关于民航技术改造和技术引进项目管理程序的规定
民航局
关于民航技术改造和技术引进项目管理程序的规定
1987年3月26日，民航局
为贯彻国家经委《关于技术改造和技术引进项目管理程序的若干规定》（以下简称《规定》），特制定本规定。
一、规划与计划管理
（一）民航技术改造、技术引进的中、长期规划由局计划司为主，会同有关部门编制。根据民航中、长期规划的要求，由各单位计划部门会同财务等有关部门提出本单位技术改造、技术引进项目的资金总规模、投资方向和改造重点，编制本单位技术改造、技术引进规划，经综合平衡后报民航局批准纳入民航技术改造、技术引进项目规划。
（二）技术改造、技术引进项目必须具备本《规定》所列的条件，经审批同意列入年度技术改造、技术引进计划后，方可组织实施。
（三）根据国务院国发〈1986〉第74号文《国务院关于控制固定资产投资规模的若干规定》关于“各级计划机关从一九八六年起对全社会的固定资产投资规模都要掌握起来”和本《规定》关于“各地区、各部门技术改造年度计划的投资总规模，必须在国家下达的控制指标之内”的精神，要加强对固定资产投资的计划管理。凡构成固定资产（企业单位为人民币800元，事业单位为人民币500元以上）的土建项目和设备购置计划，归口各级计划部门统一管理。计划部门要根据实际需求和资金能力等情况进行综合平衡，并根据《规定》要求办理有关审批手续后，方可列入年度计划。更新改造投资计划，实行总额控制分级管理的原则。民航局根据国家下达的更新改造的控制指标，批准和调整各管理局、省（区、市）局及各直属单位技术改造、技术引进项目的年度计划。人民币五万元以上的项目及单台设备需按单项列入民航局技术改造、技术引进年度计划，投资总额纳入民航局技术改造、技术引进年度计划规模。计划指标要严格控制，投资规模不得突破。人民币不足五万元的项目及单台设备，由各单位根据实际情况自行安排计划，但必须严格按计划程序办理。
（四）利用各银行技术改造专项贷款进行技术改造、技术引进的项目，需在编制项目建议书时提出利用银行贷款的申请，报批的可行性研究（设计任务书或技术改造方案）的报告要附有当地银行的评估意见。民航局根据各银行安排给民航的贷款指标，经综合平衡，下达贷款计划。
二、项目的前期管理
（一）审批程序
限额以上和限额以下项目按《规定》程序审批。对100万元以下的小型项目的审批，做如下补充：
（1）投资总额在50万元以上的技术改造项目或外汇总额在15万美元以上的技术引进项目的项目建议书、可行性研究报告（或技术改造方案）由各单位负责编制，报民航局审批；初步设计根据项目复杂程度，由民航局或各管理局审批（在批可行性研究报告或技术改造方案时确定）。
（2）投资总额在50万元以下的技术改造项目或外汇总额在15万美元以下的技术引进项目的项目建议书、可行性研究报告（或技术改造方案）、初步设计属各管理局本部及工厂、院校、卫生等直属企事业单位项目报民航局审批；属各省、区局项目由各管理局审批，报民航局备案。
（3）20万元以上或5万美元以上单台设备更新项目由民航局审批，列入年度更新改造计划，方可组织实施。
（4）技术引进项目所需外汇额度由民航局统筹安排计划。
（二）技术改造、技术引进项目的管理部门：
1．技术改造、技术引进项目的项目建议书、可行性研究报告由各级计划部门审核。限额以上项目的项目建议书、设计任务书（或可行性研究报告）由民航局审核报国家计委、经委审批。
2、技术改造、技术引进项目的初步设计、小型项目的技术改造方案由各级修建部门审核；限额以上项目初步设计由民航局审批，报国家计委、经委备案。
3．技术改造、技术引进项目的年度决算；限额以上项目的竣工决算以及利用部门自筹资金进行改造、引进的项目的竣工决算报局财务司审核。
（三）引进技术、设备除按上述规定审批后列入计划外，仍按原规定办理进口审查手续。凡属国家限制进口，控制进口，统一归口、联合对外的技术引进项目及设备一律由各单位计划部门汇总，送民航局审核后报国家经委审批。
（四）分级审批的建设项目都要认真负责，概算投资要合理准确。如总概算超过可行性研究报告（或设计任务书）或技术改造方案的10％，需报原审批单位重新审批。
三、项目的考核与统计、决算制度
（一）技术改造、技术引进项目竣工验收由建设单位提出验收报告及竣工资料、工程决算，限额以上的大中型技术改造、技术引进项目由民航局审定，报国家计委、国家经委等有关部门组织验收；限额以下技术改造、技术引进项目分别由各管理局、工厂、院校、医疗等各主管单位组织验收，需民航局派人参加组织验收的建设项目，视情况而定。
（二）项目开工后，要根据统计报表的有关规定，逐月报送技术改造项目完成情况报表，年终报送技术改造、技术引进项目完成年报和年度决算。
（三）限额以上技术改造、技术引进项目由建设单位编制年终和竣工决算，报民航局审定；限额以下技术改造、技术引进项目由建设单位编制年终决算（必要的视情况编制竣工决算）报主管单位审定，送民航局备案；利用部门自筹资金进行的技术改造、技术引进项目向民航局报送年终决算及竣工决算。
本溪市城市危险房屋管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府令第53号
《本溪市城市危险房屋管理办法》，业经１９９７年６月３日本溪市人民政府第１３４次常务会议通过，现予发布施行。
１９９７年１０月２９日
本溪市城市危险房屋管理办法
第一条 为加强我市城市危险房屋管理，保障居住和使用安全，促进房屋有效利用，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定性和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
第三条 本办法适用于我市城区内各种所有制的房屋。房屋所有人、使用人均应遵守本办法。
第四条 市、自治县房产管理部门是本行政区危险房屋的行政主管部门，其所属的房屋安全鉴定机构具体负责辖区内危险房屋安全鉴定工作。
第五条 房屋所有人或使用人向当地房屋安全鉴定机构提出房屋安全鉴定申请时，应持有房屋产权证或房屋租赁合同等证明其具备相关民事权利的合法证件，并提供有关技术资料。
第六条 房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定应按下列程序进行：
（一）受理申请；
（二）初始调查，了解房屋的历史和现状；
（三）现场察勘、测试，记录各项损坏数据和状况；
（四）检测验算，整理技术资料；
（五）全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理意见；
（六）签发鉴定文书。
第七条 房屋安全鉴定执行建设部《危险房屋鉴定标准》（ＣＪ１３－８６）。
第八条 房屋安全鉴定人员必须具备相应的专业技术资格，经市、自治县房产主管部门审查合格，取得作业证书后方可上岗作业。
第九条 进行房屋安全鉴定，必须有两名以上鉴定人员参加。特殊复杂的鉴定项目，可聘请有关专业人员或邀请有关部门派员参加。
第十条 房屋经安全鉴定后，鉴定机构应及时发出《房屋安全鉴定书》。《房屋安全鉴定书》按统一格式填写，要做到项目齐全、术语统一、数据清楚、定性准确。属于非危险房屋的，应注明在正常使用条件下的有效时限。
第十一条 对在建的和已拆除的房屋不做安全鉴定。
第十二条 申请进行房屋安全鉴定应交纳鉴定费用。鉴定为危险房屋的，鉴定费由房屋所有人承担；鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。
鉴定机构应严格执行物价部门制定的收费标准。
第十三条 受理涉及房屋纠纷案件的仲裁机构或审判机关，可指定纠纷案件当事人申请进行房屋安全鉴定，确有必要的，还可直接提出房屋安全鉴定的要求。
第十四条 房屋所有人应定期对房屋进行安全检查。对检查发现存在危险的房屋必须采取措施进行加固和修缮，并登记造册，每年将当年危险房屋及处理情况上报市房屋安全鉴定机构。
在暴风、雨雪季节，房屋所有人应加强巡查，提前做好排险解危的各项准备。各级房产管理部门要加强监督检查，在市、自治县（区）政府领导下，做好抢险救灾工作。
第十五条 对已经鉴定的危险房屋，房屋所有人必须按照鉴定机构提出的处理意见，及时加固和修缮。
第十六条 房屋所有人进行抢险解危需要办理各项手续时，各有关部门应给予支持，及时办理，避免延误时间发生事故。
第十七条 异产毗连危险房屋的各所有人，应按照国家有关规定，共同履行治理责任。拒不承担责任的，由房屋所在地房产行政主管部门调处；当事人对调处意见不服的，可向当地人民法院起诉。
第十八条 已经鉴定的危险房屋需拆除重建时，有关部门应酌情给予政策优惠。
第十九条 因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事责任。
（一）房屋有险不查或损坏不修的；
（二）已经鉴定为危险房屋而未采取有效解危措施的。
第二十条 因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任。
（一）使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质的；
（二）使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施的；
（三）行为人施工、堆物、碰撞等行为危及房屋的。
第二十一条 有下列情形之一的，房屋安全鉴定机构应承担民事或行政责任。
（一）故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；
（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的。
第二十二条 有本办法第十九、二十、二十一条所列行为，造成他人生命财产损失、构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法由市房产局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
如何正确计算加班费？
杨帆
引言：加班加点工资的计发，历来是劳动争议中的重点热点，本文作者结合律师实务全面分析。
用人单位安排劳动者工作超出了标准工作时间，或者休息日、法定假日安排劳动者工作的都视为加班。按照《劳动法》规定，凡是用人单位安排职工加班的，不管该单位是实行计时工资制度还是计件工资制度，都应当按照法律规定支付加班工资。但也有一些不视为加班或者加班可以不支付加班费的情况，比如休息日加班安排了补休的，劳动者没有完成工作自愿延长工作时间的，或者采用不定时制度的用人单位的高层人员加班（须经劳动保障部门批准）。
随着《劳动法》的普及，用人单位安排职工加班须支付相应的加班工资，这种观念也来也深入民心。但是，在以何作为加班费的计算基准，以及如何计算的问题上，一些朋友就不是很清楚了，下面谈谈如何正确计算加班费。
一、如何确定加班费的计算基数？
要准确计算加班费，首先必须正确确定加班费的计算基数，实践操作中具体要把握以下几点：
1、如果劳动合同有明确约定工资数额的，应当以劳动合同约定的工资作为加班费计算基准。应当注意的是，如果劳动合同的工资项目分为“基本工资”、“岗位工资”、“职务工资”等，应当以各项工资的总和作为基数计发加班费，不能以“基本工资”、“岗位工资”或“职务工资”单独一项作为计算基数。
2、如果劳动合同没有明确约定工资数额，或者合同约定不明确时，应当以实际工资作为计算基数。凡是用人单位直接支付给职工的工资、奖金、津贴、补贴等都属于实际工资，具体包括国家统计局《关于工资总额组成的规定若干具体范围的解释》 中规定“工资总额”的几个组成部分。但是应当注意一点，在以实际工资都可作为加班费计算基数时，加班费、伙食补助和劳动保护补贴等应当扣除，不能列入计算范围。
3、在确定职工日平均工资和小时平均工资时，应当按照劳动和社会保障部《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》规定 ，以每月工作时间为２０．９２天和１６７．４小时进行折算。
4、实行计件工资的，应当以法定时间内的计件单价为加班费的计算基数。
5、加班费的计算基数低于当地当年的最低工资标准的，应当以日、时最低工资标准为基数。
二、如何计算不同情况下的加班费？
确定了加班费的计算基数后，还必须区分不同情况，才能准确计算出加班费，实践操作中具体要把握以下几点：
1、标准工时制度的加班费计算。按照劳动部《关于印发的通知》，应按以下标准支付工资：（1）用人单位依法安排劳动者在日法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人小时工资标准的150%支付劳动者工资；（2）用人单位依法安排劳动者在休息日工作，而又不能安排补休的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的200%支付劳动者工资；(3)用人单位依法安排劳动者在法定休假日工作的，按照不低于劳动合同的劳动者本人日或小时工资标准的300%支付劳动者工资。
2、综合计算工时制度的加班费计算。按照劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》和《关于职工工作时间有关问题的复函》规定，经批准实行综合计算工时工作制的企业，在综合计算周期内的总实际工作时间不应超过总法定标准工作时间，超过部分应视为延长工作时间并按《劳动法》第44第1款的规定支付工资报酬，其中法定休假日安排劳动者工作的，按《劳动法》第44第3款的规定支付工资报酬。而且，延长工作时间的小时数平均每月不得超过36小时。
3、不定时工时制度的加班费的计算。一般情况下，经批准实行不定时工作制的企业不需要支付加班费。但是应当注意，用人单位在法定休假日安排职工工作的，仍然应当按照不低于本人工资标准的300%支付加班费。
4、实行计件工资制度的加班费计算。实行计件工资的劳动者，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，应根据上述规定的原则，分别按照不低于其本人法定工作时间计件单价的150%、200%、300%支付其工资。
【作者简介】：本文作者杨帆，广东法制盛邦律师事务所律师。