申请复议。

第四章 公 共 设 施
第二十二条 用地单位在用地范围内按合同或协议书规定承担建设的公共设施，须按开发区规划要求修建。
第二十三条 用地单位在用地范围内的供电、供水、排水、下水道、煤气通管和电讯设备，均应自行修建，与用地范围外各种干线的衔接部分的安装费和出装费由用地单位支付。
第二十四条 用地单位在用地范围内的废渣、废气、废水的排放和处理，应按中华人民共和国规定的排放标准和处理要求办理，并接受广州市环境保护部门的检查和监督，按规定缴纳排污费。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
附：广州经济技术开发区土地收费标准表
广州经济技术开发区土地收费标准
类 别 每年每平方米
工业、交通运输业用地 2元
科研用地 1元
商业、服务业、仓储业用地 12元
旅游用地 9元
商品住宅用地 8元






1985年4月9日
国家税务局


国家税务局关于出口产品退税几个具体问题的通知
国家税务局



各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，各直属进出口税收管理处：
自去年年底以来，我局相继规定出口电线电缆暂停退税和出口产品征退税实行专用税票管理办法。近一段时间部分地区反映执行中存在的一些问题亟需明确，为此，经我局研究，特通知如下：
一、从即日起恢复出口电线电缆的退税审批工作。各主管出口退税的税务机关对出口企业提出的电线电缆的退税申请必须进行严格认真的审核。特别是对1992年出口的电线电缆的货源、价格和征税情况进行一次彻底的调查。确认出口的数量、价格准确无误，生产企业已按规定纳税
，并且出口企业取得的征税证明，必须是在全国加强出口产品税收管理工作会议之后经征税税务机关核实无误的，才可办理退税。否则不予退税，已退的税款应予收回。
二、外贸企业委托外商投资企业加工的出口产品，须按我局国税发（1992）271号、国税发（1993）046号等文件规定，由外贸企业在收回产品时缴纳产品税、增值税并开具专用税票。对属于增值税征收范围的产品按整体税金的40％计算纳税而多缴的税款，经所在地县
级税务局（分局）局长批准，可从纳税入库的金库中退给外贸企业。少缴的税款，外贸企业应及时补交入库。
三、1993年1至3月出口企业购进的出口产品，凡未取得我局规定的有效专用税票或分割单的，可按以下办法处理：（1）已取得专用税票但对属于增值税征收范围的产品未按规定全额纳税的，经审核不存在骗税嫌疑，不属于“四自、三不见”的产品，且购货款全部付给供货企业
的，可按规定办理退税；（2）其他情况的，各主管出口退税的税务机关须派人或发函，经主管供货企业征税的税务机关核实确属供货企业自产产品，且已按规定纳税入库，可办理退税。否则一律不予退税。从1993年4月1日起出口企业购进的产品，必须按规定取得正式专用税票或专
用税票分割单。
四、出口企业购进的产品，不论是用于出口还是用于内销，除不退税产品和不征税产品外，必须要有专用税票，并及时报送给主管出口退税的税务机关。对出口企业已内销和已出口的产品的专用税票，主管出口退税的税务机关应予及时核销。
五、按照《国务院批转经贸部关于〈出口商品管理暂行办法〉的通知》〔国发（1992）69号〕规定，国家规定禁止出口的产品为麝香、天然牛黄、铜及铜基合金、白金。因此，凡1993年1月1日以后出口的原国家规定禁止出口的产品独居石、聚乙烯、镍及镍基合金、镍材、
超导原料可给予退税，各地税务部门对销售的上述产品，可按有关规定征税并开具专用税票或分割单。以前的有关规定相应废止。



1993年6月10日