财政部关于认真做好彩票发行和管理工作的通知
财政部
财政部关于认真做好彩票发行和管理工作的通知
财政部
民政部、国家体育总局、各省（自治区、直辖市）、计划单列市财政厅（局）：
近年来，福利彩票和体育彩票发行规模不断扩大，促进了社会福利事业和体育事业的发展。但是，彩票发行和管理中存在的问题也相当突出。有的部门和单位违反有关政策和规定，未经批准擅自发行或变相发行彩票；有的彩票发行销售机构内部管理不善，发行过程中的群体性事件时有
发生，对社会安定造成了不良影响；还有一些彩票发行销售机构不严格遵守和执行现行彩票管理制度，管理薄弱，资金使用混乱。为进一步加强和规范彩票发行及管理工作，促进彩票事业的健康发展，现将有关事宜通知如下：
一、严禁任何地区、部门和单位擅自发行和变相发行彩票。除经国务院批准发行的中国福利彩票和中国体育彩票外，任何地区、部门和单位未经国务院批准，不得以任何名义擅自发行或变相发行其他彩票。严禁福利和体育彩票发行销售机构代销其他非法彩票。凡违反规定擅自发行或变
相发行彩票的，要没收其全部违法收入，上交同级财政。属地方政府违反规定擅自发行或变相发行彩票的，没收其全部违法收入，上交中央财政。福利和体育彩票发行销售机构代销非法彩票的，除没收其全部非法所得外，取消其彩票发行资格。同时要追究有关责任人的责任。
二、严格彩票额度管理。各级福利和体育彩票发行销售机构，必须严格遵守国家有关彩票额度管理制度，按批准和下达的年度彩票发行额度组织有关彩票发行和销售工作，严禁超额度发行和销售彩票。凡违反彩票额度管理制度，超额度发行和销售彩票的，其发行收入全部没收上缴同级
财政，并视情节轻重，暂停或取消其彩票发行资格，同时要追究有关责任人的责任。
各级财政、民政、体育主管部门和彩票发行销售机构，要切实加强对彩票额度的管理，建立健全相关的监管制度。
1．民政部和国家体育总局向各省、自治区、直辖市、计划单列市分配年度彩票发行额度的方案，须报经财政部审核批准，并抄送地方财政部门。地方各级民政和体育部门向下分配年度彩票发行额度的方案，须报经同级财政部门审核批准，并抄送下级财政部门。年度执行中，民政和体
育部门根据彩票销售情况，报经同级财政部门同意后，可对年度彩票发行额度分配方案进行适当调整。
月份终了后10日内，各级民政、体育部门应向同级财政部门报送上月彩票发行情况。
2．各级福利和体育彩票发行销售机构，要将每期（次）彩票的发行公告报送同级财政部门备案。
3．各级彩票发行销售机构在不突破批准和下达的彩票发行额度的前提下，可将即开型彩票发行额度用于电脑彩票，但不得将电脑彩票发行额度用于发行即开型彩票。
4．彩票发行额度的有效期为公历1月1日至当年12月31日，未经财政部批准，年终未使用的发行额度一律作废。年度中间，如有特殊情况需要增加彩票额度，由民政部或国家体育总局向财政部提出申请，由财政部报国务院审批。
三、从2000年4月1日起，福利和体育彩票（包括即开型彩票和电脑彩票）一律以人民币现金形式兑付奖金，取消实物兑奖。违反此规定继续采用实物兑奖的，取消其彩票发行资格。
四、强化福利彩票社会福利基金和体育彩票公益金的管理。各级福利和体育彩票发行销售机构，必须严格按照《社会福利基金管理暂行办法》（财社字〔1998〕124号）和《体育彩票公益金管理暂行办法》（体经济字〔1998〕365号）的规定，将社会福利基金和彩票公益
金收入全额缴入同级财政专户，支出由同级财政部门从财政专户中拨付，并严格按照收支两条线的有关规定进行管理。本通知下发前未将社会福利基金或公益金缴入财政专户的，必须在2000年4月1日之前，将资金全部缴入同级财政专户，逾期不交的，全部没收上交同级财政。各级民
政和体育部门必须按照有关制度规定的支出范围使用社会福利基金和公益金，任何单位和个人不得滥支或挪用。地方各级财政部门要切实重视和加强对本地区社会福利基金和公益金的管理，根据国家有关政策和规定，制定并完善本地区的管理制度，确保资金的合法筹集、规范管理与合理使
用。
五、各级彩票发行销售机构要切实加强和改善财务管理和会计核算工作，严格遵守和执行国家有关彩票收入分配政策和财务管理及会计核算制度，根据业务发展情况和管理需要，建立完善的内部核算体系及审计监督制度，努力节约开支，降低发行成本。
六、各级彩票发行销售机构要严格遵守有关彩票发行和销售管理制度。发行和销售的彩票类型，必须是经国家批准的彩票类型。各类型彩票的规则必须符合统一规定，未经批准，任何单位和个人不得擅自改变规则。要加强对彩票代销业务的管理，严禁以承包买断方式发行和销售彩票。
七、要切实做好即开型彩票的发行销售工作。各级彩票发行销售机构，要高度重视即开型彩票发行和销售的安全及社会安定，必须遵循公平、公开、公正的原则。要制定周密的发行销售方案，并采取切实有效的措施，防止发生影响社会安定的群体性事件。要研究改进即开型彩票的发行
和销售方式，在大中城市要逐步减少即开型彩票销售，有条件的，可逐步取消即开型彩票的销售方式。
八、各级财政部门要切实加强对本地区彩票的管理工作，根据国务院有关文件精神和现行福利、体育彩票管理制度，结合本地区情况，制定和完善本地区彩票管理办法。要配备专人加大对本地区彩票发行和销售活动的监管力度，及时查处彩票发行和销售中的各种违法违规行为，严厉打
击各种私彩活动。各级民政和体育部门，要加强对所属彩票发行销售机构的管理和监督，进一步完善各项规章制度，保证福利和体育彩票发行销售工作平稳顺利地进行。
2000年3月1日
福州市征收残疾人就业保障金暂行办法
福建省福州市人民政府
福州市人民政府关于印发《福州市征收残疾人就业保障金暂行办法》的通知
榕政[2004]18号
各县(市)区人民政府，琅岐经济区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《福州市征收残疾人就业保障金暂行办法》已经2004年10月22日市政府第37次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
福州市人民政府
二○○四年十一月二日
福州市征收残疾人就业保障金暂行办法
第一条 为保障残疾人劳动权利，促进残疾人劳动就业，依据《中华人民共和国残疾人保障法》、《福建省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《福建省按比例安排残疾人就业规定》和《福州市按比例安排残疾人就业规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内未按照规定安排残疾人就业和安排残疾人就业但未达到规定比例的机关、团体、事业、企业单位、各类经济组织和民办非企业单位等各类用人单位（以下简称用人单位），应当按照本办法缴纳残疾人就业保障金（以下简称保障金）。
第三条 各用人单位都应按本单位在职职工总数1.6%的比例安排残疾人就业，不足1人的按1人安排残疾人就业。
不能按前款规定的比例安排残疾人就业的单位，必须缴纳保障金。
在职职工总数为各单位固定工、合同工的总和。
第四条 保障金的征收和使用实行分级管理，接受财政、审计部门的监督检查。福州市残疾人劳动就业管理机构委托福州市地方税务机关征收保障金。
第五条 安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，每年度按实际差额人数缴纳保障金。保障金以所在的市、县、区（市）统计部门公布的上年度本地区职工年平均工资为标准。
具体计算公式：（单位在职职工总人数 × 1.6% - 残疾人职工人数）× 本地区上年度职工年平均工资 × 60% = 应缴纳残疾人就业保障金。
第六条 下列情形，可作为核定残疾人公布就业比例计算：
核定就业比例的残疾人，必须持有当地县级以上残疾人联合会颁发的《中华人民共和国残疾人证》；伤残军人需持有伤残军人证。
每安排一名在岗重度残疾人或盲人可以按安排二名残疾人计算，评判重度残疾人以国务院规定标准为准。
单独投资兴办福利企业的企事业单位，所办的福利企业招收的残疾人可作为本单位安排残疾人计算。 就业不满一年的残疾人、不在岗或已经离休退休退职的残疾人员，不计入安排就业数，但不影响其本人享受国家规定的有关残疾人待遇。
第七条 保障金按年一次征收，具体程序如下：
（一）各用人单位持《福州市残疾人就业保障金申报表》和已安排的残疾人职工身份证、中华人民共和国残疾人证、残疾职工基本养老保险复印件于每年4月1日至4月30日向当地主管地方税务机关申报并缴纳保障金。
（二）各级残疾人劳动就业服务管理站负责在征收期间派人在申报窗口核实残疾职工身份。
（三）主管地方税务机关负责根据核实后的申报材料征收保障金。
（四）从每年5月1日起，各单位未按规定期限申报缴纳保障金的，主管地方税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳保障金之日起，按其滞纳金额总数按日加收千分之五的滞纳金。
（五）市地方税务局审核并汇总《福州市保障金缴纳单位名单》后于每年5月及每季度末前将征收情况抄送市残疾人劳动就业管理机构。
第八条 收取保障金必须使用由财政部门统一监制的专用票据。
收取的保障金统一归入福州市残疾人劳动就业服务管理站残疾人就业保障金专户。
第九条 各单位应以货币形式全额缴纳保障金；若以外国货币结算的，按照上月最后一日的国家外汇牌价折合成人民币缴纳保障金。
第十条 保障金原则上不予减免。如因特别困难确需减征、缓缴保障金的，可在每年4月10日前，提出申请并提交相关书面证明材料，送同级残疾人劳动就业服务管理机构和财政部门审批，残疾人劳动就业服务管理机构和财政部门应在20个工作日内批复。
在批准的缓缴保障金期限内免收滞纳金。用人单位当年只能缓一次，缓缴期限到后，必须足额缴纳保障金。
第十一条 新成立单位（不包括分离、合并、联合而组成的单位），以批准（或核准登记）成立之日起计算，不足一个月的不申报，超过一个月的按实际月份计算办理申报保障金。
第十二条 企业缴纳的保障金从管理费用中列支，允许税前扣除。机关、团体、事业单位缴纳的保障金从单位预算经费中列支。
第十三条 对拒绝提供残疾人证明材料的单位，视同该单位无残疾人；对虚报、瞒报本单位职工总数和残疾人职工数的，以地方税务机关核实数字为准；对拒不缴纳保障金的，由县级以上人民政府及有关部门对该单位负责人和直接责任人予以行政处分，并责令限期改正。拒不缴纳保障金，属机关、团体、事业单位的，由同级财政部门从该单位年度经费拨款中扣缴。对其他单位，由地方税务机关将名单通报残联，由残联劳动就业服务管理机构申请人民法院依法强制征收。
第十四条 本办法自2005年1月1日起施行。以往文件中有与本办法规定不符之处，以本办法规定为准。