山东省聊城市人民政府办公室


聊政办发〔2005〕31号


聊城市人民政府办公室关于印发《办理人大代表建议和政协提案办法》的通知


各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
根据山东省人民政府办公厅关于《办理人大代表建议和政协提案办法》的通知精神，结合我市实际，制定了《聊城市人民政府办公室办理人大代表建议和政协提案办法》。现印发给你们，望认真组织实施。


聊城市人民政府办公室
二○○五年四月十三日


聊城市人民政府办公室
办理人大代表建议和政协提案办法


第一条为切实办理好全国、省和市人民代表大会代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）以及人民政治协商会议政协委员、参加政协的党派和人民团体、政协专门委员会提出的意见和建议（以下简称政协提案），使办理工作制度化、规范化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中国人民政治协商会议章程》和全国人大、国务院、全国政协的有关规定以及《山东省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《中国人民政治协商会议山东省委员会提案工作条例》的要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称代表建议，是指全国、省和市人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的，由本级人民代表大会常务委员会的办理机构交市政府有关部门和县（市、区）政府研究办理的书面建议、批评和意见。
本办法所称政协提案，是指全国、省和市政协委员、民主党派、人民团体、政协专门委员会向本级政协全体会议及其常务委员会提出的，由提案委员会审查后交市政府有关部门和县（市、区）政府研究办理的书面意见和建议。
第三条做好代表建议和政协提案办理工作，是加强社会主义民主政治建设的一项重要任务，是发挥人大和政协监督作用，推动政府决策民主化、科学化的重要渠道。各级政府及政府各部门必须严格履行法律规定的职责，自觉接受人民群众的监督，尊重代表、委员的权利，对办理工作予以高度重视，列入重要议事日程，认真抓紧抓好。
第四条办理代表建议和政协提案，应按照国家有关法律、法规、政策规定，坚持实事求是、注重实效、狠抓落实的原则。凡是应该解决而又有条件解决的，要抓紧解决；因客观条件所限暂时不能解决的，要积极创造条件逐步解决；确实不能解决的，要实事求是地向代表或委员说明情况，取得代表或委员的谅解。有些问题还可以直接与代表或委员联系，共同商量处理办法。
第五条全国、省人大代表建议和全国、省政协提案由市政府办公室批交市政府有关部门和县（市、区）政府办理。
全国、省人大代表在市内视察期间所提代表建议，由市人大常委会人事代表工作室批交市政府有关部门和县（市、区）政府办理。
市人民代表大会和市政协全体会议期间所提代表建议和政协提案，由大会工作机构批交市政府有关部门和县（市、区）政府办理；闭会期间所提代表建议或政协提案，分别由市人大常委会人事代表工作室和市政协提案委员会批交市政府有关部门和县（市、区）政府办理。
第六条承办单位收到代表建议或政协提案后，首先应认真审阅内容，对确系不属于本单位职责范围内的，应在5日内向交办机关和市政府办公室说明理由，重新商定办理单位，不得自行转送其他单位。
第七条代表建议或政协提案所提问题需要2个以上单位办理时，主办单位要主动同会办单位协商办理；会办单位要积极配合，主动向主办单位提交书面办理意见，双方应互相通报办理结果。承办单位意见不一致时，主办单位要积极商请有关综合部门出面协调。对综合部门难以协调解决的重要问题，主办单位可报请市政府办公室或市政府领导同志协调。
代表建议或政协提案所提问题需2个以上单位办理而没有注明会同办理的，承办单位可以分别办理。
第八条承办单位收到全国、省人大代表建议或政协提案后，一般应在3个月内作出书面答复。对一些所提问题比较复杂、办理难度较大的代表建议或政协提案，在规定时间内确属不能办理完毕的，应及时向交办机关说明情况。对市人民代表大会和市政协全体会议期间代表建议或政协提案的正式答复，办理期限为3个月，如遇特殊情况，经交办机关同意，最迟不得超过6个月；对闭会后的代表建议或政协提案，必须在下一次人大、政协会议召开之前正式答复。
第九条对代表建议和政协提案的答复要严肃认真，内容要符合党和国家的方针、政策，符合实际情况，文字要精炼，语气要诚恳，行文格式要符合规定要求（建议、提案答复格式附后）。答复意见必须经单位领导审签，并加盖承办单位公章。
第十条市人大代表建议和市政协委员提案的办理结果，由承办单位直接行文答复代表或委员，并分别抄市人大常委会人事代表工作室或市政协提案委员会，同时抄市政府办公室。
民主党派、人民团体、政协专门委员会提案的办理结果，由承办单位直接答复提案单位，并抄市委办公室、市政府办公室、市政协提案委员会。
一个单位会同其他单位办理的同一代表建议或政协提案，由主办单位负责答复代表或委员、民主党派、人民团体，并抄有关部门。
几个单位分别办理的同一代表建议或政协提案，由各承办单位分别向代表或委员、民主党派、人民团体答复各自职责范围内的问题，并抄有关部门。
各承办单位不得以所属单位名义答复代表建议或政协提案。
第十一条全国、省人大代表建议和全国、省政协提案的办理结果，由办理单位直接送市政府办公室，由市政府办公室按照全国人大、国务院、全国政协和省人大、省政府、省政协要求汇总综合后答复。
全国、省人大代表视察建议的办理结果，由承办单位直接答复代表本人，同时抄市人大常委会人事代表工作室和市政府办公室。
第十二条代表建议、政协提案一般要求逐件答复，不要把几件内容不同的建议或提案并在一起答复。但对内容相同或基本相同、承办单位也相同的建议或提案，可以并案答复。如并案处理，对所提问题仍要逐一说明并分别答复代表或委员。
第十三条为保证代表建议、政协提案在规定的期限内全部办复，必须加强督促检查工作。督促检查工作分别由市人大常委会人事代表工作室、市政府办公室、市政协提案委员会负责。承办单位必须认真向督促检查单位报告代表建议、政协提案办理情况，并按要求改进办理工作。
第十四条市人大常委会人事代表工作室、市政府办公室、市政协提案委员会负责对代表建议和政协提案的办理质量把关；对办理质量不高的，应责成承办单位重新办理。
代表或委员对答复意见表示不满意的建议或提案，承办单位应重新办理，并向代表或委员作出充分解释。
第十五条为了便于统计分类，各承办单位要在抄送市人大常委会人事代表工作室、市政府办公室、市政协提案委员会的答复意见文稿首页右上角标注下列符号：（一）所提问题已经解决或基本解决的标“A”（二）所提问题正在解决或列入规划逐步解决的标“B”；（三）所提问题因目前条件限制或其他原因需要以后解决的标“C”；（四）所提问题留作参考的标“D”。
第十六条各承办单位在市人民代表大会和市政协全体会议期间收到的代表建议或政协提案，凡是能够立即答复的，应组织有关人员到会与代表或委员见面，解答所提问题。对代表或委员表示满意或基本满意的，在征得代表或委员同意后，可不再作书面答复，但应当填写当面答复代表建议或政协提案记录表。闭会后，承办单位要及时将会议期间办理情况分别报市人大常委会人事代表工作室或市政协提案委员会，同时抄市政府办公室。
第十七条市政府各部门和县（市、区）政府承办代表建议或政协提案10件以上的单位，应在办理工作结束后一个月内写出书面总结，送市政府办公室，同时抄送市人大常委会人事代表工作室或市政协提案委员会。
第十八条各承办单位应将办理完毕的代表建议和政协提案底稿及答复意见等有关材料，按档案管理要求，整理立卷归档。
第十九条市政府各部门和各县（市、区）政府可根据本办法制定本部门、本地区办理人大代表建议和政协提案的具体规定或办法。
第二十条本办法自发布之日起施行。


河南省郑州市人民政府


郑州市外商投资企业中方职工养老保险暂行规定

政府令第31号


《郑州市外商投资企业中方职工养老保险暂行规定》业经一九九二年十一月二十八日市人民政府第二十四次常务会议讨论通过,现予以发布施行。　　　　　　　　　　　　　

市　长　张世英


一九九二年十二月十日



郑州市外商投资企业中方职工养老保险暂行规定

第一条　为维护外商投资企业中方职工的合法权益,保障中方退休后的基本生活,根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》和《河南省外商投资企业劳动人事管理规定》,结合本市实际情况,制定本规定。
第二条　本规定适用于外国或台湾、香港、澳门地区的法人、个人及华侨在本市行政区域内投资兴办的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业(以下统称外商投资企业)。
第三条　外商投资企业招聘中方职工,无论采用何种用工形式,均应实行职工养老保险制度,参加本市企业职工退休费用社会统筹。
第四条　外商投资企业应当自招聘中方职工之日起一个月内,向市或者所在地的县(市)劳动行政主管部门所属的社会劳动保险机构办理养老保险手续。
第五条　本市市辖各区范围内的外商投资企业,向市社会劳动保险机构缴纳养老保险基金;在本市各县(市)社会劳动保险机构缴纳养老保险基金。
第六条　外商投资企业中方职工的养老保险实行国家、企业和职工个人三方共同负担。
第七条　外商投资企业中方职工个人按本人实发工资总额的百分之二计算缴纳养老保险基金,由企业在发放工资时代为扣缴。
第八条　外商投资企业使用中方劳动合同制职工和临时职工的,以其劳动合同制职工和临时职工的实发工资总额为基数,按市或所在地的县(市)国营企业劳动合同制职工养老保险基金的缴纳比例计算缴纳养老保险基金。
外商投资企业使用中方全民固定职工和集体固定职工的,以其全民固定职工和集体固定职工的实发工资总额为基数,按市或所在地的县(市)国营企业固定职工养老保险基金的缴纳比例计算缴纳养老保险基金。
第九条　外商投资企业已有全民固定职工和集体固定职工退休人员的,以其固定职工离退休人员实发退休费用为基数,按市或者所在地的县(市)国营企业固定职工退休人员养老保险基金的缴纳比例计算缴纳养老保险基金。
中外合资经营企业、中外合作经营企业在合资、合作前已有的全民和集体的固定职工退休人员,其养老保险基金的缴纳方按合资、合作双方的合同约定执行。
第十条　外商投资企业缴纳的中方职工养老保险基金,在缴纳所得税前列支。
第十一条　外商投资企业实发工资总额的组成,以国家有关规定为准。
第十二条　外商投资企业中方职工的退休、退职条件和审批程序,按国营企业职工的退休、退职条件和审批程序执行。
第十三条　外商投资企业辞退中方职工或者解除劳动合同、中方职工辞职,由企业按国家有关规定办理。但应向市或者所在地的县(市)社会劳动保险机构备案,办理养老保险转移手续。
第十四条　外商投资企业中的劳动合同制职工和临时职工退休后,其退休费用(包括退休费、生活补贴、医疗费、丧葬补助费和供养直系亲属救济费)由社会劳动保险机构按照国营企业劳动合同制职工的退休费用标准支付。
外商投资企业中的全民固定职工和集体固定职工退休后,其退休费用(包括退休费、生活补贴、丧葬补助费和供养直系亲属救济费)由社会劳动保险机构按照国营企业固定职工的退休费用标准支付。
第十五条　外商投资企业中方职工转移工作单位,其所缴纳的养老保险基金按下列规定办理:
(一)在本市市辖各区或本县(市)的国营企业、集体企业、外商投资企业、私营企业之间转移工作单位的,其所缴纳的养老保险基金不转移,可合并累计计算缴纳年限,作为退休后计发退休费用的依据。
(二)转往外地继续工作的,其所交纳的养老保险基金扣除管理费用后,转往所到工作单位所在地的社会劳动保险机构。
第十六条　外商投资企业招聘职工应从本市市区或所在在地的县(市)城镇待业人员中招聘。必须从农村或外地招聘时,应经劳动人事部门同意,但其户口、粮食关系不得迁入本城镇。
外商投资企业按上款规定招聘中方外来劳动力职工辞职或者被辞退、解除劳动合同的,其所缴纳的养老保险基金扣除管理费用后,转往其户口所在地的社会劳动保险机构。
第十七条　外商投资企业中方职工的养老保险基金由银行代为扣缴,存入社会劳动保险机构在银行开设的职工养老保险基金专户,按城乡居民储蓄存款利率计息,所得利息并入养老保险基金。
第十八条　养老保险基金必须专款专用。除社会劳动保险机构提取所收养老保险基金金额的百分之五作为管理服务费用外,必须用于支付职工退休费用。任何单位和个人不得挪作它用。
第十九条　外商投资企业应当在每月月底前向社会劳动保险机构缴纳上月的养老保险基金。对逾期缴纳的,按日加收千分之二的滞纳金。
外商投资企业瞒报工资总额或者以其他方式弄虚作假少缴养老保险基金的,社会劳动保险机构可给予通报批评,责令补缴应缴纳的养老保险基金,并按日加收千分之二的滞纳金所收滞纳金并入养老保险基金。
第二十条　外商投资企业中方职工弄虚作假冒领退休费用的,由社会劳动保险机构追回冒领的退休费用;构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
贪污、挪用养老保险基金的,由有关部门给予行政处分;构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条　本规定由市劳动人事局负责解释。
第二十二条　本规定自发布之日起施行。